II. Оперативная часть

II. Оперативная часть

1. Первоочередные действия при ЧС(Н)

1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Характеристики мероприятий, проводимых при оповещении, приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Характеристики мероприятий при оповещении

с	Выполняемые задачи	Мероприятия выполняемые специалистами ОДС
1.	Оповещение руководства ГУ и ЦУКС МЧС России по Вологодской области	Оповестить руководящий состав ГУ и ЦУКС МЧС России по Вологодской области: начальника Главного управления; первого заместителя НГУ; заместителя НГУ (по ГПС); заместителя НГУ (по АУ); начальника ЦУКС; помощник НГУ (ИСО); председателя совета Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей" Ковалькова В.И.
	Оповещение личного состава Главного управления МЧС России по Вологдской области, входящего в расчет при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ	1. Подготовить АСО-16 к оповещению военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданского персонала, входящего в расчет личного состава Главного управления МЧС России по Вологодской области при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и ОШ ЛЧС. 2. Доложить СОД о готовности АСО-16 к работе 3. Утвердить у СОД сценарий оповещения и текст сообщения по АСО-16 о приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ. 4. Оповестить военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданский персонал, входящий в расчет личного состава Главного управления МЧС России по Вологдской области при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и ОШ ЛЧС через АСО-16. 5. Уточнить результаты оповещения военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданского персонала, входящего в расчет личного состава Главного управления МЧС России по Вологодской области при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и ОШ ЛЧС через АСО-16, подготовить отчет о проведённом оповещении. 6. Доложить СОД и представить отчет о проведённом оповещении. 7. Доложить начальнику ГУ и ЦУКС о результатах оповещения
3.	Оповещение КЧС и ПБ Вологодской области (по распоряжению председателя)	1. Подготовить АСО-16 к оповещению членов КЧС и ПБ Вологодской области согласно утвержденного списка. 2. Доложить СОД о готовности АСО-16 к работе 3. Подготовить текст сообщения для передачи по АСО-16, утвердить у СОД. 4. Оповестить членов КЧС и ПБ субъекта через АСО-16. 5. Уточнить результаты оповещения, подготовить отчет о проведённом оповещении. 6. Доложить СОД и представить отчет о проведённом оповещении. 7. Доложить Председателю КЧС и ПБ, начальнику ГУ и ЦУКС о результатах оповещения
4	Оповещение и информирование населения	1. Подготовить предложения по организации оповещения и информирования населения в зоне ЧС с учетом паспорта территории для доклада СОД. 2. Определить перечень телерадиоканалов, на которые планируется ввод информации, определить очередность вывода информационных материалов 3. Разработать текст оперативного информационного материала 4. Согласовать информационный материал с СОД и утвердить у НГУ 5. Вывод речевого сообщения на телерадиоканалы 6. Доклад о выполненных мероприятиях СОД по информированию населения 7. Подготовить заявки и текст SMS - сообщения для оповещения населения операторами сотовой связи "МТС", "Билайн", "Мегафон" утвердить заявку у СОД 8. Отправить заявки на SMS - информирование в ЦУКС регионального центра. 9. Уточнить в ЦУКС РЦ о получении заявки на СМС - информирование операторами сотовой связи и начале оповещения населения 10. Доклад о проведенных мероприятиях СОД по оповещению населения с помощью СМС рассылки. 11. Оповестить службы экстренного реагирования соседних областей при угрозе распространения последствий ЧС на их территорию. 12. Контроль по оповещению населения в зоне ЧС 13. Доложить начальнику ГУ и ЦУКС об организации оповещения населения в зоне ЧС
5.	Взаимодействие с ФОИВ	1. Организовать взаимодействие с органами повседневного управления: - УМВД, ЛО МВДТ, УФСБ, ВК - ГИБДД, Прокуратура, СМП - ЦГМС, Роспотребнадзор, Департамент строительства области, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора - СМИ по уточнению данных по обстановке, сложившейся в результате ЧС
		Доложить руководству об организации взаимодействия с ФОИВ
6.	Взаимодействие с органами исполнительной власти Вологодской области, муниципального образования, руководством предприятия	1. Организовать взаимодействие с ЕДДС, председателем КЧС и ПБ МО с руководством предприятия с ДДС объекта Организовать конференцию с СЗРЦ, НЦУКС 2. Сформировать предложение по организации взаимодействия с органами исполнительной власти Вологодской области, муниципального образования, руководством предприятия
		Доложить руководству ГУ об организации взаимодействия с органами исполнительной власти области, муниципального образования, администрацией предприятия (объекта).
7.	Оповещение личного состава Главного управления МЧС России по Вологодской области, входящего в расчет при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ	1. Подготовить АСО-16 к оповещению военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданского персонала, входящего в расчет личного состава Главного управления МЧС России по Вологодской области при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и ОШ ЛЧС. 2. Утвердить текст сообщения по АСО-16 о приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ. 3. Оповестить военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданского персонала, входящего в расчет личного состава Главного управления МЧС России по Вологодской области при приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и ОШ ЛЧС через АСО-16. 4. Подготовить и отправить распоряжение о приведении в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ по электронной почте и факсимильной связи 5. Принять доклад от АРМ-3-14 о результатах оповещения. 6. Доложить начальнику ГУ и ЦУКС о результатах оповещения.

Оповещение сил о чрезвычайной ситуации, связанной с нефте разливом, производится согласно схеме организации управления, оповещения и связи (приложение 11). Схема оповещения доведена до членов КЧС и ОПБ.

1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи

Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения:

оповещение руководящего состава, персонала и населения;

остановка работы предприятия;

экстренная эвакуация сотрудников предприятия и населения (при необходимости);

локализация аварийного разлива нефтепродуктов;

ликвидация последствий разлива нефтепродуктов;

организация тушения пожара (при возгорании);

рекультивация почвы и ликвидация последствий пожара.

С самого начала необходимо выставить оцепление вокруг аварийного разлива с целью недопущения в опасную зону посторонних лиц в целях их безопасности и предотвращения возникновения пожара на месте аварии.

На пункте управления, развертываются рабочие места и подключаются линии городской телефонной связи.

Оповещение руководящего состава, персонала и населения при возникновении аварии осуществляется с помощью существующей системы оповещения с использованием телефонной связи.

Оповещение рабочих, служащих и населения, попадающих в зону ЧС, производится по внутри объектовым системам оповещения и по локальным системам оповещения с привлечением радиоузлов объектового и местного вещания.

Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС осуществляется через все виды средств массовой информации с наиболее полным освещением возможной обстановки и порядка поведения и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

При возникновении разлива или пожара немедленно приводятся в готовность и выдвигаются на исходные рубежи силы, оснащенные средствами пожаротушения. Обязательно присутствие расчетов пожаротушения с боеготовой техникой МЧС.

Основными способами защиты персонала и населения являются:

а) Использование персоналом, выполняющим работы по ликвидации аварий и их последствий, средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви.

В зависимости от рода выполняемых работ при угрозе поражения токсичными газами персонал использует средства индивидуальной защиты. В процессе работы обязательно периодическое проведение контроля загазованности воздушной среды.

При обнаружении опасных концентраций необходимо:

вывести людей из загазованной зоны;

приостановить все работы, кроме требуемых по соображениям безопасности;

ограничить загазованную зону знаками безопасности с учетом направления ветра и выставить посты наблюдения;

устранить причины загазованности.

б) Эвакуация из опасной зоны персонала, не задействованного в аварийных работах, и населения при наличии угрозы для их жизни.

Организация и производство аварийно-восстановительных работ должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями правил безопасности.

В случае угрозы или возникновении аварии на объекте руководитель предприятия организует работы по защите людей в соответствии с планом.

В случае необходимости, в зависимости от размеров и последствий аварии, а также степени угрозы жизни персонала и населения, опасности экологического загрязнения, по запросу руководителя предприятия, для ведения спасательных мероприятий и защите людей, решением КЧС города или района, привлекаются силы и средства сторонних организаций.

При угрозе поражения токсичными газами проводится экстренная эвакуация рабочих предприятия путем вывоза (вывода) из зоны возможного токсичного заражения за его границы в сторону, перпендикулярную направлению ветра. Зоны эвакуации и маршруты вывоза (вывода) людей определяются руководителем объекта по результатам оценки метео данных и складывающейся обстановки. Оцепление места аварии с целью недопущения в опасную зону местного населения осуществляется силами предприятия, во взаимодействии с УВД города или района.

Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается непосредственно на месте поражения в порядке само и взаимопомощи, и силами санитарного поста. Затем силами санитарного поста СМП организуется эвакуация пострадавших в медицинские учреждения. Госпитализации подлежат тяжело раненные.

Медицинской службой области для оказания всех видов медицинской помощи пострадавшим в ЧС природного и техногенного характера созданы следующие формирования:

а) специализированных медицинских бригад- 16;

б) врачебно-сестринских - 143;

в) бригады постоянной готовности - 6.

Порядка 128 выездных бригад станций скорой медицинской помощи работают на догоспитальном этапе.

Отработаны мероприятия медицинской службой ОПЧС по развертыванию и перепрофилированию лечебно-профилактических учреждений области и формирований. Созданы запасы медицинских средств на случай ЧС и определен порядок их содержания, использования и восполнения.

Медицинская служба представлена на областном уровне:

коечной сетью лечебно-профилактических учреждений, предназначенной для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшему в ЧС населению (используются существующие койки лечебно-профилактических учреждений области, которые освобождаются на период ликвидации последствий ЧС путем выписки из лечебно-профилактических учреждений больных на амбулаторное долечивание);

нештатными формированиями для оказания экстренной медицинской доврачебной и первой врачебной помощи (бригады доврачебной экстренной медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады - создаются из персонала поликлинического звена здравоохранения для усиления сил СМК на границе очага поражения);

бригадами судебно-медицинской экспертизы;

бригадами Госсанэпидслужбы Вологодской области с входящими в него учреждениями и нештатными аварийно-спасательными формированиями (санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические бригады);

учреждениями медицинского снабжения (ГП ГПТП "Фармация" с сетью аптечных учреждений независимо от форм собственности, ПТФ "Медтехника").

