Приложение N 1. Положение о Министерстве строительства Омской области

ГАРАНТ:

Приложение 1 вступает в силу с 1 апреля 2022 г.

Приложение N 1
к Указу Губернатора
Омской области
от 30 декабря 2021 г. N 210

Положение
о Министерстве строительства Омской области

1. Общие положения

1. Министерство строительства Омской области (далее - Минстрой Омской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в следующих сферах:

1) строительство, производство строительных материалов;

2) архитектура и градостроительная деятельность.

2. Минстрой Омской области обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в соответствии с законодательством.

3. Правовую основу деятельности Минстроя Омской области составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство.

4. Минстрой Омской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

5. Минстрой Омской области обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Минстрой Омской области издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Сокращенное наименование: Минстрой Омской области.

8. Место нахождения Минстроя Омской области: 644099, город Омск, ул. Петра Некрасова, 6.

2. Задачи Минстроя Омской области

9. Задачами Минстроя Омской области являются:

1) реализация основных направлений государственной политики Омской области в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры и градостроительной деятельности;

2) создание условий для увеличения объемов и повышения качества производства строительных материалов, осуществления инновационной деятельности в пределах компетенции;

3) содействие организациям в деятельности, направленной на

повышение качества проектирования и строительства, производства строительных материалов;

4) реализация мероприятий, направленных на увеличение объемов и повышение качества жилищного строительства, в пределах компетенции;

5) обеспечение подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории Омской области, реализации схемы территориального планирования Омской области;

6) создание условий для осуществления инвестиционной деятельности в пределах компетенции;

7) контроль за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя.

3. Функции Минстроя Омской области

10. Минстрой Омской области осуществляет следующие функции общего значения:

1) в соответствии с законодательством взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области, профессиональными союзами архитекторов, работников строительства по вопросам реализации на территории Омской области государственной политики в сфере деятельности Минстроя Омской области;

2) в пределах компетенции подготавливает в установленном порядке документацию для участия Омской области в государственных программах Российской Федерации;

3) участвует в реализации государственных программ Российской Федерации, разрабатывает государственные программы Омской области и участвует в их реализации в пределах компетенции;

4) обеспечивает реализацию Адресной инвестиционной программы Омской области в пределах компетенции;

5) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в сферах деятельности Минстроя Омской области в соответствии с законодательством;

6) участвует в организации и проведении выставок, ярмарок, конкурсов, смотров-конкурсов, совещаний, семинаров, конференций, а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферы деятельности Минстроя Омской области;

7) выступает государственным заказчиком и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области в сферах деятельности Минстроя Омской области в пределах полномочий, установленных законодательством;

8) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

9) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сферах деятельности Минстроя Омской области;

10) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сферах деятельности Минстроя Омской области;

11) вносит в Правительство Омской области представления о создании государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, а также предложения о реорганизации и ликвидации соответствующих предприятий и учреждений;

12) в установленных законодательством случаях и порядке осуществляет от имени Омской области функции учредителя государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области;

13) осуществляет контроль выполнения плановых значений показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, в пределах компетенции;

14) разрабатывает предложения о мерах по предупреждению несостоятельности (банкротства), а также по финансовому оздоровлению государственных унитарных предприятий Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, участвует в их реализации в пределах компетенции;

15) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Минстроя Омской области, в соответствии с законодательством;

16) принимает меры, направленные на увеличение доходов областного бюджета в сферах деятельности Минстроя Омской области;

17) учреждает награды Минстроя Омской области, определяет виды поощрения Минстроя Омской области, утверждает положения о них;

18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

19) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

20) участвует в соответствии со своей компетенцией в организации и осуществлении на территории Омской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

21) участвует в пределах своей компетенции в разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Омской области, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Омской области на среднесрочный период, осуществлении мониторинга реализации документов стратегического планирования Омской области, контроля реализации документов стратегического планирования Омской области;

22) участвует в деятельности координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Омской области и Правительством Омской области, по вопросам, входящим в компетенцию Минстроя Омской области;

23) осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции;

24) обеспечивает доступ к информации о деятельности Минстроя Омской области в соответствии с требованиями федерального законодательства;

25) взаимодействует с Центром управления регионом Омской области по вопросам, отнесенным к компетенции Минстроя Омской области, в соответствии с законодательством;

26) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Минстрой Омской области осуществляет следующие функции в сфере строительства, производства строительных материалов:

1) организует и проводит мероприятия по выявлению объектов незавершенного строительства, относящихся к сфере деятельности Минстроя Омской области, финансирование которых производилось за счет средств областного бюджета, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обеспечивает выполнение работ по консервации, ликвидации таких объектов;

2) организует предоставление социальных выплат для строительства индивидуальных жилых домов в качестве меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, в целях улучшения их жилищных условий;

3) обеспечивает подготовку и направление в государственное учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченное на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, информации о ценах на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов";

4) организует предоставление государственной поддержки категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством, в целях улучшения их жилищных условий;

5) участвует в реализации мероприятий, направленных на формирование рынка доступного жилья на территории Омской области;

6) осуществляет мероприятия, направленные на государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, в целях улучшения их жилищных условий;

7) организует мероприятия по приобретению жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, участия в долевом строительстве, инвестирования в строительство;

8) организует мероприятия по содержанию (эксплуатации) объектов капитального строительства социально-культурного назначения, строительство которых осуществляется государственными учреждениями Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя;

9) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

12. Минстрой Омской области осуществляет следующие функции в сфере архитектуры и градостроительной деятельности:

