Решение Вологодской городской Думы от 24 декабря 2015 г. N 691 "О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 "Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы от 24 декабря 2015 г. N 691
"О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 "Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город"

Принято Вологодской городской Думой 24 декабря 2015 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Внести в Стратегию комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город", утвержденную решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В разделе 2:

1.1.1. В подразделе 2.4:

1.1.1.1. В подразделе "Анализ":

1.1.1.1.1. Предложение первое абзаца двадцать первого изложить в следующей редакции:

"Очень острой для города является и проблема сбора, сортировки, переработки и захоронения твердых коммунальных отходов.".

1.1.1.1.2. В абзаце двадцать восьмом аббревиатуру "ТБО" заменить словами "твердых коммунальных отходов".

1.1.1.2. В подразделе "Идеальное состояние":

1.1.1.2.1. В абзаце первом слово "бытовых" заменить словом "коммунальных".

1.1.1.2.2. Абзац третий изложить в следующей редакции:

"В дома вологжан поступает чистая питьевая вода, удовлетворяющая требованиям СанПиН. Решена проблема обеспечения запаса воды на зимний период.".

1.1.1.2.3. Абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

"На территории города действует полигон твердых коммунальных отходов в урочище Пасынково Вологодского района и мусороперегрузочная площадка на улице Мудрова, что положительно сказывается на экологической ситуации.

Улицы, тротуары, дворовые территории, а также подъезды к ним заасфальтированы и благоустроены. Осуществляется их ежедневная уборка и мытье, что положительно влияет на внешний облик города и экологическую ситуацию.".

1.1.1.2.4. Абзац седьмой дополнить предложением пятым следующего содержания: "Значительный вклад в благоустройство города вносят жители города, активно участвуя в субботниках, посадке деревьев, кустарников и цветов.".

1.1.1.3. В абзаце втором подраздела "Проекты, направленные на достижение идеального состояния" слово "бытовых" заменить словом "коммунальных".

1.1.2. Абзац шестой подраздела "Проекты, направленные на достижение идеального состояния" подраздела 2.15 "Вологда - город мастеров" изложить в следующей редакции:

"В настоящее время определены четыре площадки, которые находятся в зоне доступности автомобильного транспорта, полностью или частично оснащены инженерными коммуникациями (приложение 6).".

1.2. Раздел 5 "Механизмы реализации Стратегии" изложить в следующей редакции:

"5. Механизмы реализации Стратегии

Стратегия-2020 - это документ, определяющий основные направления и принципы городского развития на долгосрочную перспективу. Реализация обозначенных в ней проектов разделена на четыре этапа.

Первый этап "Старт" (2011 год) включает в себя:

- детальное определение приоритетов городского развития;

- фиксацию наиболее острых проблем, стоящих перед городом Вологдой;

- проведение инвентаризации имеющихся в городе ресурсов;

- организацию открытого диалога между жителями города, бизнесом, органами власти и управления различного уровня;

- детальную проработку инвестиционных проектов и муниципальных программ;

- подготовку необходимой проектно-сметной документации по приоритетным городским проектам;

- начало реализации пилотных проектов из числа приоритетных проектов Стратегии-2020;

- формирование системы мониторинга и корректировки Стратегии-2020.

Главным результатом реализации первого этапа должен стать перелом в динамике ключевого показателя Стратегии-2020 - численности населения. Количество жителей города Вологды должно прекратить сокращаться и начать расти. Также должно увеличиться количество гостей города и количество зарегистрированных компаний.

Второй этап "Вологда Upgrade. Второе дыхание" (2012 - 2015 годы) предусматривает:

- объединение усилий и ресурсов власти, бизнеса и жителей города для реализации отдельных проектов Стратегии-2020;

- разработку нового генерального плана города Вологды и других документов территориального планирования;

- продолжение работ по разработке проектно-сметной документации в целях реализации проектов Стратегии-2020;

- разработку локальных стратегий, концепций и муниципальных программ нового формата по отдельным направлениям развития города Вологды (приложение 7);

- подведение промежуточных итогов реализации Стратегии-2020;

- формирование условий и предпосылок для перехода на третий этап реализации Стратегии-2020.

Основная задача данного этапа реализации Стратегии-2020 - вывести на качественно новый уровень развития пакет инфраструктур (рис. 1). В Вологде должны появиться:

- новые спортивные объекты, детские сады, учреждения дополнительного образования и культуры;

- новые и капитально отремонтированные улицы, дворы и проезды к ним;

- существенно модернизированные системы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, связи;

- современные жилые комплексы, торговые и развлекательные объекты;

- объекты туристской инфраструктуры и др.

Результатом реализации данного этапа Стратегии-2020 также станет существенный рост целевых показателей, отраженных в приложении 9 Стратегии-2020, и в первую очередь численности постоянного населения города.

