Приложение 2. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары и услуги в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами и в коммунальном комплексе

Утвержден
Приказом
Департамента
топливно-энергетического комплекса
и тарифного регулирования области
от 14 апреля 2017 г. N 120

(приложение 2)

Перечень
правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары и услуги в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами и в коммунальном комплексе

I. Федеральные законы
N п/п	Наименование и реквизиты акта		Краткое описание круга лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования		Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"		Лица, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а именно услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры		Часть 7 статьи 7 Соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий. Часть 4 статьи 8 Обязанность вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности. Часть 5 статьи 8 Обязанность обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством РФ, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Информация о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с настоящим Федеральным законом к стандартам раскрытия информации, не может быть признана субъектом естественной монополии коммерческой тайной. Части 1, 2 статьи 8.1 Стандарты раскрытия информации должны обеспечивать: доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет"; прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг); открытость регулирования деятельности субъектов естественных монополий; публичность условий реализации регулируемых товаров (работ, услуг) для потребителей (цена, качество, доступность, надежность); неограниченность доступа потребителей к регулируемым товарам (работам, услугам); публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ). Стандарты раскрытия информации должны содержать состав информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и порядок предоставления такой информации
2.	Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ		Юридические лица, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов)		Часть 9 статьи 424 Обязанность применения цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления
3.	Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"		Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности		Часть 4 статьи 48 Обязанность принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Такие программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями статьи 25 настоящего Федерального закона
4.	Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"		Теплоснабжающие организации - лица, организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии		Пункт 9 части 1 статьи 7 Обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя. Часть 9 статьи 7 Обязанность раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. Часть 1 статьи 8 В полном объеме. Часть 4 статьи 12 Предметом проверки являются соблюдение в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения
5.	Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"		Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение		Часть 3 статьи 5 Обязанность предоставить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Статья 31 В полном объеме. Часть 1 статьи 34 Обязанность раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Часть 3 статьи 35 Предметом проверки является соблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации
6.	Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"		Организации коммунального комплекса - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.		Часть 4 статьи 3 Обязаны обеспечивать свободный доступ к информации об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 3.1 В полном объеме. Часть 2 статьи 16 Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов. Пункт 1 части 3 статьи 17 Обязаны представлять органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом регулирования субъекта РФ. Часть 3 статьи 17.1 Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, являются правомерность применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса
7.	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"		Регулируемые организации - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами		Статья 24.8 В полном объеме. Часть 5 статьи 24.11 Обязаны представлять органу исполнительной власти субъектов РФ в пределах его полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Часть 5 статьи 24.12 Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации
II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
N п/п	Наименование документа (обозначение)	Сведения об утверждении	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	"О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543	Юридические лица, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов)	Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденное постановлением Пункт 3 Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении: а) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий; г) регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе; д) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения; е) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения; ж) регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Пункт 5 Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: а) проверок: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в коммунальном комплексе; в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами. Пункт 9 Перечень вопросов, по которым осуществляется государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами: а) факт раскрытия информации; б) источник опубликования информации, избранный подконтрольным субъектом; в) сроки и периодичность раскрытия информации; г) полнота раскрытия информации; д) порядок уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); е) формы предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм; ж) достоверность раскрытой информации; з) порядок раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрация письменных запросов, своевременность и полнота их рассмотрения, а также уведомление о результатах их рассмотрения
2.	"Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации"	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 764	Лица, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а именно услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры	Правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденные постановлением Пункт 4 Предусмотрено осуществление контроля в отношении: а) факта раскрытия информации; б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования; в) сроков и периодичности раскрытия информации; г) полноты раскрытия информации; д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации; е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм; ж) достоверности раскрытой информации; з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения. Пункт 5 Определена обязанность субъектов регулирования в письменной форме уведомлять органы по контролю об источниках опубликования информации в течение 10 дней со дня ее опубликования в средствах массовой информации, включая размещение в сети "Интернет"
3.	"О ценообразовании в сфере теплоснабжения"	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075	Теплоснабжающие организации - лица, организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии	Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Пункт 13 Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов. В случае применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестиционного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года долгосрочного периода регулирования. Пункт 13(1). Регулируемая организация, заключившая договор теплоснабжения и (или) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон в случаях, предусмотренных пунктами 5(1) и 5(2) Основ ценообразования, в течение 10 календарных дней с даты заключения договора обязана уведомить об этом орган регулирования с указанием объемов тепловой энергии и (или) теплоносителя (с указанием вида и параметров теплоносителя), которые подлежат реализации в соответствии с таким договором, и даты начала исполнения обязательств по указанному договору
4.	"О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования"	Постановление правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570	Теплоснабжающие организации - лица, организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии	Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденные постановлением Разделы I, II, III В полном объеме
5.	"О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"	Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406	Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение	Основы ценообразования в сфере водоснабжения водоотведения, утвержденные постановлением Пункт 18 Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) по следующим регулируемым видам деятельности: а) в сфере холодного водоснабжения: холодное водоснабжение, в том числе транспортировка холодной воды, включая распределение воды и подвоз воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; б) в сфере горячего водоснабжения: горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в) в сфере водоотведения: водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. Пункт 19 В случае если регулируемая организация осуществляет свою деятельность с использованием нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, она обязана вести учет по регулируемым видам деятельности, указанным в пункте 18 настоящего документа, раздельно по каждой системе. Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Пункт 14 Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов
6.	"О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 6	Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение	Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Разделы I, II, III, IV, V В полном объеме
7.	"Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами"	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564	Регулируемые организации - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами	Стандарты раскрытия информации, утвержденные постановлением Разделы I, II В полном объеме
8.	"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520	Организации коммунального комплекса - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов	Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Пункт 3 Представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 (далее - виды деятельности), документы, перечисленные в пункте 3. Пункт 7 Обязана представить в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса в орган регулирования документы с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных ими документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ
9.	"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484	Регулируемые организации - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами	Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Раздел II В полном объеме. Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Пункт 6 Регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов. Пункт 13 Обязанность представить в орган регулирования тарифов по его запросу дополнительные сведения, в том числе сведения, подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы
III. Нормативные правовые акты Вологодской области
N п/п	Наименование и реквизиты акта		Краткое описание круга лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования		Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Постановление Правительства Вологодской области от 5 ноября 2014 г. N 987 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации"		Юридические лица, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов)		Пунктом 5 Порядка определено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении: установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий; регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе; регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения; регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, - в области регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
2.	Правовые акты Департамента ТЭК и ТР области, устанавливающие цены (тарифы) на регулируемые виды деятельности (услуги)		Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов)		В полном объеме