Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 9 октября 2013 г. N 4750 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 октября 2014 г. N 5479 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 9 октября 2013 г. N 4750
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2013 г., 8 августа, 10 октября 2014 г., 2 марта, 26 июня, 6 августа, 9 октября, 9 декабря 2015 г., 13 июля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 10.11.2011 N 4645 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города", в целях повышения эффективности бюджетных расходов постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 октября 2014 г. N 5479 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего общие вопросы деятельности мэрии города.

3. Постановление подлежит размещению на официальном интернет-

мэрии города Череповца.

Мэр города

Ю.А. Кузин

Утверждена
постановлением мэрии города
от 9 октября 2013 г. N 4750

Муниципальная программа
"Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2013 г., 8 августа, 10 октября 2014 г., 2 марта, 26 июня, 6 августа, 9 октября, 9 декабря 2015 г., 13 июля 2016 г.

Ответственный исполнитель: управление по работе с общественностью мэрии

Дата составления проекта программы: август 2013 года

Непосредственный исполнитель	Фамилия, имя, отчество	Телефон, электронный адрес
Начальник управления по работе с общественностью мэрии	Беляев Сергей Сергеевич	тел. 50 15 59, SSBelyaev@cherepovetscity.ru

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 13 июля 2016 г. N 3058 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Содействия развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы
(далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по работе с общественностью мэрии
Соисполнители муниципальной программы	Мэрия города, департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии, муниципальное казенное учреждение "Информационное мониторинговое агентство "Череповец" (далее МКУ ИМА "Череповец")
Участники муниципальной программы	Федеральные, региональные и городские средства массовой информации (далее СМИ)
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Нет
Цель муниципальной программы	Активизация городского сообщества с целью участия в деятельности местного самоуправления, формирование положительного имиджа города и открытого информационного пространства
Задачи муниципальной программы	1. Повысить эффективность взаимодействия администрации города и горожан, вовлечь большее количество жителей города в деятельность местного самоуправления. 2. Создать условия для развития институтов гражданского общества. Расширить диапазон участия институтов гражданского общества в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, самореализации социальной активности жителей города (территориальное общественное самоуправление (далее-ТОС), "Чистый город", "Народный бюджет" и т.д.). 3. Разработать и реализовать систему продвижения положительного имиджа города. 4. Формировать общественное мнение по поддержке курса руководства города с учетом обратной связи с населением. 5. Обеспечить информационную открытость и повысить уровень и качество информирования жителей Череповца о деятельности органов местного самоуправления
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности. 2. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности. 3. Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города. 4. Количество социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с управлением по работе с общественностью мэрии (далее-УРсО). 5. Количество общественных объединений, входящих в состав Городского общественного совета, городского координационного совета, профильных общественных советов. 6. Количество организаций - участников конкурсов на получение финансовой поддержки. 7. Количество реализуемых социально ориентированных проектов. 8. Доля территорий, охваченных ТОС. 9. Отношение граждан к городу: - негативное, - нейтральное, - позитивное. 10. Доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов. 11. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. 12. Количество реализованных медиапланов и графиков/ медиапланов с имиджевым приращением. 13. Количество позитивных и нейтральных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве. 14. Доля негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве. 15. Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет. 16. Доля негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет. 17. Количество произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов: Интернет Телевидение Радио Газеты. 18. Объем печатной площади опубликованных официальных документов. 19. Количество жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы	254 921,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 50 984,1 тыс. руб. 2015 г. - 52 608,3 тыс. руб. 2016 г. - 51 288,3 тыс. руб. 2017 г. - 49 958,8 тыс. руб. 2018 г. - 50 082,1 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет "собственных" средств городского бюджета	254 921,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 50 984,1 тыс. руб. 2015 г. - 52 608,3 тыс. руб. 2016 г. - 51 288,3 тыс. руб. 2017 г. - 49 958,8 тыс. руб. 2018 г. - 50 082,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: 1. Увеличение количества проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности до 295 единиц в год к 2018 году. 2. Увеличение количества граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности, до 30 тыс. в год к 2018 году. 3. Увеличение количества социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО, до 195 единиц к 2018 году. В сфере развития территориального общественного самоуправления: Увеличение доли территорий, объединенных в органы территориального общественного самоуправления, до 30% к 2018 году. В сфере имиджевой политики: 1. Увеличение доли положительно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год): уменьшение доли отрицательно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год), удержание доли нейтрально оценивающих город граждан на одном уровне к 2018 году. 2. Повышение узнаваемости и известности города на 2% к 2018 году. В ходе реализации мероприятий информационной политики планируется размещение информационных сообщений, направленных на привлечение внимания горожан к деятельности органов местного самоуправления, связанной с решением актуальных вопросов и проблем жизнедеятельности города. В результате реализации мероприятий к 2018 году ожидается: 1. Публикация позитивных и нейтральных сообщений о деятельности органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших информационных поводов в МКУ ИМА "Череповец". 2. Снижение или сохранение доли негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве на уровне не более 2,5%. 3. Снижение или сохранение доли негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет на уровне не более 35%. 4. Публикация официальных документов органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших в МКУ ИМА "Череповец". 5. Увеличение не менее чем на 40% количества высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов (Интернет, телевидение, радио, газеты)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

Условием эффективной системы управления городом является последовательное развитие самоуправления, привлечение горожан к участию в принятии решений и разделению ответственности за их реализацию. Степень влияния граждан на принимаемые властями разных уровней решения, а также степень участия в реализации принятых решений может служить одним из важнейших индикаторов развития всего гражданского общества в целом. Необходимость повышения роли институтов гражданского общества диктуется всей логикой общественного развития. Это требует объединения усилий и государства, и бизнеса, и, конечно, широкого общественного участия.

Одной из важнейших предпосылок для развития гражданского общества является ответственность. Декларируемая ответственность россиян максимально проявляется в семье, чуть менее заметно - на работе, но уже на уровне города становится очень и очень небольшой. Это тревожный сигнал, который свидетельствует о том, что жители не чувствуют свою ответственность ни за происходящее в городе, ни тем более в стране. Причина этого, вероятнее всего, в том, что граждане недостаточно информированы о возможностях общественной деятельности, а также не хватает конкретных каналов действенного влияния, для того чтобы реализовать чувство ответственности на практике.

Процессы реформирования сферы ЖКХ стали серьезным стимулом граждан к объединению. Перераспределение прав собственности в жилищной сфере приводит к необходимости создания коллективных собственников недвижимости и коллективных заказчиков на жилищно-коммунальные услуги. Это очень болезненный и сложный процесс, но он объективно развертывается и, с одной стороны, задает свои требования к таким сообществам, а с другой, заставляет горожан объединяться для решения проблем своих конкретных территорий. Одной из действенных форм таких объединений являются органы территориального общественного самоуправления - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением.

Одной из основных площадок для взаимодействия органов мэрии и структур гражданского общества является система общественных советов, действующих при наиболее значимых подразделениях, непосредственно взаимодействующих с населением города. При органах мэрии действуют следующие структуры, в состав которых входят представители общественности:

1. Городской общественный совет при мэрии города Череповца.

2. Рабочая группа по вопросам реформирования ЖКХ при Городском общественном совете.

3. Городской координационный совет по делам детей и молодежи (включает представителей молодежных объединений города).

4. Совет города по стратегическому планированию (состоит из наиболее авторитетных представителей научной, культурной и общественной сфер, а также руководителей городских предприятий и учреждений, на совет выносятся долгосрочные программы развития города в различных сферах).

5. Общественный совет по делам культуры (включает представителей культурной интеллигенции и общественных организаций, действующих в сфере культуры).

6. Координационный совет по делам инвалидов города Череповца (включает представителей городских объединений инвалидов).

7. Координационный совет председателей советов МКД.

8. Архитектурный совет.

9. Комиссия по выявлению и учету объектов мелкорозничной сети, не соответствующих требованиям, предъявляемым к временным строениям.

10. Городской родительский Совет.

11. Общественный совет по физической культуре и спорту.

Деятельность наиболее значимых и действенных общественных структур

N п/п	Структура	Нормативно-правовой акт	Содержание деятельности
1	Городской общественный совет при мэрии города	Постановление мэрии города от 15.06.2011 N 2511 "О городском общественном совете при мэрии города"	Городской общественный совет при мэрии города является формой взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, религиозными организациями, политическими партиями и другими некоммерческими организациями
2	Городской координационный совет по делам детей и молодежи	Постановление мэрии города от 18.05.2009 N 1719 "Об утверждении Положения о городском координационном совете по делам детей и молодежи"	Совет является постоянно действующим рабочим органом по реализации молодежной политики в городе Череповце. Целью является разработка и реализация совместно с органами городского самоуправления мероприятий по реализации молодежной политики в городе Череповце
3	Координационный совет по делам инвалидов города Череповца	Постановление мэрии города от 24.11.2009 N 4183 "О создании координационного совета по делам инвалидов города Череповца"	Изучает вопросы в сфере реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей и вносит на рассмотрение мэра города предложения и рекомендации; организует систематический сбор, анализ, хранение и распространение информации по проблемам инвалидов; анализирует и обобщает предложения граждан, организаций, направленные на решение проблем инвалидов, готовит заключения для рассмотрения мэру города; содействует организациям и гражданам в реализации их инициативы, направленной на решение проблем инвалидов; участвует в разработке и реализации целевых программ в области социальной защиты инвалидов и др.
4	Общественный совет по культуре при управлении по делам культуры мэрии	Приказ управления по делам культуры мэрии от 08.04.2011 N 01-09/81а "О создании общественного совета по культуре при управлении по делам культуры"	Совет создан с целью развития и повышения значимости культуры и искусства в городе Череповце, туристической привлекательности города Череповца
5	Архитектурный совет	Постановление мэрии города от 30.09.2011 N 4030 "Об архитектурном совете"	На совете вырабатываются рекомендации по подготовке и реализации мероприятий в области архитектуры и дизайна архитектурной среды, по созданию гармоничного архитектурно - пространственного облика, комплексного благоустройства и озеленения, колористического, светового оформления города Череповца
6	Советники мэра города на общественных началах	Постановление мэрии города от 20.09.2012 N 4979 "Об утверждении положения о советниках мэра города Череповца на общественных началах"	Осуществляют подготовку аналитических, информационных, справочных и других материалов; оказывают соответствующие экспертные и консультационные услуги, необходимые для осуществления деятельности мэра города; принимают участие в разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города и др.

Наиболее активные социально значимые общественные объединения, принимающие участие в вышеуказанных формах гражданского диалога, конструктивно взаимодействуют с органами местного самоуправления при проведении иных мероприятий по работе с населением, ориентированных на целевую аудиторию, представляющую более узкую социальную группу, заинтересованную решением вопросов в конкретной сфере. Так, помимо вышеуказанных форм, органы местного самоуправления города Череповца, непосредственно взаимодействующие с населением, используют следующие формы привлечения граждан к решению городских вопросов:

Рабочая группа с участием горожан - рабочая группа, собираемая органом местного самоуправления из числа его представителей и горожан с целью выработки согласованных решений по городским вопросам.

Информационная встреча - встреча представителей органа местного самоуправления с горожанами с целью информирования о целях и задачах данного органа, его текущей деятельности.

Круглый стол с привлечением общественности по направлению деятельности органа местного самоуправления.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций как одного из основных институтов гражданского общества способствует социальной стабильности в обществе.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций следует расценивать как один из способов достижения нового качества экономического роста, развития инновационных технологий, сохранения и преумножения образовательного, научного, культурного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защиты прав потребителей, экологической безопасности.

