Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 13 октября 2014 г. N 1927 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2015 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280 в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 13 октября 2014 г. N 1927
"Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 29 февраля, 6, 26 мая, 22 июля, 12 октября, 14 ноября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
В целях создания условий для повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического развития Шекснинского муниципального района, руководствуясь ст. 29 Устава Шекснинского муниципального района постановляю:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2015 - 2020 годы".
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
2. Контроль за выполнением муниципальной программы возложить на заместителя главы администрации района О.В. Глебову.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования в газете "Звезда" и подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.
|
Глава Шекснинского муниципального района |
Е.А. Богомазов |
Муниципальная программа
"Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2015 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)
(утв. постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 13 октября 2014 г. N 1927)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 29 февраля, 6, 26 мая, 22 июля, 12 октября, 14 ноября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
1. Паспорт муниципальной программы
|
Название программы |
"Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2016 - 2020 годы" |
|
Ответственный исполнитель программы |
Администрация Шекснинского муниципального района |
|
Соисполнители программы |
- Управление муниципальной собственности района; - Управление сельского хозяйства и продовольствия района; - Управление образования района; - Органы местного самоуправления. |
|
Подпрограммы программы |
1. "Повышение инвестиционной привлекательности Шекснинского муниципального района" (подпрограмма 1); 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шекснинского муниципального района" (подпрограмма 2); 3. "Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района" (подпрограмма 3); 4. "Развитие системы муниципальных закупок Шекснинского муниципального района" (подпрограмма 4); 5. "Обеспечение реализации муниципальной программы" (подпрограмма 5). |
|
Цель программы |
Создание условий для повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического развития Шекснинского муниципального района |
|
Задачи программы |
1. Формирование мер поддержки для обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; 2. Развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимости; 3. Повышение экономического потенциала муниципального имущества и земельных участков; 4. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок; 5. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий. |
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); 2. Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства; 3. Доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов МСП в консолидированный бюджет района; 4. Объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков; 5. Эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств); 6. Выполнение планов работы органами местного самоуправления района. |
|
Сроки реализации программы |
2015 - 2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 112152,5 тыс. рублей: 2015 год - 37,5 тыс. рублей; 2016 год - 23965,9 тыс. рублей; 2017 год - 25322,8 тыс. рублей; 2018 год - 24167,0 тыс. рублей; 2019 год - 23967,0 тыс. рублей; 2020 год - 14692,3 тыс. рублей. за счет средств бюджета района - 111652,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 37,5 тыс. рублей; 2016 год - 23465,9 тыс. рублей; 2017 год - 25322,8 тыс. рублей; 2018 год - 24167,0 тыс. рублей; 2019 год - 23967,0 тыс. рублей; 2020 год - 14692,3 тыс. рублей. за счет областных средств - 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 500,0 тыс. рублей. 2018 год - 24167,0 тыс. рублей; 2019 год - 23967,0 тыс. рублей; 2020 год - 14692,3 тыс. рублей. за счет областных средств - 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 500,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
За период с 2015 по 2020 годы планируется достижение следующих результатов: - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 950 млн. рублей; - увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства до 871 ед.; - доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района (ежегодно) до 20%; - объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков не менее 23 млн. рублей ежегодно; - эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств) до 30%; - выполнение планов работы органами местного самоуправления района на 100%. |
2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Шекснинский муниципальный район относится к числу наиболее экономически развитых районов Вологодской области. Район обладает высоким экономическим потенциалом и включает в себя развитый агропромышленный комплекс.
Численность населения Шекснинского муниципального района составляет - 33,2 тыс. человек, из которых - 21,1 тыс. чел. городское население и 12,1 тыс. человек - сельское. Район объединяет 10 муниципальных образований: 2 городских поселения (п. Шексна и Чебсара) и 8 сельских поселений.
Район представлен такими видами экономической деятельности, как металлургическая, деревоперерабатывающая, пищевая, сельское хозяйство и туризм. Промышленный сектор экономики, преимущественная часть которого находится в частной собственности - основной источник поддержания жизнедеятельности района.
Мировой экономический кризис оказал существенное влияние на темпы социально-экономического развития района, нарушив положительную динамику экономического роста.
Несмотря на то, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом, произошло снижение объемов отгруженных товаров (для справки: индекс промышленного производства в 2013 году к 2012 году - 94,3%; в 2012 году к 2011 году - 87,7%), на сегодняшний день социально-экономическое положение района почти во всех сферах деятельности стабилизируется, так в 2008 году до кризиса объем составил 5,5 млрд. руб., после кризиса к 2013 году - 5,4 млрд. рублей.
Основными направлениями инвестиционной деятельности в Шекснинском районе являются обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельское хозяйство. Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 499,2 млн. руб., что к уровню предыдущего года составил 56,3%.
По итогам 2012 - 2013 годов по объему промышленного производства Шекснинский район входит в пятерку лидеров среди районов Вологодской области:
- по обрабатывающей промышленности - 1-2 места;
- по добыче полезных ископаемых - 3 место;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 4-5 места.
За периоды с 2010 по 2013 годы объемы по добыче полезных ископаемых и по производству и распределению электроэнергии, газа и воды снизились (по добыче полезных ископаемых уменьшение составило 33%; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 9%), а объемы обрабатывающей промышленности, наоборот, увеличились на 4%.
В расчете на одного жителя в 2013 году по объему продаж промышленной продукции Шекснинский район занимает 4 место по Вологодской области.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 56,3%. Основным источником финансирования являются собственные средства предприятий - 67,1%.
В 2014 году по объему инвестиций в расчете на душу населения Шекснинский муниципальный район занимает 4 место среди районов области.
На сегодняшний день потенциальным инвесторам предоставлено более 25 инвестиционных площадок для: строительства туристского комплекса, комплексной жилой застройки, предприятий переработки, R-деревни, сельского туризма, придорожного сервиса, строительства полигона по утилизации ТБО, розничного рынка. Однако, на территории района, ощущается недостаток площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой.
Сдерживающим фактором экономического развития района также является неполная загрузка производственных мощностей. В районе имеются возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, вместе с тем неполное использование устаревших производственных мощностей нельзя отнести к резерву развития производства, так как на устаревшем оборудовании и технологиях невозможно произвести продукцию, отвечающую современным требованиям по качеству и дизайну.
Развитие малого и среднего бизнеса имеет важное значение для района, поскольку этот сектор способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики и обеспечить самозанятость граждан.
В 2013 году в районе осуществляли свою деятельность 843 субъекта малого и среднего предпринимательства (из них 45% - индивидуальные предприниматели (630) и 25% - малые (207) и средние (6) предприятия). Всего занятых в малом и среднем бизнесе - 3278 человек, что составляет 31,6% от общего числа занятых в экономике районе.
С 2011 года уменьшается численность индивидуальных предпринимателей: за 2011 год сокращение составило 3%. В связи с увеличением страховых взносов в 2013 году число индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 14% по сравнению с 2012 годом (с 733 до 630 человек), что конечно, в экономическом плане для района является ухудшением.
Однако количество малых предприятий возросло: за год открылись 33 новых предприятия, ликвидированы - 22. Наибольшее количество малых предприятий осуществляет торгово - закупочную деятельность (40%), строятся новые магазины и торговые центры, еще 40% занимают малые предприятия по производству товаров народного потребления, ремонтно-строительной деятельности и предоставлению услуг.
В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для увеличения предпринимательской активности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. К ним относятся сферы производства продукции, сельское хозяйство и бытовые услуги.
Обеспечить устойчивость развития экономики района позволит ее диверсификация, развитие перспективных для Шекснинского района отраслей, привлечение инвестиций и повышение инновационной активности в районе, поддержка малого и среднего бизнеса.
Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения системы учета имущества, в том числе земельных участков, а также их правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества, наличия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов.
Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета района, бюджетов городских поселений от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Это важная составляющая часть неналоговых доходов бюджета района и бюджетов городских поселений.
В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования земельных ресурсов, так как на сегодняшний день на территории Шекснинского района имеется тенденция к снижению поступлений от арендной платы за землю, поступлений от продажи земельных участков на аукционах, либо их несущественный рост. Снижение обуславливается многими факторами: в первую очередь - это увеличение реализации земельных участков, находящихся в частной собственности, которые включены в границы населенных пунктов из категории земель сельскохозяйственного назначения в результате реализации генеральных планов; отсутствие проектов планировки территорий и правил землепользования и застройки; продажа земли, в результате чего арендная плата трансформируется в земельный налог, уточнение площадей земельных участков при переоформлении права, отказ от земельных участков, и иные факторы.
Развитие системы закупок Шекснинского муниципального района имеет важное значение для района: эффективность закупок влияет на темпы преобразования экономики, формирует спрос, конкурентную среду, влияет на снижение бюджетных расходов.
Привлечение как можно большего количества участников размещения заказа способствует эффективному использованию бюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности уполномоченного учреждения в сфере размещения закупок, обеспечению гласности и прозрачности размещения закупок, в связи с чем, является также одной из основных мер предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения закупок, тем самым решая, основные проблемы:
- значительная доля "безальтернативных" закупок у единственного поставщика;
- невысокий уровень конкуренции на торгах;
- недостаточно эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении муниципальных закупок;
- низкоэффективная система планирования закупок, включая систему расходования экономии, полученной по результатам закупок, ввиду отсутствия интеграции с бюджетным процессом;
- высокая доля несостоявшихся закупок;
- низкая прозрачность и недостаточный контроль за стадиями заключения и исполнения контрактов и договоров;
- отсутствие единого цикла планирования, осуществления закупок и мониторинга исполнения гражданско-правовых договоров.
