Постановление Администрации г. Вологды от 9 марта 2010 г. N 755 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологда"

Постановление Администрации г. Вологды от 9 марта 2010 г. N 755
"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологда"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 10 августа 2010 г., 27 июня, 23 августа 2012 г., 24 апреля 2013 г., 16 мая 2014 г., 8 апреля, 11 декабря 2015 г., 13 апреля, 18 июля 2016 г., 14 февраля, 15 марта, 25 апреля 2017 г.

В соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным распоряжением Главы города Вологды от 2 ноября 2009 года N 278, руководствуясь статьями 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологда".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологда"
(далее - Регламент)
(утв. постановлением Администрации г. Вологды от 9 марта 2010 г. N 755)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 10 августа 2010 г., 27 июня, 23 августа 2012 г., 24 апреля 2013 г., 16 мая 2014 г., 8 апреля, 11 декабря 2015 г., 13 апреля, 18 июля 2016 г., 14 февраля, 15 марта, 25 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Вид муниципального контроля - муниципальный земельный контроль.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Вологда" осуществляется Администрацией города Вологды через Административный департамент Администрации города Вологды (далее - орган муниципального земельного контроля).

Муниципальный земельный контроль осуществляется специалистами органа муниципального земельного контроля, включенными в перечень должностных лиц органа муниципального земельного контроля (далее - должностные лица), утвержденный решением Вологодской городской Думы от 26 декабря 2011 года N 970.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 15 марта 2017 г. N 242 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля:

Конституция Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - Закон N 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (с последующими изменениями);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями);

закон Вологодской области от 04 июня 2010 года N 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области" (с последующими изменениями);

закон Вологодской области от 08 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (с последующими изменениями);

решение Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года N 73 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями);

решение Вологодской городской Думы от 26 декабря 2011 года N 970 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологды";

постановление Администрации города Вологды от 31 декабря 2014 года N 10705 "Об утверждении Положений об Административном департаменте Администрации города Вологды, Управлении административных отношений Административного департамента Администрации города Вологды и Перечня муниципальных казенных учреждений, подведомственных Административному департаменту Администрации города Вологды" (с последующими изменениями);

постановление Администрации города Вологды от 31 июля 2015 года N 5779 "Об утверждении Положения об Административно-техническом отделе Административного департамента Администрации города Вологды" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 24 апреля 2013 г. N 3357 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предметом муниципального земельного контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства.

При проведении проверок соблюдения физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) требований земельного законодательства применяются нормы настоящего административного регламента, применяемые к проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года 73 (с последующими изменениями).

Муниципальный земельный контроль включает в себя контроль:

за соблюдением требований действующего законодательства по использованию земель;

за соблюдением прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов в целях воспрепятствования самовольному занятию земельных участков или использованию их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

за использованием земельных участков по целевому назначению;

за соблюдением сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также выполнением обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; недопущением искажения сведений о состоянии и использовании земель (в том числе сокрытия сведений о наличии свободного земельного фонда);

за недопущением самовольной уступки права пользования землей, а равно самовольной мены земельного участка;

за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений в области земельных правоотношений, вынесенных должностными лицами, а также предписаний, вынесенных уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом (в случае получения от такого органа соответствующих обращений);

за переоформлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права постоянного (бессрочного) пользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. При осуществлении муниципального земельного контроля:

1.5.1. Орган муниципального земельного контроля, его должностные лица имеют право:

- проверять соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований земельного законодательства;

- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки посещать земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Вологда", используемые на любом виде права или без оформления прав, и обследовать их, а также проводить необходимые исследования, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений в области земельных правоотношений с указанием сроков их устранения;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

- обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей;

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 15 марта 2017 г. N 242 в подпункт 1.5.2 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5.2. Орган муниципального земельного контроля, его должностные лица обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- оперативно рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей содержащие сведения о нарушениях в использовании земель, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий;

- направлять составленные в ходе проверки документы и иные материалы, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства, в течение 3 рабочих дней после завершения проверки в уполномоченный на осуществление государственного земельного контроля орган для рассмотрения и принятия решения;

- соблюдать сроки проведения проверки и уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные Законом N 294-ФЗ;

- не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять мониторинг исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в области земельных правоотношений, вынесенных должностными лицами, а также предписаний, вынесенных уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля органом (в случае получения от такого органа соответствующих обращений);

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- вносить в единый реестр проверок информацию о проводимых плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 (с последующими изменениями);

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- не требовать (с 1 июля 2017 года, если более ранний срок не установлен законом Вологодской области) от юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

1.5.3. Орган муниципального земельного контроля при проведении плановых (рейдовых) осмотров и обследований обязан:

- утверждать плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда";

- при обнаружении данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, допущенного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимать меры по пресечению такого нарушения.