На местном и объектовом уровнях для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС привлекаются формирования, созданные на базе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений городских, районных и объектовых звеньев службы медицины катастроф области.

Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС используются все находящиеся в зоне ЧС лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации ЧС служба руководствуется решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Вологодской области.

Вопросы обеспечения санитарно-гигиенических условий пострадавшего населения, мероприятия наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, по анализу воздействия вредных факторов на здоровье населения, прогнозированию чрезвычайных ситуаций спланированы и осуществляются силами и средствами учреждений областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля. Перечень медицинских учреждений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля районных звеньев ОПЧС приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2.

Перечень медицинских учреждений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля районных звеньев ОПЧС

N п/п	Район	ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области"	Вет. лаборатория		Станция защиты растении		Станция переливания крови (отделение)		Стационар для нетранспортабельных больных		Склад мед. имущества		ЛПУ	Количество коек
1.	Верховажский район		1										1	139
2.	Вожегодский район		1										1	170
3.	Вытегорский район	1	1										1	295
4.	Кирилловский район	1	1										1	153
5.	Никольский район		1										1	240
6.	Белозерский район	1	1										1	220
7.	Вашкинский район		1										1	101
8.	Грязовецкий район	1	1								1		1	280
9.	Междуреченский район		1										1	62
10.	Тотемский район	1	1										1	252
11.	Бабушкинский район		1										1	138
12.	Нюксенский район		1										1	116
13.	Тарногский район		1										1	135
14.	Устюженский район	1											1	190
15.	Бабаевский район												1	275
16.	Чагодощенский район	1											1	136
17.	Великоустюгский район	1					1						4	635
18.	Кич. - Городецкий район												1	198
19.	Сокольский район	1									1			570
20.	Харовский район												1	193
21.	Сямженский район												1	103
22.	Усть - Кубенский район												1	92
23.	Вологодский район												2	226
24.	Кадуйский район										1		1	153
25.	Шекснинский район												1	297
26.	Череповецкий район												2	250
27.	г. Вологда	1			3		1			1	1		5	5472
28.	г. Череповец.	1	1				1			1	1		4	3455

Силы и средства службы медицины катастроф области приведены в таблице 2.3.

Таблица 2.3.

Силы и средства службы медицины катастроф области

N п/п	Медицинские кадры		Центры			Больницы		Поликлиники	Аптеки	Мед.склады	БСМТ	Бригады скорой медицинской помощи	Транспорт для медэвакуации
	врачей	медицинских сестер	медицины катастроф	Токсикологических	ожоговых	всего	коек в них						санитарных автомобилей	другой транспорт
1.	3872 2732	13199 9116	2	-	1	120 120	14203 7500	32 32	85 85	5 1	-	128 128	171 171	80 80

Краткая характеристика здравоохранения Вологодской области приведена в таблице 2.4.

Таблица 2.4.

Краткая характеристика здравоохранения Вологодской области

N п/п	Наименование категорированных городов и городов областного подчинения	Медицинские кадры,		Количество
		в том числе:		больниц	диспансеров	Коек в них	поликлиник	врачебных амбулаторий (здравпунктов)	станций скорой медицинской помощи	отделений скорой медицинской помощи	аптек
		врачей	среднего медперсонала
1.	г. Вологда, район	1912	4858	14	4	5537	12	6	1	-	24
2.	г. Череповец, район	1163	3562	8	1	3395	12	9	1	-	20
3.	г. Сокол	161	523	2	-	500	1	3	1	-	8
4.	г. Великий Устюг	141	651	1	3	415	1	3	1	-	3
	Всего за область:	3872	13199	120	7	14203	32	58	4	24	85

Продолжение таблицы

Количество

станций и отделений переливания крови	искусственных почек	санитарной авиации"	медицинских учебных заведений (ВУЗ/СУЗ)	противочумных станций	складов медицинского имущества количество имущества в тоннах
1 ст. / 7058 л 1 ст./6178 л - 1 отд./1055 л	1 1 1 -	1 вертолет - - -	- / 1 - / 1 - / 1 -	- - - -	1 /20т 1 / 30 т - -
2 ст. + 1 отд. 14291 л/год	3	1 вертолет		-	5/85 т

Данные по номенклатуре, объему и местам размещения фондов, созданных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

- склад ГПТП "Фармация" г. Вологда - номенклатура заложенных средств создана из расчета на 500 пораженных в ЧС техногенного характера (на сумму 500 тыс. рублей) и аптека N 147 г. Череповец (на сумму 550 тыс. рублей).

1. Возможности по заготовке даны в л/год.

2. В области санитарная авиация подчинена отделению планово-консультативной помощи областной больницы в г. Вологда.

На базе отделения планово-консультативной помощи, кроме того, создан Центр медицины катастроф (экстренной медицинской помощи), который также обслуживается этими же вертолетами.

На местном уровне (за счет средств местных бюджетов) на базе ЛПУ городов и районов создан резерв (постоянный запас) медицинских средств, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества на общую сумму 1150 тыс. рублей. Кроме того, в рамках Целевой программы по совершенствованию СМК г. Череповца, создан резерв (постоянный запас) медицинских средств, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества на общую сумму 620,4 тыс. рублей, в т. ч. - 316,0 тыс. рублей (лекарственные средства) и 304,4 тыс. рублей (медицинское имущество).

Областная станция переливания крови г. Вологды: объем кровезаменителей, заложенных на случай ЧС - 125,0 л (возможности по заготовке крови 59,8 л/сутки).

Порядок пополнения созданных запасов: за счет текущего снабжения лечебно-профилактических учреждений.

1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды

Для определения необходимого состава сил и специальных технических средств ЛРН, а также планирования действий по локализации и ликвидации разливов нефти/нефтепродуктов, организуется мониторинг обстановки в районе ЧС(Н).

Для этой цели выполняются следующие операции:

- определение местонахождения источника и причины разлива нефти/нефтепродукта;

- моделирование направления или вероятной траектории разлива нефти/нефтепродукта.

Мониторинговые наблюдения ведутся круглосуточно. Периодичность наблюдений определяется динамикой распространения разлившейся нефти/нефтепродукта и устанавливается КЧС ОПБ Вологодской области.

Мероприятия по мониторингу обстановки осуществляют специалисты соответствующего профиля НАСФ.

Назначенные специалисты передают информацию об изменении ситуации на месте разлива в ЕДДС и предпринимают меры к определению следующих параметров:

- протяженность и площадь загрязнения;

- расположение загрязнения по отношению к зонам приоритетной защиты;

- изменение характеристик загрязнения или свойств разлитого нефтепродукта с течением времени;

- определение зон наибольших концентраций разлитого нефтепродукта.

По мере возможности, в течение всего периода работ по ЛРН, состав специалистов, осуществляющих мониторинг ситуации, не должен меняться, чтобы обеспечить последовательность и преемственность выполняемых наблюдений. В состав специалистов могут быть включены представители федеральных и местных контролирующих органов.

Данные наблюдений за разливом могут быть использованы для приблизительной оценки масштабов нефтяного загрязнения.

В ходе контроля за состоянием окружающей природной среды осуществляется:

- надзор за реализацией в полном объеме природоохранных технологий (использование разрешенных способов сбора и утилизации отходов, применения разрешенных сорбентов и т.п.);

- мониторинг состояния воздушной среды в районе разлива нефтепродукта;

- мониторинг состояния загрязненной территории на этапе производства работ по зачистке.

1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 года N 240 при поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 4 часов - при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.

Руководство работами по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а на море также отраслевыми специализированными органами управления. Эти работы проводятся круглосуточно в любую погоду (на море - при допустимых навигационных и гидрометеорологических условиях). Смена состава формирований (подразделений), создаваемых организациями, проводится непосредственно на рабочих местах.

Для уточнения масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирования ее развития создаются оперативные группы специалистов соответствующего профиля.

При разливах нефти и нефтепродуктов, приобретающих региональное и федеральное значение, Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе принять решение о созыве Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4.1. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов на суше

Заблаговременные мероприятия.

Для локализации разливов нефти и нефтепродуктов при строительстве резервуарного парка создается искусственная обваловка резервуара или группы резервуаров, рассчитанная на то, что весь объем нефтепродукта вытекший из резервуара, удерживается в пределах обвалования.

Экстренные мероприятия.

При разгерметизации (разрушении) резервуара или его трубопроводов и арматуры и разливе нефтепродукта первоочередные мероприятия по локализации разлива нефтепродукта заключаются в том, чтобы удержать разлившийся нефтепродукт в пределах обваловки резервуара или в пределах обваловки группы резервуаров путем наращивания в кратчайшее время вала обваловки землеройной техникой или заделывания имеющихся разрушений в обваловке аварийного резервуара.

При прорыве разлившегося нефтепродукта через обваловку аварийного резервуара локализация его производится с помощью земляных барьеров, созданием искусственных углублений на путях вероятного движения разлившейся массы нефтепродукта, создаваемых путем насыпки грунта (создания валов) (рисунок 2.1) или рытья котлована с помощью бульдозеров, грейдеров и другой землеройной техники для сбора в нем вытекших нефтепродуктов.

Рис. 2.1. Обвалование места разлива

В любом случае проводимые мероприятия в первую очередь направляются на недопущение попадания нефтепродукта в водоемы.

