Приложение 4. Подпрограмма 4 "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Приложение 4
к муниципальной программе

Подпрограмма 4
"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(далее - подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г., 27 ноября 2014 г., 30 октября 2015 г., 24 февраля, 11 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 11 июля 2016 г. N 658 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы 4	Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Администрация Шекснинского муниципального района
Соисполнители подпрограммы 4	Органы местного самоуправления
Цели подпрограммы 4	Повышение качества и обеспечение доступности муниципальных услуг, снижение административных барьеров
Задачи подпрограммы 4	1. Повышение качества и доступности муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, в том числе на базе многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). 2. Внедрение альтернативных способов обращения заявителей за получением муниципальных услуг.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	1. Количество окон приема заявителей в МФЦ. 2. Доля населения района, имеющего доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ. 3. Доля регламентированных муниципальных услуг. 4. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, от общего числа услуг, подлежащих переводу. 5. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме. 6. Доля муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего количества муниципальных услуг. 7. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ.
Сроки реализации подпрограммы 4	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограммы 4	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы составляет 7810,4 тыс. рублей. За счет средств бюджета района 810,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 832,2 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета 6978,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 3658,2 тыс. рублей; 2017 год - 3320,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	- увеличение числа граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 40% от общего числа обратившихся; - доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах и ОСП (обособленных структурных подразделениях) предоставления государственных и муниципальных услуг, - не менее 90%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы и перспективы ее развития

В Шекснинском муниципальном районе административная реформа реализуется с 2009 года. Основные цели проведения административной реформы - создание эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей решение вопросов местного значения и социально-экономическое развитие территории при оптимальном использовании ресурсов, а также отвечающей требованиям и нуждам населения района, бизнеса и государства; повышение качества и доступности муниципальных услуг, снижение административных барьеров.

На начальном этапе ее реализации созданы необходимые предпосылки для осуществления комплексной модернизации системы предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. Утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Шекснинского муниципального района с правами юридического лица.

Во исполнение требований Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" об обеспечении к 2015 году 90% граждан доступом к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональном центре, а также согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ), Постановления Правительства РФ N 1376 от 22 декабря 2012 г. "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в Шекснинском муниципальном районе было принято решение о создании в 2014 году МФЦ.

Основная задача МФЦ - комплексное и оперативное оказание государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам в удобных для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства. Организация деятельности МФЦ может существенно повысить качество и сократить сроки предоставления услуг населению.

Работа МФЦ строится по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровней осуществляется в одном месте на бесплатной основе после однократного обращения заявителя с запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, выполняется МФЦ без участия заявителя. Сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ сокращаются благодаря организации взаимодействия на основании соглашений и административных регламентов.

Реализация данного социального проекта также позволит жителям района получить расширенный спектр возможностей при обращении за получением государственных и муниципальных услуг (в т.ч. нотариальные услуги, услуги банка, копирование и сканирование документов, бесплатный доступ к информационной системе "Единый Портал государственных и муниципальных услуг", обеспечение выезда специалиста МФЦ к заявителю, организация работы обособленных структурных подразделений и удаленных рабочих мест в поселении).

Создание МФЦ позволит принципиально изменить подходы в оказании муниципальных и государственных услуг и обеспечить должный уровень комфортности и качества оказания услуг.

Для оценки качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, а также для оценки результатов реализуемых в органах местного самоуправления Шекснинского муниципального района, проводился мониторинг качества и доступности муниципальных услуг (далее - мониторинг).

В настоящее время население и организации в процессе взаимодействия с администрацией и органами местного самоуправления Шекснинского муниципального района с правами юридического лица при получении муниципальных услуг сталкиваются с рядом проблем:

- сложность процедур предоставления муниципальных услуг;

- длительность сроков предоставления муниципальных услуг;

- низкий уровень комфортности получения муниципальных услуг;

- проблема информированности о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг;

- недостаток дополнительных видов услуг, связанных с получением необходимых документов: консультации, ксерокопирование документов, нотариальные услуги, банковские услуги и другие;

- невозможность использования при предоставлении муниципальных услуг современных информационных технологий и ресурсов.

Несмотря на то, что в большинстве случаев органы местного самоуправления Шекснинского муниципального района используют ведомственные базы данных, информация из них не может быть получена и использована другими ведомствами.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит повысить качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц, снизить организационные, временные и финансовые затраты на преодоление административных барьеров, обеспечить возможность получения муниципальных услуг по принципу "одного окна", создать систему контроля качества предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 направлена на достижение следующей цели:

Повышение качества и обеспечение доступности муниципальных услуг, снижение административных барьеров.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) повышение качества и доступности муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, в том числе на базе МФЦ.

2) внедрение альтернативных способов обращения заявителей за получением муниципальных услуг.

В результате реализации подпрограммы 4 будет достигнут ощутимый социально-экономический эффект.

В частности, планируется за счет создания МФЦ, внедрения межведомственного информационного взаимодействия, предоставления муниципальных услуг в электронной форме и повышения качества предоставления муниципальных услуг существенным образом сократить временные и финансовые затраты на получение муниципальных услуг, повысить степень удовлетворенности пользователей муниципальных услуг.