1.5.4. Должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведении плановых (рейдовых) осмотров и обследований обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации;

- проводить плановые (рейдовые) осмотры и обследования только во время, определенное плановым (рейдовым) заданием;

- проводить плановые (рейдовые) осмотры и обследования на основании планового (рейдового) задания, утвержденного приказом руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля;

- при обнаружении данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, допущенного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению такого нарушения, а также доводить в письменном виде до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения плановых (рейдовых) осмотров и обследований, определенные плановым (рейдовым) заданием;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона N 152-ФЗ.

1.6. При осуществлении муниципального земельного контроля:

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки;

- давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в соответствующий орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля;

- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального земельного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшее за собой нарушение прав физических, юридических лиц при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны:

- обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, осуществляющего проверку, к месту проверки;

- направить в орган муниципального земельного контроля указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

- исполнить в установленный срок предписание органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предоставить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- соблюдать иные требования, установленные Законом N 294-ФЗ.

При проведении проверки юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 пункт 1.7 раздела 1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Результатом осуществления муниципального земельного контроля является составление актов проверки, планового (рейдового) осмотра и обследования.

В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляются:

- выдача руководителю и (или) иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- передача материалов о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Вологодской области об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, в течение одного рабочего дня со дня составления акта проверки;

- передача материалов о выявленных нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 25 апреля 2017 г. N 420 в наименование раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципального земельного контроля юридическим и физическим лицам:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах органа муниципального земельного контроля:

Местонахождение: 160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2, г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4.

Телефон: (8172) 72-24-00, 72-62-98.

Время работы: понедельник - четверг с 08.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.30 до 13.30, пятница - неприемный день, в предпраздничные дни с 08.00 до 16.00.

Суббота и воскресенье являются выходными днями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Для получения информации о правилах осуществления муниципального земельного контроля руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физические лица, их представители могут обращаться:

лично к руководителю органа муниципального земельного контроля (г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4);

по контактным телефонам органа муниципального земельного контроля в соответствии с режимом его работы;

в письменном виде почтовым отправлением в адрес органа муниципального земельного контроля;

в письменном виде на электронную почту Администрации города Вологды (адрес электронной почты: admgor@vologda-city.ru), на адрес официального сайта Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-portal.ru;

в общественную приемную Мэра города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3 Информация о правилах осуществления муниципального земельного контроля, а также настоящий административный регламент размещается:

- на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-portal.ru;

на информационном стенде органа муниципального земельного контроля, размещенном по адресу его местонахождения (г. Вологда, ул. Ленина, д. 2).

2.1.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля при обращении физических, юридических лиц за информацией лично или по телефону в установленные часы работы.

Для обеспечения информирования о порядке осуществления муниципального земельного контроля предоставляется следующая информация:

наименование органа муниципального земельного контроля;

почтовый адрес органа муниципального земельного контроля;

номера телефонов, адреса электронной почты органа муниципального земельного контроля, должностных лиц;

график (режим) работы органа муниципального земельного контроля, должностных лиц;

порядок обжалования актов (решений) органа муниципального земельного контроля, действий или бездействие его должностных лиц;

перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля.

Консультирование следует начать с информации о наименовании органа муниципального земельного контроля, назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить заинтересованному лицу представиться и изложить суть вопроса. Консультирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи.

Должностное лицо органа муниципального земельного контроля, ответственное за индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц или сообщить номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно, назначить другое удобное для заинтересованного лица время информирования, либо возможность ответного звонка должностного лица, ответственного за информирование.

Время ожидания физическими, юридическими лицами при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование при обращении физических, юридических лиц в орган муниципального земельного контроля осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в порядке, предусмотренном административным регламентом по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 11 марта 2011 года N 1106 .

Руководитель органа муниципального земельного контроля или уполномоченное им лицо в соответствии со своей компетенции определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя за подписью руководителя органа муниципального земельного контроля.