1) осуществляет подготовку проекта сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) осуществляет подготовку проектов заключений Правительства Омской области на проекты схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Омской областью;

3) подготавливает проекты заключений Правительства Омской области на проекты схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Омской областью;

4) осуществляет подготовку проектов заключений Правительства Омской области на проекты документов территориального планирования муниципальных образований Омской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) обеспечивает подготовку проекта схемы территориального планирования Омской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования, а также организует процесс ее согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Омской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) обеспечивает подготовку проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Омская область, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) обеспечивает реализацию схемы территориального планирования Омской области;

8) принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9) вносит в Правительство Омской области предложения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в целях совместной подготовки с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Омской области проектов документов территориального планирования;

10) выдает разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Омской области (муниципальных районов, городского округа), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований Омской области (муниципальных районов, городского округа); выдает разрешения на ввод в эксплуатацию соответствующих объектов;

11) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования и внесенные в них изменения;

12) направляет в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях, если такие правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

13) осуществляет полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления Омской области законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

14) осуществляет правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Архитектурно-градостроительного совета Омской области;

15) обеспечивает доступ к проекту схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Омская область, проекту схемы территориального планирования Омской области и материалам по обоснованию таких проектов в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - информационная система территориального планирования) с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, в соответствии с федеральным законодательством;

16) уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления Омской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Омская область, проекту схемы территориального планирования Омской области и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа;

17) принимает решения о прекращении действия разрешений на строительство и о внесении изменений в разрешение на строительство в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) обеспечивает систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения, ведет единый реестр нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения;

19) осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городского округа на территории Омской области, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городского округа на территории Омской области, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городского округа на территории Омской области;

20) принимает решения об утверждении документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

21) принимает решения о согласовании или об отказе в согласовании документации по планировке территории в случаях, предусмотренных частями 3.1, 12.12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

22) ведет в соответствии с федеральным законодательством государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

23) согласовывает проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные главой местной администрации;

24) обращается с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

25) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Минстроя Омской области

13. Минстрой Омской области для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) разрабатывать и издавать в установленном порядке методические и иные печатные материалы, осуществлять меры по информационному обеспечению процессов, происходящих в сферах деятельности Минстроя Омской области;

4) заключать в соответствии с федеральным и областным законодательством соглашения с органами местного самоуправления Омской области для выполнения возложенных на Минстрой Омской области функций;

5) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством;

6) в соответствии с законодательством формировать и утверждать государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, осуществлять контроль за их выполнением, а также определять порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя;

7) утверждать в порядке, установленном Правительством Омской области, планы финансово-хозяйственной деятельности и плановые значения показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя;

8) назначать на должность и освобождать от должности руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской

области осуществляет функции учредителя, контролировать деятельность соответствующих предприятий и учреждений в установленном областным законодательством порядке;

9) представлять в соответствии с областным законодательством предложения по кандидатурам представителей Омской области для избрания (назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Омской области;

10) создавать балансовую комиссию Минстроя Омской области в целях осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, эффективностью управления, сохранностью и целевым использованием имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями;

11) выступать в установленном порядке в качестве истца и ответчика, третьего лица в судах при рассмотрении споров в сферах деятельности Минстроя Омской области;

12) вносить ходатайства о представлении к награждению государственными наградами Омской области, присвоению почетных званий Омской области работников организаций соответствующих сфер деятельности;

13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Структура Минстроя Омской области

14. В Минстрое Омской области образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

15. Структура Минстроя Омской области утверждается Губернатором Омской области.

6. Организация деятельности Минстроя Омской области

16. Минстрой Омской области возглавляет Министр строительства Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

17. В Минстрое Омской области предусматриваются должности первого заместителя Министра, заместителей Министра, заместителя Министра - главного архитектора Омской области, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

18. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра либо заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

19. В Минстрое Омской области в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра, руководители департаментов, управлений Минстроя Омской области, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

20. При Минстрое Омской области для организации работы по реализации полномочий и выполнению функций в сферах деятельности Минстроя Омской области могут быть образованы комиссии, для оперативного решения вопросов и координации деятельности - рабочие группы.

21. В Минстрое Омской области предусматривается должность главного архитектора Омской области.

Кандидатура главного архитектора Омской области отбирается на конкурсной основе в соответствии с законодательством. Главный архитектор Омской области подчиняется непосредственно Губернатору Омской области, по организационным вопросам - Министру.

22. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Минстроя Омской области, выступает без доверенности от имени Минстроя Омской области;

2) несет персональную ответственность за реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности, невыполнение возложенных на Минстрой Омской области задач и функций;

3) утверждает штатное расписание Минстроя Омской области;

4) определяет численность работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра, заместителями Министра и заместителем Министра - главным архитектором Омской области;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников Минстроя Омской области;

7) обеспечивает подбор кадров, подготовку, организацию дополнительного профессионального образования и социальную защиту работников Минстроя Омской области, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникам Минстроя Омской области;

8) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах, секторах Минстроя Омской области, должностные регламенты и инструкции работников Минстроя Омской области;

9) выдает доверенности работникам Минстроя Омской области для представления интересов Минстроя Омской области в случаях, предусмотренных законодательством;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

23. Финансирование деятельности Минстроя Омской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

24. Минстрой Омской области для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Минстрою Омской области может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

25. Реорганизация и ликвидация Минстроя Омской области осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.