Динамичное социально-экономическое развитие территории Шекснинского района призвана обеспечить эффективная система управления, на местах, которая позволит укрепить финансовую самостоятельность муниципалитета, повысить управляемость хозяйственными процессами и за счет эффективного использования ресурсов и создания благоприятных условий для повышения качества жизни граждан.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы
Приоритеты экономического развития района определены Стратегией социально-экономического развития Шекснинского муниципального района до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 28.11.2013 г. N 146
Стратегия разработана в соответствии с задачей по построению нового качества жизни, нового качества власти и нового качества экономики, стоящей перед всеми районами Вологодской области и всей областью в целом.
Основная цель разработки Стратегии - определение приоритетов и целей социально-экономического развития района на период до 2020 года.
Стратегия является базовым документом системы муниципального планирования района. Положения Стратегии могут развиваться и конкретизироваться в других документах планирования. Для реализации стратегии с периодичностью в 3-6 лет разрабатываются муниципальные программы, содержащие комплекс обеспеченных ресурсами конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- формирование мер поддержки для обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
- развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимости;
- повышение экономического потенциала муниципального имущества и земельных участков;
- повышение эффективности, результативности осуществления закупок;
- обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий.
Срок реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.
4. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика
Программа включает в себя пять подпрограмм, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
"Повышение инвестиционной привлекательности Шекснинского муниципального района" (приложение N 1);
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шекснинского муниципального района" (приложение N 2);
"Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района" (приложение N 3);
"Развитие системы муниципальных закупок Шекснинского муниципального района" (приложение N 4);
"Обеспечение реализации муниципальной программы" (приложение N 5).
Предусмотренные в каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов данной муниципальной программы.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы, за счет средств бюджета района, а также информация о прогнозной (справочной) оценке расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы
Объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы составляет 112152,5 тыс. рублей, из них за счет областных средств 500,0 тыс. рублей, средств бюджета района - 110883,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 37,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района - 37,5 тыс. рублей;
2016 год - 23965,9 тыс. рублей, в том числе за счет областных средств - 500,0 тыс. рублей, средства бюджета района - 23465,9 тыс. рублей;
2017 год - 25322,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района - 25322,8 тыс. рублей;
2018 год - 24167,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района - 24167,0 тыс. рублей;
2019 год - 23967,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района - 23967,0 тыс. рублей;
2020 год - 14692,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района - 14692,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района приведено в приложении N 6 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 7 к муниципальной программе.
6. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении N 8 к муниципальной программе.
Основные результаты реализации программы к 2020 году:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 950 млн. рублей;
- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства до 871 ед.;
- доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района (ежегодно) до 20%;
- объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков не менее 23 млн. рублей ежегодно;
- эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств) до 30%;
- выполнение планов работы органами местного самоуправления района на 100%.
7. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов и показателей.
За период с 2015 по 2020 годы планируется достижение следующих результатов:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 950 млн. рублей;
- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства до 871 ед.;
- доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района (ежегодно) до 20%
- объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков не менее 23 млн. рублей ежегодно;
- эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств) до 30%;
- выполнение планов работы органами местного самоуправления района на 100%.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Подпрограмма 1
"Повышение инвестиционной привлекательности Шекснинского муниципального района"
(далее - подпрограмма 1)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 29 февраля, 22 июля, 12 октября, 14 ноября, 22 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
1. Паспорт подпрограммы 1
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Обязательным условием повышения инвестиционного потенциала Шекснинского муниципального района и эффективности использования этого потенциала является проведение целенаправленной инвестиционной политики. Ключевую роль в этом процессе играет создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Шекснинский муниципальный район с целью реализации перспективных проектов, соответствующих приоритетам долгосрочного развития экономики и социальной сферы района.
Инвестиционная привлекательность Шекснинского муниципального района определяется выгодным экономико-географическим положением и богатым историко-культурным потенциалом. На сегодняшний день в районе реализуются крупные инвестиционные проекты, рассчитанные на долгосрочную перспективу и разработан ряд инвестиционных предложений, что позволяет говорить о дальнейшем росте объема инвестиций в основной капитал.
За последние 7 лет с 2009 - 2014 годы в результате проведенной оценки инвестиционного климата в Шекснинском муниципальном районе и анализа текущей ситуации в развитии инвестиционного процесса на территории Шекснинского муниципального района можно выделить 3 этапа:
1 этап (2006 - 2009 годы) - период устойчивого экономического развития а, следовательно, высокой инвестиционной активности. В 2009 году инвестиции в основной капитал увеличились с 531,0 млн. рублей до 3331,8 млн. рублей (пик инвестиционной активности).
2 этап (2010 - 2014 годы) - период замедления инвестиционной активности вследствие мирового финансового кризиса. За четыре года инвестиции сократились на 78,3%. Если в 2010 году данный показатель составлял 2070,8 млн. рублей, то в 2014 г. - 426,6 млн. рублей.
3 этап (ожидаемый) с 2015 - период роста инвестиций в экономике. В 2015 году ожидаемый объем инвестиций в экономику района (в сравнении с 2014 годом) увеличится на 46% за счет реализации инвестиционных проектов.
В 2009 году по сравнению с 2000 годом объем инвестиций по району в сопоставимых ценах увеличился в 38 раз, в то время как по России - только в 2,3 раза. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения вырос за данный период времени в 38 раз и составил 94,7 тыс. рублей. Из 26 районов Вологодской области Шекснинский муниципальный район занимает 1 место по объему инвестиций в основной капитал.
В 2014 году по объему инвестиций в расчете на душу населения Шекснинский муниципальный район занимает 4 место среди районов области.
В 2014 году инвестиционная активность в районе увеличилась по большинству видов экономической деятельности. Наибольший ее рост отмечается в обрабатывающем производстве и предоставлении социальных услуг, транспорте и связь, сельском хозяйстве; охоте и лесном хозяйстве.
В таблице 1 приведены индексы физического объема инвестиций в основной капитал в % к предыдущему году.
Таблица 1
Индексы физического объема инвестиций в основной капитал в % к предыдущему году
|
Отрасль |
годы |
2014 год в % к |
||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2009 |
2013 |
|
|
1 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Инвестиции в основной капитал, всего |
в 2,4р |
58,7 |
65,0 |
54,2 |
58,0 |
77,0 |
13,0 |
76,8 |
Благодаря проведению активной работы по продвижению инвестиционных площадок с 2014 года отмечается рост инвестиций в основной капитал в отдельных отраслях.
Большое значение в процессе привлечения инвестиций в район имеют информационные мероприятия. Так в 2014 году районом размещены информационно-рекламные материалы (Инвестиционный паспорт 2015 года, реестр инвестиционных проектов) на официальных сайтах: администрации Шекснинского муниципального района, Вологодской торгово-промышленной палаты, НП "Агентство городского развития", АНО "Инвестиционное агентство "Череповец", Инвестиционном портале Вологодской области, ОАО "Корпорация развития Вологодской области". Проведено совещание рабочей группы по инвестиционному развитию представителем инвестора НП "Агентством городского развития" о возможности предоставления земельных участков по выращиванию топинамбура с дальнейшей его переработкой в г. Череповец, а также инвестиционная конференция "Шексна-Инвест", целью которых стало развитие деловых связей и содействие привлечению инвестиций в экономику района.
Администрация Шекснинского муниципального района оказывает содействие инвесторам в подборе земельных участков в соответствии с параметрами реализуемого инвестиционного проекта.
На сегодняшний день потенциальным инвесторам предоставлено более 25 инвестиционных площадок для: строительства туристского комплекса, комплексной жилой застройки, предприятий переработки, R-деревни, сельского туризма, придорожного сервиса, строительства полигона по утилизации ТБО, розничного рынка. Однако, на территории района, ощущается недостаток площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой.
Сдерживающим фактором экономического развития района также является неполная загрузка производственных мощностей. В районе имеются возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, вместе с тем неполное использование устаревших производственных мощностей нельзя отнести к резерву развития производства, так как на устаревшем оборудовании и технологиях невозможно произвести продукцию, отвечающую современным требованиям по качеству и дизайну.
В целом дальнейшее развитие инвестиционных процессов в районе сдерживают:
- недостаток собственных средств у инвесторов;
- низкая доля банковской сферы в финансировании инвестиций в основной капитал экономики района;
- недостаточный уровень развития государственно-частного партнерства;
- наличие инфраструктурных ограничений;
- недостаточное количество земельных участков, оснащенных объектами инженерной инфраструктуры, для прихода внешних инвесторов.
