Постановление Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452
"Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 4 июня 2012 г., 13 мая, 22 июля, 5 ноября 2013 г., 27 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях регулирования порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области и в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области", Правительство области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 ноября 2013 г. N 1128 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В.Костыгов

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области
(далее - порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 4 июня 2012 г., 13 мая, 22 июля, 5 ноября 2013 г., 27 января 2014 г.

Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения на территории Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 13 мая 2013 г. N 486 в раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Орган, предоставляющий в пользование участки недр местного значения

Предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) - специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования.

В целях настоящего порядка используются следующие понятия:

общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - полезные ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными площадями распространения на территории области;

месторождение ОПИ - природное скопление ОПИ, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях;

техногенное месторождение ОПИ - скопление минеральных веществ, образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ, обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на рациональной экономической основе;

подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - сооружения), - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое состояние соответственно отдельных муниципальных образований Вологодской области или двух и более муниципальных образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища);

добыча для своих нужд - добыча ОПИ, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, произведших их, и не используется для реализации и (или) производственных нужд;

заявитель - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 22 июля 2013 г. N 743 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ

В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее - резервный фонд ОПИ).

Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 22 июля 2013 г. N 743 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Виды пользования недрами

В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;

разведки и добычи ОПИ;

геологического изучения, разведки и добычи ОПИ;

строительства и эксплуатации сооружений.

На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент).

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков" (с последующими изменениями).

Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ, имеют право на поощрительное и государственное денежные вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа 2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Вологодской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 ноября 2013 г. N 1128 в раздел 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основание возникновения права пользования участками недр местного значения

Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение Департамента, принятое:

1) на бесконкурсной основе - на получение права пользования:

участком недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений;

участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

краткосрочного (сроком до одного года) - участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;

2) по результатам конкурса или аукциона на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом:

для разведки и добычи ОПИ;

для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.

Предоставление в пользование участков недр, включенных в перечни участков недр местного значения по Вологодской области (далее - объектов), для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ осуществляется на основании поступившей в уполномоченный орган заявки на получение права пользования недрами.

В случае если на получение права пользования участком недр, включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр, зарегистрировано две или более поступивших заявок, уполномоченный орган принимает решение и организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

Предоставление в пользование участка недр, включенного в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр, по которому проводился аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя, осуществляется на основании заявки единственного участника такого аукциона без включения такого участка недр в перечни объектов.

Уполномоченный орган принимает решение о проведении конкурсов на право пользования участками недр местного значения в случае предоставления участков недр для реализации социально значимых проектов на территории области, в том числе с привлечением частных инвестиций в экономику области. В остальных случаях уполномоченным органом принимается решение о проведении аукционов на право пользования участками недр.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр местного значения являются научно-технический уровень, сроки реализации программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 27 января 2014 г. N 44 раздел 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Требования к материалам на получение права пользования участками недр местного значения

Для получения права пользования участками недр местного значения необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка по форме, установленной Департаментом;

2) копии учредительных документов;

3) копии договоров (предварительных договоров), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ, связанных с предполагаемым недропользованием;

4) справка налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней;

5) сведения о наличии квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

6) сведения о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

7) сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;

8) сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;

9) технико-экономические предложения по использованию участка недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его эксплуатации;

10) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом с указанием географических координат границ испрашиваемого участка.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Департамент документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего раздела. В случае если указанные документы и сведения заявителем не были представлены, Департамент обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки запросить такие документы или сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления

Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения ОПИ, определяются положением, утвержденным постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр".

Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в пользование участка недр местного значения без проведения аукциона и принятия решения определяется Департаментом.

Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка недр местного значения может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении участка недр местного значения в пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления полного комплекта документов и сведений в Департамент.

6. Лицензия на пользование недрами

Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 13 мая 2013 г. N 486 в раздел 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами

Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.

Условия пользования недрами подписываются пользователем недр.

Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется в установленном порядке в Вологодском территориальном фонде геологической информации. Государственная регистрация лицензии и ее выдача производятся Департаментом после представления документов, подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за предоставление лицензии.

Переоформление лицензий производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного самоуправления на право пользования недрами (далее - разрешение) при окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий (разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов.

Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны содержать:

1) заявку субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии (разрешения), по образцу, установленному Департаментом;

2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;

3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;

4) согласие пользователя недр - владельца лицензии (разрешения) на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности);

5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю оснований статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ, связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии (разрешения) к заявителю);

6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс за последний год. Бухгалтерский баланс за последний год заявитель вправе предоставить по своему усмотрению. В случае если указанный документ заявителем не был представлен, Департамент обязан запросить такой документ или сведения, содержащиеся в нем, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ, связанных с недропользованием;

8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи (фактических и планируемых).

Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть представлены заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области. Заявка и иные необходимые документы, поданные заявителем в электронной форме, подписываются простой электронной цифровой подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или несоответствие представленных документов условиям пунктов 1 - 8 настоящего раздела.

8. Аннулирование лицензий

Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензий производится на основании решения Департамента в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".