Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 22 июля 2010 г. N 152 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2013 г., 25 ноября 2015 г.

ГАРАНТ:

Решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 ноября 2015 г. N 381 действие настоящего решения было приостановлено до 1 января 2016 г. в отношении составления и утверждения проекта бюджета Сокольского муниципального района (проекта решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района о бюджете Сокольского муниципального района) на плановый период, предоставления в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района одновременно с указанным проектом решения документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Сокольского муниципального района и основных направлений бюджетной политики района и основных направлений налоговой политики района)

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации Муниципальное Собрание решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 13.12.2007 N 400 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.2) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 17.07.2008 N 444 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.3) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 02.10.2008 N 464 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.4) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 16.04.2009 N 55 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.5) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 25.06.2009 N 73 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.6) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 30.07.2009 N 85 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе";

2.7) решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 26.11.2009 N 102 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2010 года.

Глава района

С.А. Сорогин

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 ноября 2015 г. N 381 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе
(утв. решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 22 июля 2010 г. N 152)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2013 г., 25 ноября 2015 г.

Положение о бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сокольского муниципального района и регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса Сокольского муниципального района по составлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1. Составление проекта бюджета Сокольского муниципального района.

Проект бюджета Сокольского муниципального района составляется в порядке и в сроки, установленные постановлением Администрации Сокольского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования - Финансово-экономическое управление Сокольского муниципального района (далее - Финансово-экономическое управление).

Проект бюджета Сокольского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект бюджета).

Проект бюджета Сокольского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития района.

Составление проекта бюджета Сокольского муниципального района осуществляется в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.

Решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района о внесении изменений в решения о местных налогах и сборах, решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Сокольского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года, но не позднее дня внесения проекта решения о бюджете Сокольского муниципального района в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района.

В срок до 15 ноября текущего финансового года Финансово-экономическое управление района выполняет сводные расчеты по проекту бюджета района и завершает разработку проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Содержание решения о бюджете района.

Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете) должно содержать основные характеристики бюджета, предусмотренные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Муниципальные программы Сокольского муниципального района.

Муниципальные программы разрабатываются органами местного самоуправления и структурными подразделениями Администрации Сокольского муниципального района в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации Сокольского муниципального района.

Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации Сокольского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района в соответствии с постановлениями Администрации Сокольского муниципального района, которыми утверждены программы.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Сокольского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

4. Межбюджетные отношения.

Регулирование межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с решениями Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

5. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 10 миллионов рублей и более отражаются в решении о бюджете в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи бюджета района раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 10 миллионов рублей отражаются в сводной бюджетной росписи бюджета района раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

6. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Сокольского муниципального района.

Глава Сокольского муниципального района вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года и одновременно организуются публичные слушания в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Сокольском муниципальном районе.

7. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района предоставляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной политики района и основные направления налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Сокольского муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенный Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанной бюджетной сметы;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта) в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.

В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Рассмотрение проекта решения о бюджете района.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района председатель Муниципального Собрания района направляет его в Контрольно-счетную палату Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания Сокольского муниципального района в срок до 1 декабря готовит заключение на проект решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления, с анализом изменений основных характеристик и показателей бюджета района с показателями текущего финансового года.

Заключение Контрольно-счетной палаты Муниципального Собрания Сокольского муниципального района учитывается при подготовке депутатами Муниципального Собрания Сокольского муниципального района поправок к проекту решения о бюджете района.

Внесенный проект решения о бюджете с заключением Контрольно-счетной палаты Муниципального Собрания Сокольского муниципального района направляется на рассмотрение в постоянные комиссии, а также депутатам Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

В двухнедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете района с заключением Контрольно-счетной палаты Муниципального Собрания Сокольского муниципального района в постоянные комиссии, а также депутатам Муниципального Собрания Сокольского муниципального района проводятся публичные слушания проекта решения о бюджете Сокольского муниципального района в порядке, установленном решением Муниципального Собрания.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Сокольского муниципального района решением председателя Муниципального Собрания Сокольского муниципального района может создаваться согласительная комиссия на паритетных началах из числа депутатов Муниципального Собрания и Администрации Сокольского муниципального района.

