Постановление Правительства Вологодской области от 30 мая 2011 г. N 591 "О Стратегии развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 16 марта 2015 г.

В соответствии с законом области от 30 сентября 2010 года N 2369-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Вологодской области", Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, и во исполнение постановления Губернатора области от 12 июля 2007 года N 226 "О разработке Стратегий развития отраслей до 2020 года" (с последующими изменениями), Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на период до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1417 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области и Департаменту экономического развития области принять меры по реализации Стратегии развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1417 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Н.Е. Гуслинского.

Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 1 мая.

Справку о выполнении постановления представить к 1 мая 2021 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в областной газете "Красный Север".

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1417 в настоящую Стратегию внесены изменения

См. текст Стратегии в предыдущей редакции

Одобрена
постановлением
Правительства Вологодской области
от 30 мая 2011 г. N 591

Стратегия
развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на период до 2020 года
(далее - Стратегия)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

1. Анализ ситуации и оценка состояния агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области

1.1. Общая характеристика ситуации в отраслях агропромышленного комплекса

Сельское хозяйство в Вологодской области является одной из базовых отраслей экономики. В 2009 году в ней производилось 4% валового регионального продукта, было занято почти 4% активного населения, аккумулировалось 3,5% общего объема инвестиций. Вместе с тем по сравнению с 2000 годом роль агросектора в экономике области уменьшилась, что нашло отражение в снижении вышеперечисленных показателей (рис. 1) и свидетельствует о более высоких темпах развития других отраслей народного хозяйства области.

Рис. 1. Доля сельского хозяйства в основных показателях экономики Вологодской области, %

"Рис. 1. Доля сельского хозяйства в основных показателях экономики Вологодской области"

Сельскохозяйственная продукция, производимая в Вологодской области, имеет значительный удельный вес в сельхозпродукции, производимой в Северо-Западном федеральном округе (далее - СЗФО). В 2009 году в Вологодской области производилось почти 16% сельскохозяйственного сырья от общего объема, произведенного в СЗФО: каждый третий литр молока, пятый килограмм картофеля, четвертый килограмм зерна. Однако по сравнению с 2000 годом наблюдалось уменьшение значимости области в структуре продукции агросектора СЗФО: удельный вес области сократился с 19,7 до 15,7%. Эти тенденции характерны и для других территорий округа, за исключением Ленинградской и Калининградской областей, которые упрочили свое положение (табл. 1). Данные изменения позволяют судить о сокращении удельного веса большинства регионов в производстве продукции сельского хозяйства СЗФО, утрате их производственного потенциала.

Таблица 1

Удельный вес регионов Северо-Западного федерального округа в производстве продукции сельского хозяйства, %

Территория	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., +/-
Ленинградская область	31,1	34,8	35,3	36,2	36,2	5,11
Вологодская область	19,7	19,1	18,9	17,5	15,7	-3,96
Калининградская область	7,7	10,1	11,7	13,3	13,8	6,03
Новгородская область	8,7	8,2	7,6	7,4	8,7	-0,02
Псковская область	10,9	9,7	8,6	8,0	7,6	-3,27
Архангельская область	10,2	7,1	6,9	7,0	7,1	-3,14
Республика Коми	5,8	5,4	5,1	5,1	5,7	-0,12
Республика Карелия	3,5	3,6	3,5	3,2	3,1	-0,34
Мурманская область	2,4	1,9	2,4	2,3	2,2	-0,28

Во всех категориях хозяйств области объем производства сельхозпродукции за 2000 - 2009 годы снизился почти на 15% (табл. 2). Спад в агросекторе отмечается также во всех областях СЗФО, кроме Калининградской, Новгородской и Ленинградской областей. В то же время в Российской Федерации в 2000-2009 годах наблюдались позитивные тенденции: объем производства сельхозпродукции в целом по стране вырос за этот период на 40%.

Таблица 2

Темпы роста производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств

Территория	В % к предыдущему году					2009 г. к 2000 г., в %
	2001 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Калининградская область	105,4	100,3	94,2	119,8	112,9	134,6
Новгородская область	108,1	103,8	102,0	106,1	117,9	127,3
Ленинградская область	105,2	108,2	104,1	101,8	102,4	122,1
Мурманская область	104,6	106,0	106,5	103,3	101,6	94,1
Республика Карелия	97,3	98,8	95,0	104,9	98,0	89,6
Республика Коми	110,7	99,5	90,0	107,9	97,6	89,3
Вологодская область	102,6	104,0	98,1	100,5	97,3	85,4
Псковская область	100,2	86,5	95,8	98,7	102,4	71,2
Архангельская область	101,3	95,2	84,4	96,0	105,6	62,6
Российская Федерация	107,7	102,3	103,4	110,8	101,2	139,9
СЗФО	103,9	102,0	98,4	103,8	104,0	101,4

Спад в агросекторе Вологодской области был обусловлен уменьшением производства в личных подсобных хозяйствах населения. Объем продукции растениеводства и животноводства в них за последние 10 лет сократился в 2,7 раза (в сопоставимых ценах). Во многом это связано с высокими затратами на выращивание сельхозкультур и содержание скота, увеличением производства продуктов питания, а также ухудшением демографической ситуации на селе ввиду старения населения и высокой миграции в город молодежи и другой экономически активной части населения в трудоспособном возрасте.

В сельхозорганизациях области в 2009 году было получено сельскохозяйственной продукции (в сопоставимой оценке) на 5,9% больше, чем в 2000 году; в крестьянских (фермерских) хозяйствах этот показатель увеличился в 3,3 раза (табл. 3).

Таблица 3

Динамика производства сельхозпродукции в Вологодской области по категориям хозяйств, в сопоставимых ценах 2000 г., млн. руб.

Категория хозяйств	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 к 2000, %
Все категории хозяйств	8717,9	7014,8	6591,0	6624,0	6471,6	74,2
в том числе:
сельхозорганизации	4723,2	4708,7	4923,0	5011,6	5001,6	105,9
личные подсобные хозяйства	3931,6	2181,4	1490,1	1397,7	1259,6	32,0
крестьянские (фермерские) хозяйства	63,2	124,7	177,9	214,7	210,4	в 3,3 р.

Главной опорной базой развития аграрного сектора в области выступают сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм. Их удельный вес в валовом производстве продукции агросектора увеличился с 54,2% в 2000 году до 73,0% в 2009 году при снижении производства продукции в личных подсобных хозяйствах (рис. 2). Удельный вес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств невелик, поэтому, несмотря на высокие темпы роста в этом секторе, не оказывает существенного влияния на увеличение темпов и объемов производства сельхозпродукции.

Рис. 2. Удельный вес различных категорий хозяйств в производстве сельхозпродукции, %

"Рис. 2. Удельный вес различных категорий хозяйств в производстве сельхозпродукции"

Растениеводство

Объем производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств Вологодской области в 2009 году по сравнению с 2000 годом сократился в сопоставимой оценке на 41,3%. Валовые сборы льноволокна за данный период уменьшились на 0,7 тыс. тонн (17,9%), картофеля - на 246 тыс. тонн (51,1%), овощей было произведено меньше на 74,1 тыс. тонн (58,2%), сена многолетних трав - на 94,3 тыс. тонн (44,6%). Вместе с тем наблюдалось увеличение производства зерна на 18 тыс. тонн (8,1%), больше в 1,7 раза в хозяйствах области заготовили сена однолетних трав (табл. 4).

Таблица 4

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

Сельхозкультура	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Зерно (вес после доработки)	220,3	192,8	224	242,2	238,2	108,1
Льноволокно	3,9	4,5	1,9	1,7	3,2	82,1
Картофель	481,5	255,1	223,9	256,8	235,5	48,9
Овощи открытого грунта	127,4	74,4	53,2	55,4	53,3	41,8
Сено многолетних трав посева прошлых лет	211,5	153,1	118,2	98,9	117,2	55,4
Сено однолетних трав	0,7	0,1	0,2	0,2	1,2	в 1,7 р.

Снижение валовых показателей растениеводства в значительной степени связано с сокращением размеров посевных площадей. Так, за 2000-2009 годы посевные площади сельхозкультур во всех категориях хозяйств сократились на 207,8 тыс. га (30,3%), в том числе зерновых - на 37,6 тыс. га (22,2%), картофеля и овощей - на 13,7 тыс. га (38,7%), кормовых культур - на 156,7 тыс. га (33,3%), что в свою очередь было связано с сокращением поголовья сельскохозяйственных животных.

Положительным моментом можно считать увеличение урожайности зерновых культур - с 13,6 до 18,7 ц/га, овощей - с 233 до 256 ц/га, сена однолетних трав - с 18,6 до 34,4 ц/га. Позитивные изменения наблюдались за 2000-2009 годы и в структуре посевных площадей. С 24,7% до 27,6% увеличился удельный вес посевов зерновых культур, с 1,5% до 2,1% - удельный вес посевов льна-долгунца.

Льноводство

Вологодская область играет весомую роль в российском производстве льна и товарной продукции из него. В 2000-2009 годах посевные площади под льном-долгунцом составляли до 10,1 тыс. га. Культура занимала 2% всех посевных площадей и давала до 1% выручки от реализации продукции растениеводства сельхозорганизаций области. Удельный вес валового сбора льноволокна за данный период составлял от 3 до 8% общероссийских объемов, а в выработке льняных готовых тканей - от 6 до 12%.

Льняной комплекс Вологодской области представлен организациями полной технологической цепочки по выпуску готовой льносодержащей продукции из первичного сырья (более 30 сельхозтоваропроизводителей, 9 льнозаводов, 3 льносемстанции и текстильный комбинат). На выращивании льна специализируются сельхозтоваропроизводители в Шекснинском, Устюженском, Верховажском, Вологодском, Никольском районах.

Несмотря на наличие благоприятных климатических условий и полного цикла производства, на развитие льняного комплекса в Вологодской области оказывают влияние проблемы общемирового характера, связанные с возросшей конкуренцией на рынке льняных тканей и изделий из них в связи с интервенцией более дешевой продукции китайских производителей. Усугубляет ситуацию в льняном комплексе области также высокая изношенность оборудования и отсутствие автоматизированных систем управления производственным процессом, современной специализированной техники и оборудования.

Объемы производства льняных готовых тканей за 2000-2009 годы сократились в 2,4 раза, тогда как в целом по стране - в 2,2 раза (табл. 5). Сокращение в 2009 году валового сбора льна-долгунца на 18% при практически постоянных посевных площадях произошло вследствие снижения его урожайности на 30%.

Таблица 5

Основные показатели развития льноводства Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Посевные площади льна, тыс. га	10,1	10,1	7,2	7,1	10,1	100
Валовой сбор льноволокна, тыс. тонн	3,9	4,5	1,9	1,7	3,2	82,1
Урожайность льноволокна с убранной площади, ц/га	4,7	5,1	3,6	3,2	3,3	70,2
Объемы производства льняных готовых тканей, тыс. м2	13557	12093	5754	5555	5632	41,5
Справочно по Российской Федерации:
Валовый сбор льноволокна, тыс. тонн	51	56	47	52	52	102,0
Объемы производства льняных готовых тканей, млн. м2	113	122	101	97,9	52,3	46,3

Вместе с тем Вологодская область обладает рядом фундаментальных предпосылок для достижения конкурентоспособности в льняной отрасли:

1) географическая концентрация организаций, формирующих элементы цепочки создания льнотекстильной продукции и высокохудожественных изделий изо льна;

2) наличие собственного льноволокна, вырабатываемого сельскохозяйственными организациями области;

3) близость к европейским рынкам сбыта, позволяющая уменьшить сроки доставки тканей покупателям.

Картофелеводство

Перспективным направлением отрасли растениеводства является выращивание картофеля. Для значительной части населения эта культура входит в число основных продуктов питания. Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств за 2000-2009 годы сократился на 246 тыс. тонн (на 51%), в том числе в сельхозорганизациях - на 5 тыс. тонн (на 12%), в личных подсобных хозяйствах - на 252 тыс. тонн (на 58%). Противоположные тенденции наблюдались в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ). Ими в 2009 году было собрано в 2,8 раза больше картофеля по сравнению с 2000 годом (табл. 6). Однако роль КФХ в развитии картофелеводства пока остается незначительной. В данной категории хозяйств в 2009 году получено всего 7% областных объемов картофеля, более 80% картофеля произведено в личных подсобных хозяйствах.

