Постановление Администрации г. Вологды от 23 мая 2016 г. N 555 "Об утверждении Положения об Отделе мобилизационной работы Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля, 25 ноября 2016 г., 15 марта 2017 г.

На основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе мобилизационной работы Администрации города Вологды

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Вологды от 24 ноября 2011 года N 7161 "Об утверждении Положения об Отделе мобилизационной работы Администрации города Вологды".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Положение
об Отделе мобилизационной работы Администрации города Вологды
(утв. постановлением Администрации г. Вологды от 23 мая 2016 г. N 555)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля, 25 ноября 2016 г., 15 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел мобилизационной работы Администрации города Вологды (далее - Отдел) является функциональным органом Администрации города Вологды.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда", муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", настоящим Положением.

1.3. Отдел имеет необходимые для работы бланки и штампы, печать установленного образца.

2. Основные задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципального образования "Город Вологда", органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда".

2.2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне на территории муниципального образования "Город Вологда".

2.3. Обеспечение выполнения мероприятий по защите государственной тайны и созданию условий для организации режима секретности в Администрации города Вологды, ведения секретного делопроизводства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 15 марта 2017 г. N 250 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.4

2.4. Организация работ по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в Администрации города Вологды, муниципальных предприятиях и учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 15 марта 2017 г. N 250 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Отдела

3.1. По организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципального образования "Город Вологда", органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда":

3.1.1. Исполняет функции мобилизационного органа Администрации города Вологды.

3.1.2. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.1.3. Обеспечивает руководство мобилизационной подготовкой муниципального образования "Город Вологда" и организаций, деятельность которых связана с деятельностью Администрации города Вологды или которые находятся в сфере ее ведения.

3.1.4. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Вологодской области, Правительства Вологодской области в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.1.5. Организует разработку мобилизационных планов муниципального образования "Город Вологда" и муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.6. Организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования "Город Вологда".

3.1.7. Организует во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Вологодской области проведение мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.

3.1.8. Проводит работу с органами Администрации города Вологды по заключению договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования "Город Вологда".

3.1.9. При объявлении мобилизации обеспечивает выполнение полномочий органов местного самоуправления по руководству проведением мероприятий по переводу экономики муниципального образования "Город Вологда" на работу в условиях военного времени.

3.1.10. В случае несостоятельности (банкротства) муниципальных организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим муниципальным организациям.

3.1.11. Оказывает содействие отделу военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планом мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" и организациях, деятельность которых связана с органами местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району.

3.1.12. Готовит предложения в Правительство Вологодской области по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.2. По организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне на территории муниципального образования "Город Вологда":

3.2.1. Организует во взаимодействии с органами Администрации города Вологды, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, отделом военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району планирование мероприятий по территориальной обороне на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.2.2. Участвует в организации проведения мероприятий территориальной обороны на территории муниципального образования "Город Вологда" с введением военного положения.

3.3. По обеспечению выполнения мероприятий по защите государственной тайны и созданию условий для организации режима секретности в Администрации города Вологды, ведения секретного делопроизводства:

3.3.1. Является режимно-секретным подразделением Администрации города Вологды и имеет статус структурного подразделения по защите государственной тайны.

3.3.2. Разрабатывает номенклатуру должностей работников Администрации города Вологды, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (далее - номенклатура должностей), и направляет ее на согласование в Управление Федеральной службы безопасности по Вологодской области.

3.3.3. Представляет согласованную номенклатуру должностей на утверждение Мэру города Вологды.

3.3.4. Осуществляет хранение номенклатуры должностей и внесение изменений в нее в установленном порядке по мере необходимости.

3.3.5. Обеспечивает переутверждение номенклатуры должностей в порядке, установленном для ее подготовки, не реже 1 раза в 5 лет.

3.3.6. Разрабатывает рекомендации для отдела муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды по порядку оформления на работу (службу) граждан на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.3.7. Запрашивает карточки о допуске к государственной тайне в режимно-секретных подразделениях организаций, в которых оформляемые на работу (службу) в Администрацию города Вологды граждане работали (служили) в течение последних 5 лет.

3.3.8. Анализирует материалы, представляемые отделом муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды и полученные от режимно-секретных подразделений с прежних мест работы (службы) граждан, оформляемых на работу (службу) в Администрацию города Вологды, на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа гражданину в оформлении допуска к государственной тайне.

3.3.9. Оформляет, учитывает и хранит карточки о допуске к государственной тайне, копии трудового договора (контракта) и расписки, содержащие обязательства граждан по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, до истечения срока наложения ограничений на права гражданина, но не менее 5 лет, после чего уничтожает их в установленном порядке.

3.3.10. Направляет установленные документы в Управление Федеральной службы безопасности России по Вологодской области на каждого гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

3.3.11. Оформляет и заверяет у Мэра города Вологды решения о допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, и о прекращении допуска гражданина к государственной тайне.

