Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 3 октября 2014 г. N 396 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы" (прилагается)

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации, председателя координационного комитета содействия занятости населения Рябинина С.А.

Глава района

В.В. Зворыкин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 24 июня 2016 г. N 494 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)
(утв. постановлением администрации района от 3 октября 2014 г. N 396)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

Паспорт муниципальной программы

Название муниципальной программы	Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Сокольского муниципального района, КУ ВО "Центр занятости населения Сокольского района" (далее - КУ ВО "ЦЗН Сокольского района")
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования Администрации Сокольского муниципального района
Подпрограммы муниципальной программы	-
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития эффективного рынка труда и оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан - соответствующей работой и доходами
Задачи муниципальной программы	- содействие трудоустройству безработных граждан на общественные работы; - содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы; - количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы; - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы, в том числе по годам	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 2629,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 г. - 440,8 тыс. руб., 2016 г. - 502,6 тыс. руб., 2017 г. - 421,4 тыс. руб., 2018 г. - 421,4 тыс. руб., 2019 г. - 421,4 тыс. руб., 2020 г. - 421,4 тыс. руб. Из них: - объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района 1701,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 г. - 270 тыс. руб., 2016 г. - 351,2 тыс. руб., 2017 г. - 270 тыс. руб., 2018 г. - 270 тыс. руб., 2019 г. - 270 тыс. руб., 2020 г. - 270 тыс. руб. - прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц (КУ ВО "ЦЗН Сокольского района") 927,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 г. - 170,8 тыс. руб., 2016 г. - 151,4 тыс. руб., 2017 г. - 151,4 тыс. руб., 2018 г. - 151,4 тыс. руб., 2019 г. - 151,4 тыс. руб., 2020 г. - 151,4 тыс. руб. Объем финансирования может корректироваться и подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит обеспечить трудоустройство: - безработных граждан на общественные работы - 480 чел., в т.ч.: 2015 г. - 80 чел., 2016 г. - 80 чел., 2017 г. - 80 чел., 2018 г. - 80 чел., 2019 г. - 80 чел., 2020 г. - 80 чел. - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 60 чел., в т.ч.: 2015 г. - 10 чел., 2016 г. - 10 чел., 2017 г. - 10 чел., 2018 г. - 10 чел., 2019 г. - 10 чел., 2020 г. - 10 чел. - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 390 чел., в т.ч.: 2015 г. - 65 чел., 2016 г. - 65 чел., 2017 г. - 65 чел., 2018 г. - 65 чел., 2019 г. - 65 чел., 2020 г. - 65 чел. - оказать социальную поддержку гражданам в виде выплаты заработной платы в период трудоустройства в рамках муниципальной программы

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда района, предложений органов местного самоуправления района, работодателей и других заинтересованных сторон.

Несмотря на снижение официально зарегистрированных безработных, до сегодняшнего дня на рынке труда до конца не устранены следующие проблемы:

- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в профессиональном разрезе;

- высокий уровень сельской безработицы;

- увеличение доли инвалидов;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан имеющих длительный перерыв в работе, граждан предпенсионного возраста.

Муниципальная программа определяет порядок и условия участия администрации Сокольского муниципального района, органов местного самоуправления района в организации и финансировании оплачиваемых общественных работ безработных граждан, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Указанные виды работ организуются администрацией района по предложению и при участии КУ ВО "ЦЗН Сокольского района". Практическая реализация задач по организации и проведению временных работ осуществляется КУ ВО "ЦЗН Сокольского района".

Мероприятия муниципальной программы предусматривают обеспечение равных возможностей всех граждан на труд, содействие занятости слабозащищенных категорий населения через организацию временных и общественных работ.

Временные работы для безработных граждан призваны обеспечивать:

- удовлетворение потребности бюджетных учреждений в выполнение работ, носящих временный характер;

- предоставление гражданам социальной поддержки в виде временного заработка (дохода) и материальной поддержки;

- сохранение мотивации к труду лиц, имеющих перерыв в работе.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время носит социально-значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних, приобщить их к труду, получить первые профессиональные навыки, поддержать материально.

Немногие работодатели готовы использовать неквалифицированный труд несовершеннолетних. Необходимо привлечение работодателей, готовых предоставить несовершеннолетним рабочие места с учетом их интересов. Эту задачу возможно решить с работодателями бюджетных учреждений.

В целях поддержания временной занятости несовершеннолетних и безработных граждан необходимы целенаправленные мероприятия, что позволит концентрировать административные и финансовые ресурсы для достижения конечных результатов. Программный метод позволит комплексно подойти к решению проблем.

В 2015 - 2020 годах основным принципом планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству является ориентация на решение наиболее актуальной проблемы в сфере содействия занятости населения - низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалиды, молодежь, граждане предпенсионного возраста, женщины, имеющие малолетних детей и др.). В создавшихся условиях такие виды работ, как общественные работы и другие виды временных работ, в частности для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, будут востребованы как самими гражданами, так и работодателями бюджетных учреждений.

II. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

Основные приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации муниципальной программы определены государственной программой Вологодской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28.10.2013 N 1101.

Целью муниципальной программы является создание условий для развития эффективного рынка труда и оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан - соответсвующей работой и доходами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- содействие трудоустройству безработных граждан на общественные работы. Решение данной задачи будет способствовать получению безработными гражданами социальной поддержки в виде заработной платы и удовлетворению потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

- содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Решение данной задачи будет способствовать сохранения у безработных граждан мотивации к труду;

- содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Решение данной задачи будет способствовать приобретению несовершеннолетними гражданами трудовых навыков, а также профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Срок реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.

III. Ресурсное обеспечение муниципальной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 2629,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 г. - 440,8 тыс. руб.,

2016 г. - 502,6 тыс. руб.,

2017 г. - 421,4 тыс. руб.,

2018 г. - 421,4 тыс. руб.,

2019 г. - 421,4 тыс. руб.,

2020 г. - 421,4 тыс. руб.

Из них:

- объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района 1701,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 г. - 270 тыс. руб.,

2016 г. - 351,2 тыс. руб.,

2017 г. - 270 тыс. руб.,

2018 г. - 270 тыс. руб.,

2019 г. - 270 тыс. руб.,

2020 г. - 270 тыс. руб.

- прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц (КУ ВО "ЦЗН Сокольского района") 927,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 г. - 170,8 тыс. руб.,

2016 г. - 151,4 тыс. руб.,

2017 г. - 151,4 тыс. руб.,

2018 г. - 151,4 тыс. руб.,

2019 г. - 151,4 тыс. руб.,

2020 г. - 151,4 тыс. руб.

Объем финансирования может корректироваться и подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведено в приложении 1 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной программы, реализуемых за счет средств бюджета района, приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

Система программных мероприятий складывается из прогноза развития занятости и безработицы, конъюнктуры рынка, политики и задач службы занятости и взаимосвязана по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Организация общественных работ.

Одним из способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство граждан на общественные работы.

Общественные работы гарантируют временную финансовую поддержку гражданам, находящимся в поиске постоянной работы, помогают сохранить мотивацию к труду, предоставляют возможность поиска постоянного места работы в конкретной организации. Общественные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда района.

Исходя из ситуации на рынке труда района, определены основные направления организации общественных и временных работ, среди которых оказание социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам.

2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В сложившихся социально-экономических условиях ухудшается положение на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи, и т.д.), которые, сохраняя большую потребность в работе как в основном источнике дохода, не выдерживают конкуренции на рынке труда и нуждаются во все возрастающей социальной поддержке и защите. Обеспечение дополнительных гарантий в трудоустройстве и социальной реабилитации данных категорий граждан является приоритетным направлением политики занятости.

3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Актуальной остается проблема занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет приобщить учащихся к труду, получить профессиональные навыки и приобрести опыт межличностного взаимодействия в трудовом коллективе. Программные мероприятия являются эффективным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, МО МВД России "Сокольский", внутришкольном учете, подростки из неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей безработных граждан.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, ремонтно-строительные, сельскохозяйственные, подсобные работы на предприятиях города Сокола.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов поселений района, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении 3 к муниципальной программе.

IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

- количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы;

- количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы;

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении 4 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, к концу 2020 года позволит достичь следующих результатов:

- обеспечить временное трудоустройство:

- 480 безработных граждан на общественные работы сроком на 1 месяц,

- 60 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сроком на 1 месяц,

- 390 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время сроком на 1 месяц;

- оказать социальную поддержку гражданам в виде выплаты заработной платы в период трудоустройства в рамках муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей и оцениваться ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется КУ ВО "ЦЗН Сокольского района", а по соответствующим мероприятиям программы - ответственными исполнителями.

Ответственные исполнители совместно с соисполнителями программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

КУ ВО "Центр занятости населения Сокольского района", с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели программы, для чего в установленном порядке готовит проект постановления администрации Сокольского муниципального района о внесении изменений в принятое ранее постановление об утверждении муниципальной программы.

VI. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Контроль за исполнением программы осуществляет первый заместитель главы администрации района.

В соответствии с Порядком принятие решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ в Сокольском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Сокольского муниципального района, КУ ВО "ЦЗН Сокольского района" ежегодно в срок до 1 марта следующего года за отчетным, предоставляет в Финансово-экономическое управление Администрации Сокольского муниципального района годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 24 июня 2016 г. N 494 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета района (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

Ответственный исполнитель, соисполнители	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.), годы
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0
Управление образования Администрации Сокольского муниципального района	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 24 июня 2016 г. N 494 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение и перечень
мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета района (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

Статус	Наименование программы / основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.), годы
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	"Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы"	всего	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0
		Управление образования Администрации Сокольского муниципального района	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0
Основное мероприятие	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление образования Администрации Сокольского муниципального района	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 24 июня 2016 г. N 494 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к муниципальной программе

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета района, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов поселений района, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы "Содействие занятости населения Сокольского муниципального района на 2015 - 2020 годы" (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

Источники средств	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
всего	440,8	502,6	421,4	421,4	421,4	421,4
бюджет района	270,0	351,2	270,0	270,0	270,0	270,0
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
бюджеты поселений района	-	-	-	-	-	-
государственные внебюджетные фонды	-	-	-	-	-	-
юридические лица*	170,8	151,4	151,4	151,4	151,4	151,4

______________________________

* - средства КУ ВО "ЦЗН Сокольского района".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 24 июня 2016 г. N 494 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к муниципальной программе

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 24 июня 2016 г.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения показателей
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Содействие трудоустройству безработных граждан на общественные работы	Количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы	чел.	80	80	80	80	80	80
2.	Содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы	чел.	10	10	10	10	10	10
3.	Содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время	чел.	65	65	65	65	65	65