1.4.2. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов на воде

При локализации разливов на акватории организуется решение следующих вопросов:

для локализации РН на открытых участках акваторий портов боновое заграждение должно устанавливаться вокруг пятна нефтепродуктов либо по дуге с обхватом подветренной стороны пятна;

при установке боновых заграждений вокруг судна между бортом судна и бонами должны быть предусмотрены приспособления (плавающие на воде распорки, буйки и т.п.), исключающие плотное прилегание бонов к бортам (возможна также установка бонов на якоря);

участки акваторий, где существует постоянная угроза разлива нефтепродуктов (нефтяные терминалы, базы для бункеровки судов), которым разлив нефтепродуктов может принести наибольший ущерб, рекомендуется защищать стационарными боновыми заграждениями;

за установленными для локализации разлива нефтепродуктов на акватории боновыми заграждениями необходимо вести постоянное наблюдение в течение всего периода ликвидации разлива и принимать соответствующие меры против их повреждения плавающим мусором, проходящими судами и нефтемусоросборщиками;

установленные для локализации РН на акватории оперативные боновые заграждения должны удерживаться от сноса их ветром и течением постановкой на якоря, креплением к причалам или берегу, катерами;

при наличии значительного течения, исключающего возможность локализации разлива нефтепродуктов на открытой акватории порта, оперативные боновые заграждения должны быть установлены так, чтобы разлитые нефтепродукты были отведены на участки с пониженной скоростью течения (в этом случае следует устанавливать боновые заграждения под острым углом к направлению течения с применением следующих вариантов установки боновых заграждений):

шевронный - боны от центра гавани отводятся симметрично на оба берега;

каскадный - боны от центра гавани отводятся на один берег. При значительной скорости течения необходимо устанавливать последовательно несколько заграждений;

диагональный - заграждение устанавливается через гавань от берега до берега.

при РН на акваториях гаваней, где локализация бонами затруднена движением судов или ведением производственной деятельности в порту, рекомендуется сдерживать и изменять направление движения нефтяного пятна судами-экранами, струями воды из пожарных стволов катеров, буксиров и стоящих в порту судов.

оперативные боновые заграждения могут доставляться к месту разлива на катерах или буксировкой.

при доставке боновых заграждений к месту разлива на катерах спуск их на воду должен производиться на чистой воде па расстоянии 100 - 150 м от нефтяного поля.

спуск боновых заграждений на воду следует производить с кормы при движении катера самым малым ходом вперед против ветра и течения.

Заблаговременные мероприятия.

Обоновка танкеров рабочими боновыми заграждениями до начала бункеровочных операций.

При возможных повреждениях трубопроводов экологическая безопасность и локализация разливов обеспечивается в ходе всей перегрузки. Разлив нефтепродуктов на водоеме практически может произойти только при повреждении (нарушении целостности) бонового заграждения или авариях, приводящих к повреждению корпуса танкера.

Экстренные мероприятия.

При разливе на водной акватории его локализация производится с помощью оперативных боновых заграждений, которыми снабжены дежурные суда.

Локализация должна обеспечивать предотвращение распространения нефти по водной акватории. Поэтому в начальный момент разлива вытекающую нефть удерживают либо внутри пространства между танкерами (при повреждениях трубопроводов), либо непосредственно у корпусов танкеров с подветренной стороны по дуге с обхватом носовой и кормовой частей судов, либо путем установки оперативных боновых заграждений в виде "ловушки".

На открытых участках акваторий оперативное боновое заграждение устанавливается, по возможности, вокруг нефтяного пятна по дуге с обхватом подветренной стороны пятна. Удерживание оперативных бонов выполняется путем использования якорей или с помощью судов (катеров).

Для предотвращения растекания нефти наряду с установкой оперативных боновых заграждений используются струи пожарных стволов, направленные на поверхность воды на расстоянии около 1 метра от границы нефтяного пятна.

В любом случае выбор метода локализации будет зависеть от гидрометеоусловий, объема и свойств вытекшего нефтепродукта, а также имеемых в наличии сил и средств.

Сравнительная характеристика методов локализации разливов нефти и нефтепродуктов на воде представлена в таблице 2.5.

Таблица 2.5.

Сравнительная характеристика методов локализации

Метод локализации	Принцип действия	Достоинства	Недостатки	Условия применения
Ограждение нефтяного поля бонами	Создание непрерывной механической преграды растеканию нефти	Быстрое развертывание, многократное использование оборудования, возможность длительного сдерживания нефти	Препятствует судоходству, неэффективны при волнении и быстром течении, требует наличия специальных судов и персонала для доставки и установки бонов.	Защита акватории порта в условиях небольшого волнения, направление нефти к нефтесборному устройству.
Установка бонового ограждения на пути движения нефтяного поля	Создание механической преграды, направляющей поток нефти в нужном направлении	Быстрое развертывание, многократное использование оборудования, возможность длительного сдерживания нефти	Препятствует судоходству, неэффективны при волнении и быстром течении, требует наличия специальных судов и персонала для доставки и установки бонов.	Защита акватории порта в условиях небольшого волнения, направление нефти к нефтесборному устройству.
Ограждение нефтяного поля сорбирующими (впитывающими) элементами	Создание механической преграды, обладающей способностью впитывать нефть	Быстрое развертывание, сочетание ограждения нефтяного поля с одновременным удалением нефти с поверхности акватории	Препятствует судоходству, уменьшение плавучести из-за набухания в воде, необходимость в специальном оборудовании для периодического отжимания, перехлест нефти через ограждения при волнении, малая прочность	Защита берега в зонах мелководья доставки и установки бонов.
Отсекание нефтяного поля струями воды из пожарных стволов и/или работа гребных винтов судна	Создание водяного барьера на поверхности акватории за счет падения водяных струй или работы гребных винтов	Быстрое приведение в действие, отсутствие препятствия судоходству	Возможность захвата нефти и создания эмульсии, сложность или невозможность сдерживания длительное время	Использование на течении, в узостях, в районе свайных причалов, где установка боновых ограждений невозможна или малоэффективна, локализация разлива нефти

2. Оперативный план ЛЧС(Н)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 282 в подраздел 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Типовые календарные планы оперативных мероприятий при угрозе возникновении и ликвидации ЧС (Н)

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Вологодской области осуществляется в соответствии:

- с постановлением Правительства РФ N 613 от 21 августа 2000 года "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";

- с постановлением Правительства РФ N 240 от 15 апреля 2002 года "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";

- с постановлением Правительства РФ N 794 от 30 декабря 2003 года "О единой государственной системе предупреждения чрезвычайных ситуации"

- с постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2005 года N 1357 "О Вологодской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В соответствии с требованиями вышеуказанных документов управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области разработаны и утверждены Губернатором Вологодской области следующие документы:

- План действий Вологодской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Календарный план основных мероприятий областной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Вологодской области дополняет имеющиеся планирующие документы в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов на территории области.

Организации планируют свои мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (Н) в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", и разрабатывают календарные планы оперативных мероприятий при угрозе ЧС(Н), при возникновении и ликвидации ЧС (Н) на объектах экономики.

Ниже приведен Типовой календарный план оперативных мероприятий при угрозе ЧС(Н), при возникновении и ликвидации ЧС (Н) на объектах экономики и объектах транспортной инфраструктуры

Типовой календарный план оперативных мероприятий при угрозе ЧС(Н), при возникновении и ликвидации ЧС(Н) на объектах экономики и объектах транспортной инфраструктуры

N п/п

Содержание выполняемых мероприятий

Время выполнения

Время проведения мероприятий

Исполнители

Минуты

Часы

Сутки

5

10

20

30

40

60

2

4

6

8

10

16

20

2

3

1. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций

1

Доведение информации до руководителей Организации об угрозе возникновения ЧС (Н)

5 мин.

Первый очевидец

2

Доведение информации до органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; органов управления МЧС России, об угрозе возникновения ЧС (Н) на объекте

15 мин

Руководитель предприятия

3

Оповещение руководящего состава и членов КЧС и ПБ Организации

15 мин

Начальник службы оповещения и связи

4

Организация мониторинга и прогнозирование обстановки, определение первоочередных мер по предупреждению и ликвидации ЧС(Н)

1час

Руководитель ликвидации

5

Оповещение сил и средств постоянной готовности: оперативной группы; АСФ; специальной инженерной техники и оборудования

20 мин

Начальник службы оповещения и связи

6

Проверка сил и средств постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС(Н): оперативной группы, АСФ(Н), специальной инженерной техники и оборудования.

20 мин.

Руководящий состав сил и средств

7

Уточнение сил и средств ЛРН и транспорта

45 мин

Председатель КЧС и ПБ организации

8

Подготовка автотранспорта и расчетов по обеспечению эвакуационных мероприятий из зоны возможной ЧС (Н), при необходимости.

2 часа

Начальник транспортной службы

9

Загрузка сил и средств ЛРН в автотранспорт

30 мин

Руководящий состав сил и средств

10

Подготовка к применению резервных резервуаров и емкостей.

постоянно

Технический персонал Организации

11

Контроль за состоянием производственно-ливневой канализации и очистных сооружений.

постоянно

Заместитель председателя КЧС

12

Подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты.

20 мин

Начальник службы материально-технического снабжения

13

Доклад о ликвидации угрозы ЧС(Н)

По окончании работ

Председатель КЧС и ПБ Организации

2. При возникновении ЧС(Н)

1.

Оповещение органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; органов управления МЧС России, диспетчера организации о возникновения ЧС (Н)

5 мин.

Начальник службы оповещения и связи

2

Оповещение об эвакуации людей и автотранспорта из опасной зоны

5 мин.

Зам. Председателя КЧС и ПБ Организации

3

Оповещение руководящего состава и членов КЧС и ПБ

10 мин

Председатель КЧС и ПБ Организации

4

Сбор руководящего состава и членов КЧС и ОПБ

20 мин

Председатель КЧС и ПБ Организации

5

Выезд оперативной группы КЧС и ОПБ в зону ЧС(Н) и организация работ по координации действий

20 мин.

6

Доведение обстановки и постановка задач на ликвидацию ЧС(Н),

30 мин

7

Организация круглосуточного дежурства руководящего состава.

