Постановление Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 288 "О создании единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности"

В соответствии с пунктом 3.3 Плана мероприятий ("Дорожной карты") по централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах исполнительной государственной власти области и государственных учреждениях области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 декабря 2014 года N 1173 Правительство области постановляет:

1. Создать единую централизованную информационную систему бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (далее - ЕЦИС).

2. Комитету информационных технологий и телекоммуникаций области (А.А. Никуличев) обеспечить создание и ввод в эксплуатацию ЕЦИС в срок до 1 декабря 2016 года.

3. Утвердить Положение о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (приложение к настоящему постановлению)

4. Определить Департамент финансов области оператором ЕЦИС.

5. Определить органы исполнительной государственной власти области, государственные учреждения области, заключившие соглашения о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности в центр бухгалтерского учета поставщиками информации в ЕЦИС.

6. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области "Центр информационных технологий" администратором ЕЦИС.

7. Контроль за исполнением пункта 2 настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.

Справку об исполнении пункта 2 настоящего постановления предоставить к 1 января 2017 года.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Положение
о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области от 28 марта 2016 г. N 288)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и основные функции единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок подключения к информационным ресурсам указанной единой централизованной информационной системы.

Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности является государственной информационной системой области (далее - ЕЦИС).

1.2. Цель создания ЕЦИС - построение эффективной системы централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области (с возможностью ее дальнейшего развития).

1.3. Основными задачами создания ЕЦИС являются:

а) соблюдение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета для органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

б) снижение трудозатрат и повышение производительности при ведении учета финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

в) поддержка электронного юридически значимого документооборота с применением электронной подписи;

г) обеспечение единства и однократности ввода нормативной и справочной информации при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности;

д) обеспечение возможности удаленной работы в ЕЦИС;

е) обеспечение возможности поэтапного наращивания функциональности ЕЦИС при включении в состав централизованной бухгалтерии органов исполнительной государственной власти области, государственных учреждений области;

ж) оперативное получение достоверной информации и необходимой аналитической отчетности.

1.4. Основным назначением ЕЦИС является выполнение функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической и кадровой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. ЕЦИС обеспечивает реализацию следующих функций: ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

ведение складского учета и учета товарно-материальных ценностей материально-ответственными лицами;

осуществление бюджетного планирования и финансирования; составление отчетности.

II. Основные принципы построения ЕЦИС

Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует ЕЦИС, являются:

полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в ЕЦИС;

адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦИС к изменяющимся требованиям законодательства;

единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации ЕЦИС;

информационная безопасность ЕЦИС.

III. Взаимодействие ЕЦИС с источниками информации

3.1. Загрузка данных в ЕЦИС осуществляется посредством автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения областного бюджета Вологодской области, автоматизированной системы "Удаленное рабочее место".

3.2. ЕЦИС предусматривает возможность выгрузки информации:

в автоматизированную систему планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области;

в автоматизированную систему "Удаленное рабочее место";

в модуль автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области в части организации централизованного сбора, консолидации и анализа бюджетной (бухгалтерской) отчетности Вологодской области, отчетности бюджетных и автономных учреждений;

в государственную информационную систему регистрации начислений и сведений о платежах в Вологодской области;

в соответствующие информационные системы налоговых органов, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области, Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, банковских кредитных организаций.

IV. Полномочия и обязанности участников информационного взаимодействия

4.1. Оператор осуществляет:

а) организацию ведения в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

б) разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации, функционирования и развития ЕЦИС;

в) организационно-методическое обеспечение функционирования ЕЦИС, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции;

г) в рамках своей компетенции выполняет функции поставщика информации в ЕЦИС (далее - поставщик информации);

4.2. Государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" (далее - ГКУ ВО "Областное казначейство") осуществляет следующие функции оператора:

а) ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) разработку и заключение с поставщиками информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области центру бухгалтерского учета (далее соглашение);

в) согласование заявок поставщиков информации на предоставление (прекращение) доступа к ЕЦИС поставщикам информации, гражданским служащим области, работникам государственных учреждений области, получившим в установленном порядке доступ к ЕЦИС и выполняющих обработку информации в ЕЦИС (далее - пользователи);

г) ведение учета пользователей ЕЦИС.

4.3. Администратор ЕЦИС осуществляет:

а) предоставление доступа поставщикам информации на основании соответствующей заявки;

б) обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование ЕЦИС, ее техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;

в) проводит консультирование поставщиков информации по вопросам технической поддержки функционирования ЕЦИС;

г) обеспечивает выполнение технических мер по защите информации, размещаемой в ЕЦИС в соответствии с требованиями законодательства в сфере информационных технологий в части, связанной с выполнением функций администратора;

д) принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещен ЕЦИС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦИС, в соответствии с заявками оператора ЕЦИС;

е) осуществляет резервное копирование данных ЕЦИС.

