Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 5 апреля 2016 г. N 66 "О Положении о комитете охраны окружающей среды мэрии города Череповца"

Принято Череповецкой городской Думой 29.03.2016

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Череповца Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете охраны окружающей среды мэрии города Череповца.

2. Признать утратившими силу решения Череповецкой городской Думы от 21.12.2010 N 247 "О Положении о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца"; 27.12.2011 N 263 "О внесении изменений в Положение о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца"; 24.12.2013 N 266 "О внесении изменений в Положение о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца"; 31.03.2014 N 59 "О внесении изменения в Положение о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца"; 28.12.2015 N 248 "О внесении изменений в Положение о комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, нормы пункта 8.4 Положения в редакции настоящего решения применяются к определению квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности к гражданам, поступающим на муниципальную службу на должность председателя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, после вступления в силу настоящего решения.

Председатель Череповецкой городской Думы

А.Г. Подволоцкий

Мэр города Череповца

Ю.А. Кузин

Подписано мэром города Череповца

05.04.2016

N66

Утверждено
решениемЧереповецкой городской Думы
от 5 апреля 2016 г. N 66

Положение
о комитете охраны окружающей среды мэрии города Череповца

1. Общие положения

1.1. Комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца (далее - комитет) является органом мэрии города с правами юридического лица, созданным с целью повышения эффективности работы в сфере окружающей среды в границах городского округа. Сокращенное название комитета - КООС.

1.2. Комитет осуществляет решение вопросов в части снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду города посредством организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города и осуществления надзорных функций в рамках переданных полномочий по региональному государственному экологическому надзору.

1.3. Комитет находится в непосредственной подчиненности у председателя комитета, оперативное руководство комитетом осуществляет заместитель мэра города, курирующий городское хозяйство.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом города Череповца, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет является органом мэрии города с правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом, ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, бюджетную смету расходов, круглую печать с изображением герба города Череповца, простую круглую печать, штампы и бланки с полным наименованием на русском языке.

1.5.1. На гербовой печати комитета в центре воспроизводится изображение герба города Череповца, по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца".

1.5.2. На простой круглой печати по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца", в центре - "Для документов".

1.5.3. Комитет использует простые штампы с полным наименованием комитета.

1.5.4. Лицо, ответственное за сохранность и использование гербовой печати, простой круглой печати и штампов, назначается приказом председателя комитета.

1.6. Местонахождение комитета: 162602, Вологодская область, город Череповец, ул. Ленина, 117а.

1.7. Финансирование комитета осуществляется за счет средств городского бюджета и субвенций областного бюджета, переданных на выполнение отдельных государственных полномочий.

2. Основные задачи

2.1. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты окружающей среды и здоровье населения с учетом возрастающего влияния автотранспорта на среду обитания.

2.2. Привлечение предприятий к совместному решению вопросов по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

2.3. Совершенствование системы экологического воспитания и образования населения, формирование у населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения и поведения.

2.4. Информирование населения о состоянии окружающей среды в городе на основании мониторинга окружающей среды, проводимого федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

2.5. Консолидация населения города вокруг проблем сохранения и улучшения социоприродной среды.

2.6. Выработка необходимых нормативно-правовых, экономических и этических механизмов в вопросах устойчивого экологического развития города.

3. Функции

3.1. Выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращении с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

3.2. Осуществление функций оперативного и перспективного управления и реализации муниципальных программ, по которым ответственным исполнителем является комитет.

3.3. Осуществление функций планирования соответствующих расходов бюджета; составление заявок на выделение бюджетных ассигнований; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств на выполнение мероприятий по охране окружающей среды.

3.4. Осуществление функций муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции комитета.

3.5. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств и администратора доходов городского бюджета, поступающих в городской бюджет в связи с возмещением ущерба, причиненного окружающей среде и уплатой (взысканием) административного штрафа.

4. Полномочия

4.1. Осуществление отдельных государственных полномочий по региональному государственному экологическому надзору, переданных законом Вологодской области.

4.2. Организация и реализация мероприятий по охране окружающей среды на территории города в границах городского округа.