Устранение имеющихся ограничений развития инвестиционных процессов, создание максимально комфортных условий для ведения бизнеса на территории района, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов должно привести к повышению инвестиционной активности бизнес-сообщества, к увеличению количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов бюджета района.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1
Целью реализации мероприятий подпрограммы 1 является развитие социальной и производственной сферы в Шекснинском муниципальном районе путем формирования благоприятного инвестиционного климата на территории района. В целях реализации инвестиционной политики приняты следующие нормативные документы:
- постановлением администрации района от 28.05.2014 г. N 1018 утверждены Положение об Инвестиционном Совете Шекснинского муниципального района и Порядок отбора приоритетных инвестиционных проектов Шекснинского муниципального района;
- решением Представительного Собрания района от 28.05.2014 г. N 67 утверждено Положение о залоговом фонде Шекснинского муниципального района, администрации района предписано утвердить Перечень объектов залогового фонда района;
- в соответствии с Положением об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории района, утвержденным постановлением администрации от 21.01.2014 г. N 76, (в ред. от 19.02.2014 г. N 271, 24.04.2014 г. N 793) признаны объектами инвестиционной деятельности несколько объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Для достижения указанной цели подпрограммы 1 и обеспечения результатов ее реализации необходимо решить следующие задачи:
- создание благоприятной административной среды для развития инвестиционной деятельности;
- развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;
- повышение инвестиционной и деловой активности субъектов инвестиционной деятельности.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1, представлены в приложении N 3 к подпрограмме 1. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 представлена в приложении N 4 к подпрограмме 1.
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий подпрограммы 1 позволит к 2020 году:
- увеличить объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 950 млн. рублей;
- создать не менее 110 новых рабочих мест, в том числе не менее 70 в рамках инвестиционных проектов;
- увеличить количество инвестиционных проектов в стадии реализации до 60 (за исключением жилищного строительства);
- увеличить количество инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов на 40%;
- опубликовать не менее 25 печатных и видеоматериалов о районе в СМИ и в сети Интернет.
Срок реализации подпрограммы 1: 2015 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 20 ноября 2016 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 14 ноября 2016 г. N 1125
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Задача 1. "Создание благоприятной административной среды для развития инвестиционной деятельности".
Основное мероприятие 1.1. Создание системы безопасности инвестиций и административной поддержки для комфортного вхождения инвесторов в район.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- работа рабочей группы по инвестиционному развитию Шекснинского муниципального района, при главе района, являющегося постоянно действующим коллегиальным совещательным органом;
- обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством, в том числе путем создания "Инвестиционной страницы Шекснинского района" на официальном сайте администрации района;
- обеспечение работы инвестиционного уполномоченного;
- организация взаимодействия между инвесторами, органами государственной власти области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей, в том числе: организация информирования населения; организация проведения ярмарок вакансий; содействие трудоустройства на рабочие места безработных граждан, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов;
- создание реестра инвестиционных проектов;
- формирование инвестиционных площадок;
- взаимодействие со специализированными финансовыми учреждениями и организациями (ОАО "Корпорация развития Вологодской области, БУ ВО "Бизнес-инкубатор", АНО "Инвестиционное агентство г. Череповец");
- осуществление взаимодействия с Департаментом экономического развития Правительства Вологодской области и другими органами государственной власти области Правительства Вологодской области с целью привлечения областных и федеральных средств для реализации муниципальных программ и внепрограммных мероприятий.
Задача 2. "Развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов".
Основное мероприятие 2.1. Строительство инженерной, транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, а также объектов водоснабжения и водоотведения для обеспечения последующего размещения приоритетных инвестиционных проектов.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- содействие в реализации инвестиционных проектов (проведение комплекса землеустроительных работ, формирование земельных участков, постановка сформированного земельного участка на кадастровый учет, проведение согласований по оснащению земельного участка необходимой инженерной, энергетической, транспортной и иной инфраструктурой);
- формирование ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры Шекснинского муниципального района;
- реализация муниципальных программ, включающих строительство и ремонт дорог, строительство газопроводов и других инфраструктурных объектов, участие в государственных программах области по указанным направлениям.
Реализация мероприятия позволит обеспечить инвесторов объектами инфраструктуры, за счет бюджетных средств, земельными участками для реализации инвестиционных проектов.
Задача 3. "Повышение инвестиционной и деловой активности субъектов инвестиционной деятельности".
Основное мероприятие 3.1. Повышение инвестиционной и деловой активности субъектов инвестиционной деятельности, содействие развитию межрегиональных и международных деловых связей, способствующих привлечению инвестиций в экономику района.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: организация и участие в тематических инвестиционных и экономических форумах, выставках, конференциях, конкурсах, ярмарках, ассамблеях, семинарах; подготовка и проведение встреч с потенциальными инвесторами;
приобретение оборудования для организации и участия в региональных и районных инвестиционных форумах, выставках (для демонстрации инвестиционной привлекательности и потенциала района);
- информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале района на Инвестиционном портале Шекснинского муниципального района и на странице "Инвестиционная деятельность" официального сайта администрации района;
- размещение информационного материала о развитии района и его инвестиционном потенциале, о мероприятиях, способствующих привлечению инвестиций и социально-экономическому развитию района и области, в средствах массовой информации, в общедоступных местах; распространение полиграфической продукции; проектирование, изготовление и монтаж рекламных конструкций (щитов для размещения информации об инвестиционном потенциале района) на территории района; изготовление и монтаж баннеров на рекламные конструкции (щиты);
- формирование и издание инвестиционного паспорта муниципального района, изготовление презентационного фильма о районе и его инвестиционном потенциале; изготовление ролика проекта "Русские берега. Никольская набережная".
Реализация данных мероприятий позволит активизировать инвестиционную деятельность района.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
См. предыдущую редакцию
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 за счет средств бюджета района
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета района представлены в приложении N 1 к подпрограмме 1 и составляет 783,2 тыс. рублей, из них за счет областного бюджета 500,0 тыс. рублей, бюджета района - 283,2 тыс. рублей:
2015 год - 23,5 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета района - 23,5 тыс. рублей;
2016 год - 519,7 тыс. рублей, в том числе за счет областных средств-500,0 тыс. рублей, бюджета района - 19,7 тыс. рублей;
2017 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета района - 60,0 тыс. рублей;
2018 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета района - 60,0 тыс. рублей;
2019 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета района - 60,0 тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета района - 60,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета и бюджета района, на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.
6. Мероприятия подпрограммы 1, реализуемые юридическими лицами
В настоящее время в Вологодской области сформирована необходимая законодательная база для привлечения внебюджетных инвестиций в создание и развитие различных видов инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
На территории Шекснинского муниципального района реализуются более 40 проектов в различных сферах деятельности.
В 2014 году реализованы инвестиционные проекты:
в сфере пром ышленности:
- перепрофилирование линии ДВП для производства плиты средней плотности с общим объемом финансирования 630 млн. рублей;
- строительство заводов по производству: шлако-щелочного цемента в п. Чебсара-48 млн. рублей и бетона в п. Шексна-10 млн. рублей;
- служебно-эксплуатационный блок КС-21 в составе стройки Шекснинская ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта".
в сфере сельского хозяйства:
- реконструкция сушильного комплекса (СПК "Русь") - 45 млн. рублей;
- реконструкция животноводческого помещения (телятника) на 380 голов (ООО "Злак) - 46,3 млн. рублей;
- модернизация зерносушильного комплекса по очистке зерна (СПК (колхоз) "Нива") - 0,25 млн. рублей;
- обновление автопарка (колхоз им. Суворова) -5 млн. рублей.
газификация:
- газопровод "Любомировское" (ОАО "Вологдаоблгаз");
- газопровод "Ершово-Ирма-Камешник" (ОАО "Газпром газораспределение");
- котельная и сети инженерно-технического обеспечения (ОАО "Газпром теплоэнерго").
в сфере придорожного сервиса:
- здание автосервиса и ресторана придорожного сервиса "Михайловское подворье" планируется строительство автозаправки, культурно-развлекательного центра.
Ведется строительство 20 многоквартирных жилых дома, магазинов товаров повседневного спроса и строительных материалов, торговых центров. Кроме этого, газифицируются населенные пункты района. Реализуются шесть инвестиционных проектов в сфере туризма, отдыха и придорожного сервиса (Придорожный сервис "Михайловское подворье" и "Крестьянский базар" на 79 и 81 км а/д. Вологда-Новая Ладога, туристические объекты "Подворье на Починке", "Медовый хуторок", базы отдыха около д. Воркопь и д. Сямичи).
В сфере сельского хозяйства завершена реконструкция телятника на 150 голов" (СПК "Русь"), реконструкция птичника (ООО "Шекснинский бройлер").
Строится предприятие по сбору автоматизированных блочно-модульных котельных (ООО "Северная компания").
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Повышение инвестиционной привлекательности
Шекснинского муниципального района"
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г.