4.4. Поставщики информации ЕЦИС осуществляют занесение информации пользователями в ЕЦИС в соответствии с заключенными соглашениями.

V. Порядок взаимодействия и организации доступа к ресурсам ЕЦИС

5.1. Механизм информационного взаимодействия ГКУ ВО "Областное казначейство" с поставщиком информации устанавливается соглашением.

5.2. Доступ к системе предоставляется на основании заявки на предоставление доступа к ЕЦИС (приложение 1 к настоящему Положению).

5.3. Предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам), назначение прав на действия с данными в системе осуществляется на основании заявки на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам) (приложение 2 к настоящему Положению).

5.4. В случае увольнения пользователей или изменения должностных обязанностей пользователей, в части исключения обязанностей по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности, отключение пользователя от ЕЦИС осуществляется на основании заявки на прекращение доступа к ЕЦИС (приложение 3 к настоящему Положению).

5.5. Заявка, указанная в пункте 5.4 Положения, должна быть передана поставщиком информации администратору ЕЦИС в течение 10 (десяти) рабочих дней после наступления событий, указанных в пункте 5.4 Положения.

5.6. Заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, должны быть оформлены на официальном бланке поставщика информации подписаны руководителем соответствующего структурного подразделения поставщика информации, руководителем поставщика информации, а также согласованы начальником ГКУ ВО "Областное казначейство". Вместе с заявкой на предоставление доступа к системе в ГКУ ВО "Областное казначейство" направляется копия правового акта поставщика информации, которым утвержден перечень пользователей поставщика информации.

5.7. Заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3 Положения, должны быть предоставлены поставщиками информации в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания соглашения.

5.8. Поступившие заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, должны быть рассмотрены ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

5.9. После процедуры согласования заявок указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения заявки направляются администратору для проведения необходимых мероприятий предоставлению (прекращению) доступа пользователя к ЕЦИС.

5.10. Предоставление (прекращение) доступа пользователя к ЕЦИС должно быть осуществлено администратором в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, при наличии организационно-технической возможности.

5.11. Ответственность за своевременное предоставление заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, несет поставщик информации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

На бланке Заказчика                     В Бюджетное учреждение в сфере

                                        информационных технологий

                                        Вологодской области

                                        "Центр информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

                    на предоставление доступа к ЕЦИС

Фамилия, Имя, Отчество
Наименование управления, отдела
Должность
N кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата предоставления доступа

Руководитель структурного

подразделения органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области _____________/ _____________________/

                                      (подпись)       (расшифровка)

__________ 20___ года

Начальник органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области ______________ ______________________

                                      (подпись)       (расшифровка)

"__" ___________ 20___ года

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО "Областное

казначейство"                      _______________ ______________________

                                      (подпись)       (расшифровка)

"__" ____________ 20__ года

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

На бланке заказчика                        В Бюджетное учреждение в сфере

                                           информационных технологий

                                           Вологодской области "Центр

                                           информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

        на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам)

     Прошу предоставить доступ к рабочим местам (интерфейсам) и назначить

права  на  действия  с  данными  в  ЕЦИС  пользователям согласно списку в

таблице:

                        СПИСОК ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕЦИС

N п/п	Имя учетной записи в системе (login)	Ф.И.О. пользователя
1	указать	указать
2	указать	указать

           СПИСОК РАБОЧИХ МЕСТ, ИНТЕРФЕЙСОВ И НАЗНАЧЕННЫХ ПРАВ

N п/п	Login	Рабочее место	Интерфейсы	Назначенные права
1	указать	Приказы (распоряжения)	Наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных
2	указать	Наименование рабочего места	Наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных,

Руководитель структурного

подразделения органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области _____________/ _____________________/

                                      (подпись)        (расшифровка)

_________________ 20____ года

Начальник органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области ______________ ______________________

                                      (подпись)        (расшифровка)

_________________ 20____ года

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО "Областное

казначейство"                       ______________ ______________________

                                      (подпись)       (расшифровка)

"__" ______________ 20__ года

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

На бланке заказчика             В Бюджетное учреждение в сфере

                                информационных технологий Вологодской

                                области "Центр информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

                      на прекращение доступа к БЦИС

Фамилия, Имя, Отчество
Наименование управления, отдела
Должность
N кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата отключения

Руководитель структурного

подразделения органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области ________________/ __________________/

                                       (подпись)        (расшифровка)

"__" ____________ 20__ года

Начальник органа исполнительной

государственной власти области или

государственного учреждения области _________________ ___________________

                                        (подпись)        (расшифровка)

"__" ____________ 20__ года

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО "Областное

казначейство"                       _________________ ___________________

                                        (подпись)        (расшифровка)

"__" ____________ 20__ года