Постоянно

Председатель КЧС и ПБ Организации

8

Эвакуация людей, ограничение движения и охрана зоны ЧС(Н)

1 час

Председатель эвакокомиссии

9

Организация предотвращения или ликвидации пожара силами и средствами пожарных частей

15 мин

Начальник аварийно-технической службы

10

Организация ликвидации ЧС(Н) силами и средствами аттестованных АСФ(Н):

По прибытии

Председатель КЧС и ПБ Организации

11

Обеспечение доставки сил и средств АСФ

2 часа

Начальник АСФ

12

Выполнение специальных работ по ликвидации ЧС(Н)

6 часов

АСФ(Н)

13

Регистрация хода ликвидации ЧС(Н) и донесение о ходе работ Руководителю и оператору Организации

Каждые 2 часа

Член КЧС и ПБ Организации

14

Донесение о проделанной работе по ликвидации ЧС(Н), задействованных силах и средствах

По окончании работ

Председатель КЧС и ПБ Организации

15

Предоставление отчетности по ЧС(Н) в ГУ МЧС России по Вологодской области

10 - 15 суток

3. Оперативные мероприятий по ликвидации ЧС(Н)

1

Противопожарное обеспечение ремонтно-восстановительных работ*

Постоянно

Начальник аварийно-технической службы

2

Меры по прекращению истечения нефти и нефтепродуктов

10 мин

Начальник аварийно-технической службы

3

Обработка площади разлива нефти и нефтепродуктов и резервуаров специальными средствами в целях недопущения возгорания

15 мин

Персонал

4

Слив остатков нефтепродуктов в резервные резервуары

40 мин

Персонал, спасатели

5

Сбор остатков нефти и нефтепродуктов с почвы

4 часа

Спасатели

6

Обработка площади нефти и нефтепродуктов специальными средствами

1 час

Спасатели

7

Обработка автотранспорта, загрязненного нефтепродуктами, специальными средствами

1 час

Персонал, Водители

8

Вывоз загрязненных нефтепродуктов, грунта, снега, использованных сорбентов

1 сутки

Спасатели

9

Регистрация хода ликвидации ЧС(Н) и донесение о ходе работ Руководителю и оператору Организации

Каждые 2 часа

Член КЧС и ПБ Организации

10

Донесение о проделанной работе по ликвидации ЧС(Н), задействованных силах и средствах

По окончании работ

Председатель КЧС и ПБ Организации

11

Ремонт поврежденного оборудования

После окончания операций по ЛРН

Ответственное лицо организации

Примечание: * при подготовке к ремонтным и огневым работам ответственное лицо Организации определяет объем работ, опасную зону, оборудование и технологию, разрабатывает проект организации работ (ПОР), оформляет наряд-допуск. В ПОР отражаются: состав, последовательность и пожаробезопасные режимы технологических операций по предремонтной подготовке; технологические схемы; типы технологического оборудования с указанием маркировки по взрывозащите (для электрооборудования); схемы расположения заглушек (задвижек) и т.п. в соответствии с ВППБ 01-01-94 и ППБ-01-93.

2.2. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н)

В общем случае алгоритм проведения операции по ликвидации ЧС(Н) будет следующим:

- получение информации о ЧС(Н);

- оповещение о ЧС(Н);

- оценка ЧС(Н), определение необходимых сил и средств;

- сбор, доставка сил и средств ликвидации ЧС(Н);

- локализация нефтеразлива;

- ликвидация нефтеразлива;

- рекультивация земли (на суше).

Алгоритм (последовательность) принятия решения при ликвидации ЧС(Н) на воде представлен на рисунке 2.2.

Рис. 2.2. Алгоритм (последовательность) принятия решения при ликвидации ЧС(Н) на воде

Цели, тактика и методы принятия решения по ЛРН изменяются в зависимости от района разлива и от наличия в нем особо ценных биоресурсов, риска загрязнения берега и ледовых условий.

2.3. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей

Тактика реагирования на разливы нефти зависит от:

- места разлива (особенностей территории);

- объема разлива;

- гидрометеоусловий;

- наличия сил и средств для ликвидации ЧС(Н).

Тактика реагирования базируется на следующих основных положениях:

- всем действиям предшествует оценка обстановки и возможных последствий принимаемых решений;

- приоритетом является сохранение жизни персонала и населения, попавшего в зону ЧС(Н);

- приоритетом является обеспечение безопасности проведения работ по ликвидации ЧС(Н);

- приоритетная защита от попадания нефти и нефтепродуктов в особо охраняемые природные зоны;

- работы по локализации нефтеразливов на акватории должны быть первоочередными;

- ущерб окружающей среде при проведении работ не должен превышать ущерба от нефтеразлива.

Исходя из этого, выбирается тактика реагирования:

1. На суше:

- очистка с применением щадящих технологий (ручной сбор, биоразложение);

- механическая очистка с применением тяжелой строительной техники;

- смыв нефтепродукта в естественные природные или искусственные углубления с его последующим сбором с поверхности воды;

- сжигание на месте нефтеразлива;

- захоронение в месте нефтеразлива;

- оставление нефтепродукта в месте нефтеразлива для ее естественного разложения под воздействием природных условий, организация наблюдения и контроля за нефтеразливом.

2. На водных объектах:

- локализация источника нефтеразлива бонами и последующий сбор нефтепродукта с поверхности воды;

- ограждение нефтяного поля бонами и последующий сбор нефтепродукта с поверхности воды;

- траление нефтяного поля бонами и последующий сбор нефтепродукта с поверхности воды;

- применение диспергентов;

- сжигание на месте нефтеразлива;

- оставление нефтепродукта в месте нефтеразлива для ее естественного разложения под воздействием природных условий, организация наблюдения и контроля за нефтеразливом.

Мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей включают:

1. На суше:

- эвакуация персонала предприятий и населения, попавшего в зону ЧС(Н);

- обеспечение первоочередного жизнеобеспечения персонала предприятий и населения, эвакуированного из зоны ЧС(Н);

- эвакуация материальных ценностей из зоны ЧС(Н);

- выбор тактики реагирования на ликвидацию ЧС(Н) с учетом максимальных возможного обеспечения сохранности материальных ценностей.

2. На водных объектах:

- эвакуация экипажа судна, терпящего бедствие (явившегося источником возникновения ЧС(Н)) при возникновении угрозы жизни;

- буксировка судна, терпящего бедствие (явившегося источником возникновения ЧС(Н) к берегу (к мели) для предотвращения его затопления;

- снятие с аварийного судна остатков нефтепродуктов.

2.4. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов

Защита объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН), районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов предусматривается соблюдением требований руководящих документов на всех стадиях жизненного цикла ПОО, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты:

а). Выбор участка под строительство ПОО, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты и на которых аварийный разлив нефти и нефтепродуктов может распространиться на близлежащие объекты жизнеобеспечения населения, районы повышенной опасности, особо охраняемые природные территории осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51.90, мероприятий ИТМ ГО и предупреждения ЧС, НПБ-111-98, РД-153-39-2.080-01 с целью недопущения превышения показателей риска ЧС(Н).

б). Основными мероприятиями защиты особо охраняемых территорий и объектов, районов повышенной опасности в ходе эксплуатации существующих объектов, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты являются:

- планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н);

- создание, оснащение, поддержание в готовности к действиям органов управления, сил и средств ликвидации ЧС(Н);

- создание и поддержание в готовности систем оповещения;

- создание, оснащение, поддержание в готовности органов управления территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев, сил и средств к действиям по ликвидации ЧС(Н);

- внедрение систем технического контроля (в т.ч. автоматизированного) для раннего обнаружения ЧС(Н);

- организация взаимодействия по ликвидации ЧС(Н) на всех уровнях территориальной подсистемы;

- проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение тяжести последствий ЧС(Н);

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н).

На стадии вывода из эксплуатации объектов имеющих в обороте нефть и нефтепродукты осуществлять:

- вывод объектов из эксплуатации по специально разработанным программам, с учетом максимального снижения возможности возникновения ЧС(Н), проведение мероприятий по ее предотвращению и минимизации последствий;

- осуществление контроля за проведением работ по выводу из эксплуатации объектов, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты.

в). В ходе вывода из эксплуатации объектов имеющих в обороте нефть и нефтепродукты расположенных в районах повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий, критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения предусматривается их перевод на технологические процессы, обеспечивающие безопасное функционирование и минимизирующие вероятность возникновения ЧС(Н).

Объектами приоритетной защиты при авариях на линейной части нефтепровода и на железной дороге являются ближайшие населенные пункты, поверхностные и подземные водозаборы питьевого и хозяйственного назначения, расположенные в районе аварийного разлива нефти.

На территории Вологодской области угроз от разлива нефти и нефтепродуктов для особо охраняемых природных территорий нет. Список особо охраняемых территорий приведен в приложении 18.

2.5. Технологии ЛЧС(Н)

Рекомендуемые технологии сбора нефтепродуктов приведены в приложении 10.

2.5.1. Технологии ЛЧС(Н) на почве

Существуют различные технологии локализации разлива и способы сбора нефтепродуктов, разлитых по поверхности.

Система применения нетканых сорбентов. Технология предназначена для доочистки территорий после сбора основной массы механическими средствами.

Технология на основе применения терморасщепленного графитового сорбента для локализации разлива.

Механическое ограждение с помощью бонов места разлива, как на водной поверхности, так и на грунте.

Очищение нефтезагрязненного песка. Отмыв песка с помощью водных моющих растворов, способных эмульгировать углеводороды с образованием легкоразделяемой эмульсии.

Для обезвреживания почвы и полов, загрязненных этилированным бензином, применяют дегазаторы: дихлорамин (3-х процентный раствор в воде или 1,5 - процентный раствор в керосине) или хлорную известь в виде кашицы (СТРГ).

Сбор нефтепродуктов с поверхности может быть произведен следующими способами:

- с поверхности железобетонного основания в пределах обвалования с использованием передвижных насосов, автоцистерн, путем подключения всасывающих рукавов к стационарным трубопроводам;

- при невозможности применения насосов при небольших разливах нефтепродукта используется песок для засыпания пролива с последующим удалением из зоны ЧС(Н);

- при малых проливах (поверхностных) разлив оставляем на испарение и рассеивание паровоздушного облака в естественных условиях.

2.5.2. Технологии ЛЧС(Н) при разливах на водных объектах

При разливе нефтепродуктов на акватории ВВП должны быть приняты срочные меры к локализации разлива боновыми заграждениями на возможно меньшей площади и предотвращению распространения нефтепродуктов на акватории. Боновые заграждения должны быть устойчивы к воздействию нефти, воды, ультрафиолетовому облучению, эффективно удерживать нефтяное пятно в заданных условиях, не опрокидываться под действием ветра и течения, обеспечивать слежение за волной. Исходя из специфики применения, они должны удовлетворять условиям, приведенным в таблице 2.6.

