Решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района Вологодской области от 26 мая 2015 г. N 692 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тотемском муниципальном районе"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава Тотемского муниципального района Вологодской области Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тотемском муниципальном районе.

2. Признать утратившими силу:

решение Тотемского районного муниципального Собрания от 22.11.2005 N 167 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тотемском муниципальном районе".

пункт 1 решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 17.10.2006 N 376 "О внесении изменений и дополнений в решение Тотемского районного муниципального Собрания от 22 ноября 2005 года N 167 и в решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 28 марта 2006 года N 260";

решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 18.04.2006 N 270 "О внесении дополнений в Положение о Порядке организации и проведения публичных слушаний в Тотемском муниципальном районе";

решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 01.04.2008 N 714 "О внесении изменений и дополнений в решение Тотемского районного муниципального Собрания от 22 ноября 2005 года N 167";

решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 15.09.2009 N 183 "О внесении изменений и дополнений в решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 22 ноября 2005 года N 167".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в приложении к газете "Тотемские вести", размещению на официальном сайте Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с момента официального обнародования.

Председатель Муниципального Собрания района

В.В. Новоселов

Глава района

С.Л. Селянин

Утверждено
решением
Муниципального Собрания района
от 26.05.2015 N 692

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тотемском муниципальном районе

1. Основные положения

1.1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявление мнения населения по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов. Публичные слушания имеют своей целью изучение общественного мнения, обобщение и изучение предложений население Тотемского муниципального района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Тотемского муниципального района, Муниципального Собрания Тотемского муниципальной района, Главы Тотемского муниципального района.

1.4. Принципы организации и проведения публичных слушаний.

1.4.1. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения Тотемского муниципального района. Каждый житель Тотемского муниципального района вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания дл включения их в протокол публичных слушаний.

1.4.2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель Тотемского муниципального района вправе знать о дне, времени, мест проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичны слушания.

1.4.3. Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей Тотемского муниципального района к участив либо к отказу от участия в публичных слушаниях.

1.4.5. Населению Тотемского муниципального района гарантируете беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Тотемского муниципального района настоящим Положением и другими правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Назначение публичных слушаний.

2.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Тотемского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целя приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Тотемского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Тотемского муниципального района проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Тотемского муниципального района.

2.2. На публичные слушания могут выноситься другие проекты правовые актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Тотемского муниципального района, Муниципального Собрания Тотемского муниципального района или Главы Тотемского муниципального района.

2.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе население Тотемского муниципального района, назначаются Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.

2.4.1. Для назначения Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района публичных слушаний по инициативе населения Тотемского муниципального района группа граждан численностью не менее 0,1 процента {возможно другое значение), проживающих в Тотемского муниципальном районе и достигших восемнадцатилетнего возраста (далее инициативная группа, заявители), вносит в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний.

2.4.2. В ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний указываются:

- название проекта муниципального правового акта, предлагаемого вынесению на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы в взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностным лицами

местного самоуправления Тотемского муниципального района.

Ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения и адреса места жительства каждого.

К ходатайству (заявлению) о проведении публичных слушаний прилагаются текст проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и письменные согласия заявителей на обработку персональных данных, оформленные в соответствии с Федеральным законом oт 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующим изменениями).

Инициативная группа вправе указать в ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний предполагаемые дату и время проведения публичных слушаний, а также приложить к ходатайству (заявлению информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к проекту муниципального правового акта, предлагаемому к вынесению на публичные слушания.

2.4.3. После получения ходатайства Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района создается рабочая группа Муниципального Собрания Тотемского муниципального района по организации и проведении публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления ходатайства проверяет правильность оформления документов. В состав рабочей группы включается официальный представитель группы жителей.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.4.5. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации законодательства Вологодской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов.

