Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 19 декабря 2019 г. N 217 "О городском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 19 декабря 2019 г. N 217
"О городском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

Принято Череповецкой городской Думой 17.12.2019

Рассмотрев представленный мэрией города проект городского бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2020 год:

общий объем доходов в сумме 9 671 511,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 10 017 328,5 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 345 816,7 тыс. рублей или 10,0 процентов от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2021 год:

общий объем доходов в сумме 9 755 401,4 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 10 099 705,2 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 344 303,8 тыс. рублей или 9,7 процента от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2022 год:

общий объем доходов в сумме 9 209 191,9 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 9 391 342,6 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 182 150,7 тыс. рублей или 5,0 процентов от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета:

2020 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.

5. Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга на:

1 января 2021 года в сумме 979 744,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 95 902,8 тыс. рублей;

1 января 2022 года в сумме 1 228 145,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0,0 тыс. рублей;

1 января 2023 года в сумме 1 410 296,3 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0,0 тыс. рублей.

6. Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга на:

2020 год в сумме 71 711,1 тыс. рублей;

2021 год в сумме 90 545,8 тыс. рублей;

2022 год в сумме 94 957,4 тыс. рублей.

7. Утвердить сумму средств, направляемую на финансирование дефицита городского бюджета, на:

2020 год - 345 816,7 тыс. рублей;

2021 год - 344 303,8 тыс. рублей;

2022 год - 182 150,7 тыс. рублей.

8. Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет:

8.1. Налоговых и неналоговых доходов - по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Вологодской области об областном бюджете.

8.2. Налоговых доходов по единым нормативам, установленным законами Вологодской области, от:

налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента) - на 2020 - 2022 годы по нормативу 5,0 процентов;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента - на 2020 - 2022 годы по нормативу 5,0 процентов;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - на 2020 - 2022 годы по нормативу 20,0 процентов.

8.3. Налоговых доходов по дифференцированным нормативам, установленным законом Вологодской области от:

акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, - на 2020 - 2022 годы по нормативу 0,1311 процентов.

8.4. Безвозмездных поступлений.

9. Установить объем доходов городского бюджета на:

2020 год согласно приложению 3 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

10. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на:

2020 год в сумме 5 836 522,3 тыс. рублей;

2021 год в сумме 6 211 391,2 тыс. рублей;

2022 год в сумме 5 559 512,2 тыс. рублей.

11. Утвердить:

перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 6 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, вносятся изменения в перечень главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета на основании распоряжения финансового управления мэрии без внесения изменений в настоящее решение.

12. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на:

2020 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

Утвердить в составе программы муниципальных внутренних заимствований объем погашения долговых обязательств города на 2020 год - приложение 7 к настоящему решению, плановый период 2021 и 2022 годов - приложение 8 к настоящему решению.

Установить, что в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов муниципальные внешние заимствования не осуществляются.

13. Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования "Город Череповец" в валюте Российской Федерации на:

2020 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

14. Утвердить в пределах общего объема, установленного пунктами 1 - 3 настоящего решения:

14.1. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов на:

2020 год согласно приложению 11 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.

14.2. Ведомственную структуру расходов городского бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на:

2020 год согласно приложению 13 к настоящему решению;

плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по осуществлению дорожной деятельности в составе общих расходов городского бюджета по разделу 04 подразделу 09 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" согласно приложениям 11 - 14 к настоящему решению и объем доходов муниципального дорожного фонда города Череповца в составе общих доходов городского бюджета:

2020 год в сумме 1 029 057,1 тыс. рублей;

2021 год в сумме 664 269,1 тыс. рублей;

2022 год в сумме 662 264,2 тыс. рублей.

17. Установить размер резервного фонда мэрии города на:

2020 год в сумме 79 931,1 тыс. рублей;

2021 год в сумме 44 068,6 тыс. рублей;

2022 год в сумме 76 363,2 тыс. рублей.

18. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на:

2020 год в сумме 45 394,5 тыс. рублей;

2021 год в сумме 45 403,9 тыс. рублей;

2022 год в сумме 45 478,5 тыс. рублей.

19. Утвердить общий объем условно утверждаемых расходов городского бюджета на:

2021 год в сумме 106 400,0 тыс. рублей;

2022 год в сумме 240 000,0 тыс. рублей.

20. Установить, что за счет средств городского бюджета в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

по обеспечению искусственного освещения общегородских территорий и регламентируемого режима работы светофорных объектов;

по капитальному ремонту жилищного фонда (включая установку элементов благоустройства);

по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

по обеспечению комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других малоподвижных групп населения путем адаптации жилых помещений, прилегающих к ним территорий, транспорта для их нужд;

по оказанию транспортных услуг населению МУП "Автоколонна N 1456";

на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города Череповца на 2020 - 2024 годы".

Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим решением, в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств.

Регулирование предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включая условия и порядок предоставления, порядок их возврата, устанавливается мэрией города.

Объем субсидии, выделяемой в 2020 году МУП "Автоколонна N 1456", определяется в размере убытков за 2018 год и за 9 месяцев 2019 года в рамках муниципальной программы "Развитие городского общественного транспорта" на 2014 - 2022 годы и утверждается настоящим решением.