Ответ направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения физических лиц рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Письменное обращение юридических лиц рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в органе муниципального земельного контроля.

2.1.6. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя либо на иной адрес, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в органе муниципального земельного контроля или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.7. Публичное устное информирование граждан, юридических лиц осуществляется посредством размещения информации о порядке и сроках осуществления муниципальной функции на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. При осуществлении муниципального земельного контроля орган муниципального контроля взаимодействует:

- с органами прокуратуры по вопросам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрения предложений о проведении совместных плановых проверок, согласования внеплановых выездных проверок в соответствии с Законом N 294-ФЗ;

- с органом, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Вологодской области об административных правонарушениях в Вологодской области составлять протоколы об административных правонарушениях, путем направления материалов о выявленных нарушениях обязательных требований для решения вопросов о возбуждении дел об административном правонарушении;

- с правоохранительными органами по вопросам оказания содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований и требований установленных муниципальными правовыми актами;

- с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), путем проведения совместных плановых и (или) внеплановых проверок, своевременного получения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- с экспертами, экспертными организациями по вопросам оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями действий (бездействия) обязательным требованиям в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Плата за проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю не взимается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3. Административные процедуры (действия), включающие в себя состав, последовательность и сроки их выполнения, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, а также планирование плановых (рейдовых) осмотров и обследований;

- издание приказа о проведении проверки, приказа об утверждении планового (рейдового) задания;

- проведение проверки, планового (рейдового) осмотра и обследования и оформление их результатов;

- составление актов проверки, планового (рейдового) осмотра и обследования;

- организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В случае выявления нарушений обязательных требований:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (с последующими изменениями) и направление его в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях;

- передача материалов о выявленных нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы.

Блок-схема осуществления муниципального земельного контроля приведена в приложении N 1 к Регламенту.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Административная процедура планирования проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства включает в себя следующие мероприятия:

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по планированию проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства, является наступление срока для подготовки мероприятий по указанному планированию.

3.2.1.1. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля в срок не позднее 15 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит информацию о планируемых проверках в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями), для включения их в проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - проект ежегодного плана) и направляет ее руководителю органа муниципального земельного контроля для рассмотрения.

3.2.1.2. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование в территориальный орган государственного земельного надзора.

3.2.1.3. Руководитель органа муниципального земельного контроля рассматривает информацию о проверках в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для включения в проект ежегодного плана и принимает решение о ее согласовании не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и передает ее должностному лицу органа муниципального земельного контроля для составления проекта ежегодного плана и обеспечения направления его в прокуратуру города Вологды в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.1.4. Основаниями для включения плановых проверок в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или) пользовании у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), физических лиц является:

- поступившие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения, содержащие сведения о нарушениях земельного законодательства;

- истечение трех лет со дня:

возникновения права на земельный участок;

окончания проведения последней плановой проверки.

3.2.1.5. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля после получения из прокуратуры города Вологды согласованного проекта ежегодного плана или предложений о его доработке в течение рабочего дня передает его руководителю органа муниципального земельного контроля.

3.2.1.6. Руководитель органа муниципального земельного контроля рассматривает проект ежегодного плана и принимает решение:

о согласовании проекта (в случае отсутствия замечаний и предложений прокуратуры города Вологды);

о внесении изменений в проект ежегодного плана в соответствии с предложениями прокуратуры города Вологды и возвращает его должностному лицу органа муниципального земельного контроля для учета предложений прокуратуры города Вологды.

3.2.1.7. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней вносит в проект ежегодного плана соответствующие изменения и передает его руководителю органа муниципального земельного контроля.

3.2.1.8. Руководитель органа муниципального земельного контроля согласовывает проект ежегодного плана не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому, передает его Мэру города Вологды для утверждения.

3.2.1.9. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление утвержденного Мэром города Вологды ежегодного плана с сопроводительным письмом в прокуратуру города Вологды на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.2.2. Утвержденный план проверок, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно телекоммуникационной сети "Интернет"

3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.4. Результатом исполнения административной процедуры планирования проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства является утвержденный Мэром города Вологды ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Закона 294-ФЗ, подают в орган муниципального земельного контроля заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана (далее - заявление) в порядке, предусмотренном Правилами подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268 (далее - Правила N 1268).