3.3.12. Осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску граждан к государственной тайне. Проводит инструктаж граждан, допускаемых к государственной тайне.

3.3.13. Представляет на подпись Мэру города Вологды предписания на выполнение задания работникам Администрации города Вологды, командируемым для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, в другие организации и осуществляет их учет.

3.3.14. Оформляет справки о соответствующей форме допуска к государственной тайне работникам Администрации города Вологды, командируемым для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, в другие организации, ведет учет их выдачи и возврата в режимно-секретное подразделение.

3.3.15. Ведет учет граждан, командированных в Администрацию города Вологды для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, контролирует допуск командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляет на основании предписаний на выполнение заданий справки с указанием конкретных носителей сведений, составляющих государственную тайну, с которыми ознакомлены командированные граждане.

3.3.16. Направляет в соответствующие военные комиссариаты по их запросам уведомления о форме допуска к государственной тайне, его номере, дате окончания проведения проверочных мероприятий, наименовании органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также сведения о фактах переоформления или прекращения допуска к государственной тайне гражданам, состоящим на воинском учете.

3.3.17. Направляет в установленном порядке сведения о прекращении и (или) изменении формы допуска к государственной тайне граждан в Управление Федеральной службы безопасности России по Вологодской области.

3.3.18. Проводит инструктаж работников Администрации города Вологды, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае их выезда за границу или работы с иностранными гражданами.

3.3.19. Контролирует выполнение работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, возложенных на них обязанностей по их защите, и соблюдение ими соответствующих ограничений и запретов.

3.3.20. Участвует в организации пропускного режима в здания Администрации города Вологды.

3.3.21. Участвует в организации и проведении совещаний по секретным вопросам.

3.3.22. Участвует в разработке и согласовании проектов программы пребывания иностранных граждан, ведет контроль осуществления приема иностранных граждан в Администрации города Вологды.

3.3.23. Готовит к работе помещение режимно-секретного подразделения с носителями сведений, составляющих государственную тайну, в период мобилизации и в военное время.

3.3.24. Осуществляет контроль за обращением с носителями сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.25. Организует и ведет секретное делопроизводство.

3.3.26. Обеспечивает защиту секретной информации, обрабатываемой с использованием средств вычислительной техники.

3.3.27. Участвует в организации и осуществлении противодействия иностранным техническим разведкам, технической защиты информации.

3.3.28. Участвует в организации и проведении служебных расследований (служебных проверок) по фактам нарушения режима секретности и обязательных требований в области противодействия иностранным техническим разведкам, технической защиты информации.

3.4. По организации работ по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в Администрации города Вологды, муниципальных предприятиях и учреждениях:

3.4.1. Вносит Мэру города Вологды предложения по планированию работ по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в Администрации города Вологды.

3.4.2. Участвует в разработке мероприятий по защите информации при посещении иностранными представителями помещений, занимаемых Администрацией города Вологды.

3.4.3. Участвует в проведении мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в органах Администрации города Вологды.

3.4.4. Организует проведение в Администрации города Вологды аттестации объектов информатизации по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ со сведениями ограниченного доступа.

3.4.5. Оказывает консультационно-методическую помощь органам Администрации города Вологды по организации деятельности в области защиты информации.

3.4.6. Оказывает содействие муниципальным предприятиям и учреждениям в решении вопросов организации защиты информации, в том числе:

3.4.6.1. Участвует в оказании методической помощи в организации и планировании работ по защите информации.

3.4.6.2. Взаимодействует с ними по вопросам дополнительного профессионального образования специалистов муниципальных предприятий и учреждений в области защиты информации.

3.4.7. Участвует в осуществлении проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты информации в Администрации города Вологды, в том числе:

3.4.7.1. Участвует в осуществлении проверок деятельности органов Администрации города Вологды в части выполнения ими требований по защите информации ограниченного доступа с составлением актов и заключений.

3.4.7.2. Участвует в расследовании причин и условий появления нарушений по вопросам защиты информации и вносит предложения по устранению недостатков и предупреждению подобного рода нарушений.

3.4.8. Вносит Мэру города Вологды предложения по предотвращению несанкционированных модификаций программного обеспечения, добавления новых функций, несанкционированного доступа к информации, аппаратуре и другим общим ресурсам локальной вычислительной сети.

3.4.9. Вносит Мэру города Вологды предложения по сопровождению и доработке внедренных программных средств по информационной защите в Администрации города Вологды.

3.4.10. Участвует в поиске уязвимостей локальной вычислительной сети, возможных путей несанкционированного доступа и воздействия на локальную вычислительную сеть.

3.4.11. Вносит Мэру города Вологды предложения по обеспечению конфиденциальности данных с использованием средств криптографической защиты информации и обеспечивает юридическую значимость электронного документооборота в Администрации города Вологды.

3.4.12. Осуществляет взаимодействие с удостоверяющими центрами электронной подписи.

3.5. По решению вопросов общей компетенции:

3.5.1. Обеспечивает подготовку проектов муниципальных правовых актов, а также участие в подготовке материалов на заседания постоянных комитетов Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.5.2. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.5.3. Обеспечивает деятельность консультативных и координационных органов, образованных по вопросам компетенции Отдела.

3.5.4. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Отдела.

3.5.5. Обеспечивает подготовку отчетов, аналитических справок, информации по вопросам деятельности Отдела.

3.5.6. Обеспечивает прием представителей организаций по вопросам мобилизационной работы.

3.5.7. Обеспечивает организацию делопроизводства и контроля за его состоянием в Отделе, в том числе с использованием системы электронного документооборота СЭД "Дело".

3.5.8. Обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, разработанных в Отделе (поступивших в Отдел), а также действующих муниципальных нормативных правовых актов в пределах компетенции Отдела.

3.5.9. Обеспечивает проведение мониторинга действующих муниципальных нормативных правовых актов в пределах компетенции Отдела.

3.5.10. Обеспечивает ежемесячное проведение мониторинга действующего законодательства по вопросам компетенции Отдела, предусматривающего (исключающего) необходимость включения должностей муниципальной службы Отдела в Перечень (исключения из Перечня) должностей муниципальной службы Администрации города Вологды, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации города Вологды обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Главы города Вологды от 28 августа 2009 года N 4450 (с последующими изменениями).

3.5.11. Участвует в установленном порядке в формировании управленческих кадров города Вологды, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Вологды.

3.5.12. В соответствии с распоряжением Администрации города Вологды от 27 мая 2013 года N 226 "Об оценке эффективности и результативности деятельности органов Администрации города Вологды, профессиональной служебной деятельности работников Администрации города Вологды" (с последующими изменениями):

осуществляет подготовку плана работы Отдела;

осуществляет подготовку доклада установленной формы о проделанной работе Отдела в соответствии с утвержденными критериями оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Администрации города Вологды и его направление в установленные сроки в уполномоченные органы для проведения анализа достигнутых результатов и предварительной оценки деятельности Отдела.

3.5.13. Участвует в организации взаимодействия Администрации города Вологды с Северным флотом и Беломорской военной флотилией.

3.5.14. При выявлении нарушений закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (с последующими изменениями) обеспечивает передачу материалов о выявленных нарушениях в органы Администрации города Вологды, должностные лица которых уполномочены составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от органов Администрации города Вологды, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций.

4.1.2. Проводить совещания и семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.3. Привлекать специалистов органов Администрации города Вологды для подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.1.4. Использовать системы связи и коммуникации, пользоваться базами данных, иными носителями информации Администрации города Вологды.

4.1.5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия осуществляет начальник Отдела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 25 ноября 2016 г. N 1465 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Отдела в своей деятельности подчиняется Мэру города Вологды, назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Вологды в установленном порядке.

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1. Планирует, организует и контролирует работу специалистов Отдела.

5.3.2. Распределяет обязанности между специалистами Отдела, планирует и организует их служебную деятельность, вносит изменения в должностные регламенты (должностные инструкции) специалистов Отдела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 25 ноября 2016 г. N 1465 в подпункт 5.3.3 пункта 5.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.3. Вносит предложения Мэру города Вологды о структуре, штатной численности и штатном расписании Отдела, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Отдела.

5.3.4. Своевременно доводит задания и поручения до исполнителей, контролирует и анализирует их выполнение.

5.3.5. Подписывает письма, запросы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 25 ноября 2016 г. N 1465 в подпункт 5.3.6 пункта 5.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.6. Представляет в установленном порядке специалистов Отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами и поощрениями Губернатора Вологодской области, наградами города Вологды.

5.3.7. Вносит в установленном порядке предложения по повышению квалификации специалистов Отдела.

5.3.8. Проводит планерные совещания со специалистами Отдела, совещания и другие мероприятия с участием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

5.3.9. Издает распоряжения в части вопросов, отнесенных к полномочиям Отдела, и приказы по организации работы Отдела.

5.3.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и выполнение функций.

5.4. В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет должностное лицо, уполномоченное в установленном порядке.

6. Взаимодействие Отдела с другими органами Администрации города Вологды, организациями, иными органами местного самоуправления и государственной власти

6.1. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами Администрации города Вологды, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 25 ноября 2016 г. N 1465 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Документы, направляемые Отделом в органы местного самоуправления и органы государственной власти, должны быть подписаны Мэром города Вологды, заместителем Мэра города Вологды. Информация за подписью начальника Отдела может быть представлена по поручению Главы города Вологды.