В значительной степени сокращение валовых сборов картофеля в области связано с уменьшением на треть посевных площадей. Другим фактором, объясняющим данную негативную динамику, является снижение на четверть урожайности картофеля.

Таблица 6

Динамика развития картофелеводства в Вологодской области в 2000-2009 годах

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Валовой сбор картофеля - всего, тыс. тонн	481,5	255,1	223,9	256,8	235,5	48,9
в том числе:
в сельхозорганизациях	40,5	34,8	34,2	36,3	35,6	87,9
в личных подсобных хозяйствах	435,3	207,6	175,4	200,6	183,7	42,2
в крестьянских (фермерских) хозяйствах	5,8	12,7	14,3	19,9	16,3	в 2,8 р.
Посевная площадь - всего, тыс. га	29,9	21,7	20,2	20,1	19,6	65,6
в том числе:
в сельхозорганизациях	2,8	2,2	2,1	2,1	1,9	67,9
в личных подсобных хозяйствах	26,7	18,7	17,2	17,0	16,6	62,2
в крестьянских (фермерских) хозяйствах	0,4	0,8	0,9	1,0	1,1	в 2,75 р.
Урожайность, ц/га	161	118	112	128	121	75,2
в том числе:
в сельхозорганизациях	145	157,2	166,2	174,7	186,4	128,6

Производством товарного картофеля занимаются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства. В основном оно сосредоточено в Сокольском, Вологодском, Устюженском, Усть-Кубинском и Череповецком муниципальных районах. Личные подсобные хозяйства населения большую часть картофеля производят для собственного потребления.

Основными проблемами, сдерживающими развитие картофелеводства в Вологодской области, являются следующие.

1. Использование для производства картофеля в личных подсобных хозяйствах населения минимальной механизации, примитивных технологий, низко качественного семенного материала.

2. Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры, отсутствие сети организаций по закупке картофеля от личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

3. Низкие потребительские свойства предлагаемого для реализации картофеля, отсутствие мелкой фасовки, мойки, калибровки.

4. Отсутствие мощностей по хранению картофеля.

Кормопроизводство

Ввиду того, что растениеводство в области подчинено необходимости обеспечения отрасли животноводства кормами, наибольший удельный вес в структуре посевных площадей продолжают занимать кормовые культуры (табл. 7).

Таблица 7

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, %

Сельхозкультура	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., в процентных пунктах
Зерновые культуры	24,7	24,0	24,9	29,9	27,6	2,9
Технические культуры	1,5	1,9	1,4	1,5	2,1	0,6
Картофель и овощи	5,2	4,6	4,5	4,5	4,5	-0,7
Кормовые культуры	68,6	69,5	69,2	64,1	65,7	-2,9

Производство грубых и сочных кормов в расчете на 1 условную голову за 2000-2009 годы увеличилось с 16 до 21 центнеров кормовых единиц (на 31,3%), что является положительным моментом. Вместе с тем их расход также вырос: если в 2000 году на 1 условную голову крупного рогатого скота приходилось 26,7 центнеров кормовых единиц, то в 2009 году - 32,8 центнеров кормовых единиц. Таким образом, обеспеченность поголовья в грубых и сочных кормах за счет собственного производства возросла с 60% в 2000 году до 64% в 2009 году.

Расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), а также областных целевых программ способствовало внедрению в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий. В 2009 году минимальная и нулевая обработка почвы проведена на площади 47,3 тыс. гектаров. Сельскохозяйственными организациями приобреталась многооперационная техника, позволяющая за один проход проводить подготовку почвы и посев сельскохозяйственных культур.

В ведущих хозяйствах области освоены технологии плющения зерна, заготовки кормов в полиэтиленовые рукава, создаются сырьевые и зеленые конвейеры для бесперебойного снабжения скота зеленым кормом в летний период и для заготовки кормов на зиму. Они позволяют заготовлять корма в оптимальные фазы вегетации растений, получать высококачественные корма и использовать кормоуборочную технику с полной загрузкой.

За последние годы доля бобовых трав увеличилась до 44%, что позволяет получать более качественные корма для животноводства и поддерживать плодородие почвы. Тем не менее качество заготовляемых кормов год от года остается нестабильным ввиду высокой зависимости показателей качества от погодных условий, организации процесса заготовки кормов.

Животноводство

В период с 2000 по 2009 год объем производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств области в сопоставимой оценке снизился на 10%. Это свидетельствует о том, что кризисные процессы в данной отрасли преодолеть не удалось. Аналогичная ситуация наблюдалась в СЗФО, где физический объем продукции животноводства был ниже уровня 2000 года на 7,2%.

Вологодская область ввиду благоприятных природно-климатических и исторических особенностей специализируется на ведении молочного скотоводства. В этой отрасли идет освоение высокоэффективных технологий содержания, кормления и доения животных. В хозяйствах Грязовецкого, Вологодского, Кирилловского, Тотемского, Усть-Кубенского, Череповецкого, Шекснинского районов внедрено беспривязное содержание коров с доением в доильных залах. На беспривязное содержание переведено 11,9 тыс. коров (12,7% от общего поголовья). В отдельных хозяйствах области используется роботизированная техника по добровольному доению коров. Ежегодно проводится реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм). Сельхозорганизации приобретают современную технику по подготовке и раздаче кормосмесей. Успешно ведется работа по развитию племенного дела в племенных заводах и репродукторах.

Несмотря на наличие положительных тенденций, данные статистики свидетельствуют о том, что производство молока в области во всех категориях хозяйств в период с 2000 по 2009 год сократилось на 29 тыс. тонн (на 5,9%). Это меньше, чем в целом по СЗФО (на 18,3%), и больше в сравнении с аналогичным показателем по России (на 1%). Одним из факторов, сдерживающих развитие молочного животноводства в области, является сокращение поголовья коров на 57 тыс. голов (на 38%). Еще одна причина - низкое качество кормов собственного производства, их высокая себестоимость, а также нестабильность ценовой политики, как на приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую сельхозпродукцию.

Существуют резервы роста производства молока и повышения продуктивности животных. В 2009 году в сельхозорганизациях области в среднем от 1 коровы получено 4893 кг молока, что больше, чем в 2000 году, на 1918 кг. В передовых хозяйствах области этот показатель значительно выше (7,5-8 тыс. кг).

В 2009 году в 56 сельхозорганизациях с удоем свыше 5000 кг было сконцентрировано более 50% поголовья коров и получено около 62% всего объема молока сельхозорганизаций области. Следовательно, существуют значительные возможности увеличения объемов производства молока в подавляющей массе товарных хозяйств области.

Производство мяса во всех категориях хозяйств области в период с 2000 по 2009 год сократилось с 51,6 до 49,3 тыс. тонн (в убойном весе). При этом говядины стали получать на четверть меньше, свинины - почти на 20%. Увеличилось за последние 10 лет лишь производство мяса птицы (в 1,7 раза).

Зоотехнические показатели в производстве мяса улучшились. Так, среднесуточный привес 1 головы крупного рогатого скота на откорме в сельхозорганизациях увеличился с 394 до 494 грамм, свиней (в целом по стаду) - с 259 до 356 грамм. Вместе с тем это в несколько раз ниже потенциально возможных показателей, что свидетельствует о наличии значительных резервов по увеличению производства мяса в области.

Одними из факторов, сдерживающих развитие мясного скотоводства, является отсутствие в области специальных мясных пород и недостаток финансовых средств на реконструкцию и техническое перевооружение производства. В результате моральный и физический износ технологического оборудования, используемого в сельхозорганизациях, составляет около 80%, что отражается как на качестве, так и на затратах на производство мяса. Себестоимость выращивания крупного рогатого скота на 30% превышает выручку от реализации говядины.

Производство свинины в 2000-2009 годах постепенно снижалось, и в 2009 году во всех категориях хозяйств было получено 13,9 тыс. тонн. Убыточность производства свинины в 2009 году составила 5%.

Бройлерное птицеводство развивалось успешно, прирост мяса птицы составил 71% при сокращении поголовья на 6%.

В 2000-2009 годах также положительные темпы наблюдались в отрасли яичного птицеводства. В 2009 году во всех категориях хозяйств было произведено 575,1 млн. штук яиц, что на 5,1% больше, чем в 2000 году. Однако в целом по Российской Федерации и СЗФО темпы прироста были выше: прирост составил 8,5% и 5,6% соответственно. В значительной степени это связано с тем, что производственные мощности, имеющиеся на птицефабриках области, созданы преимущественно в 80-е годы прошлого столетия, и на сегодня нормативный срок эксплуатации основных фондов превышен в 2,6 раза. Это ведет к росту затрат на обслуживание технологии производства, снижению качества продукции, сужению воспроизводственного цикла и потере конкурентоспособности.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает важное место в обрабатывающем производстве области. В 2009 году в ней производилось 9,5% объема промышленной продукции, было занято 14,3% работников отрасли, аккумулировалось 3,5% объема инвестиций. По сравнению с 2000 годом роль пищевой и перерабатывающей промышленности в обрабатывающих производствах увеличилась (рис. 3).

Рис. 3. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности в основных показателях обрабатывающих производств области, %

"Рис. 3. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности в основных показателях обрабатывающих производств области"

В 2009 году Вологодская область занимала первое место в СЗФО по валовому производству животного масла, второе место по производству цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, четвертое - по мясу и выпуску водки и ликероводочных изделий, уступая лишь Санкт-Петербургу, Ленинградской и Калининградской областям.

В целом по России в 2009 году Вологодская область занимала 16 место по производству цельномолочной продукции, 21 место - по производству масла животного, 29 место - по производству мяса, 34 - место по производству хлеба и хлебобулочных изделий, 19 место - по производству водки и ликероводочных изделий.

В отличие от сельского хозяйства, в пищевой и перерабатывающей промышленности области за последние 10 лет физический объем производства увеличился. Организациями отрасли в 2009 году было выпущено на 29% больше продуктов питания и напитков, чем в 2000 году (рис. 4). Вместе с тем темпы роста данного показателя ниже, чем в целом по России.

Рис. 4. Индекс физического объема производства пищевых продуктов в Вологодской области и Российской Федерации, в % к 2000 г.

"Рис. 4. Индекс физического объема производства пищевых продуктов в Вологодской области и Российской Федерации"

Наибольшее увеличение объемов производства в области получено в таких видах деятельности, как переработка и консервирование рыбопродуктов (рост в 4 раза) и производство готовых кормов для животных (рост в 2,4 раза). Ускорение темпов роста наблюдалось также в развитии таких сегментов пищевой промышленности области, как производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Снижение физического объема выпуска продукции в 2009 году относительно уровня 2000 года было характерно для переработки и консервирования картофеля, фруктов и овощей (на 18,6%) и производства напитков (на 14,1%) (табл. 8).

Таблица 8

Темп роста физического объема производства продукции, в % к 2000 г.

Вид экономической деятельности	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Переработка и консервирование рыбопродуктов	в 5,3 р.	в 10,9 р.	в 7,1 р.	в 4,0 р.
Производство готовых кормов для животных	в 2,7 р.	в 2,8 р.	в 2,8 р.	в 2,4 р.
Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов	138,3	129,6	146,4	148,4
Производство молочных продуктов	134,6	138,2	141,7	139,4
Производство мяса и мясопродуктов	124,1	131,3	138,1	135,4
Производство прочих пищевых продуктов	95,4	105,4	110,6	116,1
Производство напитков	в 1,6 р.	121,2	100,0	85,9
Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей	93,8	94,8	88,7	81,4

Производством мяса и мясопродуктов в 2009 году занималось 64 организации. Однако более половины ресурсов мяса крупного рогатого скота и свиней перерабатывалось на трех мясокомбинатах (ОАО "Череповецкий мясокомбинат", ЗАО "Вологодский мясокомбинат", Вологодский колбасный завод "МиМП"). Основными производителями мясных полуфабрикатов являются 2 птицефабрики (ОАО "Шекснинская", ОАО "Череповецкий бройлер"), на их долю приходится почти половина от общего объема данной продукции.