Проект решения о бюджете рассматривается на сессии Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

В случае отклонения проекта решения о бюджете Муниципальное Собрание района принимает одно из следующих решений:

1) о передаче проекта решения о бюджете на согласительную комиссию для уточнения основных характеристик и показателей бюджета района;

2) о возвращении проекта решения о бюджете на доработку.

В случае возвращения проекта решения о бюджете на доработку, доработанный проект решения вносится в Муниципальное Собрание района на повторное рассмотрение в течении 10 дней.

Проект решения о бюджете рассматривается Муниципальным Собранием и утверждается в срок до 20 декабря текущего года.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его подписания.

9. Внесение изменений в решение о бюджете Сокольского муниципального района.

Финансово-экономическое управление разрабатывает, а глава района представляет в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения Муниципального Собрания о бюджете района, в том числе в части изменяющей характеристики доходов и распределение расходов по разделам бюджетной классификации.

10. Исполнение бюджета района.

Исполнение бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, решением о бюджете Сокольского муниципального района.

В случае возникновения временного кассового разрыва на его покрытие могут привлекаться:

1) кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы;

3) остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) остатки средств на счете, открытом Финансово-экономическим управлением для учета кассовых операций со средствами бюджетных и автономных учреждений района;

5) бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета района.

11. Учет операций по исполнению бюджета района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на едином счете бюджета Сокольского муниципального района, открытом Управлением Федерального казначейства по Вологодской области.

12. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района.

Бюджетная отчетность района составляется Финансово-экономическим управлением в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации, на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей, прямых получателей средств бюджета района, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.

Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность района представляется Финансово-экономическим управлением в департамент финансов Вологодской области и главе Сокольского муниципального района. Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета района;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Сокольского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Сокольского муниципального района утверждается решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Сокольского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

13. Представление отчета об исполнении бюджета района в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Муниципальным Собранием подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Муниципального Собрания. Внешняя проверка включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Главные администраторы средств бюджета района не позднее 25 марта года следующего за отчетным представляют годовую отчетность в Контрольно-счетную палату Муниципального Собрания для внешней проверки.

Ежегодно не позднее 25 марта года следующего за отчетным глава Сокольского муниципального района представляет в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района для внешней проверки отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

14. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района.

В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района данный отчет направляется для проверки в контрольно-ревизионный отдел Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания Сокольского муниципального района в месячный срок проводит подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания Сокольского муниципального района не позднее 25 апреля года следующего за отчетным представляет заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Сокольского муниципального района в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района с одновременным представлением в администрацию Сокольского муниципального района.

Главой Сокольского муниципального района не позднее 1 мая года следующего за отчетным годовой отчет об исполнении бюджета Сокольского муниципального района направляется Муниципальному Собранию Сокольского муниципального района в форме проекта решения Сокольского муниципального района и одновременно обнародуется в соответствии с Положением о порядке и организации проведения публичных слушаний в Сокольском муниципальном районе.

Проект решения Муниципального Собрания об исполнении бюджета Сокольского муниципального района содержит положения об утверждении отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета района.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета, утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управлении, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета но кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Сокольского муниципального района Муниципальному Собранию представляются следующие документы и материалы:

- баланс исполнения бюджета района;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;

- пояснительная записка.

Проект решения Муниципального Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Сокольского муниципального района, заключение Контрольно-счетной палаты Муниципального Собрания на годовой отчет об исполнении бюджета Сокольского муниципального района и протоколы о результатах публичных слушаний направляются председателем Муниципального Собрания на рассмотрение в постоянные комиссии Муниципального Собрания и на ознакомление депутатам Муниципального Собрания.

15. Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение одного месяца.

16. Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад главы района или уполномоченного им должностного лица об исполнении бюджета района, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

17. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета района.

В случае отклонения Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района отчета об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного внесения в срок, не превышающий один месяц.

18. Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района о результатах рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Сокольского муниципального района подлежит обнародованию.

19. Внешний муниципальный финансовый контроль.

Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Сокольского муниципального района является Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания района.

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему муниципальному контролю определяется Положением о Контрольно-счетной палате Муниципального Собрания Сокольского муниципального района, утвержденным решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

20. Внутренний муниципальный финансовый контроль.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финансово-экономическим управлением как финансовым органом района и как органом внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления Финансово-экономическим управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утверждается постановлением Администрации Сокольского муниципального района.

21. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

За совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.