3.2.6. Орган муниципального земельного контроля рассматривает заявление, указанное в подпункте 3.2.5 настоящего Регламента, и прилагаемые к нему документы, принимает решение и направляет решение заявителю в соответствии с Правилами N 1268.

3.2.7. Изменения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вносятся в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.

3.2.8. Административная процедура планирования органом муниципального земельного контроля плановых (рейдовых) осмотров и обследований включает в себя следующие мероприятия:

- составление планового (рейдового) задания на осуществление планового (рейдового) осмотра и обследования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда", в соответствии с приложением N 3 к Регламенту;

- утверждение руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля в срок до 5 рабочих дней планового (рейдового) задания на осуществление планового (рейдового) осмотра и обследования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры планирования плановых (рейдовых) осмотров и обследований являются утвержденные руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля плановые (рейдовые) задания.

3.3. Основаниями для начала административной процедуры издания приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки) являются:

наступление срока начала проведения проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или в плане проведения плановых проверок физических лиц;

наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 Регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. Основания для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлены пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. Внеплановые проверки физических лиц проводятся по следующим основаниям:

1) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении обязательных требований;

- обнаружение должностными лицами органа муниципального земельного контроля данных, указывающих на наличие нарушений обязательных требований, допущенных физическими лицами.

2) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 подпункт 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.3.3.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.3.5. Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.4. Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки.

Не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала плановой проверки, определенной ежегодным планом проверок, либо не позднее двух рабочих дней с момента получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля, ответственное за организацию проведения проверки, готовит и направляет руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального земельного контроля на подпись проект приказа о проведении проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

3.3.4.1. В приказе о проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются:

- наименование органа муниципального земельного контроля, а также вид муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), наименование должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, кадастровый номер земельного участка, местонахождение (адрес) земельного участка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля.

3.3.4.2. В приказе о проведении проверки физических лиц указываются:

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), наименование должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- фамилия, имя, отчество землепользователя, кадастровый номер земельного участка, местонахождение (адрес) земельного участка;

- предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- реквизиты административного регламента осуществления муниципального земельного контроля;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.5. Подписанный руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля приказ о проведении проверки или планового (рейдового) осмотра и обследования регистрируется специалистом органа муниципального земельного контроля, ответственным за делопроизводство, в течение одного рабочего дня с момента его получения от руководителя органа муниципального земельного контроля.

3.3.5.1. Первый экземпляр приказа о проведении проверки или планового (рейдового) осмотра и обследования специалист помещает в дело приказов органа муниципального земельного контроля, второй экземпляр приказа передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки или планового (рейдового) осмотра и обследования, для помещения в контрольное дело.

3.3.5.2. Приказ о проведении проверки является основанием для внесения записи в книгу проверок соблюдения земельного законодательства, которая ведется в органе муниципального земельного контроля по форме согласно Положению.

3.3.6. Результатом исполнения административной процедуры издания приказа о проведении проверки является подписанный руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля приказ о проведении проверки в отношении конкретного физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.3.7. Сроки исполнения административной процедуры издания приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица:

3.3.7.1. Приказ о проведении плановой проверки издается не менее чем за десять рабочих дней до даты начала плановой проверки.

3.3.7.2. Приказ о проведении внеплановой проверки издается не позднее трех рабочих дней со дня получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 подпункт 3.3.7 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламент дополнен подпунктом 3.3.7.3

3.3.7.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки в порядке, установленном частью 12 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, о проведении внеплановой выездной проверки - в порядке, установленном частью 16 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Физические лица или их уполномоченные представители о проведении внеплановой проверки уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за сутки до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (нарочно - должностным лицом) приказа о проведении проверки.

3.4. Основанием для начала административной процедуры согласования внеплановой выездной проверки с прокуратурой города Вологды является поступление в орган муниципального земельного контроля информации о фактах, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, а также приказ о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 16 мая 2014 г. N 3466 в подпункт 3.4.1. пункта 3.4 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения орган муниципального земельного контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру города Вологды по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.2. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. При этом извещение прокуратуры города Вологды о проведении мероприятий по контролю осуществляется органом муниципального земельного контроля посредством направления документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры согласования внеплановой выездной проверки с прокуратурой города Вологды является получение согласования прокуратуры города Вологды проведения внеплановой проверки, либо мотивированный отказ в согласовании проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.5. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки и оформления ее результатов является:

при проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - приказ о проведении плановой проверки;

при проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - приказ о проведении внеплановой проверки, а также согласование проведения проверки, полученное от прокуратуры города Вологды (в случае, если проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры).