Третий этап "Лидерство" (2016 - 2018 годы) предполагает концентрацию усилий и ресурсов органов власти, бизнеса, и жителей города на направлениях развития: а) по которым был создан существенный задел в ходе реализации предыдущих этапов Стратегии-2020; б) которые потенциально способны при минимуме затрат обеспечить максимальное повышение комфортности условий для жизни и ведения бизнеса в Вологде. В соответствии с методологией проведения SWOT-анализа речь идет о формировании на базе имеющегося потенциала новых "сильных сторон" города.

В качестве приоритетных направлений развития города Вологды на данном этапе определены следующие:

1. В части работы с жителями города:

1.1. Разработка и внедрение социальных инноваций, совершенствование системы городских социально значимых проектов, работающих под брендом "Вологда - город добрых дел", развитие системы территориального общественного самоуправления, повышение социальной ответственности бизнеса.

1.2. Реализация Концепции активного долголетия на территории муниципального образования "Город Вологда" на период до 2035 года "Вологда - город долгожителей", утвержденной решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года N 129.

1.3. Развитие и продвижение бренда "Вологда - культурная столица Русского Севера" в части организации и проведения в городе крупных ярких событий российского и международного уровня.

1.4. Совершенствование системы образования путем развития соответствующей инфраструктуры и внедрения инновационных форм обучения (создание инженерных классов, развитие естественно-математического образования, системы профориентации, системы дополнительного образования, системы обучения правовой, коммунальной и финансовой грамотности, системы непрерывного повышения квалификации трудоспособного населения, системы обучения людей старшего поколения, системы обучения и др.).

2. В части развития городской среды, благоустройства города:

2.1. Дальнейшее системное развитие социально значимого проекта "Цветущий город", вывод его на качественно новый уровень путем разработки механизмов, позволяющих эффективно вовлекать в реализацию проекта бизнес-сообщество и активных жителей города Вологды.

2.2. Модернизация существующих и создание новых зеленых зон, парков, садов, скверов, бульваров в рамках движения "Зеленый город".

2.3. Развитие системы уличного освещения, модернизация существующей системы архитектурной и праздничной подсветки города.

2.4. Модернизация и комплексное развитие пешеходной и вело- инфраструктуры города, а также создание доступной среды для маломобильных групп населения, внедрение новой транспортной парадигмы, в которой приоритеты расположены следующим образом: пешеход - велосипедист - общественный транспорт - личный автомобиль.

3. В части содействия развитию экономики города:

3.1. Продолжение формирования четырех современных индустриальных (промышленных) парков с развитой инфраструктурой общей площадью свыше 1500 га (приложение 6) на базе существующих крупных промышленных зон: "Вологда - Восток" (в районе ул. Элеваторной); "Вологда - Север" (в районе ул. Преображенского); "Вологда - Запад" (в районе ул. Гагарина); "Доронинский" (в районе ул. Дальней).

3.2. Реализация Стратегии развития туризма на территории муниципального образования "Город Вологда" на период до 2025 года "Насон-город", утвержденной решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2014 года N 2065 (с последующими изменениями).

3.3. Реализация Стратегии "Вологда - IT-град" на период до 2020 года, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 29 ноября 2013 года N 1923 (с последующими изменениями).

3.4. Продвижение под общим брендом "Настоящий Вологодский продукт" товаров и продуктов питания, производимых предприятиями города Вологды, а также кружева и других изделий народного творчества и ремесел на региональном, российском и международном рынках.

Результатом реализации третьего этапа Стратегии-2020 станет:

- завершение нескольких крупных инфраструктурных проектов из числа перечисленных в Стратегии-2020;

- качественное развитие общественных пространств, прежде всего парков и скверов, а также пешеходной и велоинфраструктуры города, значительное повышение уровня озеленения и благоустройства города Вологды;

- рост целевых показателей, отраженных в приложении 9;

- укрепление на региональном и федеральном уровнях имиджа Вологды как благоустроенного, перспективного, устойчиво развивающегося города, комфортного для проживания, ведения бизнеса и отдыха.

Четвертый этап "Гармония" (2019 - 2020 годы) предполагает:

- завершение реализации основного пула проектов, обозначенных в Стратегии-2020;

- согласование между собой темпов развития инфраструктур (рис. 1);

- изучение причин и факторов, позволивших добиться значимых успехов в социально-экономическом развитии Вологды;

- осмысление и фиксацию опыта, полученного в ходе реализации Стратегии-2020;

- разработку на принципах преемственности и партнерства власти, бизнеса и городского сообщества стратегии развития города Вологды на период до 2035 года.

Результатом реализации четвертого этапа и в целом Стратегии-2020 станет превращение Вологды в один из самых комфортных городов Российской Федерации для жизни, ведения бизнеса, туризма и отдыха.