Таблица 2.6.

Характеристики бонов

Характеристики бонов	Состояние водной поверхности (1)
	Спокойная	Спокойная + течение	Закрытые водоемы	Открытые водоемы
Высота (2), мм	150 - 600	200 - 600	450 - 1100	900 - 2300
Минимальный резерв плавучести по отношению к весу (3)	2:1	3:1	3:1	7:1
Минимальная общая прочность на, N (4)	7000	25000	25000	45000
Минимальная прочность материала, (N/50 мм) (5)	2 ТМ 2500 1 ТМ 250	2500 2500	2500 3500	3500 3500
Минимальная прочность на разрыв, N	450	450	450	450

______________________________

(1) Состояние водной поверхности характеризуется наличием волн: спокойная поверхность водоема- небольшие волны без барашков (высота 0 - 0,3 м), закрытые водоемы- небольшие волны с появлением барашков (высота 0 - 1,0 м), открытые водоемы- волны с барашками высотой до 2 и более метров.

(2) Высота бонов складывается из верхней надводной части (-33 - 50% общей высоты) и нижней части - юбки с балластом.

(3) Учитывая условия применения бонов, этот параметр может изменяться, но он не должен быть ниже, чем 2:1.

(4) Указано значение для бонов длиной 300 м, буксируемых в U образной конфигурации с отношением ширины открытия 1:3 со скоростью 3 узла и с минимальной для этих бонов осадкой. При большей осадке потребуется большая прочность бонов (спокойная поверхность - 60 N/mm, спокойная + течение -150 N/мм, закрытые водоемы - 60 N/мм И открытые водоемы - 70 N/мм.

(5) Значения указаны для бонов с двумя или одним элементом прочности.

При разливе нефтепродуктов с танкера, стоящего на рейде боновое заграждение должно быть установлено вокруг судна либо с подветренной стороны по дуге с обхватом носовой и кормовой части судна.

При локализации разлившихся нефтепродуктов на открытых участках акваторий боновое заграждение должно устанавливаться вокруг пятна нефтепродуктов либо по дуге с обхватом подветренной стороны пятна.

При установке боновых заграждений вокруг судна между бортом судна и бонами должны быть предусмотрены приспособления (плавающие на воде распорки, буйки и т.п.), исключающие плотное прилегание бонов к бортам. Возможна также установка бонов на якоря.

Для предотвращения растекания нефтепродуктов на значительные площади при разливах на акваториях до установки и во время установки боновых заграждений необходимо использовать воду, подаваемую пожарными стволами на поверхность воды на расстояние около 1 м от границы пятна нефтепродуктов, что препятствует их растеканию и разбрызгиванию.

Установка боновых заграждений при локализации разливов нефтепродуктов должна производиться в соответствии с инструкцией, разрабатываемой изготовителем для данного типа боновых заграждений.

Основные характеристики заградительных бонов марки "Щит" и область их применения приведены в таблице 2.7

Таблица 2.7.

Основные характеристики заградительных бонов марки "Щит"

Модификация бонового заграждения	Тип	Основные параметры и особенности бонового заграждения	Область применения бонового заграждения	Вес секции и размеры в сложенном виде
Заградительный бон Щит-1	Высота 450 мм	- 150 мм, - 300 мм, - 20 м	Скорость ветра мене 10 м/с. Скорость траления мене 1 м/с	25 кг, 1000х450х750
	Высота 500 мм	- 150 мм, - 350 мм, - 20 м	Скорость ветра мене 10 м/с. Скорость траления мене 1 м/с	30 кг, 1000х500х750
	Высота 600 мм	- 250 мм, - 350 мм, - 20 м	Скорость ветра мене 10 м/с. Скорость траления мене 1,5 м/с	45 кг, 1000х600х750
Заградительный бон Щит-2	Высота 750 мм	- 250 мм, - 500 мм, - 20 м	Скорость ветра мене 10 м/с. Скорость траления мене 1,5 м/с. Волнение не более 2-х баллов	65 кг, 1000х750х800
	Высота 830 мм	- 400 мм, - 580 мм, - 10 м	Скорость ветра мене 10 м/с. Скорость траления мене 1,5 м/с. Волнение не более 2-х баллов	80 кг, 1500х830х800
	Высота 1100 мм	- 400 мм, - 700 мм, - 10 м	Скорость ветра мене 12 м/с. Скорость траления мене 1,5 м/с. Волнение не более 2-х баллов	78 кг, 1100х1000х500
Заградительный бон Щит-3	Высота 1300 мм	- 400 мм, - 900 мм, - 10 м	Скорость ветра мене 12 м/с, скорость траления мене 1,5 м/с. Волнение не более 2-х баллов	82 кг, 1000х1300х500
	Высота 1500 мм	- 400 мм, - 1100 мм, - 10 м	Скорость ветра мене 12 м/с. Скорость траления мене 1,5 м/с. Волнение не более 2-х баллов	90 кг, 1000х1000х500

За установленными для локализации разлива нефтепродуктов на акватории боновыми заграждениями необходимо вести постоянное наблюдение в течение всего периода ликвидации разлива и принимать соответствующие меры против их повреждения плавающим мусором, проходящими судами и нефтемусоросборщиками.

Установленные для локализации разлива нефтепродуктов на акватории оперативные боновые заграждения должны удерживаться от сноса их ветром и течением постановкой на якоря, креплением к причалам или берегу.

При наличии значительного течения, исключающего возможность локализации разлива нефтепродуктов на открытой акватории, оперативные боновые заграждения должны быть установлены так, чтобы разлитые нефтепродукты были отведены на участки с меньшей скоростью течения. В этом случае следует устанавливать боновые заграждения под острым углом к направлению течения. Рекомендуются следующие варианты установки боновых заграждений:

1) шевронный - боны отводятся симметрично на оба берега;

2) каскадный - боны отводятся на один берег, при значительной скорости течения необходимо устанавливать последовательно несколько заграждений;

3) диагональный - заграждение устанавливается от берега до берега.

При скорости перемещения пятна нефтепродуктов более 0,25 м/с (0,9 км/ч) боновое заграждение рекомендуется устанавливать под углом к направлению перемещения пятна нефтепродуктов таким образом, чтобы нормальная составляющая скорости перемещения пятна не превышала 0,25 м/с (0,9 км/ч).

Ориентировочные значения углов установки бонового заграждения к направлению течения в зависимости от скорости перемещения пятна нефтепродуктов приведены в таблице 2.8.

Таблица 2.8.

Ориентировочные значения углов установки бонового заграждения

Скорость течения м/с (км/ч)	Угол установки боновых заграждений (град)	Скорость течения м/с(км/ч)	Угол установки боновых заграждений (град)	Скорость течения м/с (км/ч)	Угол установки боновых заграждений (град)
0,25(0,9)	90	0,7(2,5)	20	11,4(5,0)	10
0,3(1-1)	55	0.8 (2,9)	18	1,6(5,7)	9
0,4(1,4)	38	0,9(3,2)	16	1,8(6,5)	8
0,5(1,8)	30	1,0(3,6)	14	2,0(7,2)	7
0,6(2,2)	24	11,2(4,3)	12	-	-

При разливах нефтепродуктов на акваториях рек, где локализация нефтепродуктов бонами затруднена движением судов, рекомендуется сдерживать и изменять направление движения нефтяного пятна судами, экранами, водой, подаваемой из пожарных стволов катеров, буксиров и других судов.

В начальный момент разлива необходимо удерживать вытекающие из аварийного судна нефтепродукты внутри пространства, образованного корпусом судна и боновым заграждением, не допуская загрязнения нефтепродуктами береговой черты. Оперативные боновые заграждения на акваториях должны крепиться к специальным буям, установленным на якорях. При этом:

- для крепления боновых заграждений на акваториях рекомендуется применять якоря Матросова по ГОСТ 8497-78, якоря адмиралтейские по ГОСТ 760-74. Якоря устанавливаются из расчета 1 якорь на 60 метров бонов. Масса якоря должна быть достаточной для удержания бонов от сноса течением и ветром. На мелководье -15 кг, на акватории порта - 20-25 кг, при большом течении - 35 кг и более;

- для соединения буя с якорем рекомендуется применять канаты капроновые с диаметром 13 мм по ГОСТ 30055-93.

2.5.3. Технологии ЛРН в ледовый период

Период замерзания или таяния.

В период замерзания или таяния при небольшом количестве плавающего льда (25 - 30% от общей поверхности акватории) можно применять те же методы, что и на открытой воде, но с рядом ограничений:

Сбор нефтепродукта возможен только скиммерами порогового и сорбционного типа - тросовыми, щеточными, барабанно-щеточными, дисковыми (рисунок 2.3).

Однако лед снижает эффективность работы нефтесборного устройства, забивая его приемный орган.

В период замерзания или таяния установка бонов более сложна.

При количестве льда более 30% прочность обычных боновых заграждений недостаточна, чтобы противостоять давлению дрейфующего льда и поэтому в этом случае боны не выставляются.

Если лед имеет небольшую толщину (в период образования льда, но не в период таяния) и может быть оттеснен с помощью буксира, то для ограничения распространения нефти по акватории в качестве ограждения можно использовать сам лед. В результате этого образуется полынья, в которой возможен сбор, скиммерами или нефтемусоросборщиками.

Рис. 2.3. Сбор нефтепродукта в ледовых условиях.

При небольшом количестве плавающего льда возможно применение трала с последующим опорожнением кошелька трала в плавучую емкость.

Для сбора нефтепродукта с поверхности воды при наличии льда на акватории до 30% может быть использована следующая технологическая схема (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4. Схема сбора нефти в ледовых условиях (при наличии льда менее 30%)

1 - буксиры, 2 - металлические понтоны скрепленные цепями, 3 - вымытый изо льда нефтепродукт, 4 - несамоходная баржа с нефтесборным комплексом, 5 - буксиры толкачи.

При больших скоростях течения (более 2 узлов) буксиры с понтонами дрейфуют вместе со льдом, но с меньшей скоростью.