Но сегодня можно лишь констатировать наличие слабой материальной базы некоммерческого сектора. Данный факт, в свою очередь, не позволяет решать задачи, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция).

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе благотворительным организациям, путем предоставления грантов в виде субсидий на реализацию общественно полезных проектов (программ) в определенной мере будет способствовать формированию материальной базы некоммерческого сектора и, соответственно, реализации Концепции.

Также практика показывает, что деятельность многих общественных организаций носит ситуативный характер и не имеет системы. Это связано с низким уровнем взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления, а также неразвитыми горизонтальными связями в некоммерческом секторе.

Развитию гражданской активности в настоящее время препятствует комплекс факторов:

- недостаточная активность большинства негосударственных некоммерческих организаций;

- неразвитость инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора региона;

- отсутствие системного механизма поддержки и продвижения гражданских инициатив;

- низкий уровень гражданской активности населения, сохраняющийся патернализм, инфантильность, индифферентность по отношению к происходящим событиям;

- низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти;

- недостатки в организации гражданского, патриотического воспитания, в формировании гражданской культуры;

- отсутствие системности, целенаправленности в организации информирования населения о деятельности институтов гражданского общества, их возможностях.

Комплексный характер проблем развития институтов гражданского общества в области требует внимания к этой проблеме со стороны органов местного самоуправления.

В ходе реализации вышеуказанной программы будет обеспечена муниципальная поддержка социально ориентированных проектов (программ), будут созданы условия для повышения уровня гражданской активности, усовершенствуется система информирования населения о деятельности общественных организаций.

Появление в городе имиджевой или коммуникационной политики явилось логическим следствием внедрения маркетингового подхода в управлении городом.

Город стал рассматривается и как "продукт", который предлагается "целевым группам". Город как продукт потребления - это ресурсы территории, востребованные ее потребителями: географическое положение, население, качество жизни, инфраструктура, способность работать с высокими технологиями, сырье, уровень деловой активности, доступ к "дешевым" деньгам, уровень развития сферы поддержки бизнеса (в том числе консалтинговых и информационных услуг), рекламного рынка, аудита и связей с общественностью

Эффективность маркетинга зависит от налаживания двусторонних коммуникационных потоков с целевыми аудиториями, управление которыми и является главной задачей имиджевой политики. Целью имиджевой политики города является создание привлекательного образа города как перспективного, активно развивающегося субъекта, обладающего конкурентными преимуществами (природными, материально-техническими, финансовыми, трудовыми, организационными, социальными и/или другими ресурсами), возможностями реализации и воспроизводства таких ресурсов, а также развитие равноправного и взаимовыгодного международного и межрегионального сотрудничества.

Таким образом, имиджевую политику города можно определить как совокупность действий, направленных на формирование и продвижение положительного образа Череповца с целью создания как во внутренней, так и во внешней среде благоприятного отношения к городу.

Одной из помех в реализации городской стратегии является слабая управляемость имиджа города. По исследованиям медиасообщества "Екслибрис" потенциал Череповца недооценен и недостаточно транслирован в городские, межрегиональные и межгосударственные целевые аудитории. В городе происходит много положительных перемен, однако информация об этом доносится до целевых аудиторий недостаточно.

Так например, на сегодня,

- по данным рейтингового агентства SGM, Череповец среди российских городов по ИУР (Индексу устойчивого развития, исчисляемого из сочетания таких факторов, как:

1. Экономическое развитие

2. Городская инфраструктура

3. Демография и население,

4. Социальная инфраструктура,

5. Экология)

занимает 150 место (0,425), оставив позади такие города, как Грозный, Новороссийск, Махачкала, Новошахтинск и др.

- По данным института территориального развития Урбаника, в рейтинге 250 крупнейших промышленных центров России Череповец занимает 17 место (на 2013 год), оставив позади себя такие города, как Магнитогорск (19), Калуга (23), Нижний Новгород (30), Казань (35), Екатеринбург (36), Ростов-на-Дону (37), Новосибирск (45), Ярославль (49) и т.п.

- По данным того же института, среди сотни благоприятных для проживания городов, Череповец занимает 18-е место, оставив позади себя Ростов-на-Дону (19), Сочи (21), Ярославль (29), Волгоград (34), Вологду (56) и т.д.

Также, например, в топ-10 самых безопасных российских регионов вошли Нижегородская (93,1 из 100 возможных), Вологодская (93,0 из 100 возможных), оставив позади такие регионы, как Тюменский, Липецкий, Ханты-Мансийский, Санкт-Петербургский и Краснодарский. При этом при расчетах учитывались не только криминальная обстановка, но и экологическая ситуация в регионе, а также всевозможные ЧП и стихийные бедствия - катастрофы, пожары, наводнения.

Однако все эти факты и статистические данные недостаточно подаются на внешний и внутренний уровень продвижения Череповца.

Таким образом, считаем, что потенциал для создания положительного имиджа Череповца очень высок, и есть все для внедрения в общественное сознание мысли о Череповце как благополучно и успешно развивающегося города, благоприятного для жизни и ведения бизнеса. Однако образ города недостаточно и неактивно управляем, что может сказаться на выполнении задач Стратегии города Череповца до 2022.

Кроме того, объем выделяемых средств позволяет на среднем уровне работать с городской аудиторией и совсем не позволяет в достаточном объеме выходить на межрегиональную и межгосударственные аудитории.

Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления Череповца являются одним из значимых показателей эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами местного самоуправления.

Информационная прозрачность деятельности органов местного самоуправления включает в себя:

- развитие общественного контроля деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование взаимодействия структур гражданского общества и органов местного самоуправления;

- развитие системы информирования населения по основным вопросам социально-экономического развития Череповца.

Главная задача в сфере информационной политики мэрии Череповца - полное и объективное освещение деятельности мэра города, деятельности органов местного самоуправления и государственной власти, их структурных подразделений, общественных и общественно-политических организаций, организаций бюджетной сферы.

Основной принцип деятельности - системность, планомерность, объективность, тесное и конструктивное взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, расширение информационного пространства Череповца, внедрение новых форм работы.

Основным и главным публикатором материалов о социально-экономическом положении Череповца, его культурной, спортивной, общественной жизни является официальный Интернет-портал города cherinfo.ru, администрированием которого занимается МКУ "Информационное мониторинговое агентство "Череповец" (далее - МКУ ИМА "Череповец"), учрежденное мэрией Череповца в декабре 2006 года.

В рамках единого городского Интернет-портала функционируют официальные сайты мэрии города Череповца mayor.cherinfo.ru, городской Думы duma.cherinfo.ru и контрольно-счетной палаты cherinfo.ru/ksp. На данных ресурсах осуществляется опубликование нормативно-правовых актов, иной официальной информации, имеющей высокую общественную значимость (постановления, распоряжения мэрии города, проект городского бюджета на год, отчет об исполнении бюджета за год, Устав города Череповца, изменения в Устав, отдельные решения депутатов Гордумы, положения, регламенты, иные правоустанавливающие документы). Кроме того, ежедневно размещаются материалы, рассказывающие о различных аспектах социальной и экономической жизни города. На сайте помимо активного новостного поля о самых разных аспектах жизни города и региона размещаются материалы по наиболее актуальным и требующим разъяснения для населения вопросам со стороны федеральных, областных служб и структур, в постоянном режиме обновляется информация, поступающая от Пенсионного фонда РФ, службы судебных приставов, налоговой службы, управления внутренних дел и т.д.

С марта 2011 года запущен видеохостинг МКУ ИМА "Череповец" на канале "YouTube", где публикуются видеоматериалы о деятельности органов местного самоуправления и жизни города. С 2012 года официальный сайт Череповца активно представлен в популярных социальных сетях информационно-коммуникационной сети "Интернет": "ВКонтакте", "Твиттер", "Фейсбук", "Инстаграмм".

Весомым и перспективным информационным ресурсом является "Радио Череповца", информационные проекты которого ежедневно выходят на нескольких радиоканалах города: "Ретро ФМ", "Авторадио", "Дорожное радио", "Европа плюс".

Информация о деятельности органов местного самоуправления, исполнительной и законодательной власти Череповца имеет системный и плановый характер: еженедельно МКУ ИМА "Череповец" готовит медиапланы с имиджевым приращением и участвует в их реализации, в рамках муниципальных информационных контрактов в городской газете "Речь" выходит специальное приложение с официальными документами, в газетах "Голос Череповца" и "Красный Север", в эфире телестанций "Канал 12" и "Провинция", а также еще в ряде СМИ Череповца размещаются информационные, аналитические, разъяснительные материалы о деятельности органов местного самоуправления. Для установления эффективной обратной связи с населением, для прогнозирования общественных настроений и принятия своевременных эффективных имиджевых управленческих решений по вопросам социальной, экономической и культурной жизни города МКУ ИМА "Череповец" проводит мониторинг печатных и электронных СМИ, общественно-политической ситуации в городе и регионе, организует социологические исследования мнений жителей и проживающих на территории города по вопросам развития местного самоуправления.

МКУ ИМА "Череповец" как главный проводник информации о деятельности органов местного самоуправления Череповца активно сотрудничает с различными региональными и федеральными СМИ, где на условиях информационного партнерства размещается информация о социально-экономическом и культурном облике Череповца. Это такие печатные издания, как "Местная газета Вологодской области", "Невское время", телекомпании ГТРК "Вологда" и "Русский Север", "Общественное телевидение России", "ТВ Центр", "Россия 1", телеканалы "Культура" и "Союз". Новости, подготовленные журналистами МКУ ИМА "Череповец", востребованы и нередко цитируются на региональных и федеральных информационных лентах. Так, по результатам анализа медиаресурсов Вологодской области, проведенного в 1 квартале 2014 года российским лидером в области разработки онлайн-решений для мониторинга и анализа СМИ, компанией "Медиалогия", официальный сайт Череповца cherinfo.ru был признан лидером по цитируемости среди вологодских СМИ.

ТОП-10 самых цитируемых СМИ Вологодской области

N п/п	СМИ	Категория	ИЦ
1	Gorodche.ru	Интернет	211,03
2	ИА СеверИнформ	Информагентство	103,24
3	Cherinfo.ru	Интернет	70,61
4	Newsvo.ru	Интернет	20,28
5	ИА СеверИнфо	Информагентство	14,54
6	Комсомольская правда - Вологда	Газета	5,01
7	Cpv.ru	Интернет	4,54
8	ГТРК Вологда	ТВ	4,39
9	Премьер - Вологда	Газета	2,67
10	35.ru	Интернет	1,56

Вместе с тем, в настоящее время информационное пространство Череповца характеризуется недостаточной информированностью жителей о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии Череповца, о планах и решениях руководства муниципального образования, направленных на улучшение жизни жителей города. Так, по данным социологического исследования "Медиаизмерение СМИ Череповца", проведенного МКУ ИМА "Череповец" в июне - июле 2014 года, из 545 опрошенных респондентов более 37 процента череповчан заявили о низком уровне интереса к жизни города. Львиная доля таких граждан - молодежная аудитория. Так, 31,3 процента череповчан в возрасте от 18 до 29 лет обращаются к СМИ за информацией о городской жизни 1 раз в неделю или реже, а 18,7 процента указали на практически полное отсутствие интереса к городским событиям.

"Рисунок"

Принимая во внимание изложенное, представляется целесообразным и наиболее эффективным использование программно-целевого метода решения задачи по достижению высокого уровня информационной открытости органов местного самоуправления Череповца.

При отсутствии поддержки в сфере информационной политики может возникнуть тенденция снижения информированности населения Череповца о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом развитии территории, важных и значимых событий города, а также снизиться эффективность связи между гражданским обществом и органами местного самоуправления.

Кроме того, может быть утрачена эффективность механизма поддержки социальных инициатив жителей, предприятий и организаций Череповца, направленных на развитие муниципалитета.

При отсутствии программных методов управления и финансирования данной отрасли:

- уровень охвата целевой аудитории информацией о деятельности органов местного самоуправления Череповца сохранится на прежнем уровне;

- возможно снижение уровня доверия жителей к мэру города, органам местного самоуправления.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Цель муниципальной программы: активизация городского сообщества с целью участия в деятельности местного самоуправления, формирование положительного имиджа города и открытого информационного пространства.

Задачи муниципальной программы:

1. Повысить эффективность взаимодействия администрации города и горожан, вовлечь большее количество жителей города в деятельность местного самоуправления.

2. Создать условия для развития институтов гражданского общества. Расширить диапазон участия институтов гражданского общества в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, и самореализации социальной активности жителей города (ТОС, "Чистый город", "Народный бюджет" и т.д.).

3. Разработать и реализовать систему продвижения положительного имиджа города.

4. Формировать общественное мнение по поддержке курса руководства города с учетом обратной связи с населением.

5. Обеспечить информационную открытость и повысить уровень и качество информирования жителей Череповца о деятельности органов местного самоуправления

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы:

- обеспечение муниципальной поддержки социально ориентированных проектов (программ);

- создание условий для повышения уровня гражданской активности, усовершенствование системы информирования населения о деятельности общественных организаций;

- создание системы территориального общественного самоуправления;

- целенаправленная имиджевая политика и работа по усилению положительных стереотипов о Череповце и ослаблению отрицательных стереотипов внутри городской аудитории, среди межрегиональной и межгосударственной аудитории.

- повышение узнаваемости и известности города;

- позиционирование города на основе его конкурентных преимуществ;

- открытая информационная политика.

Приоритетные направления деятельности в сфере развития гражданского общества

Направление	Субъект	Целевой показатель муниципальной программы	Цель
Качественное развитие общественных организаций и объединений (с образованием и без образования юридического лица)	Общественные объединения, НКО, инициативные группы горожан, лидеры и их команды (молодежная сфера)	Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности	Поддержка, сопровождение и развитие общественных организаций и объединений. Формирование инициативных команд в работе над конкретными проектами. Выявление лидеров и их продвижение
Вовлечение населения города Череповца в процессы формирования и развития территориального самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения, социально значимых инициатив граждан	Органы территориального общественного самоуправления	Доля территорий, охваченных ТОС	Развитие системы территориального общественного управления, управление развитием конкретной территории на основе предложений жителей, проживающих на данной территории. Расширение возможностей аккумулировать инициативу людей, идущую с мест, что позволяет максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы для развития конкретных территорий. Расширение участия граждан в формировании и продвижении единого подхода в управлении территорией (система вертикального управления "снизу-вверх")
Развитие коллегиальных общественных структур	Городской общественный совет Рабочая группа (из представителей общественности) по реформированию ЖКХ Городской координационный совет по делам детей и молодежи Общественные советы при органах мэрии	Количество общественных объединений, входящих в состав ГОС, ГКС, профильных общественных советов. Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города	Поддержка и развитие системы общественных советов, реальная включенность общественности в обсуждение и выработку конкретных предложений по развитию всех сфер города. Корректировка Стратегии развития города на основе общественных обсуждений. Вовлечение горожан в процесс принятия и реализации решений ОМСУ
Поддержка социально ориентированных проектов и гражданских инициатив	Общественные объединения, НКО, инициативные группы горожан, лидеры и их команды (молодежная сфера)	Количество социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО. Количество реализуемых социально ориентированных проектов	Решение общественно значимых проблем и повышения качества социальных услуг

Приоритетные направления деятельности в сфере формирования положительного имиджа Череповца

Направление	Субъект	Целевые показатели муниципальной программы	Цель
1. Внутренняя имиджевая политика	Жители города Череповца	Отношение граждан к городу: - негативное, - нейтральное, - позитивное. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города	*Ослабление отрицательных стереотипов мышления *Усиление положительных стереотипов мышления, чувства гордости за родной город
2. Межрегиональная имиджевая политика	Жители регионов России	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов	*Ослабление отрицательного стереотипа "Промышленный загрязненный город с неповоротливым бизнесом" *Усиление положительного стереотипа "Динамичный, открытый к изменениям город с благоприятными условиями проживания: работы и отдыха"
3. Межгосударственная имиджевая политика	Жители других государств	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет	*Создание положительного стереотипа о Череповце "Уникальный европейский город-предприниматель"

Приоритетные направления в сфере информационной политики

Невозможно одновременно охватить весь спектр вопросов, на решение которых направлена деятельность местной власти. Поэтому возникает необходимость определения приоритетных сфер. Их ранжирование можно спланировать исходя из социальных запросов граждан и стратегии развития города. Так, согласно последнему (июнь-июль 2014 г.) социологическому исследованию МКУ ИМА "Череповец" - "Каким сферам городской жизни мэр должен больше уделять внимания" на первые позиции выходят темы ремонта дорог и благоустройства города, развития дворовых территорий и транспортной инфраструктуры. На втором месте - вопросы развития ЖКХ, снижения затрат на коммунальные услуги. Далее в лидерах по количеству упоминаний звучат проблемы занятости населения, дефицита мест в дошкольных учреждениях, нехватки мест для досуга молодежи. Каждая упомянутая сфера находит отражение и в стратегии развития города, поэтому можно выстроить следующую систему распределения приоритетов при освещении деятельности органов местного самоуправления в СМИ:

N п/п	Темы (актуально на июль 2014 г.)*
1.	Благоустройство, ремонт дорог, внешний облик города
2.	Развитие дворовых территорий
3.	Развитие транспортной инфраструктуры
4.	Модернизация ЖКХ и энергосбережение, снижение коммунальных тарифов
5.	Экономика, организация новых производств и создание новых рабочих мест
6.	Строительство новых социальных объектов (детсадов и школ)
7.	Организация мест досуга для молодежи
8.	Обеспечение качественного медицинского обслуживания
9.	Экология, чистота в городе
10.	Строительство доступного жилья
11.	Охрана общественного порядка, борьба с алкоголизмом и пьянством, пресечение наркомании
12.	Национальная сфера, миграционная политика
13.	Развитие физкультуры и спорта
14.	Социальная политика
15.	Содержание и развитие учреждений образования
16.	Организация зрелищных мероприятий
17.	Торговля, туризм, внешние связи

______________________________

* Темы могут корректироваться по итогам социологических исследований и мониторинга социально-экономической ситуации в информационном поле.

Приоритетные направления деятельности в сфере информационной открытости

Задачи	Целевые аудитории	Целевые показатели программы	Стратегическая цель (влияние опосредованно)	Направления реализации задачи	Ожидаемые результаты реализации программы	Эффекты
1. Освещение деятельности органов местного самоуправления в муниципальных, региональных, федеральных печатных и электронных СМИ	Жители Череповца и внешняя аудитория	- Количество реализованных медиапланов и графиков /медиапланов с имиджевым приращением. - Объем печатной площади опубликованных официальных документов	Оценка горожанами информационной открытости органов местного самоуправления, достаточности информации об их деятельности	- Организация процесса информирования населения с учетом имижд-акцентов развития города и формирования управляемого эмоционального отношения к городу - Публикация постановлений мэрии города Череповца, решений Череповецкой городской Думы, иных муниципальных правовых актов	Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления	Сформированный требуемый образ города у целевых аудиторий с соответствии со Стратегией развития города Череповца до 2022 года Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к ним
2. Увеличение доли позитивных и нейтральных сообщений о деятельности органов местного самоуправления	Жители Череповца и внешняя аудитория	Количество позитивных и нейтральных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве Количество позитивных и информационно-нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет	Оценка доли негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве		Рост числа позитивных и нейтральных сообщений о деятельности органов местного самоуправления	Укрепление в общественном мнении позитивного имиджа органов местного самоуправления и привлекательного образа Череповца как социально ориентированного города, комфортного для жизни и ведения предпринимательской деятельности
3. Обеспечение органов местного самоуправления социологической и аналитической информацией, мониторинг общественно-политической ситуации в городе	Органы местного самоуправления	- Количество жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года. - Количество замеров социального настроения населения - Количество оцененных населением показателей мониторинга системы сбалансированных целевых показателей города, отражаемых в отчете - Количество замеров мнения горожан о сферах городской жизни, которым мэр города должен уделять больше внимания	Оценка уровня доверия к органам городской власти	Мониторинг СМИ, организация и проведение социологических исследований	Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления Череповца	Совершенствование системы информирования населения о деятельности и решениях органов местного самоуправления Череповца, мероприятиях и событиях, имеющих высокую социальную значимость, повышение действенности информационно-разъяснительной работы в СМИ, снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов
4. Внедрение новых эффективных и высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов для повышения уровня и качества информирования жителей Череповца о деятельности органов местного самоуправления	Жители Череповца и внешняя аудитория	Количество произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроетов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов (Телевидение/Газеты/ Радио/Интернет/ Социальные сети)	Оценка количества информационных высокотехнологичных (интерактивных) проектов	Расширение производства мультимедийных интерактивных медиапроектов (аудио, видео, интернет)	Дальнейшее развитие комплекса информационных ресурсов для профессионального освещения общественно-политического, культурного, социально-экономического развития муниципалитета и деятельности институтов гражданского общества	Повышение качества информационных продуктов с учетом потребностей целевых аудиторий
5. Повышение эффективности управления положительным имиджем города, присоединение к гордости за Череповец самих горожан	Аудитория горожан	1. Результаты социологического опроса населения и фокус-групп	Оценка горожанами составляющих, входящих в имидж города	1. Проведение рекламных и имиджевых кампаний, разрушающих стереотип "Череповец - промышленный город, рабочая слободка" - О знаменитых земляках - О культурных сокровищах Череповца и т.д. Памятные даты для города 2. Проведение рекламных и имиджевых кампаний, разрушающих стереотип "В Череповце молодежь не имеет перспективы" - "Лучшие карьеры Череповца" (о знаменитых горожанах, достигших вершин внутри города) - "Поводы гордости" (лучшие музыканты, спортсмены, труженики, герои ВОВ)	1. Повышение лояльности основной части населения к городу как к пространству проживания на 5% в год. 2. Формирование устойчивой гордости у череповчан за свой родной город. 3. Формирование у туристов знания о городе	Вовлеченность целевых аудиторий в реализацию Стратегии развития города Череповца до 2022 года внутренней целевой аудитории на всех этапах реализации Остановка "Утечки мозгов", отъезда молодежи из города Утверждение и внедрение бренд-бука города
				3. Усиление положительных стереотипов о городе. Трансляция выдающихся фактов о Череповце (приведение статистики достижений города на межрегиональном и межгосударственном уровнях) Трансляция положительных цитат, высказываний о городе референтных лиц 4. Создание бренд-бука города
		2. Количество подарков для внешней и внутренней аудитории, изготовленных местными мастерами для продвижения города и его достопримечательностей	Организация и участие в выставках, форумах, и других имиджевых инвестиционных мероприятиях	Демонстрация достижений города, формирование туристической "базы данных", обеспечение узнаваемости города среди внешней аудитории	Количество и качество подарков, выполненных на достойном европейском уровне (213 для внутренней целевой аудитории/426 для внешней целевой аудитории)	Выстраивание долгосрочных коммуникаций с целевыми группами Экономия городского бюджета
6. Расширение форм донесения информации о достоинствах города до целевых аудиторий	Жители, потенциальные мигранты требуемого трудового профиля, журналисты Сторонние группы влияния: вышестоящие уровни власти, журналисты, соседи, зарубежные партнеры, Ассоциации и Союзы городов Местное бизнес-сообщество, потенциальные инвесторы	1. Широта применяемых инструментов маркетинга (от применения вброса информационных поводов и проведения пресс-конференций до полномасштабных интерактивных общегородских мероприятий)	Степень открытости и квалифицированности власти	- Организация пресс-конференций - не менее 1 раз в квартал - Организация информационных поводов с имиджевой информацией о городе не менее 2 раз в месяц - Проведение имиджевых кампаний - *Включение в объявления остановок на городских маршрутах краткого экскурсионного рассказа с рекламой объектов и истории города - Расширение и углубление содержания рубрики "Городская афиша" сайта www.cherinfo.ru	Обеспечение комплексного воздействия на целевые аудитории	Вовлеченность целевых аудиторий в реализацию Стратегии развития города Череповца до 2022 года внутренней целевой аудитории на всех этапах реализации Стимулирование социальной активности горожан, развитие внутренних общественных коммуникаций, формирование чувства гордости за город
7. Привлечение финансовых и социальных инвестиций из разных источников для создания положительного имиджа города	Бизнес-аудитория	Количество привлеченных к сотрудничеству для создания положительного имиджа города коммерческих и некоммерческих организаций	Расширение гражданского правосознания, содействие развитию институтов гражданского общества в городе Череповце	Расширение форм государственно-частного партнерства	Возрастание количества реализуемых имиджевых проектов Вовлечение в мероприятия общероссийского уровня, продвижение Череповца на межрегиональном уровне	Экономия бюджетных средств Повышение узнаваемости на всероссийском и межрегиональном уровнях Сформированный требуемый образ города у целевых аудиторий с соответствии со Стратегией развития города Череповца до 2022 года

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

В сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее-НКО):

1. Увеличение количества проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности до 295 единиц в год к 2018 году.

2. Увеличение количества граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности, до 30 тыс. в год к 2018 году.

3. Увеличение количества социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО, до 195 единиц к 2018 году.

В сфере развития территориального общественного самоуправления:

Увеличение доли территорий, объединенных в органы территориального общественного самоуправления, до 30% к 2018 году.

В сфере имиджевой политики:

1. Увеличение доли положительно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год), уменьшение доли отрицательно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год), удержание доли нейтрально оценивающих город граждан на одном уровне к 2018 году.

2. Повышение узнаваемости и известности города на 2% к 2018 году.

В ходе реализации мероприятий информационной политики планируется размещение информационных сообщений, направленных на привлечение внимания горожан к деятельности органов местного самоуправления, связанной с решением актуальных вопросов и проблем жизнедеятельности города. В результате реализации мероприятий к 2018 году ожидается:

1. Публикация позитивных и нейтральных сообщений о деятельности органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших информационных поводов в МКУ ИМА "Череповец".

2. Снижение или сохранение доли негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве на уровне не более 2,5%.

3. Снижение или сохранение доли негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет, на уровне не более 35%.

4. Публикация официальных документов органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших в МКУ ИМА "Череповец".

5. Увеличение не менее чем на 40% количества высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов (Интернет, телевидение, радио, газеты).

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в 2014 - 2018 годы.

В соответствии с мероприятиями Программы будут сформированы стратегические направления развития институтов гражданского общества. Продолжится работа по конструированию положительной репутации, узнаваемости города во внешней и внутренней среде, ее реклама среди целевых аудиторий. На заключительном этапе реализации Программы ожидается позитивное изменение образа города в сознании горожан, узнавание формируемого нового бренда Череповца горожанами и внешними партнерами, повышение известности города, частотности положительных упоминаний в СМИ и сети Интернет. А также предстоит продолжить реализацию начатых на первом этапе стратегических направлений, обеспечив последовательные изменения в сфере развития гражданского общества.

В сфере информационной политики органов местного самоуправления до 2018 года будет продолжена работа по повышению уровня информированности жителей города о деятельности и решениях органов местного самоуправления Череповца, мероприятиях и событиях, имеющих высокую социальную значимость, повышению действенности информационно-разъяснительной работы в СМИ.

Основные этапы реализации данного направления:

1. Развитие муниципальных информационных ресурсов с учетом передового опыта мировых и федеральных СМИ.

2 Внедрение современных мультимедийных технологий? на муниципальных информационных ресурсах.

3. Совершенствование коммуникаций между органами местного самоуправления и СМИ.

4. Усиление сотрудничества с федеральными, региональными и городскими СМИ в целях всестороннего и объективного информирования жителей города о социально-экономической жизни Череповца и деятельности органов местного самоуправления по решению актуальных проблем городской жизнедеятельности.

3. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования - основания для разработки и реализации муниципальной программы (нормативно-правовая база)

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

решение Череповецкой городской Думы от 26.02.2013 N 20 "О наделении полномочиями";

Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

закон Вологодской области от 01.10.2010 N 2391-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти области по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

закон Вологодской области от 29.12.2010 N 2447-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральный закон от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление мэрии города от 12.11.2009 N 4018 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мэрии города Череповца";

постановление мэрии города от 16.02.2011 N 535 "Об утверждении Регламента мэрии города Череповца";

постановление мэрии города от 10.11.2011 N 4645 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города";

постановление мэрии города от 02.07.2012 N 3597 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города";

постановление мэрии города от 20.06.2014 N 3346 "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Информационное мониторинговое агентство "Череповец".

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мэрия города тесно сотрудничает с общественными объединениями граждан и поддерживает инициативы общественности, связанные с решением социальных и экономических проблем, проблем благоустройства города. Социальная значимость общественных организаций для нашего города безусловна. Особенно среди них можно выделить организации, защищающие права наиболее уязвимых социальных групп: людей с ограниченными возможностями, пенсионеров, ветеранов войны и труда, участников боевых действий в Республике Афганистан и урегулирования межнациональных конфликтов, инвалидов и участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. Основными направлениями деятельности, реализуемыми в рамках поддержки социально ориентированных организаций и объединений, являются: информационная, консультационная и организационно-методическая поддержка общественных объединений, своевременное информирование о муниципальных, региональных, федеральных мероприятиях и конкурсах, консультативная помощь в разработке и составлении необходимого пакета документов по проводимым мероприятиям, содействие в прохождении согласовательных процедур с городскими структурами, информационное освещение реализуемых проектов и их деятельности в целом, обучение с целью обеспечения некоммерческих организаций инструментарием для самостоятельного написания грантовых заявок и участия в конкурсах областного и федерального уровней, оказание и проведение совместных мероприятий с приглашением СМИ.

Управлением по работе с общественностью мэрии предусмотрено проведение ряда основных мероприятий:

- Совершенствование организации работы с социально ориентированными общественными организациями. Создание условий для внедрения социальных моделей и технологий поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для эффективного использования их возможностей в решении задач социально-экономического развития города, а также для решения актуальных социальных проблем, развития человеческого капитала, благотворительной деятельности и добровольчества, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

- Совершенствование деятельности социально ориентированных НКО. Обеспечение условий для увеличения объемов, расширения ассортимента и повышения качества социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, включая расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечение частных лиц и организаций к участию в благотворительной деятельности.

- Информационная поддержка общественных организаций. Проведение данного мероприятия позволит более широко распространить информацию о деятельности общественных организаций, сформирует их положительный имидж, поспособствует притоку добровольцев и ресурсов в организацию. Позитивный отклик общественного мнения простимулирует организации к более активной работе.

- Реализация плана мероприятий по гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений. Проведение данного мероприятия позволит повысить количество и качество мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных, этноконфессиональных отношений, профилактику этноконфессиональной напряженности и конфликтов в городе. С целью профилактики проявлений экстремизма, предотвращения проведения различных провокаций и акций националистической и экстремистской направленности, а также в целях гармонизации межнациональных отношений мэрией города проводится профилактическая работа. Ежедневно осуществляется мониторинг социальных сетей, осуществляется взаимодействие с представителями диаспор, организуются семинары, конференции, круглые столы по актуальным вопросам деятельности общественных объединений.

- Организация деятельности Городского общественного совета и поддержка коллегиальных общественных структур. Деятельность системы общественных советов обеспечит непосредственный живой диалог органов местного самоуправления с представителями наиболее активных объединений граждан, позволит донести до них информацию о наиболее значимых вопросах жизни города, обеспечит учет мнения представителей общественности, обладающих экспертным потенциалом, при принятии наиболее важных управленческих решений, позволит совместно вырабатывать решения по важным вопросам местного значения. Управление по работе с общественностью мэрии, взаимодействуя с Городским общественным советом, сможет решить важные вопросы, в частности:

- вовлечение граждан и общественных организаций в разработку отраслевых стратегий городского развития;

- участие в реформе жилищно-коммунального хозяйства, реализации проектов и программ городского социально-экономического развития, публичных слушаниях, обсуждении муниципальных программ;

- проведение выездных совещаний на предприятиях и в учреждениях города;

- рассмотрение и оценка отчетов, презентаций управлений мэрии и общественных организаций города.

- Совершенствование работы общественных объединений. Проведение конференций, семинаров, круглых столов по актуальным вопросам деятельности общественных объединений. Обучение представителей общественных организаций новым формам и методам деятельности повысит их управленческую, правовую и финансовую грамотность, что в дальнейшем поспособствует более эффективному поиску средств на осуществление уставной деятельности, позволит улучшить качество и повысить количество проводимых ими мероприятий.

- Создание системы территориального общественного самоуправления. Аккумулирование инициатив горожан, идущих с мест позволит максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы для развития и решения проблем конкретных территорий при непосредственном участии граждан, проживающих на данной территории. Позволит в целом активизировать городское сообщество. Все это может повлиять на внутренние показатели: уменьшение количества акций протеста, повышение оценки экспертами и горожанами возможности для самореализации в городе. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - это форма коллективной самодеятельности граждан, в рамках которой они собственными силами и за свой счет в соответствии с нормами действующего законодательства ведут работу по улучшению условий проживания на определенной территории. Для осуществления этой работы граждане, проживающие на определенной территории, избирают из своего числа органы ТОС, которые ведут непосредственную работу по устранению проблем существующих на данной территории, и реализуют различные инициативы, улучшающие условия проживания. Органы мэрии, активно взаимодействуя с представителями инициативных групп, изыскивают пути решения имеющихся проблем, совместно реализуют проект "Народный бюджет ТОС", который дает возможность для ТОСов принять участие в распределении средств городского бюджета.

Имидж становится все более значимой категорией для современного города в связи с тем, что позитивный имидж способствует дифференциации города от ряда схожих других, что очень важно в условиях рыночной экономики и высокой конкуренции городов и регионов за ресурсы. Создание, поддержка или изменение имиджа города порождают своего рода цепную реакцию общественности: за ними следует доверие, высокие оценки, уверенный выбор места вложения инвестиций, места работы, времяпровождения и даже места проживания. Таким образом, позитивный имидж способствует привлечению необходимых для развития территории ресурсов, развитию делового и культурного потенциала, созданию благоприятной среды для жизнедеятельности горожан.