3.5.1. Проведение проверки осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального земельного контроля, указанным в приказе о проведении проверки.

Должностным лицом органа муниципального земельного контроля, ответственным за проведение документарной проверки, является должностное лицо органа муниципального земельного контроля, уполномоченное приказом руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля на проведение проверки (далее - проверяющий).

3.5.2. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.

3.5.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки путем направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной связи).

О проведении внеплановой выездной проверки, не требующей согласования с органами прокуратуры, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.4. Если в результате деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.5. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ.

3.5.6. Предметом документарной проверки являются:

сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно - правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении его деятельности и связанных с исполнением им обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органа государственного и муниципального земельного контроля.

3.5.6.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального земельного контроля.

3.5.6.2. Проверяющий в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного и муниципального земельного контроля, осуществленных в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя.

3.5.6.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами проверяющий готовит в адрес индивидуального предпринимателя, юридического лица мотивированный запрос за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы и уведомляет проверяемое лицо, его уполномоченного представителя посредством телефонной или электронной связи о направлении мотивированного запроса.

Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

При поступлении ответа на запрос от индивидуального предпринимателя, юридического лица или их уполномоченных представителей проверяющий устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

3.5.6.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом или его уполномоченным представителем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, проверяющий готовит информацию об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, направляет ее в адрес индивидуального предпринимателя, юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и уведомляет их посредством телефонной или электронной связи о направлении информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 в подпункт 3.5.6.5 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.6.5. Проверяющий, обязан рассмотреть представленные индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или их уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае установления проверяющим, признаков нарушения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов по результатам рассмотрения представленных индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или их уполномоченным представителем пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, орган муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, проверяющий производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.

3.5.7. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.

3.5.7.1. Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах в отношении проверяемого индивидуального предпринимателя, юридического лица;

оценить соответствие деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица обязательным требованиям и требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по муниципальному земельному контролю.

3.5.7.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, сведения, а также соответствие используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.7.3. Прибыв к месту проведения проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо юридического лица, его уполномоченное лицо, индивидуального предпринимателя или его уполномоченное лицо с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и условиями проведения проверки.

3.5.7.4. Проверяющий знакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

3.5.8. По результатам проведенной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 в подпункт 3.5.9 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.9. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального земельного контроля, проводящего проверку;

дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля, на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

3.5.9.1. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.5.9.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и требований муниципальных правовых актов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.9.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 в подпункт 3.5.10 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.10. Проверяющий вносит запись о проведении проверки в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 в подпункт 3.5.11 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.11. При выявлении нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, за которые законом Вологодской области от 08 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" предусмотрена административная ответственность, акт проверки и иные материалы проверки направляются в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязательных требований земельного законодательства, проверяющий одновременно с актом проверки готовит, подписывает и выдает индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу предписание по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.5.13. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, руководителю и (или) иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку.

В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, руководителя и (или) иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица дать расписку о получении указанного предписания, предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.14. Сроки исполнения административной процедуры проведения проверки и оформления ее результатов.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 в подпункт 3.5.15 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.15. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

акт проверки;

предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

направление материалов о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Вологодской области об административных правонарушениях Вологодской области составлять протоколы об административных правонарушениях в области земельных правоотношений (в случае выявления фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения).

3.6. Основанием для начала административной процедуры проведения планового (рейдового) осмотра и обследования является приказ об утверждении планового (рейдового) задания.

3.6.1. Приказ об утверждении планового (рейдового) задания издается не менее чем за пять рабочих дней до начала планового (рейдового) осмотра и обследования.

3.6.2. Проведение планового (рейдового) осмотра и обследования осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального контроля, определенным(ми) плановым (рейдовым) заданием.

3.6.3. Проведение планового (рейдового) осмотра и обследования осуществляется в сроки, определенные плановым (рейдовым) заданием, но не более семи рабочих дней.

3.6.4. Предметом планового (рейдового) осмотра и обследования является обнаружение данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, допущенного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, физическим лицом.

3.6.5. Проведение планового (рейдового) осмотра и обследования осуществляется на территории муниципального образования "Город Вологда", определенной плановым (рейдовым) заданием.