В период с 2000 по 2009 год объем выпуска колбасных изделий увеличился в 2 раза, мясных полуфабрикатов - в 3,6 раз (рис. 5). Ежегодное увеличение объемов производства мясных полуфабрикатов и колбасных изделий в широком ассортименте можно объяснить увеличением потребительского спроса. Особенно это касается быстрозамороженных полуфабрикатов высокой степени готовности к употреблению - пельменей, котлет, тефтелей, биточков, натуральных полуфабрикатов из мяса птицы, поступающих в розничную торговлю подготовленными для кулинарной обработки.

Рис. 5. Производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, тыс. тонн

"Рис. 5. Производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий"

За 10 лет объемы производства цельномолочной продукции возросли в 1,5 раза, животного масла - на 25% (рис. 6). Переработка более 80 % молока сосредоточена на пяти крупных молочных комбинатах области.

Рис. 6. Производство цельномолочной (в пересчете на молоко) и нежирной молочной продукции, тыс. тонн

"Рис. 6. Производство цельномолочной (в пересчете на молоко) и нежирной молочной продукции"

"Вологодское масло" сегодня - общепризнанный национальный бренд, имеющий мировую известность и высокую репутацию. Наименование места происхождения товара "Вологодское масло" зарегистрировано ФГУП "Учебно-опытный молочный завод" ВГМХА им. Н.В. Верещагина". В настоящее время семь предприятий области, выпускающих уникальный продукт по новым единым техническим условиям, внесены в государственный реестр и имеют право называть свой продукт "Вологодское масло".

Расширение ассортимента молочной продукции происходит прежде всего за счет выпуска качественно новых продуктов, способных удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии.

Хлебопекарная отрасль обеспечивает область продукцией широкого ассортимента, соответствующего запросам всех социальных групп населения. Производство хлебобулочных изделий в области за 9 лет сократилось на 24,2 тыс. тонн (рис. 7).

Рис. 7. Производство хлеба и хлебобулочных изделий, тыс. тонн

"Рис. 7. Производство хлеба и хлебобулочных изделий"

По данным органов местного самоуправления, в 2009 году на территории области функционировали 132 хлебопекарных предприятия. Большинство организаций хлебопечения области (97%) относятся к малому и среднему бизнесу, и лишь 3% - можно отнести к крупному. Аналогичная структура характерна для всех развитых стран Европы, где хлебопечение представлено в основном малыми пекарнями. В то же время, если в странах Европы в среднем на каждые 10 тыс. чел. населения приходится по 4 хлебопекарных предприятия, то в Вологодской области - одно.

Основными зерноперерабатывающими предприятиями области являются два комбината хлебопродуктов, обеспечивающие сортовой мукой хлебопекарные предприятия и население области, а комбикормами - животноводческие комплексы и птицефабрики. В период с 2000 по 2009 год выработка муки в области увеличилась на 1,4 тыс. тонн (на 1,4%), комбикормов - на 159,3 тыс. тонн (в 3,1 раза), крупы - в 6,1 раза (рис. 8, 9).

Рис. 8. Производство муки и комбикормов, тыс. тонн

"Рис. 8. Производство муки и комбикормов"

Рис. 9. Производство крупы, тонн

"Рис. 9. Производство крупы"

Пищевкусовая отрасль в области обладает целым рядом специфических особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными поставщиками. Рынок ее продукции обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным объектом для инвестиций. Объем выпуска кондитерской продукции в 2009 году составил

34,5 тыс. тонн, что больше уровня 2000 года на 29,2% (рис. 10).

Рис. 10. Производство кондитерских изделий, тыс. тонн

"Рис. 10. Производство кондитерских изделий"

Производство водки и ликероводочных изделий (рис. 11) в 2009 году по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 566 тыс. декалитров (на 29,6%). Снижение производства данной продукции связано с проблемами, возникающими при ее реализации, которые обусловлены следующими причинами:

- в связи с отсутствием полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части проведения защитных мер на рынок области в большом количестве стала поступать продукция предприятий других регионов, ведущих "агрессивную" политику по продвижению своей продукции. Эти компании тратят большие средства на дистрибуцию, продвижение своей продукции по всем каналам, в том числе через региональных менеджеров продаж, оптовые организации, розничную сеть. Финансовые возможности предприятий области в этих направлениях, к сожалению, значительно уступают крупным российским производителям;

- в связи с отсутствием сплошного автоматизированного учета производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции в стране на рынке области сохраняет присутствие нелегальный оборот продукции (с поддельными акцизными марками).

Рис. 11. Производство водки и ликероводочных изделий, тыс. декалитров

"Рис. 11. Производство водки и ликероводочных изделий"

Анализ основных производственных показателей деятельности организаций агропромышленного комплекса Вологодской области за период 2000-2009 годов позволяет сделать следующие выводы:

- удельный вес продукции сельского хозяйства в валовом региональном продукте области и СЗФО снизился;

- несмотря на рост продуктивности скота и птицы, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, избежать спада производства в животноводстве и растениеводстве не удалось;

- производство продуктов питания и напитков в области увеличилось, однако темпы роста данного показателя были ниже, чем в среднем по стране.

Потребительский рынок

Потребительский рынок - один из важных сегментов экономики, наиболее приближенный к населению. Сектор торговли является конечным звеном любой производственной цепочки, а соответственно именно от разнообразия каналов торговли, уровня их развития зависят эффективность, с которыми товары достигают своего потребителя.

На территории Вологодской области на сегодня функционирует 8,8 тыс. предприятий розничной торговли стационарной сети. В оптовом секторе действуют около 440 объектов. Сектор торговли и услуг обеспечивает рабочими местами шестую часть экономически активного населения области с уровнем оплаты труда, соответствующим среднеобластному показателю.

В большинстве развитых стран оборот розничной торговли используется как индикатор ожидаемого состояния экономики, так как снижение потребительской активности неминуемо ведет к падению темпов экономического роста и быстрее всего отражается на динамике розничного товарооборота (рис. 12).

Рис. 12. Динамика оборота розничной торговли и среднедушевых доходов населения Вологодской области в 2000-2009 годах

"Рис. 12. Динамика оборота розничной торговли и среднедушевых доходов населения Вологодской области в 2000-2009 годах"

В связи с развитием кризисных явлений в экономике, нестабильностью доходов населения, увеличением инфляционных процессов, снижением программ потребительского кредитования в области произошло снижение розничного товарооборота. За 2009 год он составил 69,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 89,4% к уровню предыдущего года (рис. 13). Сфера общественного питания по итогам 2009 года сократила свой оборот на 33,3%. На долю бытовых услуг в структуре платных услуг населению в 2009 году приходилось 9,15 % или 2,96 млрд. рублей (98,1 % к уровню 2008 года). За 2009 год увеличилось количество предприятий на 118, в том числе благодаря государственной поддержке малых предприятий и программе содействия занятости населения.

Рис. 13. Потребительский рынок Вологодской области в 2000-2009 годах

"Рис. 13. Потребительский рынок Вологодской области в 2000-2009 годах"

На фоне общего снижения товарооборота произошли и заметные структурные изменения. В структуре товарооборота по видам товаров доля реализации продовольственных товаров составляет 55,7 %, промышленных товаров - 44,3% (рис. 14). Увеличение доли продовольственных товаров и снижение темпов непродовольственной торговли отражают тенденцию сокращения реализации товаров не первой необходимости, особенно дорогостоящих.

Рис. 14. Товарная структура розничной торговли в Вологодской области в 2000-2009 годах

"Рис. 14. Товарная структура розничной торговли в Вологодской области в 2000-2009 годах"

Потребительская кооперация - важнейшая социальная структура, обеспечивающая население, особенно сельское, товарами, закупающая излишки сельхозпродукции, развивающая производство, переработку, бытовые услуги. В настоящее время потребительская кооперация области ведет свою деятельность в 4198 сельских населенных пунктах или 21,8% от общего количества населенных пунктов области, оказывая 60 видов услуг. Из 1031 предприятия розничной торговли более 49% (505) находятся в малых и труднодоступных населенных пунктах. В 2009 году оборот розничной торговли потребкооперации области составил 5,25 млрд. рублей (-6,5 % к 2008 году в сопоставимых ценах), хотя в сравнении со среднеобластным показателем (-17,4%) темп снижения оборота менее выражен.

1.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области

Несмотря на определенные позитивные перемены в развитии сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и торговли области, остается нерешенным ряд проблем.

Возрастающий уровень зависимости области от ввозимых мясных продуктов. В 2009 году потребности в мясе и мясопродуктах за счет собственного производства обеспечивались лишь на 56%, за счет ввоза - на 44%. Причем за последние 10 лет наблюдается тенденция увеличения поставок данной продукции с внешних рынков, что создает определенную угрозу продовольственной и экономической безопасности области (рис. 15).

Рис. 15. Удельный вес ввезенных на территорию Вологодской области мяса и мясопродуктов в объеме потребления ресурсов, %

"Рис. 15. Удельный вес ввезенных на территорию Вологодской области мяса и мясопродуктов в объеме потребления ресурсов"

Высокая зависимость от ситуации на федеральном рынке зерна. Вологодская область в силу своего географического положения и природно-климатических условий не является регионом, производящим зерно для продовольственных целей. Потребности области в фуражном зерне практически на половину обеспечиваются за счет его ввоза из других субъектов Российской Федерации. Это существенно повышает уязвимость области и в долгосрочной перспективе требует наращивания объемов производства зерна.

Нерешенность земельного вопроса. В последнее время актуализировалось проблема деградации земель, высокого износа мелиоративных систем, закисления почв, засорения пахотных земель семенами сорняков, кустарников и возбудителями болезней культурных растений. Ввиду высоких затрат на оформление прав собственности на земельные участки и их оценку сельхозтоваропроизводители области не могут в полной мере использовать механизмы земельно-ипотечного кредитования.

Высокая степень дифференциации муниципальных районов области по уровню развития сельхозпроизводства. Исследования, проведенные специалистами Института социально-экономического развития территорий РАН (далее - ИСЭРТ РАН), показывают, что в 2009 году лишь в 4 районах области: Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Грязовецком - уровень аграрного потенциала был высоким (относительно среднеобластного значения).

В остальных муниципальных образованиях области в силу различных обстоятельств возможности ведения сельхозпроизводства были сужены (рис. 16). В 13 из 26 районов, где расположено более 37% пашни и проживает 43% сельских жителей, уровень аграрного потенциала остается очень низким. Это создает угрозы для развития не только данных территорий, но и всей области.

Рис. 16. Распределение районов Вологодской области по уровню аграрного потенциала в 2009 году

"Рис. 16. Распределение районов Вологодской области по уровню аграрного потенциала в 2009 году"

Отсутствие институциональных основ развития сельского хозяйства - кооперативов и интегрированных структур. Опыт стран Европейского Союза убедительно доказывает, что одной из форм эффективного развития агропроизводства является кооперация. Согласно исследованиям ИСЭРТ РАН, в настоящее время кооперативная сеть, обеспечивающая крестьянина материально-техническими ресурсами, оказывающая производственные услуги, предоставляющая финансовые ресурсы, осуществляющая закупку, переработку и сбыт его продукции, в области, как, впрочем, и в России, практически не действует. Это существенно сдерживает нормальное функционирование как малых форм хозяйствования, так и крупных сельхозорганизаций.

Отсутствие аутсорсинговых отношений между секторами агросектора, низкая обеспеченность личных подсобных и фермерских хозяйств элитными семенами растений, продуктивными породами скота и птицы также являются существенными барьерами, сдерживающими развитие отрасли.

Недостаточная распространенность интегрированных систем (кластеров, кооперативов, холдингов), создающих сквозную организационную структуру управления "поле - магазин", не позволяет получить подавляющей части предприятий АПК конкурентные преимущества на рынке.