Нефтесборщики вихревого и всасывающего принципов действия в ледовых условиях мало эффективны и их можно использовать в ограниченных случаях - в разводьях, на участках чистой воды и при соответствующих метеорологических условиях.

В ледовых условиях применение сорбентов менее эффективно из-за увеличения вязкости нефти, однако это один из немногих методов, которые можно применять в этих условиях.

При наличии большого количества битого льда или если разлитый нефтепродукт из-за низкой температуры воды и воздуха потерял текучесть, то возможен сбор разлитой нефти с помощью грейфера. Куски замазученного льда и ледяная шуга захватываются им вместе с нефтью и грузятся в танк, где с помощью системы подогрева груза танка проводится его растопление. Для облегчения загрузки льда в танк на его горловину необходимо установить специальную воронку. После отстоя и расслоения воды и нефти, вода из танка выкачивается, а оставшийся нефтепродукт сдается на береговые сооружения для переработки и утилизации.

В условиях битого льда нефтепродукт можно собирать, притапливая лед сетью или перфорированным металлическим листом. В результате нефтепродукт всплывает на поверхность и его можно собрать одним из возможных методов. Такой метод сбора можно применить лишь на небольших площадях, защищенных от ветра и волнения.

Одним из наиболее эффективных методов ликвидации разливов нефтепродукта как в переходные периоды, так и в сплошном льду, является сжигание нефтепродукта на месте. При этом возможно выжигание 70-90% свежеразлитой нефти или нефтепродукта. Однако, его можно использовать только в том случае, когда район сжигания нефтепродукта находится не менее чем в 10 км от мест проживания людей и промышленных объектов. Кроме того, решение о сжигании нефтепродукта может быть принято только при наличии плана обеспечения безопасности для персонала и после расчета направления дрейфа пятна и направления дымового шлейфа. При сжигании нефтепродуктов можно использовать систему зажигания нефти или провести ее вручную факелом с наветренной стороны. Если толщина пленки пятна не достаточна для сжигания, то нефтепродукт, скорее всего, можно поджечь у кромок льда, где она скапливается под действием ветра и волн.

Ледовый период.

При наличии сплошного льда возможно проведение сбора разлитой нефти с помощью методов, аналогичных применяемым при очистке берега.

Для ограничения распространения нефти можно использовать снежные преграды или траншеи во льду и т.д., облитые водой, для обеспечения непроницаемости, а также сжигание на поверхности льда или в разводьях. Обеспечение безопасности людей и техники при работе на льду является основным критерием при выборе используемых технологий. При ведении работ осуществляется постоянное наблюдение за толщиной и состояние льда, погодными условиями и, в случае появления угрозы для жизни и здоровья людей, работы ЛРН немедленно прекращаются.

Основная технология ЛРН в ледовый период - сжигание нефти на месте. В зависимости от наличия на льду снежного покрова и его толщины технологии сжигания будут отличаться. На чистом без снега сплошном льду нефтепродукт растекается тонким слоем (от нескольких миллиметров до нескольких сантиметров) и может быть сожжен без больших затруднений. Во избежание растекания нагретого нефтепродукта и талой воды, по периметру загрязнения необходимо вырубить во льду траншею глубиной до 0,5 м и шириной до 0,5 м. Скорость выгорания -1 - 3 мм/мин., полнота выгорания сырой нефти, дизельного топлива и легких мазутов - до 90%, тяжелых мазутов - до 70%.

Снег является прекрасным сорбентом, и впитавшуюся в него нефть поджечь очень сложно. Если лед покрыт снегом толщиной не более 30 см, рекомендуется следующая технология. В центр нефтяного загрязнения прорывается траншея, далее в центре освобождается от снега площадка примерно 1 кв. м. , на которую выливается порядка 5 л легкого нефтепродукта. Площадка засыпается вновь снегом, который по возможности утрамбовывается. По периметру загрязнения расчищают полосу шириной в 1 м от снега и прокладывают траншею 0,5 х 0,5 м для сбора талой воды. Далее нефтепродукт поджигается в центре пятна.

Эффективность сжигания до 80% в зависимости от типа нефтепродукта. Технология наиболее эффективна для свежеразлитого нефтепродукта.

Если площадь пятна мала или снег на снегу присутствует несколько небольших пятен, то возможна использование следующей технологии. Загрязненный снег сгребается в кучи высотой до 1 метра, вокруг которых делают барьеры из незагрязненного утрамбованного снега (желательно облить снег водой со стороны кучи и дать образоваться корке льда), и затем куча поджигается с помощью сырой нефти или дизельного топлива.

При толщине снега более 0,5 м непосредственное сжигание на месте провести невозможно. Поэтому на льду или земле очищается площадка, на которую сгребается загрязненный снег, при этом надо стремиться при сгребании захватывать как можно меньше чистого снега, так как он снижает процент выгорания нефти. Далее нефть выжигается также, как указано выше.

При разливе в зимний период велика вероятность попадания нефти под лед. В этом случае необходимо, в первую очередь, найти пятно нефтепродукта и оконтурить его. Это может быть сделано путем бурения скважин во льду. После определения границ пятна необходимо вырубить прорезь по краю пятна по направлению течения и удалить из нее лед. Под действием течения нефтепродукт будет попадать в прорезь, и всплывать на поверхность, где ее можно собрать скиммерами порогового или сорбционного типа или сжечь. Края прорези будут играть роль боновых заграждений.

4. Химическая/биологическая очистка.

Диспергирование нефти

Цель диспергирования в том, чтобы содействовать образованию нефтяных капель для ускорения естественною рассеивания и биоразложения разлитой нефти.

Допускается к применению только диспергенты, на которые установлены ПДК для рыбохозяйственных водоемов.

Правильное использование диспергентов приводит к распределению нефти в водном столбе и таким образом снижению количества нефти, которая могла бы по пасть в заливы или достичь берега и воздействовать на особо чувствительные районы. Решения о применении основываются на оценке минимальных эффективных дозировок для снижения возможного воздействия на среду.

Диспергенты наносятся как можно раньше, так как выветривание существенно повышает вязкость многих нефтепродуктов. Диспергенты эффективны для нефтепродуктов с вязкостью менее 2000 сСт. Для нефтепродуктов вязкостью до 10000 сСт диспергенты еще применимы, но в зависимости от волновой энергии могут потребоваться большие дозировки. При вязкости от 10000 сСт до 20000 сСт диспергирование затруднено, так как диспергенты не могут впитаться в нефть.

В битом льду перемешивание может оказаться недостаточным для рассеивания обрабатываемых пятен, а действие прилива может быть сравнительно слабым.

Методы нанесения.

Диспергенты могут быть нанесены со специализированных судов/буксиров. В экстремальных ветровых и волновых условиях успешное применение диспергентов при разливе маловероятно.

2.6. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н)

Материально-техническое обеспечение операций ЛРН организуется отделом материально технического обеспечения и его группами, обеспечивающими питание, места отдыха, ГСМ и др. Отдел материально-технического обеспечения возглавляет руководитель организации-виновника разлива.

После получения информации от планового отдела о составе и численности привлекаемых средств и рабочего персонала, отдел материально-технического обеспечения осуществляет расчет расходуемых материалов по существующим нормам и раскладкам, организует их получение и доставку к месту ведения работ. Одновременно для обеспечения бесперебойности работы по очистке береговой полосы, дополнительно создаются запасы расходуемых материально-технических средств из расчета обеспечения 24 часов работы по ликвидации ЧС(Н):

- дизельное топливо для строительной техники по нормам на 24 часа работы каждого механизма и дорожной техники;

- бензин для запаса хода 500 км на каждый автомобиль, привлекаемый к ЛРН;

- продовольствие для обеспечения трехразового питания по нормам питания для работников, занятых на вредных и опасных производствах по числу персонала, участвующего в работах по ЛРН;

- рабочая одежда по одному комбинезону на каждого работника, привлекаемого к работам по сбору нефтепродуктов;

- специальное оборудование, инструмент, запасные части и принадлежности 10% от количества оборудования, предназначенного для ЛРН.

Для проведения операций ЛРН, владельцы привлекаемых сил и средств обеспечивают их начальную эксплуатационную готовность и заправку. В дальнейшем необходимые при развертывании операций ЛРН расходуемые материалы и ГСМ предоставляются группой материально-технического снабжения Вологодской области по заявкам руководителей организаций, выделяющих силы и средства.

Подразделение обеспечения питания группы материально-технического снабжения организует места приема пищи, доставку продовольствия и места временного проживания и отдыха привлеченного к операциям ЛРН контингента специалистов и рабочих у места ведения работ в ближайших населенных пунктах или в специально разбитых походных лагерях.

Организация походных лагерей осуществляется по нормам и правилам, принятым в системе гражданской обороны для обеспечения размещения и проживания населения эвакуируемого из населенных пунктов в случае возникновения ЧС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 282 в подраздел 2.7 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)

В целях повышения готовности подразделений пожарной охраны к тушению пожаров в организациях (на объектах), населенных пунктах на территории Российской Федерации разрабатываются документы предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров - планы тушения пожара (ПТП) и карточки тушения пожара (КТП) на основании методических рекомендаций по составлению планов и карточек тушения пожаров.

Методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров определяют общие положения к составлению, в соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", документов предварительного планирования действий руководителей (собственников) и обслуживающего персонала (работников) организаций, подразделений пожарной охраны по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ общие положения к разработке, оформлению и использованию документов предварительного планирования действий руководителей (собственников) и обслуживающего персонала (работников) организаций, подразделений пожарной охраны по тушению пожаров в организациях, городах (населенных пунктах) на территории Российской Федерации.

ПТП и КТП предназначены для:

- определения руководителем (собственником) мер и порядка действий обслуживающего персонала (работников) при пожаре;

- обеспечения руководителя тушения пожара информацией об оперативно-тактической характеристике организации (объекта), предварительного прогнозирования возможной обстановки в организации при пожаре, планирования основных (главных) действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара;

- повышения теоретической и практической подготовки личного состава (работников) подразделений пожарной охраны и их органов управления;

- информационного обеспечения при исследовании (изучении) пожара.