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
итого |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 1 "Повышение инвестиционной привлекательности Шекснинского муниципального района" |
|
Всего |
23,5 |
519,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
783,2 |
|
Администрация района, в том числе: |
23,5 |
519,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
783,2 |
||
|
областной бюджет |
- |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
500,0 |
||
|
бюджет района |
23,5 |
19,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
283,2 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 создание системы безопасности инвестиций и административной поддержки для комфортного вхождения инвесторов в район |
Администрация района Управление муниципальной собственности района Управление сельского хозяйства и продовольствия района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Основное мероприятие 2.1 строительство инженерной, транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, а также объектов водоснабжения и водоотведения для обеспечения последующего размещения приоритетных инвестиционных проектов |
Администрация района Управление муниципальной собственности района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Основное мероприятие 3.1 повышение инвестиционной и деловой активности субъектов инвестиционной деятельности, содействие развитию межрегиональных и международных деловых связей, способствующих привлечению инвестиций в экономику района |
Администрация района, в том числе: |
23,5 |
519,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
783,2 |
|
областной бюджет |
- |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
500,0 |
||
|
бюджет района |
23,5 |
19,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
283,2 |
||
|
Управление сельского хозяйства и продовольствия района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Повышение инвестиционной привлекательности
Шекснинского муниципального района"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы 1
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г.
|
Наименование |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
итого |
|
|
всего |
23,5 |
519,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
783,2 |
|
областной бюджет |
- |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
500,0 |
|
бюджет района |
23,5 |
19,7 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
283,2 |
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Повышение инвестиционной привлекательности
Шекснинского муниципального района"
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 1
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
прогноз |
||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Задача 1. Создание благоприятной административной среды для развития инвестиционной деятельности |
Количество инвестиционных предложений (площадок) для потенциальных инвесторов |
ед. |
25 |
27 |
29 |
32 |
35 |
35 |
35 |
|
Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) |
млн. руб. |
427 |
624 |
670 |
734 |
800 |
872 |
950 |
||
|
2. |
Задача 2. Развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов |
Количество инвестиционных проектов в стадии реализации (в том числе многоквартирные жилые дома) |
ед. |
66 |
77 |
77 |
78 |
80 |
82 |
82 |
|
Создание новых рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов |
мест |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
||
|
68 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
||||
|
3. |
Задача 3. Повышение инвестиционной и деловой активности субъектов инвестиционной деятельности |
Количество публикаций о районе в СМИ и в сети Интернет |
ед. |
17 |
20 |
24 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа района |
ед. |
14 |
16 |
18 |
20 |
20 |
22 |
22 |
||
Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Повышение инвестиционной привлекательности
Шекснинского муниципального района"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1
1. Количество инвестиционных предложений, определяется по результатам мониторинга, проводимого отделом стратегического планирования администрации Шекснинского муниципального района.
2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) определяется на основании данных ежегодного статистического бюллетеня, составленного территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Вологодской области, утверждаемого ежегодно приказом Росстата.
3. Количество реализуемых инвестиционных проектов определяется по результатам мониторинга, проводимого отделом стратегического планирования администрации Шекснинского муниципального района.
4. Создание новых рабочих мест определяется по результатам мониторинга, проводимого отделом стратегического планирования администрации Шекснинского муниципального района.
5. Количество публикаций о районе в печатных СМИ и в сети Интернет определяется по результатам мониторинга, отделом стратегического планирования администрации Шекснинского муниципального района.
6. Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа района определяется по результатам мониторинга, проводимого отделом стратегического планирования администрации Шекснинского муниципального района (в том числе участие администрации и субъектов предпринимательства района в мероприятиях районного, областного, регионального и всероссийского значения).
7. Объем инвестиций в расчете на 1 жителя района (без учета бюджетных средств) рассчитывается по формуле:
, где:
- объем инвестиций в экономику района (без учета бюджетных средств);
- среднегодовая численность населения района;
Источник данных: ежегодный статистический бюллетень, составленный территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Вологодской области, утверждаемый ежегодно приказом Росстата.
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Подпрограмма 2
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шекснинского муниципального района"
(далее - подпрограмма 2)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 29 февраля, 26 мая, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 9 июня 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
1. Паспорт подпрограммы 2
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприятия (юридические лица), предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства, удовлетворяющие требованиям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Развитие предпринимательства в социальном аспекте для любой территории - это, в первую очередь, увеличение численности работающего населения, содействие росту уровня жизни населения. В экономическом аспекте - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач экономического развития Шекснинского муниципального района, насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, увеличение налоговых поступлений в бюджет района.
Развитие малого и среднего бизнеса имеет важное значение для района, поскольку этот сектор способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики и обеспечить самозанятость граждан. В малом бизнесе Шекснинского муниципального района заняты более 30% всего экономически активного населения района.
В 2014 году в районе осуществляли свою деятельность 830 субъекта малого и среднего предпринимательства (из них 73% - индивидуальные предприниматели (603) и 27% - малые (221) и средние (6) предприятия).
В связи с увеличением страховых взносов в 2013 году число индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 14% по сравнению с 2012 годом (с 733 до 630 человек), то в 2014 году по сравнению с 2013 годом - уменьшилось на 4% и составило 603 ед.
За год прекратили свою деятельность 100 индивидуальных предпринимателя, в основном в торгово-закупочной деятельности, бытовом обслуживании населения, транспортной деятельности и прочих персональных услугах, открылись - 71. В настоящее время каждый третий индивидуальный предприниматель занимается торговлей, каждый четвертый - транспортной деятельностью, каждый пятый - оказывает различного рода услуги. В промышленности, лесозаготовках и сельском хозяйстве занято 11% индивидуальных предпринимателей; 5% - работают в строительной индустрии.
Количество малых предприятий ежегодно возрастает: за год открылись 34 новых предприятия, ликвидированы - 20. Наибольшее количество малых предприятий осуществляет торгово - закупочную деятельность (40%), строятся новые магазины и торговые центры, еще 40% занимают малые предприятия по производству товаров народного потребления, ремонтно-строительной деятельности и предоставлению услуг. Однако, более 40% малых предприятий представляют "нулевые отчеты" в налоговую инспекцию и пенсионный фонд. В настоящее время 16 из них находятся в стадии ликвидации.
Всего занятых в малом и среднем бизнесе - 3279 человек, что составляет 32,6% от общего числа занятых в экономике районе.
За 2014 год поступило в консолидированный бюджет района 837,3 млн. руб., что составляет 97,4% от запланированных доходов. Безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций и субсидий составляют 540,5 млн. руб. или 64,6% доходов консолидированного бюджета, налоговые и неналоговые доходы - 296,8 млн. руб. (35,4%). Поступление налоговых и неналоговых платежей к соответствующему уровню 2013 г. составило 70,4% ( снижение на 124,9 млн. руб.) в связи с уменьшением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц, зачисляемого в бюджет района и бюджеты поселений, а также в связи с тем, что в 2014 году не установлены нормативы отчислений от налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, и налога на имущество организаций. В сопоставимых условиях объем поступлений налоговых и неналоговых доходов за 2014 год к 2013 году составил 106,1%.
Оборот розничной торговли с учетом малых предприятий, организации с численностью до 15 человек, индивидуальных предпринимателей и неформальную экономику за 2014 год увеличился на 9% по сравнению с 2013 годом и составил 2 млрд. 559 млн. руб. На 1 жителя в среднем за год приходится - 77 тыс. руб. Торгующие организации сформировали 99,5% оборота, удельный вес рынков составил 0,5%.
В структуре оборота розничной торговли в 2014 году значительная часть расходов населения приходится на продовольственную группу товаров, которая составила 65% от общего объема товарооборота, непродовольственные товары составляют 35%.
Оборот общественного питания с учетом дорасчета на малые предприятия, организации с численностью до 15 человек, индивидуальных предпринимателей и неформальную экономику увеличился на 6%, объем платных услуг населению в 2014 году вырос на 15% по сравнению с 2013 годом.
Объем платных услуг населению по всем каналам реализации за 2014 год составил 520,4 млн. рублей, что больше уровня соответствующего периода 2013 года на 4%.
Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства в Шекснинском муниципальном районе за период с 2010 года по 2014 год представлена ниже.
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2014 г. к 2013 г., % |
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц |
1012 |
970 |
933 |
843 |
830 |
99 |
|
в том числе: малые предприятия |
195 |
196 |
196 |
207 |
221 |
107 |
|
средние предприятия |
30 |
9 |
7 |
6 |
6 |
100 |
|
индивидуальные предприниматели |
787 |
755 |
730 |
630 |
603 |
96 |
|
Среднесписочная численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, человек |
2736 |
3379 |
3272 |
3278 |
3279 |
100 |
|
в том числе на малых и средних предприятиях, человек |
1935 |
2026 |
1950 |
2006 |
2065 |
103 |
|
Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей среднесписочной численности занятых, процентов |
19,5 |
19,4 |
18,9 |
19,7 |
20,6 |
105 |
В рамках подпрограммы 2 с целью формирования положительного имиджа малого и среднего предпринимательства уже на протяжении нескольких лет организуется конкурс "Предприниматель года", посвященный Дню российского предпринимателя. На мероприятия приглашены все субъекты малого и среднего предпринимательства, лучшие из которых награждены дипломами и памятными сувенирами.
Начисленная заработная плата работников малых предприятий растет медленнее по сравнению с аналогичным показателем по крупным и средним предприятиям. Отличительной особенностью продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора - осуществление деятельности без оформления трудовых отношений с работниками, выплата заработной платы в "конверте".
В настоящий момент развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в районе сдерживается по следующим причинам:
- высокая налоговая нагрузка;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность надзорных органов;
- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;
- отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров интеллектуального труда и рабочих профессий.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.
Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2
Основной целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
Комплекс мероприятий подпрограммы 2, с одной стороны, базируется на результатах реализации мероприятий по развитию предпринимательства в районе предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи.
Задачи подпрограммы:
- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, организационной поддержки;
- обеспечение доступности имущественного комплекса для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2, представлены в приложении 3 к подпрограмме 2.
В результате реализации подпрограммы 2 (к концу 2020 года) ожидается:
- увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку из бюджета района (на открытие собственного дела) всего до 9 уч.;
- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства до 871 ед.
Срок реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Задача 1. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, организационной, образовательной поддержки.
