Постановление Администрации г. Вологды от 25 апреля 2012 г. N 2261 "Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2012 г., 11 января, 15 апреля 2013 г., 19 июня, 10 сентября, 29 декабря 2015 г.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановлением Администрации города Вологды от 13 октября 2011 года N 6088 "О Плане мероприятий по выполнению задач, закрепленных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 29 декабря 2015 г. N 10129 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что настоящий Порядок применяется при согласовании проектов муниципальных правовых актов, созданных в электронном виде с применением системы электронного документооборота "ДЕЛО".

3. Руководителям органов Администрации города Вологды обеспечить неукоснительное соблюдение Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 19 июня 2015 г. N 4570 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей органов Администрации города Вологды, в целом - на Правовое управление Администрации города Вологды (Р.В. Трикоз).

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды
(утв. постановлением Администрации города Вологды от 25 апреля 2012 г. N 2261)

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2012 г., 11 января, 15 апреля 2013 г., 19 июня, 10 сентября, 29 декабря 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 29 декабря 2015 г. N 10129 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру внесения в Администрации города Вологды проектов муниципальных правовых актов по вопросам полномочий Главы города Вологды, Администрации города Вологды и должностных лиц Администрации города Вологды (за исключением проектов приказов заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды) (далее - Проекты).

1.2. Ответственность за качество подготовки Проектов, их согласование с заинтересованными сторонами и сроки принятия несут руководители органов Администрации, которые вносят Проекты на рассмотрение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 29 декабря 2015 г. N 10129 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Проекты оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации города Вологды, утвержденной распоряжением Администрации города Вологды от 19 января 2012 года N 7 (с последующими изменениями) (далее - Инструкция), и Инструкции по согласованию проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды в электронном виде, утвержденной распоряжением Администрации города Вологды от 28 ноября 2012 года N 323 (с последующими изменениями).

1.4. Основаниями для внесения Проектов являются федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, законы и иные правовые акты Вологодской области, муниципальные правовые акты города Вологды, поручения Главы города Вологды (лица, его замещающего), собственная инициатива руководителей органов Администрации города Вологды.

1.5. Проекты вносятся на рассмотрение руководителями органов Администрации города Вологды (далее - Исполнители).

В случае если инициатором Проектов являются физические или юридические лица, руководители муниципальных организаций, органы государственной власти, иные субъекты правотворческой инициативы, то внесение таких Проектов обеспечивает орган Администрации города Вологды, в компетенцию которого входит вопрос (вопросы), по которому (которым) предполагается принять Проекты.

1.6. Порядок внесения проектов приказов руководителей органов Администрации города Вологды определяется ими самостоятельно с учетом Инструкции.

2. Перечень и формы документов, прилагаемых к Проектам

2.1. К Проектам прилагаются:

пояснительная записка, раскрывающая его содержание и обосновывающая необходимость принятия Проекта с указанием в заголовке названия Проекта. В пояснительной записке указываются правовые акты, требующие признания утратившими силу, изменения, отмены или принятия в связи с принятием Проекта, и финансово-экономическое обоснование внесения Проекта;

лист согласования и указатель рассылки, оформленные в соответствии с Инструкцией;

заключения или предложения согласующих органов Администрации города Вологды. При наличии разногласий по Проекту руководитель органа Администрации города Вологды, внесший Проект, проводит обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения;

для Проектов, носящий нормативный характер, - заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, оформленное в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 23 января 2012 года N 272 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов" (с последующими изменениями);

для Проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, - заключение об оценке регулирующего воздействия на Проект, оформленное в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 16 декабря 2014 года N 9912 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Вологда", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с последующими изменениями);

для Проектов, носящих нормативный характер, в сфере труда в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 10 февраля 2014 года N 812 "Об утверждении Порядка обеспечения условий для участия городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных правовых актов Главы города Вологды в сфере труда" (с последующими изменениями), - решение Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

для Проектов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг (вносящих изменения в них), - справку об учете замечаний заинтересованных организаций или физических лиц по Проекту, оформленную соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 28 октября 2010 года N 5755 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (с последующими изменениями), либо при отсутствии таких замечаний информацию о соблюдении установленного порядка принятия Проекта и отсутствии замечаний к Проекту;

для Проектов, вынесенных на рассмотрение на публичные слушания, - заключение о результатах публичных слушаний по Проекту;

для Проектов, предусматривающих предоставление муниципальной преференции, - решение антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями).