Подпрограмму 4 планируется реализовать в 2016 - 2020 годах.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в таблице:

п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения		Значение показателя
					2016	2017	2018		2019		2020
	2	3	4		5	6	7		8		9
1.	Повышение качества и доступности муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, в том числе на базе многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг	Количество окон приема заявителей в МФЦ	число		6	6	7		7		8
		доля населения района, имеющего доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ	%		60	80	90		90		90
		доля регламентированных муниципальных услуг	%		90	100	100		100		100
		доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, от общего числа услуг, подлежащих переводу	%		10	20	50		60		90
2.	Внедрение альтернативных способов обращения заявителей за получением муниципальных услуг	доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%		25	50	70		70		70
		доля муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего количества муниципальных услуг	%		50	70	100		100		100
		сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных муниципальных услуг		-	не более 15 минут	не более 15 минут		не более 15 минут		не более 15 минут		не более 15 минут

В рамках реализации подпрограммы 4 предусматривается оказание муниципальных услуг автономным учреждением КУ ШМР "МФЦ ШМР".

Информация о сводных значениях показателей заданий:

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП	Значение показателя объема услуги
	2016	2017	2018	2019
Наименование услуги и ее содержание:	Прием, обработка, выдача документов в рамках организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Показатель объема услуги: Количество обращений по услуге
Наименование услуги и ее содержание:	Консультация в рамках организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Показатель объема услуги: Количество обращений по услуге

Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4

1. Показатель "Количество окон приема заявителей в МФЦ" в единицах определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

В секторе приема заявителей МФЦ предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается МФЦ.

Организация работы удаленных рабочих мест (УРМ) в поселениях района с численностью более 1000 человек до 2000 не менее 4 часов в неделю, с численностью от 2000 человек до 3000 человек не менее 8 часов в неделю.

Соблюдение этих установленных показателей является достижением цели.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1279

8. Значение показателей:

- "Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме",

- "Доля населения района, имеющего доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ",

- "Доля регламентированных муниципальных услуг",

- "Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, от общего числа услуг, подлежащих переводу",

- "Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме",

- "Доля муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего количества муниципальных услуг" определяется по формуле:

, где:

- значение показателя;

- количество (граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, населения района, имеющего доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, регламентированных муниципальных услуг, муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, от общего числа услуг, подлежащих переводу, граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего количества муниципальных услуг)

- количество (всего граждан получающие муниципальные услуги, всего населения района, всего муниципальных услуг)

3. Показатель "Снижение среднего числа обращений представителей бизнессообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности" определяются простым количеством обращений. Любое численное снижение указанных обращений является достижение цели.

4. Показатель "Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных муниципальных услуг" определяется нормативными актами Правительства РФ, Соблюдение установленного показателя является достижением цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 11 июля 2016 г. N 658 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4, ресурсное обеспечение за счет средств бюджета района, перечень мероприятий подпрограммы 4

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 4	Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ организации предоставления государственных и муниципальных услуг	всего	4490,4	3320,0	В объеме выделяемых субсидий
		Администрация района Органы местного самоуправления			В объеме выделяемых субсидий
Основное мероприятие 1.1.	Совершенствование предоставления муниципальных услуг	Администрация района Органы местного самоуправления	областной бюджет 3658,2	3 320,0	В объеме выделяемых субсидий
			бюджет района 832,2

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 4 необходимо провести ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг".

В рамках рассматриваемого мероприятия планируются:

- организация предоставления муниципальных услуг на базе КУ ШМР "МФЦ ШМР";

- проведение мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, в том числе предоставляемых на базе МФЦ;

- мероприятия по переводу муниципальных услуг в электронную форму;

- информирование общественности по вопросам снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в органах местного самоуправления района;

- разработка и распространение информационных материалов о муниципальных услугах, доступных для различных категорий потребителей, а также об административных регламентах, определяющих процедуры взаимодействия органов местного самоуправления района с гражданами и организациями, в СМИ, сети Интернет;

- доведение до ОМС района, предоставляющих муниципальные услуги, методических материалов по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг;

- проведение функционального анализа органов местного самоуправления района на предмет выявления незакрепленных, избыточных, дублирующих и неисполняемых функций;

- обеспечение внесения изменений в положения об органах местного самоуправления района в соответствии с уточненными функциями;

- проведение анализа применения административных регламентов исполнения функций по муниципальному контролю;

- обеспечение внесения изменений в утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций в части приведения их в соответствие с действующим законодательством, а также в части совершенствования порядка предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие разработку и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления района;

- обеспечение внесения изменений в муниципальные правовые акты, направленные на снижение административных барьеров и снятие ограничений для предоставления муниципальных услуг;

- закупка и монтаж оборудования для оснащения МФЦ для открытия дополнительных УРМ в сельском поселении Угольском;

- обеспечение интеграции АИС "МФЦ" с Порталом государственных и муниципальных услуг (функций) области;

интеграция АИС "МФЦ" с информационными системами ведомств, участвующих в предоставлении услуг на базе МФЦ;

создание офисов МФЦ на условиях муниципально-частного партнерства, приобретение и обслуживание автомобиля для передвижных офисов МФЦ;

подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу " одного окна";

- организация центра телефонного обслуживания;

- расширение перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в том числе сопутствующих услуг (услуги юриста, единого расчетного центра, копировально-множительных аппаратов, банкоматов, терминалов экспресс-оплаты).

В рамках реализации подпрограммы 4 предусматривается оказание государственных и муниципальных услуг КУ ШМР "МФЦ".

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов городских и сельских поселений, юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 4 представлена в Приложении 1 к Подпрограмме 4.