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение свободного доступа СМП к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности СМП, содействие в повышении правовой культуры и поиску деловых партнеров.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
1. информирование предпринимательства о мерах поддержки на региональном и муниципальном уровнях в средствах массовой информации, на официальном сайте района;
2. проведение конференций, семинаров, курсов, тренингов, консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по всему спектру вопросов ведения бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти Вологодской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления района, высших и средних профессиональных учебных заведений района, КУ ВО "Центр занятости населения Шекснинского района";
3. проведение мероприятий, обеспечивающих оперативное взаимодействие предпринимателей с органами власти с целью развития предпринимательства в районе: "круглый стол" с Главой района по актуальным вопросам;
4. мониторинг действующих нормативно-правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства, приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, подготовка предложений по внесению изменений и дополнений. Опубликование в СМИ и на официальном сайте Администрации района;
5. анализ и прогнозирование социально-экономического развития предпринимательства, выявление проблем и определение приоритетов развития малого и среднего предпринимательства;
6. организация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Шекснинском муниципального районе.
Задача 2. Обеспечение доступности имущественного комплекса для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 2.1. Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМП, обеспечение доступности имущества для СМП.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
1. формирование перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Порядком;
2. проведение мониторинга порядка предоставления органами местного самоуправления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, и его дальнейшего использования, в целях совершенствования механизмов эффективности использования муниципального имущества, для развития малого и среднего предпринимательства;
3. формирование перечня свободных земельных участков и содействие субъектам малого предпринимательства в их выделении под строительство собственных объектов (производственного, туристского и иного назначения) и публикация на сайте;
4. проведение мониторинга сроков и процедуры предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и их качественного и эффективного использования в разрешенных целях;
5. формирование перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательском РФ;
6. формирование реестра имущества, находящегося в муниципальной казне района.
Задача 3. Расширение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Основное мероприятие 3.1. Стимулирование граждан к созданию собственного дела, с помощью доступности финансовых ресурсов.
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:
1. предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грант) в соответствии с Положением, утверждаемым Постановлением администрации Шекснинского муниципального района;
2. проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов (субсидии) в соответствии с Положением, утверждаемым Постановлением администрации Шекснинского муниципального района;
3. мониторинг деятельности и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы.
Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение пропаганды достижений, роли и места СМП в социально-экономическом развитии района, а также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности, повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:
1. содействие участию малого и среднего предпринимательства в областных конкурсах, форумах, конференциях, во всероссийских и региональных конкурсах, ассамблеях, конференциях, семинарах, районных и межрайонных выставках, ярмарках, конкурсах, смотрах-конкурсах;
2. организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в районных конкурсах и их проведение: "Предприниматель года", "Юный предприниматель Шексны", "Майская витрина" и др.;
3. ведение раздела "Малое и среднее предпринимательство" на сайте администрации района;
4. проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями предприятий, индивидуальными предпринимателями с целью закрепления молодежи на территории района.
Реализация Программы осуществляется с учетом приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии.
К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Шекснинского района относятся:
1) создание производства строительных материалов (кирпича, шлакоблоков, пенобетонных блоков, изоляционных материалов);
2) создание сельскохозяйственных предприятий, в том числе овощное и тепличное хозяйство;
3) внедрение углубленной переработки в лесозаготовительной и лесоперерабатывающих отраслях;
4) организация обрабатывающей пищевой промышленности;
5) организация предприятий социальной направленности в сфере образования, спорта, культуры, туризма.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложениях N 1 к подпрограмме 2.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета района составляет 358,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 14,0 тыс. рублей;
2016 год - 14,1 тыс. рублей;
2017 год - 25.0 тыс. рублей;
2018 год - 25.0 тыс. рублей;
2019 год - 25.0 тыс. рублей;
2020 год - 255,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета района, на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Шекснинского муниципального района"
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6, 26 мая, 12 октября, 22 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 11 января 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Шекснинского муниципального района"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы 2
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 12 октября, 22 декабря 2016 г.
|
Наименование |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|
|
всего |
14,0 |
14,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
255,0 |
358,1 |
|
бюджет района |
14,0 |
14,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
255,0 |
358,1 |
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Шекснинского муниципального района"
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 2
С изменениями и дополнениями от:
9 июня 2017 г.
|
п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
прогноз |
||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Задача 1. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, организационной, образовательной поддержки |
Количество физических и юридических лиц, получивших адресную консультационную и правовую поддержку, прошедших обучение на курсах, семинарах, поучаствовавших в мероприятиях ежегодно |
чел. |
68 |
72 |
80 |
90 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Задача 2. Обеспечение доступности имущественного комплекса для развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
Количество земельных участков, предоставленных МСП ежегодно |
уч. |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
3. |
Задача 3. Расширение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам |
Количество субъектов МСП получивших финансовую поддержки из бюджета района ежегодно |
ед. |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
|
4. |
Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности |
Количество опубликованных материалов в СМИ и в сети Интернет (ежегодно) |
раз |
22 |
28 |
32 |
35 |
37 |
40 |
40 |
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций без учета индивидуальных предпринимателей |
% |
20,6 |
20,1 |
20,1 |
20,1 |
20,2 |
20,2 |
20,3 |
||
|
Доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов МСП в консолидированный бюджет района (ежегодно) |
% |
16,6 |
17 |
17,6 |
18,0 |
18,6 |
19,4 |
20 |
||
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Подпрограмма 3
"Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района"
(далее - подпрограмма 3)
С изменениями и дополнениями от:
30 октября 2015 г., 29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
1. Паспорт подпрограммы 3
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения системы учета имущества, в том числе земельных участков, а также их правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества, наличия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов. В целях построения учета имущества Шекснинского района создан Реестр муниципального имущества Шекснинского района (далее - Реестр).
Внесение данных в Реестр, управление имуществом, осуществление контроля над использованием имущества района осуществляет Управление.
Оформление прав муниципальной собственности Шекснинского района, разграничение вопросов местного значения требует своевременной актуализации данных содержащихся в Реестре.
Надлежащее оформление прав собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Шекснинского района, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, расположенных под объектами муниципальной собственности и регистрация прав на данные земельные участки являются залогом целостности имущества муниципального образования Шекснинский район.
По состоянию на 01.01.2015 проведена регистрация права муниципальной собственности на основную массу имущества Шекснинского района. Тем не менее, основную роль в оформлении прав продолжает иметь проведение технической инвентаризации, кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости муниципального имущества и земельных участков, работ по оценке права аренды муниципального имущества и земельных участков, которые несут за собой высокие материальные затраты бюджета района.
В настоящее время имеется ряд проблем, которые негативно влияют на эффективность управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района:
- отсутствие достаточного финансирования на выполнение полномочий (оформление права собственности, межевание, инвентаризация объектов, содержание имущества казны);
- несвоевременное поступление неналоговых доходов от использования имущества;
- наличие объектов недвижимости казны, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- снижение спроса на объекты недвижимости.
Управление земельными ресурсами является важным направлением в экономике, представляет собой самостоятельную отрасль в области земельно-имущественных отношений и является неотъемлемой частью деятельности Управления. Управление земельными ресурсами - это целенаправленное воздействие на объект управления - земельный участок - в целях его рационального использования для улучшения условий жизни и повышения уровня благосостояния жителей района.
Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета района, бюджетов городских поселений от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Это важная составляющая часть неналоговых доходов бюджета района и бюджетов городских поселений.
В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования земельных ресурсов, так как на сегодняшний день на территории Шекснинского района имеется тенденция к снижению поступлений от арендной платы за землю, поступлений от продажи земельных участков на аукционах, либо их несущественный рост. Снижение обуславливается многими факторами: в первую очередь - это увеличение реализации земельных участков, находящихся в частной собственности, которые включены в границы населенных пунктов из категории земель сельскохозяйственного назначения в результате реализации генеральных планов; отсутствие проектов планировки территорий и правил землепользования и застройки; продажа земли, в результате чего арендная плата трансформируется в земельный налог, уточнение площадей земельных участков при переоформлении права, отказ от земельных участков, и иные факторы.
Данная Подпрограмма направлена на совершенствование управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Шекснинского района, строгое соответствие состава муниципальной собственности функциям местного самоуправления, максимизацию доходов бюджета района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов Шекснинского района, и минимизацию расходов.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3
Приоритеты повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Шекснинского муниципального района на 2014 - 2016 годы, утверждены решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 31.10.2013 г. N 101.
Подпрограмма учитывает специфику управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Шекснинского муниципального района и приоритетные сферы совершенствования управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Шекснинского муниципального района.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3, представлены в приложении 3 к подпрограмме 3. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3 представлена в приложении 4 к подпрограмме 3.
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит к 2020 году:
- увеличение доли объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), учтенных в Реестре собственности района, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, до 100%;
- количество проведенных проверок использования муниципального имущества не менее 3 штук ежегодно;
- обеспечение реализации посредством торгов не менее 50% земельных участков к общему количеству земельных участков, выставленных на торги в течение одного года;
- обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- количество реализованных в процессе приватизации объектов невостребованного имущества;
- повышение уровня собираемости доходов от арендной платы на конец отчетного года до 100%;
Срок реализации Подпрограммы 3: 2016 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Задача 1. Оформление прав собственности на все объекты недвижимости, учитываемые в реестре собственности района.
Основное мероприятие 1. Проведение технической инвентаризации и изготовление технических планов недвижимого имущества.
Основное мероприятие 2. Подготовка документов по разграничению муниципального имущества.
Задача 2. Осуществление контроля за использованием имущества района.
Основное мероприятие 3. Проведение плановых проверок использования муниципального имущества.
Основное мероприятие 4. Содержание казны Шекснинского района.
Задача 3. Повышение экономического потенциала муниципального имущества и земельных участков.
Основное мероприятие 5. Проведение аукционов по продаже имущества и земельных участков.
