Постановление Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 г. N 1015 "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также о проведении оценки последствий заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности"

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", абзацем девятым пункта 2 части 1 статьи 6 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", пунктом 17 статьи 2 закона области от 5 июня 2013 года N 3074-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также проведения оценки последствий заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 27 января 2014 года N 48 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации области, муниципальной образовательной организации".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области

А.Н. Луценко

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также проведения оценки последствий заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 17 ноября 2014 г. N 1015)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения органом исполнительной государственной власти области или органом местного самоуправления о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также проведения оценки заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее также - оценка последствий принятия решения), включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения и подготовки ею заключений.

2. Для проведения оценки последствий принятия решения органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации области, за которой в установленном законом порядке закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью, или государственной организации области, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее - Учредитель государственной организации), создается комиссия по оценке последствий такого решения.

Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются Учредителем государственной организации.

В состав комиссии входят представители Учредителя государственной организации, представители других заинтересованных органов исполнительной государственной власти области, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере.

3. Для проведения оценки последствий принятия решения органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой в установленном законом порядке закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее - Учредитель муниципальной организации), создается комиссия по оценке последствий такого решения.

Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются Учредителем муниципальной организации.

В состав комиссии входят представители Учредителя муниципальной организации, представители представительных и иных заинтересованных органов местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого расположен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере.

4. В своей деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка (далее соответственно - комиссии, комиссия), руководствуются принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссиях осуществляется на безвозмездной основе.

5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться специалисты, имеющие опыт работы в соответствующей сфере. Специалисты участвуют в заседании комиссии на добровольной и безвозмездной основе.

6. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, оценка последствий заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности осуществляется комиссией по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

7. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (за исключением образовательных организаций), осуществляется комиссией по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной организацией области, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственной организацией области, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения.

8. Критериями оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации являются:

а) в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

в) в отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

г) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

д) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

9. Значения критериев, предусмотренных пунктами 6 - 8 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной или муниципальной организацией, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью области или муниципальной собственностью (далее также - объект социальной инфраструктуры для детей), государственной организацией области, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей (далее также - организация, образующая социальную инфраструктуру для детей), а также перечень документов, необходимых для оценки последствий принятия решения, утверждаются соответственно Учредителем государственной организации или Учредителем муниципальной организации.

10. Предложения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, а также о заключении договора аренды объектов собственности, закрепленных за организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, от органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей таких организаций, направляются в соответствующую комиссию.

Комиссия:

проводит оценку последствий принятия решения на основании критериев, установленных в пунктах 6 - 8 настоящего Порядка;

готовит заключение по оценке последствий принятия решения;

при необходимости дает оценку предложений о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры для детей либо о дальнейшей деятельности организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

11. Для выполнения возложенных функций комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать необходимые для проведения оценки документы, материалы и информацию и устанавливать сроки для их представления;

создавать рабочие группы.

12. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

13. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с заключением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Заключение готовится и оформляется в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

14. В заключении по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, по оценке последствий заключения организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение от Учредителя государственной организации (Учредителя муниципальной организации) о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

15. В заключении по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение Учредителя государственной организации (Учредителя муниципальной организации) о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

г) решение комиссии.

16. Заключение комиссии подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответственно Учредителя государственной организации или Учредителя муниципальной организации. В случае отсутствия официального сайта Учредителя муниципальной организации заключение комиссии подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего муниципального образования.

17. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, а также о возможности заключения договора аренды объектов собственности, закрепленных за организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные соответственно Учредителем государственной организации или Учредителем муниципальной организации, или отрицательное заключение (о невозможности принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, а также о невозможности заключения договора аренды объектов собственности, закрепленных за организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений указанных критериев.

18. Принятие органом исполнительной государственной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии.

Заключение организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности допускается на основании положительного заключения комиссии.