4.3. Участие в разработке и реализации Программы социально-экономического развития города; государственных, муниципальных программ, комплексных планов, направленных на реализацию мероприятий по охране окружающей среды.

4.4. Формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, предусмотренных государственными, муниципальными программами по охране окружающей среды в порядке, установленном нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами.

4.5. Выполнение мероприятий по охране окружающей среды, оздоровлению населения города, повышению уровня экологической культуры населения города, созданию условий для комфортного проживания в городе.

4.6. Участие в проверках, проводимых на предприятиях города территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды в случаях, предусмотренных законодательством.

4.7. Организация и проведение семинаров, конференций, совещаний по охране окружающей среды и снижению воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения.

4.8. Участие в экологическом просвещении, образовании и воспитании населения, информирование населения об изменениях в действующем законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.9. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных комитету лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

4.10. Оказание содействия в работе общественным экологическим организациям города в части проведения мероприятий, экологических акций по охране окружающей среды.

5. Права и обязанности

5.1. Должностные лица комитета при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды вправе:

5.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

5.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения мэрии города о назначении проверки посещать и обследовать в границах городского округа, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

5.1.3. Составлять в пределах предоставленных полномочий протоколы об административных правонарушениях на лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

5.1.4. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

5.1.6. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

5.1.7. Запрашивать и получать у юридических и физических лиц документацию и иную информацию, необходимую для выполнения установленных функций.

5.1.8. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам деятельности комитета.

5.1.9. Создавать коллегиальные органы при комитете, участвовать в работе иных коллегиальных органов по вопросам деятельности комитета.

5.2. Должностные лица комитета обязаны:

5.2.1. Предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

5.2.2. Разъяснять нарушителям законодательство в области охраны окружающей среды, их права и обязанности.

5.3. Комитет обязан соблюдать требования законодательства при осуществлении предоставленных ему полномочий.

5.4. Осуществлять мероприятия по предотвращению коррупции в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. За невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение возложенных на комитет функций председатель комитета несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. За совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие мер по устранению причин коррупции председатель комитета несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Взаимоотношения. Связи

7.1. При осуществлении своих функций комитет взаимодействует с органами мэрии, Череповецкой городской Думой и иными органами городского самоуправления; организациями города всех форм собственности; органами государственной власти, федеральными органами и их территориальными отделами (представительствами), общественными организациями, экспертами и экспертными организациями, гражданами.

8. Организация работы

8.1. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляется на основании решения Череповецкой городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Штатное расписание комитета утверждается распоряжением мэрии города.

8.3. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города.

ГАРАНТ:

Нормы пункта 8.4 настоящего Положения применяются к определению квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности к гражданам, поступающим на муниципальную службу на должность председателя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, после вступления в силу настоящего решения

8.4. На должность председателя комитета назначается лицо, имеющее высшее образование, не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

8.5. Полномочия председателя комитета:

руководит деятельностью комитета на основе единоначалия;

планирует работу комитета;

несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение задач и полномочий, возложенных на комитет;

действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы во всех органах власти, учреждениях, организациях;

выдает доверенность на осуществление действий от имени комитета, заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, переданных комитету;

открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства, подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном порядке денежными средствами комитета;

утверждает бюджетную смету комитета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на его содержание;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, целевого использования бюджетных средств, защиту интересов комитета, сохранность имущественных и материальных ценностей, переданных ему в пользование;

издает приказы и распоряжения, подписывает и утверждает документы комитета, дает указания, обязательные для исполнения работниками комитета;

осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

вносит на рассмотрение мэра города, должностных лиц мэрии города проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

устанавливает функциональные обязанности работников комитета, утверждает положения об отделах комитета, должностные инструкции работников комитета;

осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка комитета;

обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками комитета;

принимает решения о поощрении или применении дисциплинарных взысканий в отношении работников комитета;

осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих комитета;

организует проведение аттестации муниципальных служащих комитета;

ведет личный прием и рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые решения;

обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на хранение в установленном порядке;

обеспечивает выполнение комитетом мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, противопожарной безопасности, охране труда и мобилизационной подготовке.

8.6. В случае временного отсутствия председателя комитета его должностные обязанности исполняет лицо, назначаемое мэром города.