Основное мероприятие 6. Оценка имущества района, выполнение работ по определению размера арендной платы за пользование имуществом района.
Задача 4. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.
Основное мероприятие 7. Проведение кадастровых работ и работ по подготовке картографических материалов местоположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Основное мероприятие 8. Проведение комплексных кадастровых работ.
Задача 5. Обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет района.
Основное мероприятие 9. Проведение инвентаризации имущества казны и земельных участков, реализация невостребованного имущества.
Основное мероприятие 10. Работа по взысканию недоимки по арендной плате за использование земельных участков и имущества.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета района представлены в приложении N 1 к подпрограмме 3 и составляет 16999,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 год - 4629,8 тыс. рублей;
2017 год - 2119,5 тыс. рублей;
2018 год - 1375,0 тыс. рублей;
2019 год - 1175,0 тыс. рублей;
2020 год - 7700,5 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета и бюджета района, на реализацию целей муниципальной подпрограммы приведена в приложении N 2 к подпрограмме 3.
6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 3
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении N 5 к подпрограмме 3.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Совершенствование системы управления
и распоряжения земельно-имущественным
комплексом района"
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 3 "Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района" |
Обеспечение рационального использования земельно-имущественного комплекса района и его развития. Оптимизация состава и структуры земельно-имущественного комплекса района и расходов на его содержание |
Всего: |
4603,3 |
2180,8 |
1375,0 |
1175,0 |
7700,5 |
|
Управление муниципальной собственности района |
4603,3 |
2180,8 |
1375,0 |
1175,0 |
7700,5 |
||
|
Мероприятие 1 |
Выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов, актов обследования и проведению технической инвентаризации недвижимого имущества |
Управление муниципальной собственности района |
195,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
20,0 |
|
Мероприятие 2 |
Подготовка документов по разграничению муниципального имущества |
Управление муниципальной собственности района |
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 3 |
Проведение плановых проверок использования муниципального имущества |
Управление муниципальной собственности района |
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 4 |
Содержание казны Шекснинского района |
Управление муниципальной собственности района |
4018,3 |
1649,5 |
705,0 |
705,0 |
7080,5 |
|
Мероприятие 5 |
Проведение аукционов по продаже имущества и земельных участков |
Управление муниципальной собственности района |
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 6 |
Оценка имущества района, выполнение работ по определению размера арендной платы за пользование имуществом района |
Управление муниципальной собственности района |
170,0 |
161,3 |
70,0 |
70,0 |
100,0 |
|
Мероприятие 7 |
Проведение кадастровых работ и работ по подготовке картографических материалов местоположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности |
Управление муниципальной собственности района |
220,0 |
270,0 |
500,0 |
300,0 |
50,0 |
|
Мероприятие 8 |
Проведение комплексных кадастровых работ |
Управление муниципальной собственности района |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
450,0 |
|
Мероприятие 9 |
Проведение инвентаризации имущества казны и земельных участков, реализация невостребованного имущества |
Управление муниципальной собственности района |
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 10 |
Работа по взысканию недоимки по арендной плате за использование земельных участков и имущества |
Управление муниципальной собственности района |
|
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Совершенствование системы управления
и распоряжения земельно-имущественным
комплексом района"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы 3
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
|
Наименование |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|
|
всего |
4629,8 |
2180,8 |
1375,0 |
1175,0 |
7700,5 |
17061,1 |
|
бюджет района |
4629,8 |
2180,8 |
1375,0 |
1175,0 |
7700,5 |
17061,1 |
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Совершенствование системы управления
и распоряжения земельно-имущественным
комплексом района"
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 3
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование Индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1. |
Задача 1. Оформление прав собственности на все объекты недвижимости, учитываемые в реестре собственности района |
доля объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), учтенных в Реестре собственности района, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке |
% |
89 |
92 |
94 |
96 |
98 |
99 |
100 |
|
2. |
Задача 2. Осуществление контроля за использованием имущества района |
количество проведенных проверок использования муниципального имущества |
шт. |
1 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
3. |
Задача 3. Повышение экономического потенциала земельных участков |
доля земельных участков, реализованных на торгах |
% |
70 |
71 |
72 |
73 |
74 |
75 |
76 |
|
4. |
Задача 4. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности |
количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы |
шт. |
100 |
35 |
34 |
33 |
32 |
31 |
30 |
|
5. |
Задача 5. Обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет района |
количество объектов невостребованного имущества, реализованных в процессе приватизации |
шт. |
3 |
7 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков |
тыс. руб. |
17012,9 |
29662,0 |
25152,0 |
24002,0 |
23837,0 |
23761,0 |
23754,0 |
||
Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Совершенствование системы управления
и распоряжения земельно-имущественным
комплексом района"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3
1. Доля объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), учтенных в Реестре собственности района, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, рассчитывается по формуле:
- количество объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), учтенных в Реестре собственности района, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке за отчетный год;
- количество объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), учтенных в Реестре собственности района, на начало отчетного года.
Источник данных: сведения реестра собственности Шекснинского района.
2. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества.
Источник данных: акты проверок.
3. Доля земельных участков, реализованных на торгах.
- количество земельных участков, реализованных посредством проведения торгов в течение отчетного года;
- количество земельных участков, выставленных на торги в течение отчетного года.
Источник данных: протоколы о результатах проведения аукционов.
4. Количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы.
Источник данных: сведения из государственного кадастра недвижимости.
5. Количество объектов невостребованного имущества, реализованных в процессе приватизации.
Источник данных: протоколы о результатах торгов.
6. Объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков.
Источник данных: сведения из учета поступлений доходов от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков.
7. Выполнение плана деятельности Управления муниципальной собственности.
Расчет значения целевых показателей осуществляется на основании ведомственной статистики за отчетный год.
Приложение N 5
к муниципальной подпрограмме
"Совершенствование системы управления
и распоряжения земельно-имущественным
комплексом района"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 3
|
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Мероприятие 6 "Проведение аукционов по продаже муниципального имущества" | ||||
|
1 |
Решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района |
Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шекснинского муниципального района на 2016 - 2018 годы |
Управление муниципальной собственности района |
Ежегодно, до 1 ноября |
|
2 |
Решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района |
Об утверждении базовой ставки годовой арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности Шекснинского муниципального района зданиями, строениями и отдельными помещениями |
Управление муниципальной собственности района |
Ежегодно, до 1 октября |
|
3 |
Решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района |
Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Шекснинского муниципального района Вологодской области |
Управление муниципальной собственности района |
Ежегодно, до 1 октября |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 4
"Развитие системы муниципальных закупок Шекснинского муниципального района"
(далее - подпрограмма 4)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 16 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
1. Паспорт подпрограммы 4
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Развитие системы закупок Шекснинского муниципального района имеет важное значение для района: эффективность закупок влияет на темпы преобразования экономики, формирует спрос, конкурентную среду, влияет на снижение бюджетных расходов.
С целью централизации и повышения эффективности закупок Шекснинского муниципального района на основании постановления администрации Шекснинского муниципального района от 26 декабря 2013 г. N 2364 уполномоченное учреждение КУ ШМР "Управление муниципального заказа" (далее - уполномоченное учреждение) определено осуществлять полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при размещении закупок для муниципальных нужд, нужд бюджетных и казенных учреждений Шекснинского муниципального района, органов местного самоуправления. Закупки формируются на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Шекснинского муниципального района, исходя из его потребностей в товарах, работах, услугах.
Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков осуществляется в соответствии с Порядком на основе принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.
В существующей системе муниципальных закупок можно выделить основные моменты взаимодействия уполномоченного учреждения с заказчиками, направленные на повышение эффективности и качества размещаемых муниципальных закупок.
Во-первых, проводится проверка документации на соответствие нормам Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг", законодательству о защите конкуренции, а также организуется совместное участие заказчика и уполномоченного учреждения в разработке такой документации. Прежде чем информация о закупке публикуется на Официальном сайте zakupki.gov.ru, документы закупки исследуются специалистами КУ ШМР "Управление муниципального заказа".
Особое внимание обращается на наличие обоснования начальной (максимальной) цены контракта, правомерность выбора заказчиком способа размещения заказа, правильности установления требований к участникам размещения заказа и составу заявок на участие в торгах или запросе котировок, требований к товару, работам, услугам в целях исключения тех пунктов, которые способны привести к ограничению круга потенциальных участников.
Уполномоченным учреждением делается акцент на детальную проработку документации, чтобы цель размещения заказа была достигнута, а результат соответствовал ожиданиям заказчика.
Во-вторых, размещение закупок осуществляется только при наличии доведенных лимитов бюджетных обязательств.
В-третьих, обеспечивается объективное рассмотрение заявок участников размещения закупок созданными уполномоченным учреждением едиными комиссиями по осуществлению закупок для муниципальных нужд, нужд бюджетных и казенных учреждений в состав которых входят представители как заказчиков, так и уполномоченного учреждения.
В-четвертых, специалистами уполномоченного учреждения обеспечивается информирование заказчиков об изменениях в законодательстве. Ведется консультирование заказчиков по возникающим вопросам на стадии размещения закупок и в ходе исполнения контракта, а также совместная проработка правовой позиции для защиты интересов в контролирующих органах.
Информация о результатах деятельности за 2013, 2014 года, полученной экономии средств в результате применения процедур, уровне конкуренции рассматривается в нижеприведенных таблицах 1, 2.