2.4.6. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, по результатам рассмотрения Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района принимает соответствующее постановление. В постановлении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, мест их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. В постановлении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Постановление о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

2.5. Публичные слушания могут быть назначены Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района по ходатайству не менее одной трети депутатов (возможно другое значение) от числа избранных в Муниципальном Собрании Тотемского муниципального района. Публичны слушания по вопросам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положение назначаются Муниципальным Собранием Тотемского муниципального район независимо от наличия какого-либо ходатайства. Исключение составляют случаи, когда по рассматриваемому проекту правового акта уже были проведены публичные слушания.

Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседание Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, по результатам рассмотрения Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района принимает постановление. В постановлении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. Постановление о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

2.6. Для проведения публичных слушаний Главой Тотемского муниципального района создается рабочий орган администрации Тотемского муниципального района по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочий орган) и издается муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний. В муниципальном правовом акте администрации Тотемского муниципального района о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав и порядок работы рабочего органа. Муниципальный правовой акт администрации Тотемского муниципального района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

3. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания и подготовка к проведению публичных слушаний

3.1. Проекты муниципальных правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в газете "Тотемские вести" и на официальном сайте Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после опубликования либо одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее, чем за календарных дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района о правилах землепользования и застройки муниципального образования. Публикацию осуществляют специалисты отдела организационного и взаимодействия с муниципальными образованиями администрации Тотемского муниципального района или специалист Муниципального Собрания Тотемского муниципального района (далее уполномоченный орган).

3.2. Вместе с проектами нормативных актов, документами по вопросам, выносимыми на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района - состав рабочего органа, а также место нахождение приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы или рабочего органа.

3.3. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района - рабочий орган, разрабатывает повестку дня публичных слушаний.

3.4. Житель Тотемского муниципального района, желающий выступать на публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района - рабочий орган, проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.

3.5. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, представители юридически) лиц.

3.6. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

3.7. Выступающие на публичных слушаниях, жители Тотемского муниципального района и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу или рабочий орган письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

3.8. Если публичные слушания были назначены Муниципальный Собранием Тотемского муниципального района, Глава Тотемского муниципального района оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.

3.9. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района - председатель рабочего органа (далее председательствующий).

4.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

4.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

4.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменные тексты своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

4.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

4.6. По окончанию выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

4.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.

4.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

4.9. По результатам публичных слушаний рабочая группа, a ^и организации публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района - рабочий орган, в течение 14 рабочих дней составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выражении" позиции жителей Тотемского муниципального района и свои рекомендации сформулированные по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4.10. Заключение о результатах публичных слушаний публикуется (обнародуется) в газете "Тотемские вести" и на официальном сайте Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Публикацию осуществляет уполномоченный орган. Заключен" о результатах публичных слушаний также публикуется в газете "Тотемские вести" и размещается на официальном сайте Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.11. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Муниципальном Собрании Тотемского муниципального района, а если публичные слушания были проведены по инициативе Главы Тотемского муниципального района - в администрации Тотемского муниципального района.

4.12. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района рекомендательный характер.

4.13. Процедура проведения публичных слушаний, решения, принятые на публичных слушаниях, отражаются в протоколе публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке указываются:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- количество зарегистрированных участников публичных слушаний;

- повестка дня публичных слушаний;

- краткое содержание выступлений по каждому из вопросов повестки дня публичных слушаний;

- оглашенные на публичных слушаниях предложения и (или) замечания участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта вынесенному на публичные слушания;

- результаты голосования и принятые решения.

4.14. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня подписания обеспечивает опубликование в газете "Тотемские вести" и размещение на официальном сайте Тотемского муниципального района информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" протокол публичных слушаний.

4.15. Протокол публичных слушаний, а также прилагаемые к ним документы и материалы хранятся не менее трех лет со дня окончания проведения публичных слушаний:

- в Муниципальном Собрании Тотемского муниципального района - при проведении публичных слушаний по инициативе населения или Муниципального Собрания Тотемского муниципального района;

- в администрации Тотемского муниципального района - при проведении публичных слушаний по инициативе Главы Тотемского муниципального района.

По истечении трехлетнего срока протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, а также прилагаемые к ним документы и материалы сдаются на хранение в архив.

4.16. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.