Тушение пожаров резервуарных парков нефти и нефтепродуктов.

При пожаре возможно:

- мощное тепловое излучение в окружающую среду;

- угроза выхода большого количества горящего продукта, перехода горения в обвалование и на соседние резервуары вследствие вскипания или выброса, разрушения резервуара, нарушения герметичности задвижек и фланцевых соединений, по канализационной и другим системам, а также по технологическим лоткам;

- образование зон (карманов), в результате деформации стен резервуара, обрушения или перекоса крыши (понтона), куда затруднена подача огнетушащих веществ;

- изменение направлений потоков продуктов горения и теплового воздействия в зависимости от метеоусловий.

При ведении боевых действий необходимо:

- установить продолжительность пожара к моменту прибытия пожарных подразделений и характер разрушений резервуара;

- установить количество и вид легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в горящем и соседнем резервуарах, уровни заполнения, наличие водяной подушки (подтоварной воды);

задействовать стационарные установки пожаротушения и средства охлаждения;

- оценить возможность и ориентировочное время вскипания или выброса горящего нефтепродукта;

- установить состояние обвалования, угрозу повреждения смежных сооружений при выбросах или разрушениях резервуара, пути возможного растекания продукта, учитывая рельеф местности;

- установить наличие и состояние производственной и ливневой канализации, смотровых колодцев и гидрозатворов;

- выяснить целесообразность и возможность откачки или выпуска нефтепродуктов из резервуаров, заполнения резервуара водой, инертным газом или паром;

- установить наличие, состояние, возможность использования установок и средств пожаротушения, систем водоснабжения и пенообразующих веществ;

- выяснить возможность откачки или дренажа донной воды из горящего резервуара;

- определить возможность быстрой доставки пенообразующих веществ с соседних объектов;

- организовать охлаждение стволами с большим расходом горящего и не горящих резервуаров. Определить очередность охлаждения соседних с горящим резервуаров, в зависимости от направления ветра и вида хранимого в них продукта;

- создать оперативный штаб тушения пожара с обязательным включением в его состав представителей администрации и инженерно-технического персонала объекта;

- организовать подготовку пенной атаки;

- принять меры к обеспечению выполнения необходимых требований охраны труда, лично и с помощью специально назначенных работников объекта и ГПС;

- определить тактику тушения, учитывая вид пожара, наличие противопожарной техники и пожарно-технического вооружения, огнетушащих веществ, наличие и состояние стационарных систем пожаротушения.

Тушение пожаров на объектах нефтехимии.

При пожаре возможно:

- наличие технологических аппаратов, коммуникаций и емкостей с горючими газами и жидкостями, создающими угрозу взрыва и растекания горючих жидкостей и плавящихся химических веществ;

- сильное тепловое излучение при (факельном горении газов или жидкостей, вытекающих под давлением из аппаратов и коммуникаций, разлившихся жидкостей;

- выход ядовитых паров и газов, токсичных продуктов термического разложения материалов;

- наличие веществ и материалов, для тушения которых требуются специальные огнетушащие вещества;

- горение разлившегося нефтепродукта на большой площади.

При ведении боевых действий необходимо:

- принять меры к спасанию людей совместно с газоспасательной и другими службами жизнеобеспечения объекта в соответствии с планом ликвидации аварий;

- принять меры для создания оперативного штаба с привлечением обслуживающего персонала и администрации объекта;

- принять меры к обеспечению выполнения необходимых требований охраны труда, лично и с помощью специально назначенных работников объекта;

- установить возможность взрыва, разрушений, деформации технологического оборудования и коммуникаций;

- определить состав, количество, местонахождение веществ и материалов, способных вызвать взрыв, ожог, отравление, бурное термическое разложение или выброс агрессивных и ядовитых масс, способы защиты или эвакуации этих веществ из опасной зоны;

- определить наличие запорной и дыхательной арматуры, трасс электрических кабелей, металлических несущих конструкций и принятые меры по их сохранности и защите;

- определить наличие сухотрубов и специальных огнетушащих веществ на объекте, возможность и целесообразность их применения, а также повторного включения установок пожаротушения после заправки их огнетушащими веществами;

- определить наличие, местонахождение и количество веществ, способных интенсивно взаимодействовать с воздухом, водой, другими огнетушащими веществам, а также кислот, щелочей, других СДЯВ;

- установить места возможного возникновения пожара или взрыва при отключении электроэнергии, прекращения подачи хладагентов, воды, пара, инертных газов;

- установить наличие аппаратов, оборудования и трубопроводов, нагретых по условиям технологии до высокой температуры;

- установить технологические установки, остановка которых невозможна по техническим причинам;

- выяснить направление ветра, уклон территории объекта и рельеф окружающей местности, для предотвращения угрозы перехода огня или распространения аварии на соседние установки и в цеха;

- выяснить пропускную способность промышленной канализации и возможность отвода воды с территории цеха (установки) при длительном тушении;

- не осуществлять тушения горящего продукта, истекающего под давлением из технологических аппаратов во избежание образования газовоздушных зон взрывоопасной концентрации;

- перекрыть подачу продукта в аварийный участок, используя запорную аппаратуру, по возможности перекачать оставшийся продукт в резервные емкости, снизить рабочее давление, продуть или закачать инертным газом внутреннее пространство технологического оборудования и слить конденсат в безопасное место;

- охлаждать коммуникации, аппараты и трубопроводы с факельным горением газа до полного прекращения его поступления;

- применять средства тушения с учетом характера горящих веществ, максимально использовать установки пожаротушения;

- обеспечить одновременно с тушением пожара охлаждение конструкций зданий и технологических установок, аппаратов, которым создается угроза воздействия высоких температур;

- обеспечить личный состав, работающий в помещениях и на открытых площадках, а также на прилегающей к ним территории, средствами защиты органов дыхания (далее СИЗОД) и защитными костюмами, обеспечивающими защиту от имеющихся отравляющих веществ или газов;

- запрещается тушение факельного горения газа при наличии в зоне горения раскаленных металлических частей технологического оборудования, а также непроветриваемых объемов. В таких случаях тушение производится применением запорной арматуры для прекращения подачи в зону пожара горючего газа;

- соблюдать осторожность в обращении с эвакуируемыми веществами, учитывать указания обслуживающего персонала, а также метеорологические условия;

- не допускать деформаций и разрывов, попадания воды на технологические аппараты, оборудование и трубопроводы, которые работают при высоких температурах;

- обеспечить в начальной стадии тушения каучука или резинотехнических изделий, подачу эффективных средств тушения (распыленная вода, пена средней кратности, порошок ПФ), отдавая предпочтение средствам объемного действия с охлаждающим эффектом;

- вводить в зону факельного горения водяные стволы с турбинными насадками распылителями для снижения температуры излучения;

- подать распыленные струи на защиту и охлаждение аппаратов и трубопроводов, покрытых тепловой изоляцией, не разрушая ее;

- выставить посты, подвижные дозоры и патрулирование территории объекта на автоцистернах для наблюдения за обстановкой на объекте и ликвидации возникающих новых;

- обеспечить создание заградительных валов из песка, земли, гравия для предотвращения растекания горючих жидкостей и плавящихся веществ, а на фронте движения облака сильнодействующих ядовитых (СДЯВ) веществ создать завесу из распыленной воды, привлекая для этого службы объекта;

- обеспечить отвод воды в случае длительных пожаров и невозможности отвода воды с территории цеха (установки) через промышленную канализацию, совместно с ответственным руководителем ликвидации аварии, используя технику и подручные средства;

- заполнить водяным паром или инертным газом и интенсивно охлаждать все технологические аппараты, во избежание взрыва при угрозе перехода огня или распространения аварии;

- использовать авиатехнику, понтонные средства для установки пожарной техники и прокладки трубопроводов орошения при тушении пожаров больших площадей в накопителях отходов.

В приложении 4 приведены расчеты и обоснование количества применяемых сил и средств.

Планы привлечения сил и средств по тушению пожаров в организациях имеются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 282 в подраздел 2.8 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.8. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н)

Общие меры безопасности.

Для обеспечения условий безопасной работы по ликвидации ЧС(Н), предусматривается:

- прекращение работы производственного оборудования или перевод его в режим, обеспечивающий ликвидацию ЧС(Н);

- оказание первой помощи пострадавшим при аварии, вывод их за пределы опасного участка;

- доступ на место РН людей проводить только с разрешения руководителя ликвидации;

- в случае угрозы для жизни людей немедленно организовать их эвакуацию, используя для этого все имеющиеся силы и средства;

- вызвать пожарную команду, медицинскую службу и привести в готовность имеющиеся средства пожаротушения;

- на месте нефтеразлива и на смежных участках прекратить работы с применением открытого огня и другие работы, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации ЧС;

- проводить работы по ликвидации ЧС с применением защитных средств и безопасных инструментов;

- на месте аварии и на соседних участках, при наличии газоопасных зон, запретить проезд для всех видов транспорта, кроме транспорта аварийных служб, до полного устранения последствий ЧС(Н).

К работам по сбору нефти и нефтепродуктов допускаются работники в спецодежде, изготовленной из термостойкого материала, не накапливающего статическое электричество, спецобуви и обеспеченные средствами индивидуальной защиты (шланговыми или изолирующими противогазами, защитными очками, спасательными поясами, защитными касками) в соответствии с типовыми отраслевыми нормами выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Запрещается работа в одежде и обуви, пропитанных нефтью или легковоспламеняющимися жидкостями.

Инструктаж по соблюдению мер промышленной безопасности и допуск персонала к работе производят в соответствии с требованиями нормативных документов.

Погрузочно-разгрузочные работы с использованием грузоподъемных механизмов проводят в соответствии с требованиями правил устройства и безопасной эксплуатации (испытанными грузоподъемными механизмами, исправными и испытанными стропами, обученными и аттестованными машинистами и стропальщиками).

На месте производства работ постоянно должны находиться автомобиль с запасом пенообразователя и воды, а так же первичные средства пожаротушения.

