Приложение 1. Положение об общественном совете при Департаменте труда и занятости населения области

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 9 июня 2016 г. N 204 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к приказу
Департамента труда и занятости
населения области
от 9 апреля 2013 г. N 123

Положение
об общественном совете при Департаменте труда и занятости населения области
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2013 г., 22 декабря 2014 г., 27 марта, 15 июня, 30 ноября 2015 г., 26 апреля, 9 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при Департаменте труда и занятости населения Вологодской области (далее - общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации и находящихся на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства, институтов гражданского общества и Департамента труда и занятости населения области (далее - Департамент) в сфере, относящейся к полномочиям Департамента.

1.3. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет взаимодействует с органами государственной власти области и иными государственными органами области (далее - органы государственной власти области), органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными советами, создаваемыми при органах исполнительной государственной власти области, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества.

1.5. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.6. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.7. Члены общественного совета не вправе использовать свой статус в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

2. Основные задачи общественного совета

Основными задачами общественного совета являются:

участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью Департамента и его подведомственного учреждения;

мониторинг правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента;

совершенствование организации деятельности Департамента, в том числе по взаимодействию с гражданами Российской Федерации и находящимися на территории области иностранными гражданами и лицами без гражданства, институтами гражданского общества;

подготовка рекомендаций и предложений начальнику Департамента по вопросам совершенствования деятельности Департамента;

информирование общественности по основным направлениям деятельности Департамента;

рассмотрение вопросов повышения качества и доступности государственных услуг, предоставляемых государственной службой занятости населения области;

обязательное предварительное обсуждение нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых Департаментом, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов на основании постановления Губернатора области от 6 июня 2013 года N 249 "О составе нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемые органами исполнительной государственной власти области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной государственной власти области".

3. Полномочия общественного совета

3.1. Для решения возложенных задач общественный совет осуществляет следующие полномочия:

участвует по вопросам, относящимся к полномочиям общественного совета, в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых Департаментом, а также мероприятиях, проводимых органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, институтами гражданского общества по согласованию с указанными органами и организациями;

разрабатывает предложения по организации взаимодействия Департамента с гражданами Российской Федерации и находящимися на территории области иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также институтами гражданского общества;

участвует в осуществлении мониторинга правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности Департамента;

проводит с использованием различных форм общественное обсуждение общественно важных вопросов деятельности Департамента;

принимает участие в работе конкурсных и аттестационных комиссий Департамента, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в Департаменте и урегулированию конфликта интересов;

рассматривает проекты нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемые Департаментом, подлежащие предварительному обсуждению в соответствии с постановлением Губернатора области от 6 июня 2013 года N 249 "О составе нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемые органами исполнительной государственной власти области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной государственной власти области", готовит предложения и рекомендации по результатам обсуждения;

участвует в осуществлении общественного контроля за деятельностью Департамента и подведомственного учреждения в формах, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, настоящим Положением;

направляет начальнику Департамента предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности Департамента;

направляет начальнику Департамента предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности Департамента;

проводит обсуждение вопросов о реорганизации или ликвидации организаций, подведомственных Департаменту;

проводит предварительное обсуждение проектов правовых актов Департамента о требованиях к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым Департаментом и подведомственным ему учреждением (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), готовит предложения и рекомендации по результатам обсуждения проекта.

3.2. В целях реализации полномочий общественный совет:

создает рабочие группы для подготовки материалов на заседания общественного совета;

запрашивает у органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, иных институтов гражданского общества материалы и документы, необходимые для деятельности общественного совета;

приглашает на свои заседания представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание общественного совета;

привлекает для осуществления своих полномочий специалистов и экспертов, обладающих знаниями и навыками в определенных отраслях;

направляет своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых Департаментом, институтами гражданского обществ по вопросам, относящимся к полномочиям общественного совета.

