Приложение 1. Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Череповец"

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 4 сентября 2015 г. N 4789 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утверждено
постановлением мэрии города
от 26 февраля 2013 г. N 815

Приложение 1

Положение
об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Череповец"
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2014 г., 12 марта, 4 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Положения.

Положение определяет механизмы, принципы и порядок регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Череповец", формы стимулирования, муниципальные гарантии такой деятельности и направлено на развитие инвестиционного потенциала города Череповца.

1.2. Правовая основа Положения.

Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности на территории города составляют:

Конституция Российской Федерации,

Федеральный закон от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",

закон Вологодской области от 08.05.2013 N 3046-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области";

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, регулирующие правовые и экономические условия осуществления инвестиционной деятельности.

1.3. Основные понятия, используемые в Положении.

Для целей Положения используются следующие основные понятия:

1.3.1. Рабочая группа по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Череповец" (далее - Рабочая группа) - коллегиальный исполнительный орган, состав которого утверждается постановлением мэрии города, выполняющий функции экспертного сопровождения при подготовке к реализации инвестиционных проектов, действующий на основании Положения о рабочей группе по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Череповец".

1.3.2. Инвестиционный совет мэрии города Череповца (далее - Инвестиционный совет) - постоянно действующий коллегиальный, консультативно-совещательный орган мэрии города по реализации инвестиционной политики города, действующий на основании Положения об инвестиционном совете мэрии города Череповца.

1.3.3. Оператор инвестиционного процесса (далее - оператор) - организация-победитель конкурса на получение субсидии из городского бюджета на реализацию муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Череповца" на 2015 - 2018 годы (далее - Программа), действующая в соответствии с условиями и целевыми показателями Программы, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, регулирующими инвестиционную деятельность на территории города.

1.3.4. Инвестиционное соглашение - смешанный гражданско-правовой договор, заключаемый между субъектами инвестиционной деятельности, о реализации инвестиционного проекта, который заключается по результатам проведения торгов или без проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, и определяет:

- права и обязанности сторон;

- сроки и содержание работ в рамках реализации инвестиционного проекта;

- ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения;

- условия изменения и прекращения, переуступки прав по инвестиционному соглашению;

- иные условия.

1.3.5. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - МЧП соглашение) - гражданско-правовой договор, заключаемый в целях реализации инвестиционных проектов на территории города на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами г. Череповца.

1.3.6. Профиль инвестиционного проекта - обоснованное предложение о форме правоотношений, условиях реализации инвестиционного проекта, формах стимулирования и муниципальных гарантий инвестиционной деятельности, алгоритме взаимодействия с органами государственной исполнительной власти в рамках реализации инвестиционного проекта.

1.3.7. Инвестиционная площадка города - локальная территория в пределах границ города, определенная в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Череповца, утвержденными решением Череповецкой городской Думы от 29.06.2010 N 132, как предмет привлечения инвесторов для реализации одного или комплекса инвестиционных проектов.

1.3.8. Паспорт инвестиционной площадки - комплексный информационный бюллетень, содержащий основные параметры и характеристики определенной инвестиционной площадки, размещенный в открытом доступе, рассчитанный на конкретную аудиторию - потенциальных инвесторов, включающий в себя следующие обязательные разделы для заполнения:

- общие сведения об инвестиционной площадке (наименование, местоположение, общая площадь, форма собственности и т.д.);

- предложения по использованию инвестиционной площадки;

- инженерная и транспортная инфраструктура;

- ситуационный план территории;

- дополнительная информация;

- контактная информация.

1.3.9. Приоритетный инвестиционный проект г. Череповца - инвестиционный проект, которому в соответствии с настоящим Положением присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта г. Череповца.

1.3.10. Предпроектные проработки выполняются с целью градостроительного обоснования размещения объекта строительства, устанавливают инвестиционную привлекательность, возможность строительства или реконструкции объекта на данном участке с учетом всех требований, включают разработку концепции схемы планировочной организации земельного участка, концепции архитектурно-планировочных (планы, фасады) и конструктивных решений, определение предварительных технико-экономических показателей объекта, основных параметров застройки.

Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в каком они определены федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

1.3.11. Зона комплексного инвестиционного развития г. Череповца (далее - зона комплексного инвестиционного развития) - территория, находящаяся в границах муниципального образования "Город Череповец", создаваемая в соответствии с концепцией зоны комплексного инвестиционного развития на площади не менее 5 Га, на которой установлен особый режим осуществления инвестиционной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения города.

Управление созданием и развитием зон комплексного инвестиционного развития осуществляет оператор.

Решение о создании зоны комплексного инвестиционного развития, утверждение концепции зоны комплексного инвестиционного развития принимает мэр города по результатам одобрения концепции зоны комплексного инвестиционного развития на Инвестиционном совете.

1.3.12. Резидент зоны комплексного инвестиционного развития - юридическое лицо-инвестор, признанный в соответствии с настоящим Положением, Положением об Инвестиционном совете мэрии г. Череповца резидентом зоны комплексного инвестиционного развития, с которым мэрией города заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта в зоне комплексного инвестиционного развития.

1.3.13. Инвестиционный портал г. Череповца - электронный сайт www.ia-cher.ru, на котором размещены ключевые новости в сфере инвестиционной деятельности, инвестиционные площадки и предложения города, сведения о городской инфраструктуре поддержки инвесторов на территории города, направления развития инвестиционного потенциала города, иные сведения.

1.3.14. Инвестиционная карта г. Череповца - интерактивный информационный ресурс, размещенный на инвестиционном портале г. Череповца, включающий в себя:

- профили проектов, находящихся в стадии бизнес-предложения, реализации, эксплуатации;

- систематизированную информацию о частных и муниципальных инвестиционных площадках с разделением по экономическим сферам;

- систематизированную информацию о частных и муниципальных объектах недвижимости, предлагаемых в качестве инвестиционных объектов.

1.3.15. Работа субъектов инвестиционной деятельности, в полномочия которых входит решение вопросов, связанных с реализацией этапов инвестиционного процесса осуществляется в специализированной информационной системе.

Управление специализированной информационной системой осуществляет оператор инвестиционного процесса.

1.4. Субъектами инвестиционной деятельности на территории города являются:

- Рабочая группа;

- Инвестиционный совет;

- оператор;

- органы мэрии, иные структуры, в полномочия которых входит решение вопросов, связанных с реализацией отдельных этапов инвестиционного процесса;

- инвесторы - юридические и физические лица, заинтересованные в инвестировании на территории города;

- кредитные организации, генпроектировщики, генподрядчики, консалтинговые и иные компании, участвующие в инвестиционном процессе.

1.5. Принципы инвестиционной политики города.

Инвестиционная политика города основывается на принципах:

- обеспечения равных прав инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;

- единства стратегии инвестиционной деятельности в целях развития инвестиционного потенциала города;

- гласности в обсуждении инвестиционных проектов;

- создания режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- прозрачности инвестиционной деятельности;

- стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности.

1.6. Цели инвестиционной деятельности города.

Целями инвестиционной деятельности на территории города являются:

- социально-экономическое развитие города;

- развитие инфраструктуры города;

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг;

- освоение новых видов продукции, работ и услуг и создание новых рабочих мест;

- привлечение инвестиций в соответствии с целевыми программами федерального, регионального, местного уровней.

2. Правовое оформление отношений между субъектами инвестиционной деятельности

2.1. Для оформления договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности на этапе реализации инвестиционного проекта используются следующие способы:

- заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- заключение концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- заключение соглашения о намерениях реализации инвестиционного проекта;

- заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами г. Череповца;

- заключение соглашения о реализации инвестиционного проекта в зоне комплексного инвестиционного развития с резидентом зоны комплексного инвестиционного развития (существенные условия и форма соглашения о реализации проекта зоны комплексного развития территории определяются индивидуально для каждого проекта с учетом особенностей зоны комплексного развития территории);

- иные способы, установленные законодательством Российской Федерации.

2.2. Процедура выбора инвестора для реализации инвестиционного проекта, а также существенные условия указанных соглашений (договоров), включая права и обязанности сторон, определяются в соответствии с нормами действующего гражданского, земельного, градостроительного, жилищного законодательства Российской Федерации, действующим законодательством об инвестиционной деятельности, настоящим Положением с учетом особенностей реализации конкретного инвестиционного проекта.

2.3. Решение о способе оформления договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности, процедуре выбора инвестора для реализации инвестиционного проекта принимает Инвестиционный совет в соответствии с Положением путем утверждения профиля инвестиционного проекта, который содержит правовую модель реализации инвестиционного проекта.

2.4. В случае, если два и более инвестора совместно осуществляют инвестиции в рамках реализации одного инвестиционного проекта, они действуют от имени одного из инвесторов, либо от имени совместно созданного юридического лица, либо каждый от своего имени.

3. Формы стимулирования и муниципальные гарантии инвестиционной деятельности на территории города

3.1. Формы стимулирования инвестиционной деятельности.

3.1.1. Для привлечения инвесторов мэрия города, оператор используют следующие формы стимулирования инвестиционной деятельности:

- комплексное сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна" оператором;

- размещение на инвестиционном портале г. Череповца, иных информационных каналах актуальной информации о полном комплексе мер поддержки для инвесторов;

- содействие в поиске и использовании инвесторами форм поддержки и стимулирования их деятельности, предлагаемых на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

- размещение инвестиционных площадок на интерактивной инвестиционной карте г. Череповца;

- реализация ежегодного комплекса мероприятий в рамках инвестиционного послания мэра города;

- реализация норм Инвестиционного меморандума муниципального образования "Город Череповец", утвержденного постановлением мэрии города от 03.06.2015 N 3247;

- кластерное развитие территории города, в том числе с использованием зон комплексного развития территории;

- обеспечение инвестиционных площадок транспортной и инженерной инфраструктурой за счет средств городского бюджета, а также посредством привлечения средств бюджета Вологодской области, федерального бюджета;

- проведение анализа социально-экономического развития города, отраслевых срезов и перспективных направлений развития городских территорий;

- информационная, финансовая, правовая, техническая поддержка инвесторов, оказываемая оператором в формате инвестиционного консалтинга;

- иные формы стимулирования, не противоречащие действующему законодательству.

3.1.2. Инвестиционному проекту на стадии подготовки к реализации может быть присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта г. Череповца в соответствии с Методикой отбора приоритетных инвестиционных проектов г. Череповца (приложение 2 к Положению).

Формой поддержки приоритетного инвестиционного проекта г. Череповца является возможность использования имущества залогового фонда муниципального образования "Город Череповец" (в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города, регулирующими порядок предоставления указанного имущества).

3.1.3. Инвестору, проект которого принят к реализации на Инвестиционном совете в порядке, установленном настоящим Положением, Положением об Инвестиционном совете, при условии предполагаемого места реализации проекта - зоны комплексного инвестиционного развития, может быть присвоен статус резидента зоны комплексного инвестиционного развития.

Требования к резиденту зоны комплексного инвестиционного развития изложены в приложении 1 к Положению, Положением об Инвестиционном совете.

Статус резидента зоны комплексного инвестиционного развития присваивается инвестору по предложению оператора решением Инвестиционного совета путем открытого голосования простым большинством голосов.

3.2. Муниципальные гарантии инвестиционной деятельности.

Органы местного самоуправления города могут предоставлять на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств городского бюджета.

Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств городского бюджета устанавливается муниципальным правовым актом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Содержание и порядок осуществления инвестиционной деятельности на территории города

Содержание и порядок осуществления инвестиционной деятельности при подготовке к реализации и реализации инвестиционных проектов регулируется Программами, Стандартом сопровождения инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Череповец" (приложение 1 к Положению), федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми и распорядительными актами, регулирующими инвестиционную деятельность.