3.6.6. По результатам проведения планового (рейдового) осмотра и обследования оформляется акт планового (рейдового) осмотра и обследования в соответствии с приложением N 4 к Регламенту.

3.6.7. В акте планового (рейдового) осмотра и обследования указываются:

дата и место составления акта планового (рейдового) осмотра и обследования;

наименование органа муниципального земельного контроля, проводящего плановый (рейдовый) осмотр и обследование;

дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля об утверждении планового (рейдового) задания;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) плановый (рейдовый) осмотр и обследование;

дата, время, продолжительность и место проведения планового (рейдового) осмотра и обследования;

фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) привлекаемых к проведению мероприятий по плановому (рейдовому) осмотру и обследованию специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должностей;

сведения о результатах планового (рейдового) осмотра и обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) плановый (рейдовый) осмотр и обследование.

3.6.8. Акт планового (рейдового) осмотра и обследования оформляется в течение одного рабочего дня после проведения планового (рейдового) осмотра и обследования.

3.6.9. В случае, если для составления акта планового (рейдового) осмотра и обследования необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт планового (рейдового) осмотра и обследования составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз прилагаются к акту планового (рейдового) осмотра и обследования.

3.6.10. Результатом исполнения административной процедуры проведения планового (рейдового) осмотра и обследования и оформления ее результатов является акт планового (рейдового) осмотра и обследования.

В случае обнаружения данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, допущенного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, должностное лицо (должностные лица), проводившее(ие) плановый (рейдовый) осмотр и обследование:

доводит(ят) в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях обязательных требований для принятия им решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

передает(ют) материалы о выявленных нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 раздел 3 настоящего Регламент дополнен пунктом 3.7

3.7. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 раздел 3 настоящего Регламент дополнен пунктом 3.8

3.8. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

3.8.1. Административная процедура организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение размещения на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.8.2. При наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельного контроля.

3.8.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.8.4. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.8.5. Результатом исполнения административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

4. Порядок и формы контроля за исполнением полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального земельного контроля положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля включает в себя общий, текущий контроль.

4.2. Общий контроль за полнотой и качеством исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляет руководитель органа муниципального земельного контроля.

4.3. Текущий контроль осуществляется руководителем уполномоченного структурного подразделения органа муниципального земельного контроля.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.

4.4. Текущий контроль исполнения муниципального земельного контроля осуществляется посредством проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.

4.5. Проверки полноты и качества исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля могут быть плановыми и внеплановыми.

Периодичность проверок - плановые 2 раза в год, внеплановые - по обращению заявителя. Срок проведения проверки устанавливается приказом руководителя органа муниципального земельного контроля.

По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется руководителю органа муниципального земельного контроля в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.

4.6. Срок проведения плановой и внеплановой проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции не может превышать тридцать дней.

4.7. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут персональную ответственность за соблюдением порядка исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.

4.8. По результатам проведенных проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, виновные должностные лица органа муниципального земельного контроля привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.9. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обеспечивают безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц

5.1. Лицо, в отношении которых проводится проверка, имеет право на обжалование решений и (или) действий (бездействий) должностных лиц органа муниципального земельного контроля в досудебном и судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе обжаловать решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля руководителю органа муниципального земельного контроля, Мэру города Вологды в устной или письменной форме.

5.3. Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование органа муниципального земельного контроля либо должность, фамилию, имя и отчество должностного лица органа муниципального земельного контроля (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, его почтовый (юридический) адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресовании обращения;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования юридического лица, индивидуального предпринимателя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения;

- подпись индивидуального предпринимателя, юридического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, дата обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов индивидуальный предприниматель, юридическое лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение, поступившее в орган муниципального земельного контроля или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

5.4.1. Удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

5.4.2. Отказать в удовлетворении жалобы.

5.5. Для обжалования решения, принятого в ходе осуществления муниципального земельного контроля, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке юридические и физические лица вправе обратиться с заявлением (жалобой) об оспаривании решения, действия (бездействия) органа муниципального земельного контроля, должностных лиц, муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 14 февраля 2017 г. N 152 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
по осуществлению муниципального
земельного контроля на территории
муниципального образования "Город Вологда"

Блок-схема
осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Вологда"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2012 г., 14 февраля 2017 г.