Наличие диспропорций в развитии торговли в городской и сельской местности. Доля товарооборота городских округов в общем товарообороте области занимает 63%. Обеспеченность населения площадью стационарных объектов на тысячу жителей в сельских населенных пунктах на 62% ниже, чем в целом по области. Вместе с тем население, проживающее в сельской местности, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по адекватным ценам. В муниципальных районах, где емкость рынка и уровень доходов населения в сравнении с городами областного значения несколько ниже, доля современных форм торговли - незначительна. К тому же большая часть области, особенно отдаленные и труднодоступные населенные пункты, не представляют интереса для предпринимательской инициативы в силу нерентабельности организуемого бизнеса. Более 600 населенных пунктов области постановлением Правительства области признаны отдаленными и труднодоступными. Но, тем не менее, население, проживающее в этих населенных пунктах, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по доступным ценам.

Недостаточный уровень квалификации кадров как в управленческой среде, так и в обслуживающем персонале. По данным выборочного исследования уровня квалификации персонала сферы торговли и услуг в области, в основном управленческий персонал имеет начальное и среднее профессиональное образование. Только 10% управленцев имеют высшее профессиональное образование, 18% - не имеют профессионального образования вообще. Среди рабочих профессии доля работников, не имеющих специального образования, составляет более 12%. В рамках повышения квалификации прошли обучение всего 2% работников, в основном в сфере общественного питания.

1.3. Внешние условия, определяющие отраслевое развитие

Оценка внешних условий развития агропромышленного комплекса (то есть факторов, оказывающих влияние на состояние сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от самих отраслей комплекса) проводилась с помощью PEST-анализа, основными компонентами которого являются политические, экономические и социальные факторы.

Политические факторы. Рыночные трансформации в России в 90-х годах прошлого столетия, характеризующиеся либерализацией экономической деятельности, снижением объемов государственных закупок сельхозпродукции, отказом от льготного кредитования агросектора, сокращением субсидий и дотаций на материально-техническое обеспечение, мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры сельских территорий, привели к развитию системного кризиса во всех отраслях АПК, последствия которого до сих пор не ликвидированы.

Несмотря на признание в последние годы развития сельского хозяйства одним из приоритетов государственной политики, наличия ряда целевых программ, объем бюджетной поддержки отрасли остается крайне низким, что является одним из факторов, сдерживающих развитие агросектора. В 2009 году на сельское хозяйство из консолидированного бюджета области было выделено 1,7 млрд. рублей, что на 27,5% меньше, чем в докризисном 2008 году (табл. 9). В расчете на 1 рубль произведенной во всех категориях хозяйств сельхозпродукции (в действовавших ценах) эта поддержка составляла в отдельные годы от 6 до 12 копеек. Уровень бюджетной поддержки аграриев области по сравнению со странами, где более развито сельское хозяйство (ЕС, США), кратно ниже.

Таблица 9

Бюджетная поддержка сельского хозяйства Вологодской области

Показатель	2000г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.	2009 г. к 2000 г., %
Расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство, млн. руб.	720,8	897,5	1415	2378	1724	в 2,4 р.
в том числе:
федеральный бюджет, млн. руб.	43,9	138,4	402	753,4	793,9	в 18,1 р.
областной бюджет, млн. руб.	676,9	759,1	984,9	1624	930	137,4
- то же в расчете на 1 руб. произведенной сельхозпродукции, руб.	0,08	0,06	0,08	0,12	0,09	108,2
- то же по отношению к расходам консолидированного бюджета области, %	5,7	1,6	2,06	2,1	1,7	- 4,0 процентных пункта

Следует отметить также, что и механизм осуществления господдержки в настоящее время не является совершенным. Во-первых, наибольший удельный вес в господдержке из федерального бюджета занимают субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (до 78%). Из областного бюджета также выделяется значительный объем финансовых средств на эти цели ввиду необходимости выполнения областью условий софинансирования. Вследствие этого значительные бюджетные средства выделяются экономически сильным хозяйствам, которые, имея достаточную залоговую базу и большие объемы реализации, способны привлекать кредитные средства. Такая концентрация ресурсов обеспечивает относительно высокую эффективность бюджетной поддержки крупных сельхозорганизаций, но положение небольших сельхозорганизаций и малых форм хозяйствования на селе при этом усугубляется, так как воспроизводство у них остается в большинстве случаев суженным.

Стремление России стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) в ближайшее время следует рассматривать как шаг, в результате которого ситуация в агропромышленном комплексе области может ухудшиться. Полноправное членство России в ВТО позволит повысить эффективность внешнеэкономических связей, обеспечить национальные интересы в сфере международной торговли сельскохозяйственной продукцией. Однако, принимая во внимание тот факт, что положение большинства сельхозорганизаций Вологодской области не является финансово устойчивым, а уровень интенсификации существенно отстает от основных членов ВТО - производителей продовольственных товаров, риски от присоединения к этой организации для аграрного сектора области значительно весомее по сравнению с возможными преимуществами. Принятие Россией требований ВТО по отмене субсидий и мер поддержки отечественного сельского хозяйства, экспансия импорта продовольствия на внутренний рынок могут привести к разрастанию кризисных процессов в агропромышленном комплексе области.

Экономические факторы. Одним из внешних факторов, влияющих на устойчивость развития АПК, является эффективная система взаимоотношений со всеми институтами и участниками рыночных отношений. Обострение диспаритета цен в межотраслевом обмене стало одной из острых проблем в последнее десятилетие.

По данным Росстата, за период с 2000 по 2009 годы цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 2,5 раза, тогда как тарифы на электроэнергию выросли в 8,5 раза, минеральные удобрения стали стоить в 4,3 раза дороже, а дизельное топливо - в 6,8 раза. В результате сельхозтоваропроизводителям для того, чтобы приобрести ту же массу промышленных продуктов, нужно было произвести в несколько раз больше сельхозсырья, чем в 2000 году. Вследствие значительных финансовых потерь сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен в межотраслевом обмене растет кредиторская задолженность сельхозорганизаций, ухудшается их финансовое состояние, сужаются возможности для модернизации производства.

Диспропорции между закупочными ценами на продукцию сельхозтоваропроизводителей и розничными ценами на продукты питания также привели к тому, что часть полученной в результате торговых операций прибыли пополняла балансы предприятий посреднической и розничной сети и не могла быть использована сельхозорганизациями для целей ускорения инновационного развития. Так, в период с 2000 по 2009 год потребительские цены на молоко иногда превышали цены реализации молока-сырья более, чем в 2 раза. Стоимость 1 десятка яиц в магазинах в среднем была в 1,5 раза выше, чем отпускная цена птицефабрик (табл. 10).

Таблица 10

Динамика соотношения между потребительскими ценами на продукты питания и ценами реализации продукции сельхозтоваропроизводителей в Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средняя цена реализации продукции сельхозтоваропроизводителей:
Молоко-сырье, руб. за 1 кг	3,86	7,49	8,08	10,01	13,40	11,45
Яйцо куриное, руб. за 10 шт.	8,83	17,02	16,03	19,12	23,68	19,48
Средние потребительские цены на продукты питания:
Молоко цельное пастеризованное, 2,5-3,2% жирности, руб. / литр	7,87	14,47	15,9	21,51	24,55	23,44
Яйцо куриное, руб. за 10 шт.	16,54	23,74	24,7	32,14	38,84	32,59
Превышение потребительских цен над ценами реализации, раз:
Молоко цельное	2,04	1,93	1,97	2,15	1,83	2,05
Яйцо куриное	1,87	1,39	1,54	1,68	1,64	1,67

Устойчивое развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с проводимой работой по совершенствованию налоговой политики государства. Размер налогов, сборов и обязательных платежей, уплаченных сельхозорганизациями области в бюджеты всех уровней, в последнее время был сопоставим с объемом субсидий, выделенных на поддержку агросектора. Увеличение с 2011 года размеров страховых взносов с фонда заработной платы работников негативно отразится на финансовом состоянии организаций агропромышленного комплекса Вологодской области.

Социальные факторы. Анализ развития социальной сферы села за последние 10 лет показывает, что в этот период во многих деревнях и селах области появились стационарные телефоны, сотовая связь, спутниковое телевидение, Интернет, улучшилось транспортное сообщение с районными и областным центрами, расширился ассортимент товаров в розничной сети. В отдельных населенных пунктах области были введены в эксплуатацию объекты инженерной инфраструктуры, проведена газификация.

Существенное влияние на развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области оказывает демографическая ситуация. Численность населения в Вологодской области за период с 2000 по 2009 год сократилась на 76,7 тыс. чел. (на 5,9%), в том числе сельского населения - на 41 тыс. человек. При незначительном повышении уровня рождаемости смертность сельского населения росла более быстрыми темпами (особенно у мужчин в возрасте 30-50 лет). Средняя ожидаемая продолжительность жизни на селе в 2009 году составила 65 лет, что на 3 года ниже, чем в городе.

В четверти из 8 тыс. населенных пунктов Вологодской области не осталось постоянных жителей. В настоящее время более половины сельского населения (53%) - это люди пенсионного и предпенсионного возраста, многие из которых утратили желание либо физическую возможность ведения сельского хозяйства. Молодое поколение стремится найти работу в городе или выехать поближе к райцентру, где созданы более комфортные условия проживания. По данным Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, только 17% выпускников сельских школ хотят связать свою судьбу с селом. После завершения обучения в аграрном вузе в сельской местности желают работать при любых условиях только 7% выпускников. Около _ молодых специалистов готовы поехать в село при условии предоставления благоустроенного жилья и обеспечения высокой заработной платы, а 46% вообще не намерены связывать свою жизнь с деревней. Эти процессы привели к сужению внутреннего рынка сбыта продуктов питания, сокращению объемов производства сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах населения, утрате трудовых ресурсов сельхозорганизаций.

Уровень и качество жизни в сельской местности пока остаются ниже, чем в городе. Это является одной из причин непривлекательности данных территорий для молодежи и экономически активного населения.

Социальная инфраструктура сельских территорий не обеспечивает высокий уровень жизни жителей деревень, количество объектов социальной сферы ежегодно сокращается. Так, за период с 2000 по 2009 год число дошкольных учреждений в сельской местности уменьшилось с 518 до 446 (на 13,9%), общеобразовательных учреждений - с 712 до 469 (на 34,1%). До сих пор остро стоит проблема обеспеченности сельских образовательных учреждений современным лабораторным оборудованием и другими техническими средствами обучения.

За последние 10 лет число фельдшерско-акушерских пунктов в области сократилось на 110 единиц (на 15,8%). Это привело к увеличению зоны обслуживания и снижению качества оказания медицинской помощи жителям деревень. В результате оптимизационных процессов произошло уменьшение коечного фонда учреждений здравоохранения в районах области: если в 2000 году на 10 тыс. сельского населения приходилось 117 больничных коек, то в 2009 году - всего 80. Обеспеченность сельского населения врачами в 2009 году оказалась в 2,15 раза ниже, чем обеспеченность врачами городского населения.

За 2000-2009 годы значительно сократилась в сельской местности сеть учреждений культурно-досугового типа: в 2,5 раза уменьшилось число клубов и домов культуры, почти на 10% - количество библиотек (табл. 11). Из-за дорожно-транспортных, финансовых и иных трудностей возможность приобщения сельского жителя к театру, музеям, выставкам остается больше теоретической, чем практической.

Таблица 11

Состояние социальной инфраструктуры сельских территорий Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., в %
Количество детских дошкольных учреждений	518	477	461	453	446	86,1
Количество дневных образовательных учреждений	712	575	536	516	469	65,9
Количество фельдшерско-акушерских пунктов	696	674	636	611	586	84,2
Количество клубных учреждений	789	741	292	301	314	39,8
Количество массовых библиотек	685	666	640	637	621	90,7

Уровень благоустройства сельского жилищного фонда является крайне низким. Согласно данным статистики, в настоящее время только 31% его площади оборудовано водопроводом, 21% - канализацией, 20% - центральным отоплением и лишь 14% - горячим водоснабжением.