В общем виде существующая схема системы стратегического управления города Вологды представлена на рисунке 5. Более подробно в электронном виде со ссылками на актуальные тексты указанных на схеме документов она размещена на официальном сайте Администрации города Вологды (www.vologda-portal.ru) в разделе "Официальная Вологда"/"Система стратегического управления города".

Рисунок 5. Существующая схема системы стратегического управления города Вологды

Основной механизм реализации Стратегии-2020 - среднесрочная программа социально-экономического развития города Вологды (приложение 7). Ключевой задачей реализации этой программы является синхронизация краткосрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития города, что достигается за счет разработки и реализации целевых программ и проектов с увязкой их по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и за счет проведения мониторинга реализации Стратегии-2020.

Кроме того, на территории города реализуется 9 муниципальных программ (приложение 7) и ряд инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города Вологды(1) и иных источников. В рамках каждой программы и каждого проекта, обозначенных в Стратегии-2020, готовится своя документация (нормативная правовая, проектная, финансовая), составляется экономический расчет, рассматриваются показатели эффективности, определяются механизмы привлечения дополнительных средств для реализации. Перечень и ход реализации городских инвестиционных проектов отражаются на официальном сайте Администрации города Вологды (www.vologda-portal.ru) в разделе "Официальная Вологда"/"Система стратегического управления города"/"Инвестиционная деятельность".

Главными финансовыми механизмами реализации Стратегии-2020 в кратко- и среднесрочной перспективе являются:

- бюджет города Вологды, сформированный по программному принципу;

- средства регионального бюджета, направляемые на реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Вологды, а также перечисляемые в бюджет города Вологды в виде субсидий и субвенций;

- государственные программы, финансируемые из средств федерального бюджета Российской Федерации;

- ресурсы бизнес-сообщества города и средства внешних, по отношению к городу, инвесторов;

- ресурсы жителей города.

Чрезвычайно важным участником реализации Стратегии-2020 является бизнес-сообщество. Работа с ним строится на принципах государственно-частного (ГЧП) либо муниципально-частного (МЧП) партнерства(2). Эти механизмы с каждым годом все активнее используется при решении задач развития Вологды. Еще один механизм взаимодействия с бизнесом - организация системы обучения предпринимателей, их информирование о проектах Администрации города Вологды и возможностях, которые открывает участие в них.

Успешная реализация Стратегии-2020 невозможна без участия жителей города. Не случайно именно повышение их социальной активности является приоритетом в работе Администрации города Вологды. Механизмом в данном случае выступают городские социально значимые проекты.

В Вологде впервые в России создан единый социальный бренд "Вологда - город добрых дел", объединяющий десятки социальных проектов в единую систему с централизованным управлением, единым оформлением и современными коммуникациями, позволяющими координировать работу и устанавливать связи между всеми участниками проектов.

В городе реализуется ряд проектов, представляющих собой пример эффективного сотрудничества всех ветвей власти, частного бизнеса и населения. Многие из этих проектов уже доказали свою эффективность, другие находятся в стадии разработки и запуска. Конфигурация проектов учитывает интересы всех участников. Это - движение навстречу друг другу. Принцип прост: город заботится о людях - люди заботятся о городе. В результате в процесс вовлекаются самые разные социальные группы населения.

Для успешной реализации Стратегии-2020 необходимы также механизмы ее популяризации. Их грамотное использование должно решить одну очень важную задачу: все население города должно "жить" общей идеей - сделать Вологду по-настоящему комфортным городом.

Приведенный перечень механизмов реализации Стратегии-2020 не является исчерпывающим. Он может существенно дополняться и меняться в соответствии с особенностями того или иного проекта и открывающимися возможностями.

______________________________

(1) Под инвестиционными проектами города Вологды подразумеваются составленные и прошедшие проверку в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 05 ноября 2015 года N 8414 проекты.

(2) Формы ГЧП и МЧП, применяемые на территории города Вологды, определены в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) и законом Вологодской области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве" (с последующими изменениями).".

1.3. В разделе 7 "Ожидаемые результаты":

1.3.1. В абзаце первом цифру "7" заменить цифрой "9".

1.3.2. Ссылку 1 исключить.

1.4. В приложении 4.33:

1.4.1. В наименовании и абзаце втором слово "бытовых" заменить словом "коммунальных".

1.4.2. По тексту аббревиатуру "ТБО" заменить словами "твердых коммунальных отходов".

1.4.3. Абзацы седьмой - девятый исключить.

1.4.4. В абзаце десятом цифры "2013" заменить цифрами "2016".

1.5. Приложения 6, 7 изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему решению.

1.6. В строке 39 приложения 9 слово "бытовых" заменить словом "коммунальных".

1.7. В строке 11 приложения 10 слово "бытовых" заменить словом "коммунальных".

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 01 января 2016 года.

Председатель Вологодской городской Думы

Ю.В. Сапожников

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Подписано Главой города Вологды

24 декабря 2015 года

N 691