 /------------------------\ /-------------\ /---------------------\ /---------------\

 | Планирование проверок  | | Поступление | |     Обнаружение     | | Организация и |

 |соблюдения юридическими | | информации, | | должностными лицами | |  проведение   |

 |лицами, индивидуальными | | содержащей  | |органа муниципального| | мероприятий,  |

 |   предпринимателями,   | |основания для| |  контроля данных,   | |направленных на|

 |   физическими лицами   | | проведения  | |   указывающих на    | | профилактику  |

 |обязательных требований,| | внеплановой | |  наличие нарушений  | |   нарушений   |

 |  а также планирование  | |   проверки  | | физическими лицами  | | обязательных  |

 |  плановых (рейдовых)   | |             | |     обязательных    | |  требований   |

 |осмотров и обследований | |             | |      требований     | |               |

 \------------------------/ \-------------/ \---------------------/ \---------------/

                                                      |

 /------------------------\ /--------------\            |

 |Согласование проведения | | Согласование |            |

 |   ежегодных плановых   | |  проведения  |            |

 |проверок с прокуратурой | | внеплановых  |            |

 |     города Вологды     | |  проверок с  |            |

 \------------------------/ | прокуратурой |            |

             |              |города Вологды|            |

             |              \--------------/            |

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 |     Издание приказа о проведении проверки, приказа об утверждении планового      |

 |                               (рейдового) задания                                |

 \----------------------------------------------------------------------------------/

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 |        Проведение проверки, планового (рейдового) осмотра и обследования и       |

 |                                оформление их результатов                         |

 \----------------------------------------------------------------------------------/

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 |     Составление актов проверки, планового (рейдового) осмотра и обследования     |

 \----------------------------------------------------------------------------------/

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 |               В случае выявления нарушений обязательных требований               |

 \----------------------------------------------------------------------------------/

 /----------------------\ /----------------------------------\ /--------------------\

 |Выдача предписания об | |     Составление протокола об     | |Передача материалов |

 |устранении выявленных | |административном правонарушении в | |    о выявленных    |

 |нарушений с указанием | |соответствии с законом Вологодской| |     нарушениях     |

 | сроков их устранения | | области 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об | |    обязательных    |

 |                      | |административных правонарушениях в| |     требований,    |

 |                      | |Вологодской области", направление | |содержащих признаки |

 |                      | |    их в орган, уполномоченный    | |  преступлений, в   |

 |                      | |       рассматривать дела об      | | правоохранительные |

 |                      | |   административных нарушениях    | |       органы       |

 \----------------------/ \----------------------------------/ \--------------------/

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 декабря 2015 г. N 9463 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к административному регламенту
по осуществлению муниципального
земельного контроля на территории
муниципального образования
"Город Вологда"
(с изменениями от 16 мая 2014 г., 11 декабря 2015 г.)

                                     Форма

                               ПРЕДПИСАНИЕ N _____

                      об устранении выявленных нарушений

По результатам проведенной "___"_________________ 20__ г. _______________

                                 (дата проверки)           (вид проверки)

проверки (акт от "______" ______________ 20____г. N _______) деятельности

физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя в области

земельных   правоотношений   при   проведении  муниципального  земельного

контроля _______________________________________________________________,

        (Ф.И.О. физического лица, полное наименование юридического лица,

                          юридический адрес, ИНН, ОГРН)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (должность лица, проводившего проверку, Ф.И.О.)

установлены  следующие  нарушения требований нормативных правовых актов в

области земельных правоотношений на территории муниципального образования

"Город Вологда" _________________________________________________________

________________________________________________________________________.

                    (описание признаков нарушений)

Руководствуясь    административным    регламентом    по     осуществлению

муниципального   земельного   контроля   на   территории   муниципального

образования  "Город Вологда",  утвержденного постановлением Администрации

города Вологды от _____________ N ____________, ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

                   (наименование юридического лица)

устранить выявленные нарушения в указанный срок:

N п/п	Содержание выявленного нарушения	Срок устранения
1
2

Об  исполнении  предписания   с   приложением   необходимых   документов,

подтверждающих устранение нарушений требований нормативных правовых актов

в    области    земельных   правоотношений   письменно   проинформировать

Административный  департамент  Администрации города Вологды в 3-х дневный

срок с момента устранения нарушений.

_________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. должностного лица, проводившего проверку, подпись)

"_____" ____________ 20____г.