Около половины сельских дорог требуют капитального и текущего ремонта. В условиях сокращения численности населения и большой разбросанности поселенческой сети введение принципа подушевого финансирования при выделении средств органам местного самоуправления на содержание дорог еще больше обострило проблему сохранения транспортной инфраструктуры. Из-за плохого состояния дорожной сети затруднены выездные формы медицинского, культурного, бытового и торгового обслуживания населения. Многие населенные пункты осенью и весной остаются без автобусного сообщения.

Еще одной характерной чертой деревни является низкий уровень жизни населения. По результатам выборочного обследования, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области в 2009 году располагаемые ресурсы на 1 члена домохозяйства в сельской местности составляли 8859 рублей, что в 1,4 раза ниже, чем в городе. При этом расходы на питание в структуре расходов на конечное потребление домашних хозяйств в сельской местности достигали 48,1%, а в городе - 35,8%. Если располагаемые ресурсы жителей городов области в 2009 году превышали прожиточный минимум в 2,4 раза, то в сельской местности - не более чем в 1,7 раза.

Таким образом, внешние условия функционирования агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области несут определенные риски для устойчивого развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, сферы торговли и услуг.

1.4. Ресурсный потенциал и внутренние условия развития отраслей агропромышленного комплекса области

Ресурсный потенциал агропромышленного комплекса области состоит из четырех его видов: трудовых, материальных, финансовых и природных.

Основой сельскохозяйственного производства является земля, именно поэтому ее наличие и качество рассматривается как наиболее важная характеристика аграрного потенциала.

Земельный фонд в Вологодской области составляет 14,5 млн. гектаров. Основную часть территории области занимают земли лесного фонда - 8,6 млн. га (59,7 %), на земли сельскохозяйственного назначения приходится почти треть территории - 4,5 млн. га (31,2 %).

Древесно-кустарниковая растительность распространена на значительной площади земель сельскохозяйственного назначения - 301,9 тыс. га (6,7%). Под водой и болотами - 151,0 тыс. га. Нарушенные земли занимают незначительные площади - 13,8 тыс. га.

Анализ данных статистики позволяет утверждать о том, что как в 2000 году, так и в 2009 году из земель сельскохозяйственного назначения только 35% использовалось для сельхозпроизводства. Удельный вес площади пашни, занятой под посевами, в целом по области за этот период сократился с 86,6% до 63,7% (табл. 12).

Таблица 12

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех категорий, тыс. га

Показатели	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 к 2000г., %, в процентных пунктах
Сельхозугодия, всего	1189	1141	1109	1103	1103	92,7
из них:
пашня	792	764	752	750	751	94,8
Посевные площади сельхозкультур	686,1	541,6	502,7	492,8	478,3	69,7
Удельный вес площади пашни, занятой под посевами, %	86,6	70,9	66,8	65,7	63,7	-22,9

На территории области распространены преимущественно подзолистые и дерново-подзолистые почвы, которые требуют известкования, внесения удобрений и регулирования водно-воздушного режима. Наиболее благоприятные условия для возделывания сельскохозяйственных культур имеются в районах с преобладанием слабоподзолистых и аллювиальных почв.

Состояние сельхозземель в области ежегодно ухудшается. По данным Центра агрохимической службы "Вологодский", окультуренность 232 тыс. га пашни (58% от общего размера) в области является низкой. Удельный вес почв, по которым данный показатель соответствует среднему уровню, составляет 36%, а пашни с хорошей окультуренностью выявлено всего 23 тыс. га (5,8%).

На посевных площадях вынос питательных веществ с урожаем из почвы превышает их внесение. Около 9% посевных площадей имеют низкую обеспеченность почвы фосфором и почти треть - калием. По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, на 1 января 2009 года 226,4 тыс. га (56,7%) пахотных угодий в области имели кислую реакцию и нуждались в известковании, из них в первую очередь - 98,5 тыс. га (24,6%) с показателем кислотности pH менее 5,1 (табл. 13).

Таблица 13

Агрохимическая характеристика почв в Вологодской области

Цикл и год обследования	Обследованная площадь пашни, тыс. га	Количество кислых почв (pH<5.5), %	Средневзвешенный показатель pH	Количество почв с низким содержанием подвижного фосфора P2O5<50 мг/кг, %	Средний показатель P2O5, мг/кг	Количество почв с низким содержанием обменного калия K2O<80 мг/кг, %	Средний показатель K2O, мг/кг	Средний показатель гумуса, %
VI-2000	682,6	50,2	5,50	17,5	120	37,0	104	2,69
VII-2005	512,1	55,8	5,46	10,2	126	38,5	97	2,66
VIII-2008	398,8	56,7	5,50	9,3	138	32,6	107	2,75

В период с 2000 по 2009 год объем внесенных в почву минеральных удобрений в расчете на 1 гектар сократился с 42 до 36 кг в действующем веществе (на 14%), органических удобрений - с 2,6 до 2,2 тонн (на 15,4%). Работы по известкованию кислых почв сократились по сравнению с 2000 годом в 15,7 раза (табл. 14). Одновременно с этим происходит разрушение ранее созданных мелиоративных систем. Значительная часть мелиорированных земель не используется в сельскохозяйственном производстве.

Таблица 14

Объемы работ по повышению плодородия почв сельскохозяйственных угодий в Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Внесение органических удобренийна 1 га посева, тонн	2,6	2,5	m2,3	2,23	2,2	84,6
Внесение минеральных удобрений на 1 га посева, кг действующего вещества	42,0	28,5	32,0	37,6	36,1	86,0
Известкование кислых почв, тыс. га	4,7	2,2	1,2	0,7	0,3	6,4

Уровень обеспеченности сельского хозяйства материально-техническими ресурсами остается крайне низким. В 2009 году по сравнению с 2000 годом обеспеченность сельхозорганизаций тракторами в расчете на 1000 га пашни сократилась на 37%, зерноуборочными комбайнами - на 40% (табл. 15). В 1,2 раза снизилась за рассматриваемый период энергообеспеченность сельхозорганизаций. В структуре машинно-тракторного парка более 70% тракторов рассчитаны на усредненную мощность мобильных энергосредств 70-75 л.с. Большинство сельхозмашин по-прежнему имеют низкие технико-эксплуатационные показатели, являются недостаточно надежными, малооперационными. Это приводит к несвоевременному и некачественному проведению сезонных полевых работ, несоблюдению технологий и, в конечном счете, низкой урожайности сельскохозяйственных культур. Кроме того, использование в сельхозпроизводстве физически и морально устаревшей техники значительно увеличивает себестоимость продукции, снижает эффективность труда, привлекательность отрасли для молодых механизаторов (ввиду низких условий комфортности, необходимости частого ремонта).

Таблица 15

Материально-техническая база организаций сельского хозяйства Вологодской области

	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., в %
Количество тракторов на 1000 га пашни, шт.	14,9	10,2	10,1	9,8	9,4	63,0
Количество комбайнов на 1000 га посевов зерновых культур, шт.	8,9	7,5	6,1	5,1	5,3	59,2
Энергообеспеченность, л.с. на 100 га пашни	367,8	272,3	289,1	308,4	298,5	81,1

Степень износа основных фондов организаций агросектора составляет 43,3%, их воспроизводство сдерживается, прежде всего, отсутствием источников для капитальных вложений.

Важным ресурсом сельскохозяйственного производства является труд. В 2000-2009 годах организации агросектора испытывали дефицит квалифицированных кадров всех категорий, а особенно, главных специалистов: агрономов, инженеров, экономистов (табл. 16).

Таблица 16

Потребность, наличие и дефицит руководящих работников и специалистов сельскохозяйственных организаций Вологодской области
на 1 января 2010 года, чел.

Наименование должностей	Потребность по штату	Наличие	Дефицит	Укомплектованность, %
Руководящие работники и специалисты, всего	4666	4368	298	93,6
в том числе:
руководители организаций и заместители	341	333	8	97,6
главные специалисты, всего	1140	1015	125	89,0
из них:
- агрономы	162	134	28	82,7
- инженеры	171	144	27	84,2
- экономисты	126	103	23	81,7
- зоотехники	181	164	17	90,6
- ветврачи	132	118	14	89,4
- бухгалтеры	249	241	8	96,8
специалисты всех специальностей (кроме главных)	2352	2213	139	94,1
руководители среднего звена	655	633	22	96,6
работники служб по управлению персоналом	99	96	3	97,0

Качественной характеристикой использования труда является его производительность. В сельхозорганизациях области при сокращении численности работников, занятых в сельхозпроизводстве, в 1,9 раза и увеличении объемов продукции на 5,9% производительность труда за 2000-2009 годы возросла в 2 раза (табл. 17). Для сравнения: за тот же период производительность труда в агросекторе Российской Федерации возросла в 1,8 раза.

Таблица 17

Показатели производительности труда в сельхозорганизациях Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Среднегодовая численность работников, занятых в сельхозпроизводстве, тыс. чел.	40,1	28,2	24,1	21,8	21,3	53,1
Объем продукции сельского хозяйства в ценах 2000 года, млн. руб.	4723,2	4708,7	4923,0	5011,6	5001,6	105,9
- то же в расчете на 1 занятого, тыс. руб.	117,8	167,0	204,3	229,9	234,8	в 2 раза

Одной из причин дефицита квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве области является низкая конкурентоспособность аграрного сектора на рынке труда области. Так, в 2009 году уровень оплаты труда в отрасли (11434 руб.) по отношению к среднеобластному показателю (16566 руб.) составил 69%. Это самый низкий показатель по всем видам деятельности.

Финансовое состояние сельхозорганизаций области в период с 2000 по 2009 год улучшилось: увеличилась прибыль, сократился удельный вес убыточных организаций (табл. 18). В 2009 году из-за уменьшения выручки от реализации (ввиду снижения закупочных цен на молоко-сырье и роста цен на энергоресурсы) произошло снижение прибыли сельхозорганизаций.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" способствовала расширению доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам, но в условиях диспаритета цен выручка от реализации сельскохозяйственной продукции росла более низкими темпами, чем объем заимствований, что привело к закредитованности хозяйств и снижению их финансовой устойчивости.

Таблица 18

Анализ финансового состояния сельхозорганизаций области

Показатели	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %, +,- процентных пунктов
1	2	3	4	5	6	7
Количество организаций, предоставивших годовую бухгалтерскую отчетность	467	342	317	291	277	59,3
Выручка от реализации, работ, услуг, млн. руб.	3447,5	7293,3	9957,8	12175,5	11632,8	3,4 раза
Себестоимость реализованной продукции, работ, услуг, млн. руб.	2266,4	7057,1	9034,5	11207,0	10856,9	4,8 раза
Прибыль (убыток) до налогообложения, млн. руб.	522,2	661,8	884,0	1110,9	328,2	62,9
В том числе за счет субсидий, млн. руб.	502,5	609,4	876,6	1507,0	1207,9	2,4 раза
Уровень рентабельности от всех видов деятельности с учетом субсидий, %	23,0	9,4	9,8	9,9	3,0	-20,0
Уровень рентабельности от всех видов деятельности без учета субсидий, %	0,8	-0,03	0,1	-3,5	-8,1	-8,9
Соотношение дебиторской к кредиторской задолженности, %	22,9	39,4	31,5	39,3	56,9	+34,0
Доля убыточных сельхозорганизаций в общем их количестве, %	47,1	34,2	27,4	23,0	44,8	-2,3

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Важным ресурсным показателем отрасли является количественный состав работников. Анализ динамики за 2000-2009 годы среднесписочной численности занятых в производстве продуктов питания и напитков свидетельствует об увеличении трудовых ресурсов на 13%. При этом производительность труда в пищевой промышленности выросла более чем на 13%, что в значительной степени связано с интенсификацией производства, увеличением его объемов (табл. 19).

Таблица 19

Показатели производительности труда в организациях пищевой промышленности Вологодской области

Показатель	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., %
Производство пищевых продуктов, включая напитки (млн. руб., в сопоставимых ценах 2000 г.)	5027,4	6145,7	6460,8	6551,2	6492,3	129,1
Среднесписочная численность работников, человек	13922	15187	15367	15767	15724	112,9
Производительность труда, тыс. руб. на 1 работника	361,1	404,7	420,4	415,5	412,9	113,2

Износ основных средств организаций, выпускающих пищевые продукты, снизился с 41,7 до 39,9%. Уровень использования производственных мощностей увеличился - по выпуску мяса, колбасных изделий, масла животного и муки, снизился - по выпуску хлеба и хлебобулочных, кондитерских, водки и ликероводочных изделий (табл.20).

Таблица 20

Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску важнейших видов продукции (по крупным и средним предприятиям), %

Вид продукции	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2000 г., процентных пунктов
Мясо	35	52	55	57	57	+ 22
Колбасные изделия	79	84	85	87	85	+ 6
Масло животное	25	31	43	47	37	+ 12
Мука	50	61	54	58	70	+ 20
Хлеб и хлебобулочные изделия	42	37	37	42	38	- 4
Кондитерские изделия	65	69	59	63	59	- 6
Водка и ликероводочные изделия	33	39	29	22	21	- 12

Важным показателем экономической эффективности производства в отраслях экономики является рентабельность. В целом в пищевой и перерабатывающей промышленности уровень рентабельности проданных товаров, продукции в 2009 году составил +5,9%, в то время как в обрабатывающей промышленности +14,1%.

В целом, агропромышленный комплекс Вологодской области обладает достаточным ресурсным потенциалом и имеющимися внутренними условиями для развития отраслей. Сдерживающими факторами этого развития являются высокая изношенность основных производственных фондов, дефицит квалифицированных кадров и низкая финансовая устойчивость организаций.

1.5. SWOT-анализ развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области

Анализ текущего состояния, внешних и внутренних условий развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области позволяет определить сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы (табл. 21).

Таблица 21

SWOT-анализ развития АПК Вологодской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие системы менеджмента качества на ведущих пищевых и перерабатывающих предприятиях. Наличие брендовой продукции АПК (Вологодское масло). Высокий ресурсный потенциал (имеющиеся резервы увеличения посевных культур, поголовья скота и птицы, загрузки производственных мощностей предприятий АПК). Близость к емким рынкам сбыта продукции АПК в другие субъекты Российской Федерации и города-мегаполисы. Высокий уровень обеспеченности торговыми площадями. Сформированная развитая конкурентная среда среди организаций потребительского рынка. Высокая насыщенность продовольственными товарами за счет производимой на территории области продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.	Неразвитая система сельской кооперации. Низкий уровень интенсификации сельскохозяйственного производства. Высокая зависимость от природно-климатических условий в растениеводстве и обеспечении животноводства кормами собственного производства. Высокие производственные затраты в сельском хозяйстве (на обогрев производственных помещений, борьбу с ранними заморозками, уход за растениями, зимовку скота) в связи с климатическими особенностями области. Высокая степень износа основных фондов. Дефицит и недостаточный уровень квалификации кадров, воспринимающих инновационные технологии производства и управления. Недостаточная загрузка производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Загрязнение и истощение почв в результате нерационального природопользования в АПК, низкий уровень их плодородия. Высокая зависимость мясоперерабатывающей промышленности области от более дешевого привозного сырья. Высокая зависимость предприятий агросектора от ситуации на рынке фуражного зерна страны. Высокая дифференциация муниципальных районов области по уровню развития сельскохозяйственного производства. Отсутствие устойчивых связей организаций АПК с научно-исследовательскими учреждениями и опытными станциями. Низкий уровень обеспеченности организаций АПК собственными финансовыми ресурсами, зависимость от внешних кредиторов. Низкий уровень развития социальной, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий. Слабая развитость инфраструктуры рынка АПК. Неразвитая система организованных закупок сельхозпродукции у населения. Низкий уровень развития инфраструктуры торговли в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах с малочисленным населением. Дефицит и недостаточный уровень квалификации кадров в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Высокое конкурентное преимущество крупного сетевого бизнеса на потребительском рынке может привести к вытеснению других субъектов предпринимательства.
Угрозы	Возможности
Сокращение объемов государственной поддержки АПК в связи с вступлением в ВТО. Неэквивалентность обменных отношений между сельхозорганизациями и организациями, обеспечивающими их материально-техническими средствами (диспаритет цен). Невозможность использования механизма земельной ипотеки из-за неурегулированности вопросов собственности на землю. Ухудшение природно-климатических условий хозяйствования для агросектора. Низкий платежеспособный спрос населения на продукты питания.	Включение организаций АПК области в различные национальные проекты, федеральные и областные целевые программы. Наличие значительного количества сортов районированных, высокоурожайных сельхозкультур, продуктивных пород скота и птицы, полученных отечественными селекционерами. Наличие современных ресурсосберегающих технологий производства сельхозсырья и пищевых продуктов. Увеличение доходов населения и рост потребительского спроса на качественные продукты питания и продукцию отечественных товаропроизводителей. Открытие логистических центров, осуществляющих прием, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции. Развитие современных технологий предоставления услуг на потребительском рынке - многофункциональных объектов, сетевых форм организации деятельности.

Результаты SWOT-анализа позволяют утверждать о наличии значительных возможностей и сильных сторон для нейтрализации потенциальных угроз и слабых сторон развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области.

2. Сценарии развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области

Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области в долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития экономики страны в целом: останется ли Россия мировым поставщиком сырьевых ресурсов или же произойдет переход к инновационной экономике. Второй вариант предполагает создание и использование новых технологий, способствующих повышению ресурсоэффективности, развитию человеческого капитала, а также росту уровня и качества жизни населения. При ориентации российской экономики на прежнюю (сырьевую) модель агропромышленный комплекс Вологодской области не будет располагать финансовыми ресурсами и инструментами для инновационного развития, которые во многом зависят от федеральной политики. В этом случае темпы модернизации комплекса будут идти медленно, следовательно, решить многочисленные проблемы в АПК не удастся.

В настоящее время c учетом положений программных документов федерального и регионального уровня осуществляется переход российской экономики к инновационной модели. Курс на модернизацию основных (базовых) отраслей народного хозяйства, необходимость сбережения окружающей среды и природных ресурсов выделены в качестве приоритетов в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Использование новых знаний, компетенций, технологий для решения системных задач, преодоления потенциальных угроз и глобальных вызовов современности обозначены как основные инструменты социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года.

Анализ ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе области, воздействующих внешних и внутренних факторов, а также связанных с этим рисков и возможностей, позволил выделить сценарии развития АПК и потребительского рынка области на долгосрочную перспективу (приложение 1 к Стратегии).

Инерционный сценарий

Развитие АПК будет опираться на использование имеющихся ресурсов. Внутриобластная миграционная динамика приведет к опустыниванию сельских территорий и концентрации населения в промышленных центрах области. Несбалансированное размещение производственных активов и населения приведет к ухудшению экологической ситуации, увеличению бюджетных расходов на решение социальных проблем в агломерации "Вологда - Шексна - Череповец". Аграрный потенциал области будет продолжать сокращаться. Посевные площади в 2020 году относительно 2009 года уменьшатся на 34%, поголовье крупного рогатого скота сократится на 28%, свиней - на 32%. В результате этого ускорятся процессы разрушения производственной базы перерабатывающих предприятий, инфраструктуры сельских территорий (особенно в периферийных, северо-восточных и западных районах области).

Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности АПК приведет к дальнейшему увеличению разрыва в уровне жизни сельского и городского населения; актуализации угроз снижения физической и экономической доступности продовольствия для населения области.

Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности будет происходить в рамках частной инициативы участников рынка, что не позволит привлечь необходимый объем капвложений и приведет к нарастанию технологических и инфраструктурных ограничений в отраслях агропромышленного комплекса. Существенных изменений в организационно-экономических механизмах государственного регулирования агросектора, объемах бюджетной поддержки не произойдет. Процесс объединения участников рынка в интегрированные структуры будет характеризоваться низкой интенсивностью.

Конкурентоспособность производимых продуктов питания ввиду их высокой стоимости может оказаться ниже по сравнению с федеральными и иностранными, что приведет к сокращению доли предприятий на локальном рынке и новым ограничениям по расширению рынков сбыта.

В результате "консервации" системных проблем в АПК области в период 2015-2020 годов усилится влияние ограничений на отрасль, что неминуемо приведет к актуализации и развитию рисков. Это в свою очередь означает снижение объемов производства, прибыли и, как следствие, ухудшение финансового положения предприятий комплекса, потерю традиционных рынков сбыта и активов. Инерционный сценарий развития АПК может привести к сокращению уровня продовольственной безопасности области и объема налоговых поступлений в бюджет, опережающему росту потребительских цен, увеличению безработицы и ухудшению состояния экосистемы. Таким образом, данный вариант не обеспечивает устойчивого развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка области в долгосрочной перспективе.

Умеренно-консервативный сценарий

Умеренно-консервативный сценарий предполагает развитие агропромышленного комплекса Вологодской области с ежегодным темпом роста до 2-4% при условии, что государственная аграрная политика в предстоящие 10 лет будет исходить из необходимости сохранения льготного режима налогообложения, проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей и совершенствования соответствующей законодательной базы, развития земельно-ипотечного кредитования.

Значительный импульс к развитию АПК области может дать реализация федеральных проектов по освоению Арктической зоны (территорий, расположенных преимущественно севернее 60 параллели). Размещение на этих территориях производств материальной и нематериальной сферы позволит расширить рынок сбыта продуктов питания, произведенных в области.

Стимулятором роста экономики станет создание условий для активизации инвестиционной деятельности в АПК области, модернизации основных фондов, технологического перевооружения предприятий комплекса в соответствии с современными требованиями. Это позволит сохранить имеющийся потенциал АПК, увеличить объемы поставок продовольствия на рынки Москвы и Санкт-Петербурга, а также в другие субъекты Российской Федерации.

Однако при реализации данного сценария одним из сдерживающих факторов устойчивого развития будет возрастание территориальной дифференциации в области. Кроме того, рост доходов и уровня оплаты труда будет нивелироваться возрастающей демографической и налоговой нагрузкой. Связи между научно-исследовательскими институтами, консультационными центрами, реальным сектором экономики и другими элементами инновационной инфраструктуры останутся малоразвитыми.

При всех имеющихся положительных моментах этот сценарий является недостаточным для обеспечения продовольственной безопасности области, повышения эффективности деятельности организаций агропромышленного комплекса и потребительского рынка области, сохранения природно-ресурсного потенциала и человеческого капитала на долгосрочную перспективу.

Целевой сценарий (инновационно-модернизационный)

Достижение целей Стратегии требует перевода агропромышленного комплекса Вологодской области на инновационный путь развития. Данный вариант предполагает создание в среднесрочной перспективе на территории области мощного исследовательского модуля, который должен стать точкой трансферта технологий, источником научных кадров и идей. Связующим звеном будет выступать агротехнопарк. Его образование приведет к выстраиванию эффективной системы межотраслевых связей в комплексе, создаст технологичную платформу первичной переработки сельхозсырья, доступную в том числе и малым производителям. В области также активизируются процессы формирования элементов технико-внедренческой инфраструктуры АПК.

Одним из институтов развития будут выступать вертикально интегрированные структуры (в том числе кластеры), объединяющие в едином технологическом процессе производство сельхозсырья, его переработку и сбыт готовой продукции. Также в районах области при поддержке государства (финансовой, организационной, информационной и маркетинговой) будет развиваться сеть снабженческих, сбытовых, кредитных, производственных и обслуживающих кооперативов на селе, произойдет формирование новых и повышение роли действующих отраслевых союзов. В рамках данных структур предприятия АПК станут проводниками перспективных технологий, стандартов менеджмента качества, они смогут решать многие задачи (в том числе и модернизации производства), которые нельзя реализовать участникам рынка по отдельности.

Реализация мероприятий по развитию семейных ферм Вологодской области будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения.