В таблице 1 приведены данные в разрезе по способам размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Таблица 1
Способы размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
|
Размещение закупок: |
состоявшиеся |
несостоявшиеся |
отмененные |
итого: |
||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2013 г. |
% |
2014 г. |
% |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Открытые конкурсы с ограниченным участием |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
|
Электронный аукцион |
68 |
163 |
29 |
146 |
- |
1 |
97 |
43 |
310 |
92 |
|
Запросы котировок |
77 |
8 |
54 |
17 |
- |
- |
131 |
57 |
25 |
8 |
|
Итого: |
145 |
172 |
83 |
163 |
- |
1 |
228 |
100 |
336 |
100 |
Из таблицы видно, что основным способом размещения муниципальных закупок в 2013 году являлся запрос котировок 57%, далее электронный аукцион 43% от общего числа размещенных закупок. В 2014 году - электронный аукцион 92%, запрос котировок 8%.
Прозрачность и открытость процедур закупок, увеличение доли электронных аукционов в общем количестве проводимых процедур позволяет получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.
В таблице 2 приведены оперативные данные по степени эффективности (экономии) всех закупок.
Таблица 2
Степень эффективности (экономии) всех закупок
|
Размещено закупок всего: |
Итого размещено закупок на сумму (Н(М)ЦК), тыс. руб. |
Общая сумма заключенных контрактов, тыс. руб. |
Экономия средств, тыс. руб. |
|||
|
2013 г. |
2014 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Открытые конкурсы с ограниченным участием |
- |
251,91 |
- |
189,59 |
- |
62,32 |
|
Электронный аукцион |
44937,62 |
69048,10 |
35998,89 |
49320,56 |
8938,73 |
19727,54 |
|
Запросы котировок |
17561,99 |
723,77 |
14265,51 |
591,65 |
3296,48 |
132,12 |
|
Итого: |
62 499,61 |
70 023,78 |
50 264,40 |
50 101,80 |
12 235,21 |
19 921,98 |
Относительная экономия бюджетных средств составила:
- в 2013 году - 20% или 12 235,21 тыс. руб.;
- в 2014 году -28% или 19 921,98 тыс. руб.
При положении дел, когда больший процент всего муниципального заказа размещается у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся торгов, без проведения торгов, говорить о высоких показателях экономии бюджетных средств не приходится.
Результат несостоявшихся торгов, без проведения торгов - это результат отсутствия должной конкуренции при размещении закупок и высокая доля закупок у единственного поставщика без проведения торгов.
В таблице 2 приведен уровень конкуренции при проведении торгов.
Таблица 3
Уровень конкуренции при проведении торгов
|
Наименование показателя |
Значение показателей |
|
|
2013 г. |
2014 г. |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
Количество заявок участников |
415 |
380 |
|
Количество проведенных торгов (извещений) |
228 |
336 |
|
Количество заявок, поданных на одну процедуру |
1,8 |
1,1 |
Привлечение как можно большего количества участников размещения заказа способствует эффективному использованию бюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности уполномоченного учреждения в сфере размещения закупок, обеспечению гласности и прозрачности размещения закупок, в связи с чем является также одной из основных мер предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения закупок.
Таким образом, основными проблемами, системы муниципальных закупок, являются следующие:
- значительная доля "безальтернативных" закупок у единственного поставщика;
- невысокий уровень конкуренции на торгах;
- недостаточно эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении муниципальных закупок;
- низкоэффективная система планирования закупок, включая систему расходования экономии, полученной по результатам закупок, ввиду отсутствия интеграции с бюджетным процессом;
- высокая доля несостоявшихся закупок;
- низкая прозрачность и недостаточный контроль за стадиями заключения и исполнения контрактов и договоров;
- отсутствие единого цикла планирования, осуществления закупок и мониторинга исполнения гражданско-правовых договоров.
В части совершенствования системы управления закупками предусматривается профессиональная переподготовка специалистов государственных заказчиков в сфере закупок.
В части совершенствования осуществления закупок с целью повышения качества продуктов питания для дошкольных и школьных учреждений района предполагается: проведение совместных торгов, а также приобретение услуг лабораторий (на договорной основе) с целью проведения на этапе приемки товара лабораторных исследований пищевых продуктов. Проблема качества и безопасности продуктов питания - сложная комплексная проблема, требующая многочисленных усилий для ее решения. От того, чем будут питаться дети, зависит их здоровье, работоспособность.
Нормами Федерального закона о контрактной системе (частью 3 ст. 94 ФЗ 44-ФЗ от 05.04.2013 г.) предусмотрено, что для проверки предоставленных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. При этом экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Экспертом, экспертной организацией является обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Учитывая специфику данного вопроса и отсутствия у заказчика специалистов с определенным уровнем знаний целесообразно обращаться к услугам специализированных организаций. В лаборатории проводятся исследования пищевых продуктов по показателям безопасности и качества, а также исследование по установлению сроков годности пищевых продуктов. Использование современного высокоточного измерительного оборудования и современных методик позволяет специалистам провести экспертизу и дать точное экспертное заключение по качеству продукции.
Преимущества лаборатории:
- современное высокоточное измерительное оборудование, автоматизированная компьютерная система,
- высокое качество исследований,
- максимально короткие сроки исполнения,
- точное экспертное заключение.
В таблице 5 приведен перечень лабораторных исследований, необходимых для определения качества пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных и школьных учреждений Шекснинского муниципального района.
ГАРАНТ:
Нумерация таблиц приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280
Таблица 5
Перечень лабораторных исследований
|
N п.п. |
Наименование лабораторных исследований |
|
1. |
Органолептические показатели (запах, внешний вид, цвет, вкус, консистенция) |
|
2. |
Определение массовой доли составных частей в продуктах животноводства |
|
3. |
Микробиологические показатели |
|
4. |
Металлические примеси и амбарные вредители |
|
5. |
Металломагнитные, минеральные, посторонние примеси |
|
6. |
Нитраты растениеводческой продукции |
|
7. |
Микробиологическое исследование консервов на промышленную стерильность |
В результате проведения основного мероприятия будет выполнена не только одна из норм Федерального закона о контрактной системе, но и будет установлен контроль за качеством закупаемых пищевых продуктов.
В части совершенствования планирования закупок предусматривается введение нормирования в сфере закупок.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4
Муниципальная подпрограмма определяет основную цель, задачу, принципы и направления развития системы размещения муниципальных закупок Шекснинского муниципального района, механизмы реализации предусматриваемых ею мероприятий и показатели их результативности.
Реализация подпрограммы будет способствовать более эффективному достижению целей программы развития системы муниципальных закупок на территории муниципального района.
Целью реализации мероприятий подпрограммы является обеспечение повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных и казенных учреждений Шекснинского муниципального района.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу:
- повышение эффективности, результативности осуществления закупок.
Необходимо проводить оперативный и комплексный анализ эффективности всех муниципальных закупок.
Повышение эффективности расходования бюджетных средств предусматривает оперативный анализ эффективности каждой конкретной закупки.
Показатель эффективности (E) рассчитывается как:
, где
- начальная цена контракта
- цена, по которой заключается контракт
В таблице 4 приведены степени эффективности расходования бюджетных средств.
Таблица 4
Степени эффективности расходования бюджетных средств
|
Значение показателя эффективности |
Оценка эффективности |
Необходимые действия |
|
Е=0 (единственный участник, нет участников, закупка вне конкурсных процедур) |
Неэффективна |
Изучение рынка Привлечение поставщиков |
|
Е<5% |
Низкая эффективность |
Изучение рынка Привлечение поставщиков Возможно, очень точно определена начальная цена контракта |
|
5%<Е<12% |
Нормативная эффективность |
Не нуждается в особых действиях |
|
12%<Е<20% |
Высокая эффективность |
Особое внимание к исполнению контракта поставщиком |
|
Е>20% |
Необоснованная эффективность |
Проверка обоснованности начальной цены Особое внимание к исполнению контракта победителем |
Наряду с оперативной оценкой необходимо проводить комплексную оценку, позволяющую оценивать не отдельные этапы размещения закупок, а всю их систему в целом, оценивать не только экономию денежных средств, но и целый комплекс показателей эффективности системы закупок, в частности - планирование, определение начальной цены, соблюдение законодательства при размещении заказов, исполнение контрактов.
Для повышения результативности закупок, учитывая повышающиеся в последнее время требования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и ужесточающуюся ответственность за нарушения в этой сфере, необходимо повышать профессиональный уровень специалистов, занятых в процессе осуществления муниципальных закупок.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4, представлены в приложении N 3 к подпрограмме 4. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении N 4 к подпрограмме 4.
В результате реализации подпрограммы 4 (к концу 2020 года) ожидается:
- доля объема совместных торгов в общем объеме закупок до 7%;
- доля закупок в электронной форме в общем количестве закупок до 95%;
- уровень конкуренции при проведении торгов (количество заявок на одну закупочную процедуру) до 3 участников;
- доля состоявшихся торгов в общем объеме проведенных торгов до 90%.
Срок реализации подпрограммы 4: 2016 - 2020 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 4 необходимо реализовать основное мероприятие.
Задача 1. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок.
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование системы управления муниципальными закупками Шекснинского муниципального района.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение совместных торгов на поставки продовольственных товаров для дошкольных и школьных учреждений Шекснинского муниципального района, а также приобретение услуг лабораторий (на договорной основе) с целью проведения на этапе приемки товара лабораторных исследований пищевых продуктов.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета района представлены в приложении N 1 к подпрограмме 4 и составляет 72,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 72,2 тыс. рублей (для расчета использовалось коммерческое предложение по стоимости лабораторных исследований ФБУ "Вологодский ЦСМ").
Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета района, на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 2 к подпрограмме 4.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Развитие системы муниципальных закупок
Шекснинского муниципального района"
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 16 марта 2017 г.
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Подпрограмма 4 "Развитие системы муниципальных закупок Шекснинского муниципального района" |
|
всего |
- |
- |
- |
- |
72,2 |
72,2 |
|
Администрация района |
- |
- |
- |
- |
72,2 |
72,2 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 Совершенствование системы управления муниципальными закупками Шекснинского муниципального района |
приобретение услуг лабораторий по проведению лабораторных исследований пищевых продуктов для дошкольных и школьных учреждений Шекснинского муниципального района |
Администрация района |
- |
- |
- |
- |
72,2 |
72,2 |
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Развитие системы муниципальных закупок
Шекснинского муниципального района"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы 4
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2014 г., 30 октября 2015 г., 16 марта 2017 г.
|
Наименование |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
итого |
|
|
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
72,2 |
72,2 |
|
бюджет района |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
72,2 |
72,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Развитие системы муниципальных закупок
Шекснинского муниципального района"
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4
С изменениями и дополнениями от:
30 октября 2015 г.
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) подпрограммы |
Значения целевого показателя (индикатора) по годам |
||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
прогноз |
||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Доля объема совместных торгов в общем объеме закупок, % |
0,3 |
1 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
2 |
Доля закупок в электронной форме в общем количестве закупок, % |
92 |
88 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
3 |
Уровень конкуренции при проведении торгов |
1,1 |
1,3 |
2,5 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
4 |
Доля состоявшихся торгов в общем объеме проведенных торгов, % |
86,2 |
65,2 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Развитие системы муниципальных закупок
Шекснинского муниципального района"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4
С изменениями и дополнениями от:
30 октября 2015 г.
1. Эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств).
Значения этого индикатора рассчитываются в относительном выражении по формуле:
, где:
- экономия бюджетных средств при размещении муниципальных заказов в относительном выражении, %;
- экономия бюджетных средств при размещении муниципальных закупок в абсолютном выражении, тыс. руб.;
- общая сумма установленных начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов и договоров проведенных торгов, тыс. руб.
2. Доля объема совместных торгов в общем объеме закупок рассчитываются по формуле:
, где:
- доля продукции, закупаемой путем проведения совместных торгов, %;
- объем проведенных (объявленных, без повторно объявленных) совместных торгов, рублей;
- общий объем проведенных (объявленных, без повторно объявленных) муниципальных закупок, рублей;
3. Доля закупок в электронной форме в общем количестве закупок рассчитываются по формуле:
, где:
- доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, %;
- стоимость продукции, закупленной путем проведения открытых аукционов в электронной форме, рублей;
- общая стоимость заключенных муниципальных контрактов и договоров, рублей.
4. Уровень конкуренции при проведении торгов рассчитываются по формуле:
, где:
- уровень конкуренции при проведении торгов (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру);
- количество заявок, поданных на участие в торгах;
- общее количество проведенных торгов, процедур.
5. Доля состоявшихся торгов в общем объеме проведенных торгов рассчитываются по формуле:
, где:
- доля состоявшихся торгов, %;
- общая сумма установленных начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов и договоров состоявшихся торгов, рублей;
- общая сумма установленных начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов и договоров проведенных торгов, рублей.
Приложение N 5
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
(далее - подпрограмма 5)
С изменениями и дополнениями от:
30 октября 2015 г., 29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
1. Паспорт подпрограммы 5
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферами реализации подпрограммы 5 являются:
- земельно-имущественный комплекс района;
- обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района и нужд бюджетных учреждений района.
Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить ежегодное исполнение планов деятельности органов муниципальной власти района, повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 5
Целью реализации подпрограммы 5 является обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти района в сферах:
- земельно-имущественного комплекса района;
- обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд района и нужд бюджетных учреждений района.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5 представлены в приложении N 3 к подпрограмме 5.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5: выполнение плана работы органов муниципальной власти района.
Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит обеспечить ежегодное исполнение планов работы органов муниципальной власти района в объеме 100%.
Срок реализации подпрограммы 5: 2016 - 2020 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 5 необходимо реализовать основное мероприятие "Обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий".
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета района составляет 93394,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 18802,3 тыс. рублей;
2017 год - 23057,0 тыс. рублей;
2018 год - 22707,0 тыс. рублей;
2019 год - 22707,0 тыс. рублей;
2020 год - 6121,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 5 за счет средств бюджета района представлен в приложении N 1 к подпрограмме 5.
Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета района, на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 2 к подпрограмме 5.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение реализации
муниципальной программы"
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 5 за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта 2017 г.
|
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
итого |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
|
Всего |
18802,3 |
23057,0 |
22707,0 |
22707,0 |
6121,5 |
93394,8 |
|
Администрация района; |
14684,8 |
18982,0 |
18632,0 |
18632,0 |
1970,1 |
72900,9 |
||
|
Управление муниципальной собственности района |
4117,5 |
4075,0 |
4075,0 |
4075,0 |
4151,4 |
20493,9 |
||
|
Основное мероприятие |
Обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий |
Администрация района; |
14684,8 |
18982,0 |
18632,0 |
18632,0 |
1970,1 |
72900,9 |
|
Управление муниципальной собственности района |
4117,5 |
4075,0 |
4075,0 |
4075,0 |
4151,4 |
20493,9 |
||
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 29 марта 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение реализации
муниципальной программы"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы 5
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта 2017 г.
|
Наименование |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|
|
всего |
18802,3 |
23057,0 |
22707,0 |
22707,0 |
6121,5 |
93394,8 |
|
бюджет района |
18802,3 |
23057,0 |
22707,0 |
22707,0 |
6121,5 |
93394,8 |
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение реализации
муниципальной программы"
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
прогноз |
||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Задача 1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий |
выполнение плана деятельности Управления муниципального собственности в сфере обеспечения учета и эффективного использования муниципального имущества и земельных отношений |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
выполнение плана деятельности Казенного учреждения Шекснинского муниципального района "Управление муниципального заказа" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, нужд бюджетных и казенных учреждений Шекснинского муниципального района. |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Информация об изменениях:
Приложение 6 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 6
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
|
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|
|
Всего |
37,5 |
23965,9 |
25322,8 |
24167,0 |
23967,0 |
14692,3 |
112152,5 |
|
Администрация района |
37,5 |
15218,6 |
19067,0 |
18717,0 |
18717,0 |
2840,4 |
74597,5 |
|
Управление муниципальной собственности района |
0,0 |
8747,3 |
6255,8 |
5450,0 |
5250,0 |
11851,9 |
37555,0 |
Информация об изменениях:
Приложение 7 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 7
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета района, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
29 февраля, 6 мая, 22 июля, 12 октября, 22 декабря 2016 г., 16 марта, 9 июня 2017 г.
|
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
|
|
Всего |
37,5 |
23965,9 |
25322,8 |
24167,0 |
23967,0 |
14692,3 |
112152,5 |
|
областной бюджет |
- |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
500,0 |
|
бюджет района |
37,5 |
23465,9 |
25322,8 |
24167,0 |
23967,0 |
14692,3 |
111652,5 |
Информация об изменениях:
Приложение 8 изменено с 21 июня 2017 г. - Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Приложение N 8
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Шекснинского муниципального района
на 2015 - 2020"
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
9 июня 2017 г.
|
N |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
прогноз |
||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Задача 1. Формирование мер поддержки для обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) |
млн. руб. |
427 |
624 |
670 |
734 |
800 |
872 |
950 |
|
2. |
Задача 2. Развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения |
ед. |
248 |
256 |
257 |
259 |
260 |
261 |
262 |
|
3. |
Задача 3. Повышение экономического потенциала муниципального имущества и земельных участков |
Объем поступлений, зачисляемых в бюджет района от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков |
тыс. руб. |
17012,9 |
29662,0 |
25152,0 |
24002,0 |
23837,0 |
23761,0 |
23754,0 |
|
4. |
Задача 4. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок. |
Эффективность проведения торгов (экономия бюджетных средств) |
% |
28 |
25 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
5. |
Задача 5. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления района возложенных полномочий |
Исполнение планов работы органов местного самоуправления района |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 13 октября 2014 г. N 1927 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Шекснинского муниципального района на 2015 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 25 мая 2018 г. N 624
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Подпункт 1.5. пункта 1 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 29 декабря 2017 г. N 1916
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 8 ноября 2017 г. N 1630
Изменеия вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 27 июля 2017 г. N 1149
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 9 июня 2017 г. N 870
Изменения вступают в силу с 21 июня 2017 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 16 марта 2017 г. N 328
Изменения вступают в силу с 29 марта 2017 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 декабря 2016 г. N 1294
Изменения вступают в силу с 11 января 2017 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 14 ноября 2016 г. N 1125
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 12 октября 2016 г. N 1026
Изменения вступают в силу с 26 октября 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 22 июля 2016 г. N 723
Изменения вступают в силу с 27 июля 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 26 мая 2016 г. N 482
Изменения вступают в силу с 1 июня 2016 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 мая 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 6 мая 2016 г. N 380
Изменения вступают в силу с 25 мая 2016 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 29 февраля 2016 г. N 124
Изменения вступают в силу с 6 марта 2016 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30 октября 2015 г. N 1280
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 29 декабря 2014 г. N 2477
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления