Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Правительства области
от 14 декабря 2015 г. N 1093

"Приложение 8
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки, дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки, дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения в рамках подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной программы области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, субсидия, Подпрограмма), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели результативности использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки, дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения в текущем финансовом году или софинансирование указанных мероприятий, осуществленных в предшествующем финансовом году.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии, и (или) должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя), получателя средств областного бюджета, которому предоставлены субсидии, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Под условиями предоставления межбюджетных трансфертов понимаются положения, предусмотренные пунктами 1.1, 2.1, разделами 3, 4, 5 настоящих Правил.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки, дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения (в том числе погашение кредиторской задолженности), в объеме не менее 10% от сметной стоимости объекта и затрат на разработку и экспертизу проектно-сметной документации;

представления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации или сметы (для мероприятий по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения) и обоснования целесообразности строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки или выполнения работ по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения;

наличия обязательства по достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями, заключенными между органом исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

При отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий используются следующие критерии:

а) гарантия главы муниципального образования области о софинансировании мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки или дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в соответствии с уровнем софинансирования, предусмотренным разделом 5 настоящих Правил;

б) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации или сметы (для мероприятий по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения) и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации или сметы (для мероприятий по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения). (Данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации);

в) наличие соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционной и производственной программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в случае предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных программ по реализации мероприятий).

Муниципальные образования области подтверждают соответствие установленным критериям путем представления в течение текущего финансового года:

гарантийного письма главы муниципального образования области об обеспечении софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоподготовки или дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения за счет средств муниципального бюджета и (или) средств внебюджетных источников в объеме, предусмотренном разделом 5 настоящих Правил;

копии утвержденной проектно-сметной документации или сметы (для мероприятий по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения) и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации или сметы (для мероприятий по дноуглублению и расчистке водных объектов с целью водоснабжения);

копии соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционной и производственной программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в случае предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных программ по реализации мероприятий).

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт систем водоподготовки (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки (в том числе погашение кредиторской задолженности), дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения на соответствующий финансовый год;

размер уровня софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 1-й системы водоподготовки (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки, (в том числе погашение кредиторской задолженности), дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 2-й системы водоподготовки (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки, (в том числе погашение кредиторской задолженности), дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт n-й системы водоподготовки (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, поставку и монтаж оборудования системы водоочистки, (в том числе погашение кредиторской задолженности), дноуглубление и расчистку водных объектов с целью водоснабжения на соответствующий финансовый год (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий Подпрограммы (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий Подпрограммы устанавливается в размере 90%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности использования субсидий (далее - оценка) осуществляется ежегодно главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области или Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяются следующие показатели:

6.3.1 количественный - степень готовности объекта (%);

6.3.2 качественные:

доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, от общего количества населения, проживающего на территории района (%);

соблюдение сроков исполнения мероприятий (да/нет).

6.4. Значения показателей результативности использования субсидий приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, подлежащих достижению муниципальными образованиями области, определяются в соглашениях о предоставлении субсидий.

6.5. Результаты оценки оформляются аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется ежегодно до 1 мая очередного финансового года в Департамент финансов области.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Показатель "степень готовности объекта" (%) определяется как отношение стоимости выполненных работ к проектной стоимости объекта.

7.2. Показатель "доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, от общего количества населения, проживающего на территории района" (%) определяется по формуле:

, где:

- численность населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

- численность населения, проживающего на территории района.

7.3. Показатель "соблюдение сроков исполнения мероприятий" определяется путем установления наличия превышения фактических сроков исполнения мероприятий по сравнению с плановыми (да/нет).

8. Порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 марта очередного финансового года представляют главному распорядителю средств областного бюджета информацию о выполнении показателей эффективности предоставления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.3. Главный распорядитель средств областного бюджета ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года представляет в Департамент финансов области информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году и предложения по сокращению субсидий, предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8.4. Главный распорядитель средств областного бюджета обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, путем проверки представленных муниципальными образованиями области в соответствии с настоящим разделом документов.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. В случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Невыполнением условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий бюджету муниципального образования области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главным распорядителем средств областного бюджета по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между бюджетами муниципальных образований области, в которых достигнуты показатели результативности предоставления субсидий, предусмотренные пунктом 6.3 настоящих Правил, при соблюдении условий предоставления субсидии.

9.7. Предложения о перераспределении субсидий между бюджетами муниципальных образований области разрабатываются главным распорядителем средств областного бюджета на основании анализа результатов оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.8. Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Порядок выделения субсидий

10.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления (далее - Соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма Соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета.

10.3. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов области уведомляет органы местного самоуправления об объеме лимитов бюджетных обязательств на текущий год с поквартальным распределением.

10.4. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств областного бюджета копии следующих документов:

сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта систем водоподготовки, дноуглубления и расчистки водных объектов с целью водоснабжения;

выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований в объеме, определенном в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.5. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 10.4 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов, подписывает и направляет в органы местного самоуправления Соглашение либо возвращает представленный пакет документо