Сельхозтоваропроизводители, организации пищевой и перерабатывающей промышленности будут ориентироваться на производство продукции, обладающей высоким качеством и экологичностью. Это позволит занять нишу биопродуктов как на столичных, так и на западноевропейских рынках.

Реализация мероприятий по развитию социального потенциала и инфраструктуры сельских территорий будет способствовать повышению качества жизни на селе, закреплению там квалифицированных кадров, особенно молодежи.

Ожидается, что при данном сценарии развития АПК доля сельхозпродукции, произведенной с использованием ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, достигнет 35-40%, а в производстве пищевых продуктов - 70-80%. Более 90% посевных площадей будет засеваться семенами районированных сортов сельскохозяйственных культур. Площадь посевов, засеваемых элитными семенами, увеличится до 15,5% от общей площади посева. Более широкое применение получат научно обоснованные системы земледелия, обеспечивающие эффективное использование земельных, трудовых, энергетических и других ресурсов. В животноводстве произойдет переход на новые ресурсосберегающие технологии производства продукции. Средний удой молока от 1 коровы в сельхозорганизациях области превысит 6 тыс. кг молока в год, что позволит производить к 2020 году 547 тыс. тонн молока. Производство мяса скота и птицы в живой массе составит 85 тыс. тонн (приложение 2 к Стратегии).

При средней урожайности зерновых 25-27 ц/га и размере посевных площадей 180 тыс. га во всех хозяйствах области может быть собрано 480 тыс. тонн зерна. Валовой сбор картофеля при данном сценарии в 2020 году составит 279 тыс. тонн (с площади посева 18,4 тыс. га при урожайности 146-157 ц/га), льноволокна - 5,6 тыс. тонн.

Согласно прогнозным расчетам физический объем производства продукции сельского хозяйства в 2020 году превысит уровень 2009 года почти на 19%. Если же события будут развиваться по умеренно-консервативному сценарию, то этот показатель увеличится всего на 5,3%, а при инерционном сценарии - будет наблюдаться спад производства на 10% (рис. 17).

Рис. 17. Темпы роста физического объема продукции сельского хозяйства в Вологодской области во всех категориях хозяйств в % к 2009 г.

Целевой сценарий предполагает, что при условии интенсивного развития товаропроводящей сети, активизации маркетинговых мероприятий, усилении межрегиональной конкуренции, увеличении загрузки мощностей до 68% объем производства мяса может составить 41 тыс. тонн, колбасных изделий - 30,2 тыс. тонн. Появление на рынке новых молочных продуктов (функциональных и смешанных) позволит расширить его емкость примерно на 20%. Изменения в рецептуре, ориентация на производство продуктов, учитывающих ценности здорового образа жизни, будет способствовать увеличению объема кондитерских изделий на 12-17%.

Вместе с тем на локальном рынке прогнозируется усиление давления со стороны межрегиональных производителей и федеральных игроков, что потребует от местных организаций пищевой и перерабатывающей промышленности активного освоения инноваций, увеличения затрат на осуществление маркетинговых и логистических операций.

В результате модернизации производства и управления, увеличения загрузки и ввода новых мощностей физический объем производства пищевых продуктов в области по целевому сценарию может увеличиться к 2020 году на 24,4%. При развитии событий по умеренно-консервативному варианту ожидается, что данный показатель вырастет на 15,5%, а при инерционном варианте - на 1,4% (рис. 18).

Рис. 18. Темпы роста физического объема производства пищевых продуктов в Вологодской области в % к 2009 г.

Таким образом, развитие АПК Вологодской области по целевому сценарию позволит избежать актуализации рыночных и административных рисков, получить значительный положительный социальный, экономический и экологический эффект в будущем.

Вместе с тем в предстоящие несколько лет на развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка области будут оказывать влияние последствия мирового финансово-экономического кризиса. Они внесли определенные коррективы в реализацию Государственной программы по обеспечению устойчивого экономического роста. В связи с этим, учитывая значительные финансовые и инвестиционные ограничения, в ближайшие 2-4 года возможно близкое к стагнации состояние производства в агросекторе. На фоне мирового финансово-экономического кризиса произошло увеличение стоимости инвестиционных проектов (из-за ограничения доступности банковских кредитов, роста цен на материально-технические ресурсы), усиление концентрации за счет поглощения крупными производителями более мелких.

Ситуация в агропромышленном комплексе существенно осложнилась в результате засухи 2010 года. Ее последствия (особенно социально-экономические), исходя из опыта предыдущих аналогичных случаев, будут сказываться на сельскохозяйственном производстве не менее 2-3 лет. При этом не исключено, что и в последующие годы погодные аномалии могут повториться.

Комплекс мероприятий по преодолению последствий засухи 2010 года потребует значительной прямой государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, дополнительных льгот при кредитовании, проведения нового этапа финансового оздоровления, совершенствования системы страхования в агросекторе. Однако в условиях сохраняющейся напряженности областного и федерального бюджетов, предстоящего вступления России в ВТО увеличение государственной поддержки АПК вряд ли возможно.

Таким образом, Стратегия предполагает построение этапов модернизации АПК и потребительского рынка области и их переход к инновационной модели развития, умеренно оптимистический уровень целевых индикаторов, необходимость особое внимание уделить формированию механизмов, направленных на повышение устойчивого функционирования АПК.

Этапы реализации Стратегии:

Первый (2011 - 2014 годы). Он предполагает стабилизацию производства и формирование базовых условий для устойчивого роста отраслей АПК. Переход к воспроизводственной модели хозяйствования будет осуществляться на базе использования возможностей модернизации и совершенствования экономического механизма функционирования агросектора. Предполагается, что к концу данного этапа произойдет улучшение финансового состояния и повышение конкурентоспособности предприятий АПК, в том числе и за счет оптимизации внутриорганизационных резервов и ассортимента. В соответствии с программными документами будет вестись работа по развитию существующих и созданию новых производств по переработке сельхозсырья, дикорастущих плодов и ягод, акваресурсов. В муниципальных районах области планируется проводить мероприятия по формированию индустриальных площадок, созданию необходимой инфраструктуры (транспортной, технической, социальной) для организации пищевых производств. Начнется создание агротехнопарка и других современных форм концентрации деловой активности, будут сформированы новые и усилят свою значимость действующие отраслевые союзы.

Этот этап потребует формирования новой нормативной правовой базы, направленной на поддержку АПК области. Основные риски этого периода будут состоять в значительном увеличении ввоза (в том числе импорта) продовольствия ввиду вступления России в ВТО, сокращении объема прямой государственной поддержки АПК, ухудшении социально-демографической ситуации в сельских районах.

Второй (2015 - 2017 годы). Предполагает переход предприятий АПК на новую технологическую базу, освоение ими перспективных научных достижений и разработок. На данном этапе произойдет значительное увеличение объема инвестиций, направляемых на технологическую модернизацию, развитие научно-прикладной и инновационной инфраструктуры. Появятся новые и получат развитие уже существующие региональные бренды пищевых продуктов. Ускорятся процессы внедрения систем менеджмента качества и международных стандартов на предприятиях, производящих продукты питания.

Результатом этого периода будет расширение конкурентного потенциала АПК, ежегодное увеличение темпов роста производства в среднем на 2,4% на базе полного использования инновационного потенциала, роста инвестиций, повышения человеческого капитала.

Третий (2018-2020 годы). Предполагает закрепление достигнутых позиций в АПК и получение результатов от вложенных инвестиций. Приоритетами на данном этапе останутся ускоренное развитие человеческого капитала и ресурсосберегающих производств, внедрение новых форм государственного управления, адаптированных к усилению роли глобальных корпораций и экономических объединений. Увеличение вывоза части продуктов глубокой переработки в другие регионы Российской Федерации, а также на экспорт.

За счет роста валового объема производства, использования ресурсосберегающей техники и технологий в сельском хозяйстве к 2020 году будет обеспечен рост производительности труда в 1,7 раза (относительно 2010 года). В пищевой промышленности предполагается, что данный показатель возрастет в 1,6 раза.

Улучшение качества жизни на селе выразится в увеличении ввода жилья в сельской местности, ежегодном вводе водопроводных и газораспределительных сетей, проведении мероприятий по развитию медико-санитарной помощи, сети общеобразовательных учреждений, улучшении состояния дорожной, коммунальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

3. Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития АПК Вологодской области

Миссия и цели Стратегии. Стратегия исходит из базовых положений о многофункциональности сельского хозяйства, его исторически сложившихся роли и месте в экономике области, а также объективной необходимости активного взаимодействия с другими отраслями в направлении преодоления монопрофильного развития сельских территорий.

Миссия развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области заключается в увеличении производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и насыщении потребительского рынка области качественными продуктами питания собственного производства, что в конечном итоге обеспечит продовольственную безопасность и повышение качества жизни населения области.

Стратегические цели функционирования агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области:

1. Развитие на территории области эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

2. Создание условий для роста инвестиций в сельхозпроизводство, пищевую и перерабатывающую промышленность, потребительский рынок Вологодской области, включая инвестиции в развитие сельских территорий.

Задачи, требующие решения для достижения стратегических целей:

1. Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на основе финансовой устойчивости и модернизации производственных объектов, ускоренного развития приоритетных подотраслей и производств, повышение качества выпускаемой продукции.

2. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

3. Создание высококвалифицированного кадрового потенциала и улучшение кадрового обеспечения АПК.

4. Содействие развитию социальной инфраструктуры сельских территорий, повышению занятости и доходов сельского населения, развитию агропродовольственного рынка области.

5. Содействие развитию торговой деятельности в целях обеспечения товарами населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров.

Решение перечисленных стратегических задач во многом будет определяться активностью и системностью государственной аграрной политики, ее социальной ориентацией, эффективностью предложенных организационно-экономических механизмов, отвечающих взаимным интересам сельхозтоваропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и населения области.

Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка области:

1. Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на основе финансовой устойчивости и модернизации производственных объектов, ускоренного развития приоритетных подотраслей и производств, повышение качества выпускаемой продукции.

Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса области заключается в снижении затрат на ее производство и установлении цены в зависимости от качества продукции и потребительского спроса на нее.

Для реализации этих мероприятий планируется создание условий для привлечения инвестиций в модернизацию производственных объектов, ускоренное развитие приоритетных подотраслей, в том числе в рамках производственных кластеров "Молоко", "Лен", повышение качества выпускаемой продукции.

Государственная поддержка этих мероприятий будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- развитие молочного животноводства;

- развитие мясного животноводства;

- развитие льняного комплекса;

- развитие картофелеводства и овощеводства;

- развитие кормопроизводства;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов;

- развитие сельскохозяйственных рынков.

2. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Сохранение, рациональное использование, систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться в рамках приоритетных направлений:

- сохранение и восстановление плодородия почв, предотвращение выбытия и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;

- восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружении.

Субсидии выделяются в 2011 - 2012 годах в рамках долгосрочных целевых программ, а с 2013 года в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1222 (далее - государственная программа).

При предоставлении средств из областного бюджета для их получателей будут предусмотрены условия по увеличению посевных площадей сельскохозяйственных культур, по обеспечению внесения удобрений на 1 гектар посева, по выполнению объемов соответствующих культуртехнических работ, по вовлечению земель в хозяйственный оборот. Расчет сумм субсидий каждому конкретному участнику программ планируется увязать с конечными результатами - валовыми сборами сельскохозяйственных культур с удобренной площади.

3. Создание высококвалифицированного кадрового потенциала и улучшение кадрового обеспечения АПК.

Повышение профессиональных качеств руководителей, специалистов и кадров массовых профессий предприятий АПК, специалистов информационно-консультационных служб, создание условий для закрепления на селе молодых специалистов планируется осуществить в рамках приоритетных направлений:

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области;

- создание сети информационно-консультационных служб в сфере сельского хозяйства области.

Создание условий для закрепления руководителей, специалистов и молодых кадров в агропромышленном комплексе, повышения престижа сельскохозяйственных профессий и популяризация сельского образа жизни будут осуществляться при государственной поддержке, выделяемой в рамках государственной программы на:

- единовременные выплаты специалистам агропромышленного комплекса области;

- организацию и проведение областных соревнований;

- организацию и проведение конкурсов в сфере сельского хозяйства.