Для достижения главной цели - формирования позитивного имиджа города используется спектр разнообразных маркетинговых инструментов: проведение имиджевых мероприятий, размещение имиджевой и социальной рекламы, разработка эффективной системы визуальных коммуникаций. Инструменты маркетинга - это конкретные способы достижения цели. В муниципальной программе "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы они представлены соответствующими мероприятиями.

Основная цель имиджевых мероприятий - создание благоприятного образа города. Достигается эта цель самыми различными инструментами: от проведения конкретных имиджевых мероприятий до комплектации презентационных пакетов, вручаемых гостям города и рассказывающих о нем. При этом презентационные пакеты содержат как сам подарок, так и рассказ о городе посредством книги, буклета и т.п. Соответствие выполняемой цели проработано в Положении "О Стандарте качества презентационного пакета" (приложение 2).

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, предусмотренных в приложении к программе, таблица N 2.

В рамках основного мероприятия "Обеспечение информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, органов мэрии Череповца и актуальных вопросах городской жизнедеятельности с учетом социального мониторинга общественно-политической ситуации в городе" реализуется следующая деятельность:

получение, производство и распространение новостей, информации и комментариев о событиях, происходящих в сферах политики, экономики, социальной жизни, культуры, науки и техники, спорта и иных областях, представляющих интерес для широкой публики;

обеспечение в сети Интернет доступа к информации, размещаемой органами местного самоуправления о своей деятельности, к ответам должностных лиц органов местного самоуправления на запросы граждан и организаций, поступающие через интерактивные ресурсы органов местного самоуправления в сети Интернет;

обеспечение органов местного самоуправления социологической и аналитической информацией, необходимой для повышения качества принятия решений по актуальным вопросам городской жизнедеятельности;

мониторинг показателей по городской стратегической цели "Обеспечение информацией о деятельности местного самоуправления";

разработка, внедрение и эксплуатация программных средств сбора, обработки и распространения информации, создание баз и банков данных;

научно-методическое обеспечение коммуникационных процессов.

В рамках основного мероприятия "Опубликование муниципальных правовых актов, конкурсной документации муниципальных заказчиков, изготовление и размещение других материалов по вопросам местного значения в СМИ" реализуется:

опубликование официальных документов мэрии города Череповца, органов мэрии с правами юридического лица, Череповецкой городской Думы, контрольно-счетной палаты города Череповца и муниципальных правовых актов;

освещение на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ деятельности органов местного самоуправления и государственной власти, их структурных подразделений, общественных и общественно-политических организаций, организаций бюджетной сферы.

5. Информация об участии общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться непосредственно при взаимодействии со средствами массовой информации (производство и размещение информации, публикация официальных документов).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 13 июля 2016 г. N 3058 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансовых средств городского бюджета, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, составляет 254 921,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 50 984,1 тыс. руб.

2015 г. - 52 608,3 тыс. руб.

2016 г. - 51 288,3 тыс. руб.

2017 г. - 49 958,8 тыс. руб.

2018 г. - 50 082,1 тыс. руб.

При определении объема финансовых средств учтены цены, сложившиеся на рынке с учетом прогнозируемого уровня инфляции, потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или создание которых предусмотрены муниципальной программой.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 13 июля 2016 г. N 3058 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств городского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств городского бюджета, основным мероприятиям муниципальной программы/ подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) и другим источникам финансирования

На финансовое обеспечение мероприятий из средств городского бюджета запланировано 254 921,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 50 984,1 тыс. руб.

2015 г. - 52 608,3 тыс. руб.

2016 г. - 51 288,3 тыс. руб.

2017 г. - 49 958,8 тыс. руб.

2018 г. - 50 082,1 тыс. руб.

На финансовое обеспечение основного мероприятия "Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством проведения имиджевых мероприятий, стимулирующих формирование общественного мнения" на весь период реализации муниципальной программы запланировано 2 694,7 тыс. руб., из них: 2014 год - 555,2 тыс. руб., 2015 год - 785,0 тыс. руб., 2016 год - 429,1 тыс. руб., 2017 - 2018 годы - по 462,7 тыс. руб. ежегодно. Проведение основного мероприятия "Формирование положительного имиджа Череповца как социально ориентированного города посредством изготовления и размещения социальной рекламы" запланировано в рамках проекта "Народный бюджет" в сумме 1 000,0 тыс. руб. на 2015 год. На финансовое обеспечение основного мероприятия "Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством формирования презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов" запланировано 3 811,2 тыс. руб., из них: на 2014 год - 1 040,8 тыс. руб., на 2015 год - 1 131,8 тыс. руб., на 2016 год - 568,6 тыс. руб., на 2017 - 2018 годы по 535,0 тыс. руб. На финансовое обеспечение основного мероприятия "Формирование положительного имиджа Череповца на межрегиональном уровне посредством участия города в деятельности союзов и ассоциаций" на весь период реализации программы запланировано 2 837,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 493,9 тыс. руб., 2015 год - 509,9 тыс. руб., 2016 год - 812,5 тыс. руб., 2017 - 2018 годы - по 510,6 тыс. руб. На финансовое обеспечение основных мероприятий МКУ ИМА "Череповец" запланировано 244 578,2 тыс. руб., из них: на 2014 год 48 894,2 тыс. руб., 2015 год - 49 181,6 тыс. руб., 2016 год - 49 478,1 тыс. руб., 2017- 48 450,5 тыс. руб., 2018 год - 48 573,8 тыс. руб. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств городского бюджета представлена в приложении к муниципальной программе (таблица 3)

8. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит сформировать стратегические направления развития институтов гражданского общества, приведет к позитивному изменению образа города в сознании горожан, узнаванию формируемого нового бренда Череповца горожанами и внешними партнерами. Будут разработаны устойчивые модели для дальнейшего внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны механизмы межведомственного взаимодействия, которые покажут значимость.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации муниципальной программы (качественные результаты):

создание информационного обеспечения деятельности общественных объединений в городе;

широкое привлечение общественности к организации и проведению совместных мероприятий;

поддержка социально ориентированных инициатив и проектов населения города;

рост числа позитивных и нейтральных материалов о деятельности органов местного самоуправления Череповца и основных вопросах городской жизнедеятельности в печатных и электронных СМИ;

повышение уровня информированности жителей города о деятельности и решениях органов местного самоуправления Череповца, мероприятиях и событиях, имеющих высокую социальную значимость, повышение действенности информационно-разъяснительной работы в СМИ;

укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления Череповца;

устранение недостатка рекламирования о Череповце, представление города на российской арене в соответствии с его достижениями

рост доверия к городу, чувство симпатии к жителям города, уважение к их ценностям;

сформированный требуемый образ города у целевых аудиторий в соответствии со Стратегией развития города Череповца до 2022 года;

широкое привлечение общественности к организации и проведению совместных мероприятий.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы могут возникать риски, такие как:

- недостижение целевых значений показателей результативности муниципальной программы к 2018 году;

- невыполнение мероприятий в установленные сроки по причине несогласованности действий муниципальных заказчиков подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм;

- снижение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы вследствие изменения прогнозируемых объемов дохода бюджета Череповца или неполное представление средств из запланированных источников;

- неэффективное или неполное использование возможностей и сервисов, внедряемых в рамках муниципальной программы, информационно-коммуникационных технологий, информационных систем и ресурсов;

- организационные риски при необеспечении необходимого взаимодействия участников решения программных задач.

В целях обеспечения управления рисками проводится мониторинг реализации муниципальной программы и на основе результатов мониторинга вносятся необходимые предложения координатору муниципальной программы для принятия соответствующих решений, в том числе по корректировке параметров муниципальной программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных и других запланированных источников осуществляется путем ежегодного пересмотра прогнозных показателей доходов Череповца, учтенных при формировании финансовых параметров муниципальной программы, оперативного принятия решений в установленном порядке о перераспределении средств.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы и минимизацией рисков будет осуществляет заказчик муниципальной программы - мэрия города Череповца. Заказчик-координатор муниципальной программы отвечает за реализацию муниципальной программы в целом: обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из городского бюджета для финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о реализации муниципальной программы за отчетный квартал и по итогам года.

Корректировка муниципальной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий осуществляется в установленном порядке по предложению заказчиков муниципальной программы. Внесение изменений и дополнений в муниципальную программу не должно вести к уменьшению ее целевых индикаторов и показателей.

10. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм)

1. Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, равный общему количеству проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив (предложений, обращений, акций), обеспечивающих согласование и защиту интересов различных социальных групп и общественных объединений.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

2. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности.

Единица измерения: тысяча человек.

Определение содержания: абсолютный показатель, равный общему количеству граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах, обеспечивающих согласование и защиту интересов различных социальных групп и общественных объединений.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

3. Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: расчетный показатель охвата граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, по отношению к общему количеству жителей города.

Алгоритм расчета:

ГАРАНТ:

Текст алгоритма не приводится

- доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города, %;

- количество граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, ед.;

- общее количество жителей города, ед.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

4. Количество социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, характеризующий количество организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, взаимодействующих с УРсО.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

5. Количество общественных объединений, входящих в состав ГОС, ГКС, профильных общественных советов.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, характеризующий количество общественных объединений, которые входят в состав Городского общественного совета, Городского координационного совета по делам детей и молодежи, профильных общественных советов.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО.

6. Количество организаций - участников конкурсов на получение финансовой поддержки.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, характеризующий количество общественных организаций, являющихся участниками конкурсов на получение финансовой поддержки.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

7. Количество реализуемых социально ориентированных проектов.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, определяющий количество реализуемых мероприятий, направленных на решение социальных проблем.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отчета УРсО, сведения, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями.

8. Доля территорий, охваченных ТОС.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: расчетный показатель площади территории города, охваченной территориальным общественным самоуправлением, по отношению к площади территории города.

Алгоритм расчета:

ГАРАНТ:

Текст алгоритма не приводится

- доля территорий, охваченных ТОС, %;

- площадь территории города;

- площадь территории ТОС.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: 1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): статистические данные УРсО и МБУ "ЦМИРиТ".

9. Отношение граждан к городу:

- негативное,

- нейтральное,

- позитивное.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: характеризует отношение граждан к городу.

Алгоритм расчета:

Результаты социологического опроса населения и фокус-групп: % горожан, негативно оценивающих город, % горожан, нейтрально оценивающих город, % горожан, позитивно оценивающих город, по отношению к общему количеству жителей города.

Фактические значения показателя сформирует МКУ ИМА "Череповец" на основе данных социологических исследований, проводимых в рамках ежегодного мониторинга системы сбалансированных целевых показателей города, критериев их оценки населением по утвержденному перечню.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: 1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): социологический опрос МКУ ИМА "Череповец".

10. Доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: расчетный показатель количества презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов, по отношению к общему количеству презентационных пакетов (в соответствии с приложением 2 к муниципальной программе).

Алгоритм расчета:

ГАРАНТ:

Текст алгоритма не приводится

- доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов, %;

- общее количество сформированных презентационных пакетов, ед.;

- количество презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов, ед.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики:1 раз в год

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные ОМТ в зависимости от заявок органов местного самоуправления.

11. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города.

Единица измерения: единица.

Определение содержания: абсолютный показатель, определяющий количество проведенных мероприятий (фестивалей, изданий буклетов о городе и т.д.) направленных на формирование положительного имиджа города.

Алгоритм расчета: количественный учет.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: 1 раз в год.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): постановления, распоряжения мэрии города о проведении мероприятий, данные УРсО.

12. Количество реализованных медиапланов и графиков/ медиапланов с имиджевым приращением.

Единица измерения: штуки.

Определение содержания: абсолютный показатель, определяющий количество реализованных тематических медиапланов и графиков/медиапланов с имиджевым приращением (система планов новостей, где новости используются для формирования и продвижения положительного имиджа Череповца) в зависимости от поступивших от органов местного самоуправления информационных поводов.

Алгоритм расчета: суммирование общего количества медиапланов и графиков/медиапланов с имиджевым приращением, произведенных в зависимости от поступивших от органов местного самоуправления информационных поводов.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: еженедельно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отдела медиапланирования МКУ ИМА "Череповец", подготовленные в зависимости от информационных поводов органов местного самоуправления.

13. Количество позитивных и нейтральных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве.

Единица измерения: штуки.

Определение содержания: информационные сообщения, которые содержат положительную и (или) нейтральную интонационную окрашенность по отношению к деятельности органов местного самоуправления в материалах городских СМИ.

Алгоритм расчета: суммарное количество информационных сообщений о деятельности органов местного самоуправления.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: ежедневно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): значение показателя формируется на основе данных отдела социального мониторинга МКУ ИМА "Череповец" по результатам мониторинга информационного пространства: материалы городских СМИ.

14. Доля негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: расчет процента негативных сообщений от общего количества всех учетных материалов СМИ.

Алгоритм расчета:

- доля негативных сообщений

- количество негативных сообщений об органах местного самоуправления

- общее количество сообщений об органах местного самоуправления

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: еженедельно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отдела социального мониторинга МКУ ИМА "Череповец" по результатам мониторинга информационного пространства: материалы городских СМИ.

15. Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет.

Единица измерения: штуки.

Определение содержания: информационные сообщения, которые содержат положительную и (или) нейтральную интонационную окрашенность по отношению к Череповцу в материалах региональных, федеральных, зарубежных СМИ и сети Интернет.

Алгоритм расчета: суммарное количество информационных сообщений о Череповце.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: ежедневно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): значение показателя формируется на основе данных отдела социального мониторинга МКУ ИМА "Череповец" по результатам мониторинга информационного пространства: материалы региональных, федеральных, зарубежных СМИ и сети Интернет.

16. Доля негативных о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет.

Единица измерения: процент.

Определение содержания: Расчет процента негативных сообщений от общего количества всех учетных материалов СМИ.

Алгоритм расчета:

- доля негативных сообщений

- количество негативных сообщений о городе

- общее количество сообщений о городе.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: еженедельно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные отдела социального мониторинга МКУ ИМА "Череповец" по результатам мониторинга информационного пространства: материалы региональных, федеральных, зарубежных СМИ и сети Интернет.

17. Количество произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов:

Интернет

Телевидение

Радио

Газеты.

Единица измерения: штуки.

Определение содержания: статистическая оценка произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии Череповца на муниципальных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов (Интернет/Телевидение/Радио/Газеты).

Алгоритм расчета: суммарное количество материалов на основе данных официального сайта Череповца cherinfo.ru, "Радио Череповца" и других СМИ в рамках муниципальных контрактов.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: ежегодно.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): мониторинговая информация МКУ ИМА "Череповец" на основе данных официального сайта Череповца cherinfo.ru, "Радио Череповца" и других СМИ в рамках муниципальных контрактов.

"Высокотехнологичный (интерактивный) медиапроект" - проект с применением мультимедиа-технологий, с возможностью комментирования опубликованных материалов, с использованием цифровых форм общения с аудиторией: skype, социальные сети, видеохостинг "YouTube", площадки Интернет-трансляций, QR-коды и т.п.

Примеры высокотехнологичных (интерактивных проектов) МКУ ИМА "Череповец": "Онлайн-трибуна" на сайте cherinfo.ru, "Всенародный обозреватель" на радио "Ретро ФМ", "Школа жилищного просвещения" и видеопроект "Доступное ЖКХ".

18. Объем печатной площади, опубликованных официальных документов.

Единица измерения: кв. см.

Определение содержания: статистическая оценка объема печатной площади, опубликованных официальных документов.

Алгоритм расчета: суммарное количество объема печатной площади, опубликованных официальных документов по заявке органов местного самоуправления.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: по мере поступления актов сверки от печатного СМИ.

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные редакционного отдела МКУ ИМА "Череповец", сверенные с печатным СМИ.

19. Количество жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года (за средства бюджета).

Единица измерения: человек.

Определение содержания: численность горожан, в течение года охваченных социологическими исследованиями, реализуемыми МКУ ИМА "Череповец" по инициативе органов местного самоуправления (далее ОМСУ) на средства городского бюджета.

Алгоритм расчета: суммарное количество жителей города, в течение года принявших участие в социологических исследованиях, реализуемых МКУ ИМА "Череповец" по инициативе ОМСУ на средства городского бюджета.

Периодичность сбора данных и вид временной характеристики: периодичность социологических исследований и подсчет на их основе количества жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года, определяется потребностью ОМСУ в получении результатов социологических исследований в течение года и зависит от объема и наличия финансового обеспечения, необходимого МКУ ИМА "Череповец" для проведения запрашиваемых ОМСУ социологических исследований. При этом порядок организации и проведения социологических исследований определяется Постановлением мэрии города от 19.06.2013 N 2796 "Об утверждении Порядка организации проведения социологических исследований для мэрии города Череповца".

Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): данные о количестве жителей города, принявших участие в социологических исследованиях, предоставляются по итогам проведенных МКУ ИМА "Череповец" опросов, реализованных в течение года по инициативе ОМСУ и профинансированных из средств городского бюджета.

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Механизм оценки эффективности муниципальной программы.

Для оценки эффективности муниципальной программы используются унифицированные формулы, позволяющие доступно и четко охарактеризовать степень достижения плановых значений показателей муниципальной программы и оценить совокупную эффективность реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка достижения плановых значений целевых показателей и индикаторов муниципальной программы осуществляется по итогам каждого календарного года реализации муниципальной программы и в целом по итогам реализации муниципальной программы в соответствии со следующей формулой:

, где:

- степень достижения планового значения показателя;

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

Степень достижения плановых значений показателей оценивается в соответствии со следующими критериями:

до 100% - неэффективное выполнение показателей муниципальной программы;

100% и более - эффективное выполнение показателей муниципальной программы.

Интегральный показатель эффективности реализации мероприятий муниципальной программы также оценивается как степень фактического достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы по следующей формуле:

- совокупная эффективность реализации мероприятий муниципальной программы;

- фактическое значение показателя N 1;

- плановое значение показателя N 1;

- фактическое значение показателя N 2;

- плановое значение показателя N 2;

- фактическое значение показателя N n;

- плановое значение показателя N n;

- количество показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 13 июля 2016 г. N 3058 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе(с изменениями от 11 ноября 2013 г.,
8 августа, 10 октября 2014 г., 2 марта,
26 июня, 6 августа, 9 октября,
9 декабря 2015 г., 13 июля 2016 г.)

Таблица 1

Информация
о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значение показателя							Взаимосвязь с городскими стратегическими показателями
			отчетный год	отчетный год	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода
	Показатель (индикатор)		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности	единиц	276	198	284	288	290	290	295	Ч 4.1 Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив в рамках системы социального партнерства
2	Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности.	тыс. чел.	-	18	20	25	27	30	30	Ч 4.2 Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах в рамках системы социального партнерства
3	Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города	%	-	5	6	7	8	9	10	Ч 4.5 Оценка горожанами условий для самореализации в сфере политики и общественной деятельности
4	Количество социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО	единиц	128	155	160	170	180	190	195	Ч 4.2 Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах в рамках системы социального партнерства
5	Количество общественных объединений, входящих в состав ГОС, ГКС, профильных общественных советов	единиц	96	86	97	98	102	105	107	Ч 4.5 Оценка горожанами условий для самореализации в сфере политики и общественной деятельности
6	Количество организаций - участников конкурсов на получение финансовой поддержки	единиц	-	5	10	15	17	19	20	Ч 4.1 Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив в рамках системы социального партнерства
7	Количество реализуемых социально ориентированных проектов	единиц	-	1	2	2	3	3	4	Ч 4.1 Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив в рамках системы социального партнерства
8	Доля территорий, охваченных ТОС	%	0	4,2	10	15	20	25	30	Ч 4.4 Доля территорий в %, объединенных в органы территориального общественного самоуправления
9	Отношение граждан к городу:									И 2.2 Отношение граждан к городу: - негативное, - нейтральное, - позитивное
	- негативное,	%	н/д	н/д	н/д	20	18	17	16
	- нейтральное,					54	54	54	54
	- позитивное					26	28	29	30
10	Доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов	%	н/д	н/д	н/д	80	85	90	95	Э 2.6 Расширение базы деловых контактов. И 2.2 Отношение граждан к городу: - негативное, - нейтральное, - позитивное
11	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города	единиц	н/д	н/д	н/д	80	88	93	95	И 2.1 Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе в региональных, федеральных, зарубежных СМИ и сети Интернет. Э 2.6 Расширение базы деловых контактов
12	Количество реализованных медиапланов и графиков/ медиапланов с имиджевым приращением	штук	18/28	25/30	25/30	25/50	25/50	25/50	25/50	Ч.4.3 Оценка горожанами информационной открытости органов местного самоуправления, достаточности информации об их деятельности
13	Количество позитивных и нейтральных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве	штук	н/д	14578	12000	12200	12300	12500	12800	Д 1.1 Количество позитивных и нейтральных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве
14.	Доля негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве	%	2,9%	1,8%	2,5%	2,5%	2,5%	2,5%	2,5%	Ч.4.3 Оценка горожанами информационной открытости органов местного самоуправления, достаточности информации об их деятельности
15	Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет	штук	н/д	15303	5000	5500	6000	6500	7000	И 2.1 Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет
16	Доля негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет	%	н/д	33,5%	34%	45%	45%	40%	35%	В 4.2 Доля негативных/позитивных сообщений о городе
17	Количество произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов:	штук								Д 1.3 Количество произведенных высокотехнологичных проектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города
	Интернет				15	18	19	20	21
	Телевидение				5	5	6	6	6
	Радио				3	3	3	3	4
	Газеты				0	1	2	2	2
18	Объем печатной площади, опубликованных официальных документов	кв. см.	817 000,2	800 000	850 000	850 000	850 000	850 000	850 000	Ч.4.3 Оценка горожанами информационной открытости органов местного самоуправления, достаточности информации об их деятельности
19	Количество жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года	человек	8 918	5196	2544	2526	2526	2526	2526	В 4.1 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм и ведомственных целевых программ

N п/п	Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Муниципальная программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	В сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: 1. Увеличение количества проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности до 295 единиц в год к 2018 году. 2. Увеличение количества граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности, до 30 тыс. в год к 2018 году. 3. Увеличение количества социально ориентированных общественных организаций, взаимодействующих с УРсО, до 195 единиц к 2018 году. В сфере развития территориального общественного самоуправления: увеличение доли территорий, объединенных в органы территориального общественного самоуправления, до 30% к 2018 году. В сфере имиджевой политики: 1. Увеличение доли положительно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год), уменьшение доли отрицательно оценивающих город граждан на 6% (в среднем по 2% в год), удержание доли нейтрально оценивающих город граждан на одном уровне к 2018 году. 2. Повышение узнаваемости и известности города на 2% к 2018 году. В ходе реализации мероприятий информационной политики планируется размещение информационных сообщений, направленных на привлечение внимания горожан к деятельности органов местного самоуправления, связанной с решением актуальных вопросов и проблем жизнедеятельности города. В результате реализации мероприятий к 2018 году ожидаются: 1. Публикация позитивных и нейтральных сообщений о деятельности органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших информационных поводов в МКУ ИМА "Череповец". 2. Снижение или сохранение доли негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве на уровне не более 2.5%. 3. Снижение или сохранение доли негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет, на уровне не более 35%. 4. Публикация официальных документов органов местного самоуправления в объеме 100% от поступивших в МКУ ИМА "Череповец". 5. Увеличение не менее чем на 40% количества высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов (Интернет, телевидение, радио, газеты)
2	Основное мероприятие 1. Формирование положительного имиджа Череповца как социально ориентированного города посредством изготовления и размещения социальной рекламы	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Комплексное воздействие на аудиторию города с целью изменения сознания горожан по определенным социальным вопросам	Отсутствие диалога "власть - население", нерешенность социальных вопросов изменения поведения горожан	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Отношение граждан к городу: - негативное; - нейтральное; - позитивное
3	1.1. Изготовление и размещение социальной рекламы на щитах	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Социальная реклама позволяет осуществлять коммуникации между горожанами и администрацией города, решать застарелые общественные проблемы, изменять мнение людей в лучшую сторону
4	1.2. Изготовление и размещение социальной рекламы на остановочных павильонах	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Реклама на остановочных павильонах воздействует на аудиторию пассажиров общественного транспорта
5	1.3. Изготовление и размещение социальной рекламы на пилларсах	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Реклама на пилларсах воздействует на аудиторию пешеходов
6	Основное мероприятие 2. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством проведения имиджевых мероприятий, стимулирующих формирование общественного мнения	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Обеспечение комплексного воздействия на целевые аудитории. Целенаправленное создание узнаваемого положительного имиджа города на местном, региональном, федеральном уровнях	Неуправляемый, стихийно складывающийся имидж города, не вызывающий доверия у целевых аудиторий	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Отношение граждан к городу: - негативное; - нейтральное; - позитивное
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии	2014	2018
7	2.1. Фестиваль снежных и ледяных скульптур	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Интерактивное мероприятие, позволяющее раскрыть инициативы граждан, творчество, фантазию, выдумку. Чувство сопричастности к городскому обществу, чувство гордости за себя и свою семью
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии	2014	2018
8	2.2. Конкурс социальной рекламы с последующим художественным оформлением городского пространства	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Создание уникального, единственного в России фестиваля социальной рекламы, где лауреаты и дипломанты имеют реальную возможность воплотить свою работу в жизнь и продемонстрировать свое творение широкой публике
9	2.3. Изготовление имиджевой рекламы, направленной на формирование положительного образа города	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2014	Формирование и укрепление благоприятного имиджа города во внутренней и внешней среде
10	2.4. Праздничное украшение к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Формирование чувства гордости за великую Победу, формирование праздничного настроения, чувства принадлежности к великому народу
11	2.5. Граффити о Победе в Великой Отечественной войне на фасадах домов	Управление по работе с общественностью мэрии	2015	2015	Приобретение городом нестандартного украшения фасада, формирование современного, яркого облика города
12	2.6. Городской конкурс для журналистов в области освещения темы "Предпринимательство и инвестиции"	Управление по работе с общественностью мэрии,	2015	2015	Формирование положительного имиджа Череповца, как города с благоприятным инвестиционным климатом. Популяризация и пропаганда историй успеха представителей бизнеса и создание положительного имиджа предпринимателя
13	2.7. "Информационное обеспечение городских мероприятий, посвященных Дню знаний"	Управление по работе с общественностью мэрии	2016	2016	Формирование положительного имиджа города Череповца, как города с высокими образовательными стандартами. Популяризация образования в городе
14	Основное мероприятие 3. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством формирования презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов	Управление по работе с общественностью мэрии МКУ ИМА "Череповец"	2014	2018	Создание благоприятного образа города и улучшение отношения к территории на основе выстраивания индивидуальных долгосрочных отношений с целевыми аудиториями на взаимной основе. Исполнение постановления мэрии города от 20.02.2009 N 560 "Об обеспечении протокольных мероприятий"	Неиспользование данного инструмента приведет к снижению силы воздействия на целевую аудиторию, т.к. презентационный пакет города передает не только смысл сообщения, но и устанавливает эмоциональную связь между людьми	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Доля презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов
15	Основное мероприятие 4. Формирование положительного имиджа Череповца на межрегиональном уровне посредством участия города в деятельности союзов и ассоциаций	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Город Череповец позиционирует себя во внешней среде (среди городов - членов союзов и ассоциаций) как город с прогрессивным и проактивным стилем руководства, внедривший ряд передовых инноваций в сфере управления на муниципальном уровне	Отсутствие у города официальных отношений, а также статуса делового партнера во внешней среде по отношению к городам - членам союзов и ассоциаций	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города. Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет
16	4.1. Участие города в деятельности Союза городов Центра и Северо-Запада России	Управление по работе с общественностью мэрии МКУ ИМА "Череповец"	2014	2018	Обмен лучшими практиками между городами - членами Союза проходит на регулярной основе, что способствует развитию межмуниципального сотрудничества, становлению новых партнерских отношений и укреплению имиджа города во внешней среде
17	4.2. Участие города в деятельности Союза российских городов	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Обмен лучшими практиками между городами - членами Союза проходит на регулярной основе, что способствует развитию межмуниципального сотрудничества, становлению новых партнерских отношений и укреплению имиджа города во внешней среде
18	4.3. Участие города в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Вологодской области"	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Обмен лучшими практиками между городами - членами ассоциации проходит на регулярной основе, что способствует развитию межрегионального и муниципального сотрудничества, становлению партнерских отношений, продвижению имиджа города во внешней среде
19	Основное мероприятие 5. Обеспечение информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, органов мэрии Череповца и актуальных вопросах городской жизнедеятельности с учетом социального мониторинга общественно-политической ситуации в городе	МКУ ИМА "Череповец"	2014	2018	Реализация постановления мэрии города от 12.11.2009 N 4018 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мэрии Череповца". Обеспечение права граждан на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления Череповца, касающейся культурного, экономического и социального развития Череповца, в соответствии с основными направлениями Стратегии развития Череповца до 2022 года. Повышение уровня доступности для населения информации о деятельности ОМСУ, взаимодействия органов власти и СМИ	Рост рисков, связанных с подготовкой управленческих решений большого социального масштаба, отсутствие возможности достаточно точно спрогнозировать вероятные последствия их принятия. Увеличение негативной информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие доверия гражданского общества к органам местного самоуправления Череповца	Количество реализованных медиапланов и графиков/медиапланов с имиджевым приращением. Количество позитивных и нейтральных сообщений об ОМСУ в городском медийном пространстве. Доля негативных сообщений об органах местного самоуправления в городском медийном пространстве. Количество позитивных и нейтральных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет. Доля негативных сообщений о городе, вышедших в региональных, федеральных и зарубежных СМИ и сети Интернет. Количество произведенных высокотехнологичных (интерактивных) медиапроектов о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города Череповца на муниципальных информационных ресурсах и в СМИ в рамках муниципальных контрактов: интернет, телевидение, радио, газеты. Количество жителей города, охваченных социологическими исследованиями в течение года
20	Основное мероприятие 6. Опубликование муниципальных правовых актов, конкурсной документации муниципальных заказчиков, изготовление и размещение других материалов по вопросам местного значения в СМИ	МКУ ИМА "Череповец"	2014	2018	Публикация постановлений мэрии города, решений Череповецкой городской Думы, иных муниципальных правовых актов в соответствии с постановлением мэрии города от 12.11.2009 N 4018 "Организация общественного обсуждения размещения заказов на поставки товаров согласно постановлению мэрии города от 01.07.2013 N 2968. Закупка услуг СМИ для реализации планов информационных компаний для нужд ОМСУ	Нарушение конституционного права граждан на свободный доступ к общественно значимой информации. Создание условий для сохранения и роста коррупции	Объем печатной площади опубликованных официальных документов. Количество позитивных и нейтральных сообщений об ОМСУ в городском медийном пространстве
21	Основное мероприятие 7. Совершенствование организации работы с социально ориентированными общественными организациями	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Создание ресурсного центра для общественных организаций создаст надежную базу деятельности организаций. Это позволит организациям уделять меньше внимания вопросам выживания и более плотно сосредоточиться на уставной деятельности. Как следствие, должно увеличиться количество социально направленных мероприятий, реализуемых ими по собственной инициативе и при участии органов МСУ. Также у общественных организаций появляется дополнительный стимул участвовать в мероприятиях, организуемых органами МСУ	Отсутствие данного вида поддержки будет сдерживать социальную работу общественных организаций, обострение нехватки организационных и иных ресурсов может привести как к сокращению количества социально полезных мероприятий, так и закрытию самих общественных организаций	1. Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности. 2. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности. 3. Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города. 4. Количество реализуемых социально ориентированных проектов
22	7.1. Содействие в проведении общественными организациями приемов граждан, семинаров, "круглых столов"	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Функционирование ресурсного центра увеличит количество социально направленных мероприятий, реализуемых общественными организациями по собственной инициативе и при участии органов МСУ
23	7.2. Реализация проектов социальной направленности, инициируемых общественными организациями	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Функционирование ресурсного центра стимулирует общественные организации к реализации социальных проектов
24	Основное мероприятие 8. Совершенствование деятельности социально ориентированных НКО	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Выделение средств позволит общественным организациям повысить уровень своей работы, увеличить количество и повысить качество проводимых социально полезных мероприятий. Возможность получения дополнительных средств стимулирует общественные организации к реализации социальных проектов	Отсутствие финансовой поддержки ведет к сокращению социальной работы, реализуемой общественными организациями	1. Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности. 2. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности. 4. Количество социально ориентированных общественных организаций. 5. Количество организаций - участников конкурсов на получение финансовой поддержки. 6. Количество реализуемых социально ориентированных проектов
25	8.1. Утверждение проекта "Порядок оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города"	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Проект определит порядок оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города
26	8.2. Подготовка к реализации проектов и мероприятий: - "Социально значимая акция"; - "Мир вокруг нас"; - "Помоги ближнему своему"; - "Здоровый образ жизни"; - "Видим проблему - можем решить"	Управление по работе с общественностью мэрии	2018	2018	Реализация социальных проектов позволит вовлечь большее число граждан в социально значимую деятельность. В процессе социально значимой деятельности граждане становятся непосредственными участниками ее организации, задумываются о реальных проблемах, связанных с какими-либо событиями муниципального, регионального, федерального уровней
27	Основное мероприятие 9. Информационная поддержка общественных организаций	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Более широкое распространение информации о деятельности общественных организаций формирует их положительный имидж, способствует притоку добровольцев и ресурсов. Позитивный отклик общественного мнения стимулирует организации к более активной работе	Отсутствие информационной поддержки снижает количество участников социально полезных мероприятий, организуемых общественными организациями, а также снижает приток новых членов	1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях и инициативах социальной направленности. 2. Доля граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, от общего количества жителей города
28	Основное мероприятие 10. Реализация плана мероприятий по гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Повышение количества и качества мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных, этноконфессиональных отношений и профилактику этноконфессиональной напряженности и конфликтов	Рост этноконфессиональной напряженности и возможность возникновения конфликтов	Количество проведенных мероприятий и поддержанных гражданских инициатив социальной направленности
29	10.1. Организация дней национальной культуры на базе образовательных и культурных учреждений	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Проявление интереса у жителей города к изучению традиций и праздников национальных культур разных народов. Воспитание патриотического отношения, гордости и уважения к истории своего Отечества и толерантности к другим народным культурам
30	10.2. Содействие в информационном освещении мероприятий, организуемых национально-культурными некоммерческими организациями	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Повышение информированности населения о деятельности национальных общественных объединений, традиционных религиозных организаций, общин, землячеств, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межэтнических отношений
31	10.3. Проведение "круглого стола" с участием представителей национально-культурных общественных объединений и религиозных организаций	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Выявление, обсуждение и решение актуальных проблем жизни народов
32	Основное мероприятие 11. Организация деятельности Городского общественного совета и поддержка коллегиальных общественных структур	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Деятельность системы общественных советов обеспечивает непосредственный живой диалог органов местного самоуправления с представителями наиболее активных объединений граждан, позволяет донести до них информацию о наиболее значимых вопросах жизни города, обеспечивает учет мнения представителей общественности, обладающих экспертным потенциалом, при принятии наиболее важных управленческих решений, позволяет совместно вырабатывать решения по важным вопросам местного значения	Снижение: - уровня коммуникации с представителями наиболее активных объединений граждан; - возможностей информирования и учета мнения общественности при принятии наиболее важных управленческих решений; - возможностей привлечения общественности при принятии решений по важным вопросам местного значения; как следствие - рост уровня недоверия населения к органам МСУ	Количество общественных объединений, входящих в состав ГОС, ГКС, профильных общественных советов
33	Основное мероприятие 12. Совершенствование работы общественных объединений	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Обучение представителей общественных организаций новым формам и методам деятельности повышает их управленческую, правовую и финансовую грамотность, что способствует более эффективному поиску средств на осуществление уставной деятельности, позволяет улучшить качество и повысить количество проводимых ими мероприятий	Невозможность повышения уровня администрирования, низкая правовая и финансовая грамотность представителей общественных организаций снижают их возможности по реализации социально полезных мероприятий	1. Количество организаций - участников конкурсов на получение финансовой поддержки. 2. Количество реализуемых социально ориентированных проектов
34	Основное мероприятие 13. Создание системы территориального общественного самоуправления	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Аккумулирование инициатив горожан, идущих с мест, что позволяет максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы для развития конкретных территорий. Решение проблем конкретной территории при непосредственном участии граждан, проживающих на данной территории. Активизация городского сообщества. Может повлиять на внутренние показатели: уменьшение количества акций протеста, повышение оценки экспертами и горожанами возможности для самореализации в городе	Отсутствие механизма взаимодействия населения конкретных городских территорий и органов МСУ	Доля территорий, охваченных ТОС
35	13.1. Создание органов территориального общественного самоуправления	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Вовлечение большего числа граждан позволит активизировать городское сообщество, максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы для развития конкретных территорий
36	13.2. Реализация проекта "Народный бюджет ТОС" (ТОС - территориальное общественное самоуправление)	Управление по работе с общественностью мэрии	2014	2018	Реализация проекта позволит воплотить в жизнь предложения граждан по улучшению качества жизни людей, входящих в состав территориальных общественных самоуправлений