Если на Проект распространяются требования нескольких абзацев из числа абзацев с пятого по десятый настоящего пункта, то к такому Проекту прилагается соответствующее количество необходимых заключений (решений).

2.2. К Проектам ненормативного характера, вносящим изменения в ранее принятые правовые акты, прикладываются копии этих правовых актов со всеми изменениями к ним.

2.3. Документы, прилагаемые к Проекту, составляются в произвольной форме, за исключением случаев, когда такая форма определена действующим законодательством.

3. Согласование Проектов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 29 декабря 2015 г. N 10129 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Проекты в обязательном порядке согласовываются в следующей последовательности:

заместителем Главы города Вологды, руководителем органа Администрации города Вологды, вносящим Проект;

заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды и иных организаций, интересы которых затрагивают правоотношения, указанные в Проекте;

начальником Правового управления Администрации города Вологды (за исключением Проектов, которые в соответствии с постановлением Администрации города Вологды Правовым управлением Администрации города Вологды не согласовываются).

3.2. После подготовки и согласования Проекта с руководителем органа Администрации города Вологды, вносящим Проект, разработчик Проекта обеспечивает направление Проекта для размещения на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях проведения одновременно:

антикоррупционной экспертизы на срок не менее 10 календарных дней (для всех Проектов, носящих нормативных характер);

оценки регулирующего воздействия на срок не менее 14 и не более 30 календарных дней (дополнительно для Проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности);

независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг на срок не менее 1 месяца (дополнительно для Проектов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг (вносящих изменения в них).

3.3. Проекты об утверждении (изменении) структуры и (или) штатной численности органов Администрации города Вологды, требующие дополнительных финансовых средств, должны предусматривать введение в действие указанных изменений с начала очередного финансового года (при условии включения расходов на эти цели в решение о бюджете на очередной финансовый год) либо после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий год.

3.4. Проекты, предусматривающие предоставление муниципальной преференции, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями), подлежат обязательному согласованию с антимонопольным органом в установленном порядке.

3.5. Согласование Проектов оформляется визой в листе согласования. Согласование Проектов внутри органа Администрации города Вологды, его структурного подразделения несколькими ответственными лицами (в случае необходимости) оформляется визами во внутреннем листе согласования.

3.6. Проекты направляются в Правовое управление Администрации города Вологды после согласования со всеми заинтересованными лицами органов Администрации города Вологды (за исключением Проектов, которые в соответствии с постановлением Администрации города Вологды Правовым управлением Администрации города Вологды не согласовываются).

3.7. Проекты нормативных правовых актов (за исключением административных регламентов предоставления муниципальных услуг) до их подписания Главой города Вологды в обязательном порядке направляются Правовым управлением Администрации города Вологды в прокуратуру города Вологды.

Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг направляются Исполнителями в прокуратуру города Вологды самостоятельно.

Направление Проектов, указанных в настоящем пункте, осуществляется в порядке, установленном Положением о взаимодействии Администрации города Вологды и прокуратуры города Вологды по проведению антикоррупционной экспертизы и правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 28 декабря 2012 года N 7924 (с последующими изменениями).

Доработка Проектов с учетом замечаний (предложений) прокуратуры города Вологды осуществляется Исполнителем совместно с Правовым управлением Администрации города Вологды.

3.8. Проекты считаются согласованными, если в листе согласования проставлены визы всех заинтересованных лиц органов Администрации города Вологды, а также, если Проекты прошли все предусмотренные действующим законодательством экспертизы и процедуры согласования.

3.9. Проекты, внесенные с нарушением настоящего Порядка, возвращаются Исполнителю на доработку.