3.3. Члены общественного совета имеют право:

вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы общественного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

знакомиться с представленными в общественный совет документами;

высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, давать замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний общественного совета;

участвовать в организации и проведении "круглых столов", конференций и семинаров, а также иных мероприятий по вопросам, относящимся к полномочиям общественного совета;

знакомиться с результатами рассмотрения обращений граждан и организаций в Департаменте, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает права граждан и организаций;

по приглашению или с согласия начальника Департамента присутствовать при проведении начальником Департамента личного приема граждан, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает права граждан и организаций;

использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате общественной деятельности.

3.4. Члены общественного совета могут формировать рабочие группы и комиссии с привлечением специалистов различных направлений деятельности и представителей общественности. Состав комиссий и рабочих групп утверждается решением общественного совета.

3.5. Члены общественного совета обязаны:

принимать личное участие в работе заседаний общественного совета, комиссий и рабочих групп, членами которых они являются;

информировать о своем отсутствии на заседании общественного совета, комиссии и рабочей группы, членами которых они являются, соответственно председателя общественного совета, председателя комиссии, рабочей группы до начала заседания;

уведомлять Департамент об изменении сведений о себе, указанных в приказе Департамента об утверждении состава общественного совета (далее - личные сведения), в течение десяти дней после дня возникновения обстоятельств, потребовавших изменения личных сведений;

соблюдать принципы и правила норм этики;

регулярно принимать участие в мероприятиях, направленных на решение задач и реализацию полномочий общественного совета.

4. Порядок формирования общественного совета

4.1. Состав общественного совета утверждается и изменяется приказами Департамента в порядке и сроки, установленные Методикой проведения мероприятий по отбору кандидатов в члены общественного совета при Департаменте (далее - Методика), утвержденной приказом Департамента.

4.2. Количественный состав общественного совета - 11 человек.

4.3. Срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.

4.4. Отбор кандидатов в члены общественного совета осуществляется на основе гласности и добровольного участия в деятельности общественного совета, в соответствии с Методикой.

4.5. Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, достигших возраста восемнадцати лет, обладающих знаниями и навыками, позволяющими решать задачи, возложенные на общественный совет.

4.6. Членами общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с законом области от 2 июля 2008 года N 1811-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области" не могут быть членами Общественной палаты Вологодской области.

5. Прекращение полномочий члена общественного совета

5.1. Полномочия члена общественного совета прекращаются по истечении срока полномочий общественного совета, а также досрочно в установленных настоящим Положением случаях.

5.2. Полномочия члена общественного совета досрочно прекращаются в случаях:

письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

выезда за пределы территории области на постоянное место жительства;

утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания судом безвестно отсутствующим, объявления умершим;

смерти;

возникновения обстоятельств, указанных в части 2 статьи 6 закона Вологодской области от 2 июля 2008 года N 1811-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области";

неоднократного нарушения положений пункта 3.5 настоящего Положения.

5.3. Решение о прекращении полномочий члена общественного совета в связи с нарушением им положений пункта 3.5 настоящего Положения рассматривается по представлению председателя общественного совета на ближайшем заседании общественного совета. Решение общественного совета о прекращении полномочий члена общественного совета принимается по усмотрению общественного совета тайным либо открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов общественного совета. Решение общественного совета о прекращении полномочий члена общественного совета считается принятым, если за него проголосовало две трети от общего числа членов общественного совета.

5.4. Досрочное прекращение полномочий члена общественного совета оформляется приказом Департамента в течение 5 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.2.

5.5. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета новый член общественного совета вводится в его состав в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

6. Состав и структура общественного совета

6.1. В состав общественного совета входят председатель общественного совета, заместитель председателя и члены общественного совета.

6.2. Председатель общественного совета назначается приказом Департамента. Заместитель председателя избирается из числа членов общественного совета на заседании общественного совета.

6.3. Председатель общественного совета:

организует деятельность общественного совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания общественного совета, ведет заседания общественного совета, распределяет обязанности между членами общественного совета, осуществляет контроль за исполнением решений общественного совета;

формирует повестку заседаний общественного совета на основании предложений членов общественного совета;

подписывает протоколы и документы общественного совета;

в пределах своей компетенции представляет общественный совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления области, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами.