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет собственных средств городского бюджета

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы (тыс. руб.), год
			2014	2015	2016	2017	2018
1	Муниципальная программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы	всего	50 984,1	52 608,3	51 288,3	49 958,8	50 082,1
		Ответственный исполнитель: мэрия (управление по работе с общественностью мэрии)	2 005,7	3 342,5	1 424,1	1 424,1	1 424,1
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии	84,2	84,2	84,2	84,2	84,2
		Мэрия (МКУ ИМА "Череповец")	48 894,2	49 181,6	49 780,0	48 450,5	48 573,8
2	Основное мероприятие 1. Формирование положительного имиджа Череповца как социально ориентированного города посредством изготовления и размещения социальной рекламы	Мэрия (управление по работе с общественностью мэрии)	0,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
3	Основное мероприятие 2. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством проведения имиджевых мероприятий, стимулирующих формирование общественного мнения	Всего	555,2	785,0	429,1	462,7	462,7
		Мэрия (управление по работе с общественностью мэрии)	471,0	700,8	344,9	378,5	378,5
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии	84,2	84,2	84,2	84,2	84,2
4	Основное мероприятие 3. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством формирования презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов	Мэрия (управление по работе с общественностью мэрии)	1 040,8	1 131,8	568,6	535,0	535,0
5	Основное мероприятие 4. Формирование положительного имиджа Череповца на межрегиональном уровне посредством участия города в деятельности союзов и ассоциаций	Всего	493,9	509,9	812,5	510,6	510,6
		Мэрия (управление по работе с общественностью мэрии)	493,9	509,9	510,6	510,6	510,6
		Мэрия (МКУ ИМА "Череповец")	0,0	0,0	301,9	0,0	0,0
6	Основное мероприятие 5. Обеспечение информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, органов мэрии и актуальных вопросах городской жизнедеятельности с учетом социального мониторинга общественно-политической ситуации в городе	Мэрия (МКУ ИМА "Череповец")	24 944,0	25 944,5	25 348,3	24 320,7	24 444,0
7	Основное мероприятие 6. Опубликование муниципальных правовых актов, конкурсной документации муниципальных заказчиков, изготовление и размещение других материалов по вопросам местного значения в СМИ	Мэрия (МКУ ИМА "Череповец")	23 950,2	23 237,1	24 129,8	24 129,8	24 129,8

Таблица 4

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов городского бюджета, федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы города

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения		Оценка расходов (тыс. руб.), год
			2014	2015	2016	2017	2018
1	Муниципальная программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2018 годы	всего	50 984,1	52 608,3	51 288,3	49 958,8	50 082,1
		городской бюджет	50 984,1	52 608,3	51 288,3	49 958,8	50 082,1
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
2	Основное мероприятие 1. Формирование положительного имиджа Череповца как социально ориентированного города посредством изготовления и размещения социальной рекламы	всего	0,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
		городской бюджет	0,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
3	Основное мероприятие 2. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством проведения имиджевых мероприятий, стимулирующих формирование общественного мнения	всего	555,2	785,0	429,1	462,7	462,7
		городской бюджет	555,2	785,0	429,1	462,7	462,7
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
4	Основное мероприятие 3. Формирование положительного имиджа Череповца на внутреннем, межрегиональном и международном уровнях посредством формирования презентационных пакетов, соответствующих Стандарту качества презентационных пакетов	всего	1 040,8	1 131,8	568,6	535,0	535,0
		городской бюджет	1 040,8	1 131,8	568,6	535,0	535,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
5	Основное мероприятие 4. Формирование положительного имиджа Череповца на межрегиональном уровне посредством участия города в деятельности союзов и ассоциаций	всего	493,9	509,9	812,5	510,6	510,6
		городской бюджет	493,9	509,9	812,5	510,6	510,6
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
6	Основное мероприятие 5. Обеспечение информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, органов мэрии и актуальных вопросах городской жизнедеятельности с учетом социального мониторинга общественно-политической ситуации в городе	всего	24 944,0	25 944,5	25 348,3	24 320,7	24 444,0
		городской бюджет	24 944,0	25 944,5	25 348,3	24 320,7	24 444,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники
7	Основное мероприятие 6. Опубликование муниципальных правовых актов, конкурсной документации муниципальных заказчиков, изготовление и размещение других материалов по вопросам местного значения в СМИ	всего	23 950,2	23 237,1	24 129,8	24 129,8	24 129,8
		городской бюджет	23 950,2	23 237,1	24 129,8	24 129,8	24 129,8
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		внебюджетные источники

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 октября 2014 г. N 5479 настоящая Программа дополнена приложением 2

Приложение 2
к муниципальной программе

Положение
о Стандарте качества презентационных пакетов

Настоящее Положение разработано в соответствии с приоритетами в имиджевой политике по формированию благоприятного образа города. Данное положение не распространяется на промо- и сувенирную продукцию, распространяемую в массовом количестве среди населения и представляющую собой продукт массового производства.

Глава 1. Общие положения

1.1. Презентационные пакеты - это подарочная сувенирная продукция, вручаемая гостям города, VIP-персонам города, директорам предприятий, лицам, проявившим исключительные заслуги.

1.2. Цель формирования презентационных пакетов: продвижение Череповца, создание благоприятного образа города силами самого подарка.

Глава 2 Способы создания благоприятного образа города

Благоприятный образ города выражается в изготовлении сувениров высокого качества. Подарки могут быть изготовлены:

* силами местных производителей, достигших высокого уровня продукции (ценность представляет само изделие как таковое)

ИЛИ

* силами местных производителей, достигших высокого уровня продукции, продвигающих достопримечательности города, знаменитых личностей города (ценность составляет само изделие как таковое и возможность рассказа о городе)

ИЛИ

* силами предприятий народных промыслов (не череповецких), продвигающих достопримечательности города, знаменитых личностей города (ценность составляет уровень даримого изделия и возможность рассказа о городе).

Глава 3. Информационное сопровождение подарка

3.1. Подарок должен включать в себя художественно оформленную информацию о теме подарка, промысле, мастере (мини-брошюра, флаер и т.п.).

3.2. Подарок должен включать в себя рассказ о городе, выраженный в виде соответствующей позиции (книга, буклет, листовка).

3.3. При необходимости информационное сопровождение должно быть переведено на иностранный, наиболее употребительный, язык (английский, испанский).

Глава 4. Упаковка подарка

4.1. Упаковка подарка служит целям сохранности изделия и создания благоприятного облика.

4.2. Упаковка хрупких изделий должна состоять из твердой коробки, сам подарок должен быть закреплен внутри тканой подложкой, держателями и т.п.

4.3. Упаковка тканых изделий может состоять из пакета, коробки.

4.4. Упаковка должна составлять с подарком одно целое, по возможности, содержать надпись "Череповец", элементы бренда, слогана.

4.5. Упаковка может передавать имиджевые составляющие образа города: динамичность, современность, если они соответствуют стилю подарка.

4.6. Подарок может быть перевязан лентой и бантом по мере необходимости.

4.7. При упаковке подарка желательно использовать бумажные, а не полиэтиленовые пакеты, как наиболее представительные.

Глава 5. Методика оценки качества подарка

5.1. При оценке качества подарка вводится понятие "цены позиции", где каждая позиция оценивается в 10 баллов.

5.2. Отдельными, как особо важными, пунктами цены позиции выделяются:

* соответствие подарка цели 1 презента (презентовать город: рассказать об элементах истории, достопримечательностях)

* соответствие подарка цели 2 презента (презентовать город: показать таланты мастеров-умельцев города)

* информационное сопровождение о мастере-изготовителе

* информационное сопровождение о городе

* упаковка

Изготовитель/Пункты оценки позиции	Изготовление подарка силами местных производителей, достигших высокого уровня продукции	Изготовление подарка силами местных производителей, достигших высокого уровня продукции, продвигающих достопримечательности города, знаменитых личностей города	Изготовление подарка силами предприятий народных промыслов (не череповецких), продвигающих достопримечательности города, знаменитых личностей города
Цель 1 Рассказ об элементах истории, достопримечательностях	***	10	10
Цель 2 Рассказ о мастерах-умельцах города	10	10	***
Информационное сопровождение о мастере-изготовителе	10	10	***
Информационное сопровождение о городе	10	10	10
Упаковка	10	10	10
Итого	40	50	30

5.3. Отсутствие какого-либо пункта позиции в составе подарка по вине организаторов снижает качество даримой продукции.