4. Содействие развитию социальной инфраструктуры сельских территорий, повышению занятости и доходов сельского населения, развитию агропродовольственного рынка области.

Улучшение жилищных условий сельского населения, повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, развитие социальной инфраструктуры села осуществляется в 2011 - 2012 годах в рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы", а с 2013 года - в рамках государственной программы.

В рамках государственной программы планируется осуществить:

- ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

- развитие сети общеобразовательных учреждений;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

- развитие сети плоскостных спортивных сооружений и учреждений культурно-досугового типа;

- развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;

- предоставление грантов на поддержку инициатив сельских сообществ и граждан, проживающих в сельской местности.

5. Содействие развитию торговой деятельности на территории области.

Содействие развитию торговой деятельности в целях обеспечения товарами населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров будет осуществляться путем увеличения современных форматов в торговой отрасли; сохранения многоукладности и развития конкуренции на потребительском рынке области; внедрения удаленных каналов продаж в обороте торговли; поддержки торгово-закупочной деятельности в сельской местности; достижения нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Основные мероприятия планируется осуществлять по следующим направлениям:

- стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и розничную торговлю продовольственными товарами;

- поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров и торговую деятельность, путем организации и проведения выставок, ярмарок;

- принятие мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещения объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры, объектов торгового и бытового обслуживания в сельской местности.

4. Механизмы реализации Стратегии

Реализация стратегических целей и приоритетов развития агропромышленного комплекса Вологодской области во многом зависит от наличия ресурсов, степени эффективности воздействия органов власти и общества на объекты хозяйствования, а также от выбора адекватных механизмов.

1. Организационные механизмы:

использование программно-целевого метода управления отраслями агропромышленного комплекса;

реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ, а с 2013 года реализация государственной программы;

повышение эффективности государственной программы;

повышение эффективности расходования бюджетных средств;

максимальное привлечение и эффективное использование федеральных бюджетных средств;

организация консультационной помощи.

2. Правовые механизмы:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки организаций агропромышленного комплекса области;

развитие государственно-частного партнерства.

3. Финансовый механизм:

реализация механизма многоканального финансирования - консолидация финансовых ресурсов федерального, областного и местного бюджетов, а также привлечение внебюджетных источников (частные инвестиции).

4. Информационный механизм:

информирование населения области о развитии агропромышленного комплекса и потребительского рынка области.

5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Стратегии, будет способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области, позволит получить значительный экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении плодородия почвы; повышении качества жизни населения (особенно сельского); росте эффективности и конкурентоспособности организаций агропромышленного комплекса и потребительского рынка.

Производство продукции сельского хозяйства в 2020 году по сравнению с 2009 годом увеличится на 19%, а физический объем выпуска пищевой и перерабатывающей промышленности - на 24%. Этого удастся достичь за счет использования современных технологий, повышения урожайности сельхозкультур, продуктивности скота и птицы, проведения мероприятий по повышению почвенного плодородия. Увеличению валовых показателей в агросекторе будет также способствовать масштабное применение энергонасыщенной техники, что позволит выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков, снизить потери урожая, расход материально-технических ресурсов, повысить производительность труда и качество кормов.

Создание сети консультационных центров в муниципальных образованиях области, развитие крупных отраслевых организаций, интегрированных структур, агротехнопарка и прочих элементов инновационной инфраструктуры создадут условия для ускорения освоения достижений научно-технического прогресса в АПК, что в свою очередь позволит интенсифицировать процессы производства, повысить эффективность и конкурентоспособность отраслей комплекса, улучшить качество выпускаемой продукции. Этот эффект будет также достигнут в результате увеличения доли организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, работающих в соответствии с требованиями международных стандартов (ИСО, ХАССП).

Увеличение загрузки мощностей перерабатывающих сельхозсырье предприятий, наращивание объемов производства молока и мяса при снижении их себестоимости, рост покупательной способности денежных доходов населения будут способствовать повышению уровню самообеспеченности области по данным продуктам до 93 и 55% соответственно (приложение 2 к Стратегии).

Реализация мероприятий Стратегии также создаст условия для улучшения финансового состояния организаций агросектора, что приведет к росту заработной платы работников АПК в 2020 году в 2,6 раза (относительно 2009 года). Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшение условий труда и уровня его оплаты повысит привлекательность сельского хозяйства для молодых специалистов, позволит снизить остроту кадрового вопроса для аграриев, приведет к сокращению сельской безработицы и снижению напряженности в городских агломерациях. Реализация мероприятий Стратегии создаст возможность для удовлетворения потребностей населения в продукции местных производителей.

Повышение устойчивости деятельности АПК будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Расширение ассортимента и объемов производства продуктов питания с целебными свойствами и высокой добавленной стоимостью позволит региону стать одним из крупнейших конкурентов в этой сфере на рынках Москвы, Санкт-Петербурга, других субъектов России, стран дальнего и ближнего зарубежья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1417 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Стратегии

Основные показатели
реализации Стратегии в разрезе сценариев развития АПК и потребительского рынка Вологодской области до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

Показатель	2009 г. (факт)	Сценарий:
		инерционный			умеренно-консервативный			целевой
		2015 г.	2017 г.	2020 г.	2015 г.	2017 г.	2020 г.	2015 г.	2017 г.	2020 г.
Сельскохозяйственное производство
Объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в текущих ценах, млн. руб.	19269,4	22083,8	25505,7	27743,8	23477,2	27387,7	32536,3	26414,2	31067,6	34659,1
в том числе:
растениеводство, млн. руб.	6167,2	7990,9	9464,7	10101,5	8472,3	10300,5	12685,1	8338,3	10326,8	12827,4
животноводство, млн. руб.	13102,2	14092,9	16037	17642,4	15005	17087,2	19851,2	18075,9	20740,8	21831,7
Темп роста физического объема продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к 2009 году	100	87,7	91,1	89,9	93,3	97,9	105,3	105,1	110,9	119,3
Производство сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении в хозяйствах всех категорий:
Зерно в весе после доработки, тыс. тонн	238,2	190	211,5	189,5	230	265,5	318,7	250	350	480
Картофель, тыс. тонн	235,5	246	250	243	246	257	269,7	246	255	279
Лен-волокно, тыс. тонн	3,16	3,2	3,5	3	4,5	4,8	5	4,5	5	5,6
Скот и птица в живом весе, тыс. тонн	76,4	54,2	54,4	53,8	57,7	59,6	63,3	80,8	83,4	85,3
Молоко, тыс. тонн	465,9	413	433,8	435,2	445	460	489,3	486	507,6	547,2
Яйцо, млн. штук	575,1	642,2	665,1	646,2	653,2	665,4	668,9	665	667	670
Производство пищевых продуктов (включая напитки)
Производство пищевых продуктов (включая напитки) в текущих ценах, млн. руб.	22466,7	32927,3	36267,7	39239	36035	41060	46547	38783,3	44183,7	50088,5
Темп роста физического объема производства пищевых продуктов (включая напитки), в % к 2009 году	100	102,1	102,1	101,4	107,3	111,1	115,5	115,3	119,6	124,4
Производство важнейших пищевых продуктов в натуральном выражении:
Мясо (включая субпродукты I категории), тыс. тонн	34,5	29,2	30,7	29,3	31	31,5	32,6	39,6	40,3	41
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. тонн	198,8	215	215	215	215	218	220	218	220	222
Масло сливочное и пасты масляные, тыс. тонн	4,6	5,3	5,4	5,4	5,5	5,5	5,6	5,5	5,7	6
Плодовоовощные консервы, млн. усл. банок	6,8	14	15	15	15	17	20	19	24	38

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2015 г. N 177 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Стратегии

Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития агропромышленного комплекса Вологодской области до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 16 марта 2015 г.

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
I. Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на основе финансовой устойчивости и модернизации производственных объектов, ускоренного развития приоритетных подотраслей и производств, повышение качества выпускаемой продукции
Повышение конкурентоспособности предприятий АПК
Рентабельность в сельхозорганизациях (с учетом субсидий), %	3	6,3	4,4	-0,2	4,5	4,5	5	5,2	5,5	6	6,5	7,5
Удельный вес племенных животных и птицы в общем поголовье за отчетный год, %	28,7	27,6	31,6	31	28	28	28,2	28,5	28,7	29	29,5	30
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов в отчетном году (без площади многолетних трав посева прошлых лет), %	7,4	7,3	9,8	12,7	12,8	13	13,3	13,5	14	14,5	15	15,5
Удельный вес застрахованных посевных площадей и посадок многолетних насаждений в общей площади посевов и посадок многолетних насаждений за отчетный год , %	17,5	1,9	1	0,5	20	20	20	20	20	20	20	20
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	97,7	92,5	110,6	95	102,1	102,3	103,4	102,4	103,1	102,7	102,7	102
Производство мяса скота и птицы в живом весе, тыс. тонн	76,4	76,2	75	67,4	70,4	74,3	80,8	82,6	83,4	84,3	84,8	85,3
Производство молока, тыс. тонн	465,9	443	446,6	461,9	469,5	475,1	486	496,2	507,6	519,8	534,4	547,2
Производство яиц, млн. штук	575,1	587,1	601,5	690,5	655	660	665	665	667	667,5	669	670
Валовой сбор зерна (в весе после доработки), тыс. тонн	238,2	153,5	245,2	212,1	215	245	250	270	350	400	450	480
Валовой сбор льноволокна, тыс. тонн	3,2	3,4	2.8	2.2	4.3	4.3	4.5	4.7	5.0	5.2	5.5	5,6
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн	235,5	173,9	266,7	232,2	242	244	246	250	255	263	272	279
Развитие приоритетных производств пищевой промышленности
Индекс производства пищевых продуктов включая напитки (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	98,2	106,5	102,2	97,8	102,5	102	103,8	102	101,5	101,5	100,7	101,9
Производство мяса, вкл. субпродукты пищевые, тыс. тонн	34,5	39	37,7	34,4	36	38	39,6	39,9	40,3	40,6	40,9	41
Производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), тыс. тонн	198,8	203,8	214,6	226,2	216	217	218	219	220	221	222	222
Производство масла сливочного и пасты масляной, тыс. тонн	4,6	4,5	5,2	5,3	5,5	5,5	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6
II. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов
Количество внесенных минеральных удобрений сельхозорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области в отчетном году, тыс. тонн действ. вещ.	16,9	14,1	17,2	13,3	17,7	18,5	19,5	20,5	21,5	23,5	24,5	25,5
Площадь выбывших сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, тыс. га	4,2	4,4	4,5	4,5	4,5	3,84	3,22	3,44	3,09	2,87	2,27	2,57
III. Создание высококвалифицированного кадрового потенциала и улучшение кадрового обеспечения АПК
Обеспеченность организаций агропромышленного комплекса руководителями и специалистами в отчетном году, %	93,6	94,6	93,7	93,6	94,3	94,7	95,2	95,7	96,2	96,7	97,2	98
VI. Содействие развитию социальной инфраструктуры сельских территорий, повышению занятости и доходов сельского населения, развитию агропродовольственного рынка области
Ввод (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в сельской местности, всего в отчетном году, тыс. кв. м	13,7	1,4	7,19	11,602	8,689	7,323	1,9	1,9	8,3	8,3	10	10,7
Ввод в действие распределительных газовых сетей в год, км	70,9	50,7	36,49	28	26,4	30,938	4	4	16	18	20	22
Вввод в действие локальных водопроводов в год, км.	27,7	13,7	17,54	9,2	10,4	9,2	1,3	1,3	11,6	13,9	15,8	18,5
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	11358	12169	13941	15042	18400	21000	22500	24000	25500	27000	28500	30000
VII. Содействие развитию торговой деятельности на территории области
Индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах), %	89,4	116,3	107,6	116,8	104	104,35	103,4	102,6	103	103,6	102,1	102