6.4. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

6.5. Члены общественного совета:

участвуют лично в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

участвуют в иных мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

высказывают мнение по рассматриваемым вопросам, вносят предложения, замечания и поправки к проектам планов работы общественного совета, по повестке заседания и порядку ведения заседаний общественного совета, проектам решений и протоколов общественного совета;

знакомятся с информацией, материалами, рассматриваемыми общественным советом, документами, поступившими в общественный совет;

формируют комиссии и рабочие группы для принятия компетентного решения по обсуждаемому вопросу;

выполняют поручения общественного совета.

6.6. Члены общественного совета обладают равными правами на участие в деятельности общественного совета, в том числе при обсуждении вопросов и голосовании.

6.7. Для обеспечения деятельности общественного совета назначается секретарь общественного совета из числа государственных гражданских служащих Департамента. Секретарь общественного совета не является членом общественного совета.

6.8. Секретарь общественного совета:

решает вопросы о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний общественного совета, а также информирует членов общественного совета о проведении заседаний общественного совета;

осуществляет координацию деятельности комиссий и рабочих групп общественного совета;

осуществляет документационное обеспечение заседаний общественного совета;

взаимодействует со структурными подразделениями Департамента по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности общественного совета;

выполняет иные поручения председателя общественного совета в рамках полномочий общественного совета.

7. Организация работы общественного совета

7.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным решением общественного совета. Проект плана работы согласовывается с начальником Департамента.

7.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению общественного совета или начальника Департамента могут проводиться внеочередные заседания.

7.3. Начальник Департамента (лицо, им уполномоченное) участвует в заседаниях общественного совета с правом совещательного голоса.

7.4. За 15 календарных дней до заседания общественного совета его члены вносят председателю общественного совета предложения в повестку дня заседания и готовят для обсуждения информационные материалы. Начальник Департамента может вносить на обсуждение общественного совета дополнительные вопросы. Вопросы, внесенные начальником Департамента, рассматриваются общественным советом в первоочередном порядке. Проект повестки дня заседания общественного совета утверждается председателем общественного совета.

7.5. Заседание общественного совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов общественного совета.

7.6. Решения общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

7.7. Допускается принятие решений общественного совета в заочной форме путем опроса членов общественного совета. Для этого секретарь общественного совета собирает подписи всех членов общественного совета, кроме временно отсутствующих (командировка, отпуск, болезнь), в листе опроса.

7.8. К листу опроса прилагается перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, с приложением всех необходимых для принятия решения материалов.

Утвержденный председателем общественного совета опросный лист вместе с проектами материалов заседания направляется членам общественного совета секретарем общественного совета на следующий рабочий день после принятия решения о проведении заседания методом опроса членов общественного совета.

Материалы заседания направляются членам общественного совета в электронном виде по адресам, указанным в анкете кандидата в члены общественного совета.

7.9. Члены общественного совета в течение 5 рабочих дней со дня получения информации должны выразить свое мнение по каждому вопросу, направив заполненные опросные листы председателю общественного совета. Если в течение 5 рабочих дней член общественного совета не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании.

Срок голосования может быть продлен по решению председателя общественного совета, но не более чем на 5 рабочих дней.

7.10. Решение общественного совета при применении метода опроса членов общественного совета считается принятым, если более половины его членов высказались "за" по соответствующему вопросу. При равенстве голосов решающим является мнение председательствующего. В том случае, если по поступившему от члена общественного совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным.

7.11. Решения общественного совета (в том числе принятые в заочной форме) оформляются протоколами заседаний общественного совета, которые подписывают председатель общественного совета и секретарь общественного совета. Оригиналы протоколов хранятся у секретаря общественного совета, копии направляются начальнику Департамента не позднее 7 дней со дня заседания общественного совета.

К протоколу заседания общественного совета, проводимого путем опроса его членов, подлежат приобщению полученные от членов общественного совета замечания и предложения (в случае их наличия), а также материалы, послужившие основанием для принятия общественным советом решений.

7.12. Общественный совет ежегодно готовит и направляет начальнику Департамента доклад об итогах своей деятельности не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

7.13. Информация об обсуждаемых общественным советом общественно значимых вопросах и принятых на заседаниях общественного совета решениях, ежегодный доклад об итогах деятельности общественного совета размещаются в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Департамент.