21. Установить, что в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов за счет средств городского бюджета производится предоставление субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию мероприятий:

муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города Череповца на 2020 - 2024 годы" по выделению субсидии автономной некоммерческой организации поддержки предпринимательства "Агентство Городского Развития";

муниципальной программы "Развитие образования" на 2013 - 2022 годы;

муниципальной программы "Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Череповце" на 2013 - 2022 годы;

муниципальной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2022 годы на реализацию общественно полезных проектов (программ) социально ориентированным некоммерческим организациям для решения социально значимых задач.

Условия и порядок предоставления субсидий, порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, устанавливаются мэрией города.

Объем субсидии, выделяемой в 2020 - 2022 годах автономной некоммерческой организации поддержки предпринимательства "Агентство Городского Развития", определяются в размере 13 448,1 тыс. рублей ежегодно на реализацию основного мероприятия по формированию поддержки малого и среднего предпринимательства.

22. Установить, что в случае уменьшения бюджетных ассигнований на цели, указанные в пунктах 20 и 21 настоящего решения, главные распорядители бюджетных средств осуществляют уменьшение субсидий, предоставляемых соответственно юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

23. Установить в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что выделение средств на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольных пожертвований) осуществляется при условии фактического поступления указанных доходов в городской бюджет в порядке, установленном мэрией города, после доведения лимитов бюджетных обязательств.

Доведение указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств предусматривается в порядке по составлению и ведению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств городского бюджета.

24. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2019 году бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2020 году не подтверждено в установленном порядке, в объеме неподтвержденных остатков, подлежат в установленном мэрией города порядке возврату в городской бюджет.

25. Установить, что в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов за счет средств городского бюджета в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации производится предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальным унитарным предприятиям с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности устанавливается мэрией города в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

26. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае использования (перераспределения) средств резервного фонда мэрии города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в резервном фонде мэрии города;

в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

27. Предоставить право мэрии города в целях обеспечения исполнения городского бюджета:

осуществлять привлечение бюджетных кредитов, а также заимствования у кредитных организаций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами;

определять размеры дополнительного перечисления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий при условии сверхпланового получения прибыли данными предприятиями, нераспределенной прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после оплаты налогов, и иных обязательных платежей по результатам работы за отчетный год, а также неиспользованной прибыли прошлых лет;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в целях эффективного расходования бюджетных средств в части отнесения на отдельные коды бюджетной классификации экономии бюджетных средств, бюджетных средств, высвободившихся в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов городского бюджета, по причинам неисполнения или ненадлежащего исполнения условий муниципальных контрактов и при изменении расчета затрат по оказанию (выполнению) муниципальных заданий, в порядке, определенном по составлению и ведению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского бюджета;

устанавливать ограничения на доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в течение финансового года путем уменьшения ранее доведенных, в порядке, определенном по составлению и ведению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского бюджета.

28. Повысить с 1 января 2020 года в 1,2 раза размеры должностных окладов:

лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, установленные решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 N 40 "О Положении об оплате труда муниципальных служащих органов городского самоуправления", с учетом пункта 21 решения Череповецкой городской Думы от 27.11.2007 N 126 "О городском бюджете на 2008 год";

лиц, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетной палате города Череповца, установленные решением Череповецкой городской Думы от 25.02.2014 N 14 "О Положении об оплате труда муниципальных служащих контрольно-счетной палаты города Череповца";

выборных должностных лиц местного самоуправления города Череповца, установленные решением Череповецкой городской Думы от 04.10.2016 N 189 "О Положении о гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления в городе Череповце".

29. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Вологодской области (далее - УФК по Вологодской области) с открытием лицевого счета финансовому управлению мэрии города. Кассовые операции по исполнению городского бюджета осуществляются УФК по Вологодской области на едином счете N 40204 "Средства местных бюджетов", открытом УФК по Вологодской области для кассового обслуживания исполнения городского бюджета, и учитываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Учет операций на лицевых счетах получателей средств городского бюджета, открытых в финансовом управлении мэрии города, осуществляется финансовым управлением мэрии города через муниципальное казенное учреждение "Финансово-бухгалтерский центр" в соответствии с заключенным соглашением.

30. Установить, что учет операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открываются и ведутся в финансовом управлении мэрии города, осуществляется на основании соглашений, заключенных органом местного самоуправления с УФК по Вологодской области и муниципальным казенным учреждением "Финансово-бухгалтерский центр", на отдельном счете финансового управления мэрии города, открытом УФК по Вологодской области на балансовом счете N 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации" в Отделении по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

31. Установить, что финансовое управление мэрии города через муниципальное казенное учреждение "Финансово-бухгалтерский центр" на основе заключенного соглашения осуществляет учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местных бюджетов в соответствии с законодательством, на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение", открытом финансовому управлению мэрии города.

32. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Череповецкой городской Думы по бюджету и экономической политике.

33. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Череповца

М.П. Гусева

19.12.2019

N 217