Копию предписания получил:

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя или уполномоченного представителя юридического лица,

                                  подпись)

"_____" ____________ 20____г.

Копия  предписания  направлена  заказным письмом с уведомлением (в случае

отсутствия  руководителя  или  уполномоченного представителя юридического

лица):

_________________________________________________________________________

                       (адресат, адрес, дата)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 настоящий Регламент дополнен приложением 3

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
по осуществлению муниципального
земельного контроля на территории
муниципального образования "Город Вологда"

                      ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

     1. Место проведения планового (рейдового) осмотра и обследования:

_________________________________________________________________________

                   (местоположение земельного участка)

     2. Фамилия,  имя,  отчество  (последнее - при наличии), наименование

должности  должностного  лица  (должностных  лиц), уполномоченного(ых) на

проведение мероприятий по плановому (рейдовому) осмотру и обследованию:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) привлекаемых к

проведению  мероприятий  по  плановому (рейдовому) осмотру и обследованию

специалистов,   экспертов,   представителей   экспертных   организаций  с

указанием должностей:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     4. Цель мероприятий по плановому (рейдовому) осмотру и обследованию:

     Обеспечение   соблюдения   требований   земельного  законодательства

землепользователями

     5. Задачи   мероприятий   по   плановому   (рейдовому)   осмотру   и

обследованию:

     выявление нарушений земельного законодательства юридическими лицами,

их   руководителями   и   иными   должностными   лицами,  индивидуальными

предпринимателями,   их   уполномоченными   представителями  обязательных

требований,  а  также  принятие  мер  по  пресечению нарушений земельного

законодательства.

_________________________________________________________________________

                 (местоположение земельного участка)

     6. Сроки  проведения  мероприятий по плановому (рейдовому) осмотру и

обследованию:

     с час. ____ мин. ____ "___" ____________ 20__ г.

     по час. ____ мин. ____ "___" ____________ 20__ г.

     7. В  ходе проведения мероприятий по плановому (рейдовому) осмотру и

обследованию земельного участка провести следующие мероприятия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (наименование мероприятий)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2016 г. N 836 настоящий Регламент дополнен приложением 3

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
по осуществлению муниципального
земельного контроля на территории
муниципального образования "Город Вологда"

_________________________________________________________________________

        (наименование органа муниципального земельного контроля)

_____________________________     "__" ____________ 20__ г.

   (место составления акта)        (дата составления акта)

                                   АКТ

              планового (рейдового) осмотра и обследования

                              N __________

     Место проведения планового (рейдового) осмотра и обследования:

_________________________________________________________________________

                  (местоположение земельного участка)

     На основании:

_________________________________________________________________________

  (номер и дата приказа руководителя (заместителя руководителя) органа

                  муниципального земельного контроля)

были проведены плановый (рейдовый) осмотр и обследование в период (дата и

время проведения):

с "__" ____________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.

по "__" ___________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.

общей продолжительностью ____________________

                               (дней)

Акт составлен:

_________________________________________________________________________

        (наименование органа муниципального земельного контроля)

     Должностное   лицо   (должностные  лица),  проводившее(ие)  плановый

(рейдовый)

осмотр и обследование:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица

      (должностных лиц), проводившего(их) плановый (рейдовый) осмотр

                              и обследование)

     При   проведении   планового   (рейдового)  осмотра  и  обследования

привлекались специалисты, эксперты, представители экспертных организаций:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

    (фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) специалистов,

 экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должностей,

  привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра и обследования)

     При   проведении   планового   (рейдового)  осмотра  и  обследования

присутствовали:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилии, имена, отчества (при наличии), должности руководителя,

      иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного

     представителя юридического лица, уполномоченного представителя

индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении планового

                  (рейдового) осмотра и обследования)

     Сведения о результатах планового (рейдового) осмотра и обследования:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Подпись  лица  (лиц),  проводившего(их) плановый (рейдовый) осмотр и

обследование:

1. ___________ ________________ "__" ____________ 20__ г.

    (подпись)     (Ф.И.О.)

2. ___________ ________________ "__" ____________ 20__ г.

    (подпись)     (Ф.И.О.)

3. ___________ ________________ "__" ____________ 20__ г.

    (подпись)     (Ф.И.О.)

4. ___________ ________________ "__" ____________ 20__ г.

    (подпись)     (Ф.И.О.)