Опасные зоны обозначаются с учетом направления ветра красными сигнальными флажками, а в темное время - светильниками во взрывозащищенном исполнении, а также знаками с надписями: "Нефть, огнеопасно!", "С огнем не приближаться!", "Не курить!". Все агрегаты и механизмы в рабочей зоне устанавливаются в соответствии с требованиями нормативов, но не ближе, чем за 30 м от места нефтеразлива с наветренной стороны. Выхлопные трубы двигателей внутреннего сгорания машин и механизмов выполняются с соблюдением противопожарных требований и оборудуются искрогасителями, полностью исключающими возможность попадания искр от работающего двигателя в атмосферу.

Контролируется содержание вредных веществ в воздухе, которое не должно превышать предельно допустимой концентрации по санитарным нормам (не более 300 мг/куб. м. по углеводородам).

Меры безопасности при тушении пожара (в случае его возникновения).

При ликвидации горения нефти и нефтепродуктов в резервуарах и резервуарных парках необходимо располагать личный состав, устанавливать автомобили, оборудование на безопасном расстоянии от горящих резервуаров с учетом возможного вскипания, выброса, разлития горящей жидкости и положения зоны задымления, избегать установки техники с подветренной стороны, установить единые сигналы для быстрого оповещения людей об опасности и известить о них весь личный состав, работающий на пожаре (аварии), определить пути отхода в безопасное место. Сигнал на эвакуацию личного состава должен принципиально отличаться от всех других сигналов на пожаре.

Не допускается подъем и пребывание личного состава на кровлях (плавающих крышах) наземных аварийных (горящих) и соседних резервуаров, на покрытии горящего заглубленного железобетонного резервуара и соседних с ним резервуаров. В исключительных случаях с разрешения оперативного штаба допускается пребывание на крышах резервуаров лиц, специально проинструктированных для выполнения работ по защите дыхательной и другой арматуры от теплового излучения.

Нахождение личного состава, непосредственно не задействованного в тушении пожара, в зоне возможного поражения при выбросе и вскипании не допускается.

Запрещается нахождение ствольщиков в обваловании горящего резервуара при наличии проливов нефти или нефтепродукта, не покрытого слоем пены, и при отсутствии работающих пеногенераторов или пенных стволов в местах работы личного состава.

Личный состав подразделений ГПС должен работать в тепло отражательных и теплозащитных костюмах и под прикрытием распыленных струй воды.

При ликвидации горения железнодорожных цистерн и автоцистерн с ЛВЖ, ГЖ, сжиженными углеводородными газами необходимо применять мощные переносные, передвижные и стационарные лафетные стволы. Боевые позиции ствольщиков должны быть выбраны на максимально возможном удалении с учетом вероятности взрывов и располагаться под прикрытием рельефа прилегающей местности, зданий и сооружений, бронещитов, бронетехники, транспортных средств (вагонов, автомобилей и т.д.), не имеющих опасных грузов. Личный состав подразделений ГПС должен работать в тепло отражательных и теплозащитных костюмах и под прикрытием распыленных струй воды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 282 в подраздел 2.9 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.9. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н)

Мероприятия по организации мониторинга обстановки и окружающей среды осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 13 марта 2006 года N 221 "О совершенствовании и развитии сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Вологодской области".

Схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды представлена на рисунке 2.5.

Рис. 2.5. Схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды

Мониторинг обстановки и окружающей среды в зоне ЧС(Н) проводится собственником объекта где произошла чрезвычайная ситуация, или, если при ликвидации ЧС(Н) произошло изменения уровня чрезвычайной ситуации, либо при авариях на объектах транспортной инфраструктуры - руководитель ликвидации, а именно:

- погодные условия;

- время (продолжительность) работ по ликвидации разлива нефтепродукта;

- уменьшение площади разлива, т.к. работы проводятся;

Уточнение обстановки по погодным условиям - изменение силы и направления ветра, облачности, осадков - прогноз на ближайшее время предоставляется штабом службы экологического мониторинга областной подсистемы РСЧС. Также специалисты службы осуществляют необходимые замеры на содержание опасных веществ в почве, воде и воздухе.

Структура штаба службы экологического мониторинга, созданного на базе департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, приведена на рисунке 2.6.

Рис. 2.6. Структура штаба службы экологического мониторинга ОПЧС

2.10. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н)

Все документы, разрабатываемые в ходе выполнения работ по ЛРН, оформляются в текстуальном виде с приложением необходимых расчетов, графиков и других справочных материалов и хранятся в КЧС и ПБ не менее пяти лет.

Вся хронология событий с момента получения сообщения и заканчивая возвращением технических средств, судов к местам постоянной дислокации, должна быть отражена в журнале учета событий, а также в журналах судов, принимающих участие в ЛРН. В журнале учета событий регистрируются даты событий, сообщений, сведения о погодных условиях, произведенных затратах, описание операций и другие данные, необходимые для последующего анализа и оценки результатов операции по ЛРН.

В журнале отражаются:

- дата и время возникновения разлива;

- сведения о погодных условиях;

- хронология принятых сообщений и отданных указаний (распоряжений);

- данные о задействованных силах и средствах;

- данные о производственных затратах;

- описание работ и др. данные необходимые для последующего анализа и оценки результатов по ликвидации ЧС(Н).

По окончании ликвидации разливов нефтепродуктов должен быть оформлен акт технического расследования аварии.

После завершения работ на основании вышеуказанных данных КЧС и ПБ в срок, не превышающий 30 суток по окончании ликвидации разлива, готовит отчет о проведении работ по ЛРН, который утверждается председателем КЧС и ПБ и направляется природоохранным органам по ведомственной принадлежности.

Основные требования к отчету по ЛРН:

- аннотация, содержащая сведения об источнике разлива, развитии ЧС(Н), ее трансформации, принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ЛРН;

- причины, обстоятельства и последствия ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики;

- оценка действий органов управления и сил при ликвидации ЧС(Н), а также организации применения специальных технических средств;

- затраты на ликвидацию ЧС(Н), возмещение ущерба окружающей среде, водным и биологическим ресурсам;

- уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования;

- предложения по технологиям выполнения работ и оснащению СМП ЛРН;

- рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников ЧС(Н), приемам и технологиям ЛРН, а также необходимость внесения изменений и дополнений в план ЛРН.

Одной из важных задач КЧС и ПБ в случае нефтеразлива является контроль произведенных расходов за время проведения ЛРН и превентивные меры, связанные с минимизацией ущерба от загрязнения нефтепродуктами.

Сметные расчеты составляются в соответствии с требованиями "Методических указаний по определению сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС81-91) базисно-индексным методом расчета, с учетом технологических процессов производства работ.

Документация для определения затрат, связанных с разливом нефтепродуктов и его ликвидацией, должна содержать:

- сведения об источнике, причине и обстоятельствах ЛЧС(Н) с указанием степени их надежности;

- сведения о виновниках или предполагаемых виновниках ЛЧС(Н);

- описание и оценку действия виновника ЛЧС(Н);

- описание и оценка воздействия результатов ЛЧС(Н) на здоровье людей, окружающую среду и экономическую деятельность;

- состав всех привлекаемых к работам сил и средств;

- время их участия в ходе операции, время на доставку из мест постоянной дислокации на место ЛЧС(Н) и обратно;

- сведения о затратах по ликвидации ЧС(Н), включая расходы на локализацию, сбор, и утилизацию;

- сведения об уровне остаточного загрязнения;

- обобщенные сведения о расходах по работам.

После ликвидации нефтеразлива производится подсчет расходов, понесенных участниками ЛРН, подсчет ущерба от загрязнения территории (акватории), убытков, понесенных виновником нефтеразлива вследствие временного вывода объектов из эксплуатации.

Подсчет расходов производится по следующим статьям:

- стоимость эксплуатации технических средств ЛРН, плавсредств, скиммера, бонов за время участия в ЛРН;

- стоимость постановки и уборки бонов и скиммера;

- стоимость очистки территории, местности, берега и т.п.;

- стоимость хим реактивов (сорбента с учетом доставки и хранения);

- стоимость утилизации собранной нефти (или нефтепродукта) и нефтесодержащего мусора (за вычетом стоимости полученного вторичного нефтепродукта);

- стоимость упущенной выгоды, вследствие вынужденного простоя оборудования;

- стоимость штрафов за нарушение природоохранного законодательства;

- стоимость привлечения дополнительных сторонних материальных и людских ресурсов;

- стоимость расходов на питание участников ЛРН.

По каждой организации, участвовавшей в работах по ЛРН, ведется также расчет доли их расхода на административно-управленческие нужды, командировочные, почтово-телеграфные расходы, непосредственно связанные с ЛРН.

Оценка расходов, связанных с компенсацией вреда окружающей среде осуществляется в следующем порядке.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, несут дисциплинарную, уголовную и гражданско-правовую ответственность и обязаны возместить его в полном объеме. Ущерб природной среде возмещается за счет физических и юридических лиц, виновных в нанесении ущерба территории. и ответственных за возмещение ущерба в случае инцидента, связанного с нефтеразливом.

В настоящее время основными документами, регламентирующими порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, являются:

- постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";

- постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления";

- "Инструктивно-методическими указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утвержденными Приказом МПР от 26 января 1993 года зарегистрированным в Минюсте за N 190 от 24 марта 1993 года), определяют порядок определения массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду и формулы для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По судебным решениям выплачивается компенсация по возмещению разумных расходов, физического ущерба и экономических потерь, вызванных разливом нефти и нефтепродуктов.

Виды обычно возмещаемых претензий:

- меры по предотвращению или уменьшению загрязнения, например, локализация нефтеразлива;

- операции по очистке местности, акватории и береговой территории;

- утилизация собранной нефти (или нефтепродукта), нефтяного мусора;

- очистка или замена поврежденной собственности;

- экономические потери, как результат загрязнения.

Очень важным является ведение исчерпывающих записей по всем действиям и расходам операций ЛРН. Суточный список работ должен включать проводящиеся операции, используемое оборудование, где и как оно используется, количество занятого персонала, где и в чем он занят, а также потребляемые материалы. Наиболее частые расходы включают задействование специализированного оборудования, сложных машин, автотранспорта и персонала.