Приложение. Порядок предоставления государственных научных грантов Вологодской области

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 30.08.2019 N 811
(приложение)

Порядок
предоставления государственных научных грантов Вологодской области
(далее - Порядок)

I. Общие положения о предоставлении грантов

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления государственных научных грантов Вологодской области (далее - гранты), а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Гранты предоставляются в целях финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, научных проектов, а также комплексных научных, научно-технических проектов, комплексных научно-исследовательских работ.

1.3. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих затрат:

1) компенсация трудозатрат руководителя и исполнителей работы (не более 50% от размера гранта) - вознаграждение, выплата заработной платы;

2) выплаты удержаний, произведенных с заработной платы, в том числе налог на доходы физических лиц; начисления на выплаты по оплате труда;

3) участие в выездных мероприятиях (включая командировочные расходы), связанное с выполнением работы (расходы по проезду получателя гранта к месту назначения и обратно, расходы на оплату пользования на транспорте постельными принадлежностями, расходы на оплату сборов при оформлении проездных документов, расходы по найму жилого помещения, расходы на оформление виз и медицинских страховок при поездке за рубеж, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), организационные и регистрационные взносы за участие в мероприятиях);

4) приобретение специального оборудования, сырья и расходных материалов, комплектующих, необходимых для выполнения работы (включая приобретение механизмов, устройств, аппаратов, агрегатов, установок, приборов, лабораторного оборудования, электронно-вычислительной техники, а также инструментов, приспособлений, инвентаря, спецодежды, горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров);

5) приобретение комплектующих изделий для изготовления опытных образцов или макетов изделий;

6) приобретение готового или разработка специального программного обеспечения, необходимого для выполнения работы;

7) оплата работ и оказания услуг, выполняемых сторонними организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, связанных с выполнением работы;

8) расходы, связанные с оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности по теме работы (включая патентные исследования на технический уровень, патентную чистоту и патентоспособность; оформление документов на регистрацию патентов на изобретение, промышленный образец, селекционные достижения, полезную модель, секреты производства (ноу-хау); оформление документов на регистрацию программ для ЭВМ; оплату государственной пошлины на регистрацию интеллектуальной собственности);

9) услуги организаций, расположенных на территории области, по предоставлению условий для выполнения работы (не более 15%);

10) расходы, связанные с опубликованием результатов, полученных в ходе выполнения работы, в научных изданиях;

11) расходы на подписку научной и научно-технической литературы по тематике проекта, на получение доступа к электронным научным информационным ресурсам.

1.4. Получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент экономического развития области (далее - уполномоченный орган).

1.5. Гранты предоставляются уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов.

1.6. Получателями грантов (далее - получатели грантов) являются физические лица, зарегистрированные на территории Вологодской области, и (или) юридические лица (за исключением федеральных государственных учреждений), местом нахождения которых является Вологодская область, в отношении которых по итогам конкурса на получение государственных научных грантов Вологодской области (далее - конкурс) принято решение о предоставлении гранта.

1.7. Предоставление грантов получателям гранта осуществляется по результатам ежегодного конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Положением о порядке организации и проведения конкурса на получение государственных научных грантов Вологодской области согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Положение о конкурсе).

1.8. Получатели грантов используют грант в соответствии со сметой расходов на выполнение работы и календарным планом, которые являются неотъемлемой частью Договора о предоставлении гранта (далее - договор).

II. Условия и порядок предоставления грантов

2.1. Решение о предоставлении гранта утверждается правовым актом уполномоченного органа.

Уполномоченный орган на основании содержащего рекомендации по предоставлению грантов протокола заседания экспертного научного совета Вологодской области (далее - экспертный совет), действующего на основании постановления Губернатора области от 28 января 2009 года N 30, в течение 1 рабочего дня со дня получения указанного протокола разрабатывает проект правового акта о предоставлении грантов.

2.2. Соискателям грантов, признанным победителями конкурса, являющимся хозяйствующими субъектами в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - хозяйствующие субъекты), гранты предоставляется при условии получения согласия антимонопольного органа на предоставление преференции (далее - согласование предоставления гранта).

В целях согласования предоставления гранта уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня разработки проекта правового акта о предоставлении грантов размещает на официальном сайте уполномоченного органа и официальном портале Правительства области информацию о необходимости предоставления соискателями грантов, признанными победителями конкурса и являющимися хозяйствующими субъектами, документов, перечисленных в настоящем пункте, в уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня размещения указанной информации.

Указанная информация должна содержать перечень соискателей грантов, которые должны представить документы, а также перечень этих документов и срок их представления.

В целях согласования предоставления гранта соискатели грантов, перечисленные в указанной информации, представляют в уполномоченный орган следующие документы:

перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся соискателем гранта в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года с указанной даты, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных соискателем гранта в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года с указанной даты, с указанием кодов видов продукции;

бухгалтерский баланс соискателя гранта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления на участие в конкурсе, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

перечень лиц, входящих в одну группу лиц с соискателем гранта, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

нотариально заверенные копии учредительных документов соискателя гранта (если нотариально заверенные копии учредительных документов не были представлены в составе документов для участия в конкурсе).

2.3. Уполномоченный орган регистрирует полученные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы в день их поступления.

Соискателям грантов, не представившим необходимые документы в срок, установленный в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, грант не предоставляется.

2.4. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет на согласование в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление государственной преференции с приложением проекта правового акта уполномоченного органа о предоставлении грантов и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, по результатам которого:

2.4.1. Соискателям грантов, в отношении которых антимонопольный орган принял решение о даче согласия на предоставление государственной преференции, предоставляются гранты в соответствии с настоящим разделом Порядка.

2.4.2. Соискатели грантов, в отношении которых антимонопольный орган принял решение об отказе в предоставлении государственной преференции, уведомляются уполномоченным органом об отказе в предоставлении грантов в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения антимонопольного органа.

2.4.3. Соискателям грантов, в отношении которых антимонопольный орган принял решение о даче согласия на предоставление государственной преференции и введении ограничений в отношении предоставления государственной преференции, гранты предоставляются в соответствии с введенными ограничениями в порядке, установленном настоящим разделом.

2.4.4. Для соискателей грантов, в отношении которых антимонопольным органом продлен срок рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной преференции, решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта принимается в соответствии с настоящим Порядком после рассмотрения указанного заявления в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения антимонопольного органа (уполномоченный орган уведомляет соискателя гранта о продлении срока рассмотрения заявления в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения антимонопольного органа путем направления уведомления любым из способов, указанным соискателем в заявке на участие в конкурсе на получение грантов).

2.5. Решение о предоставлении грантов утверждается правовым актом уполномоченного органа не позднее 10 декабря текущего года.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов направляет уведомления получателям гранта на адреса электронной почты, указанные в заявках на участие в конкурсе, с предложением заключить договор.

2.6. Договор заключается в срок не позднее 20 календарных дней со дня принятия правового акта уполномоченного органа о предоставлении грантов.

Если получатель гранта в письменном виде отказался от заключения договора или не явился для заключения договора в срок, указанный в настоящем пункте, договор не заключается, перечисление гранта не осуществляется.

2.7. Гранты предоставляются:

2.7.1. Юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), физическим лицам - в соответствии с типовой формой договора, утвержденной Департаментом финансов области согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.7.2. Некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, - в соответствии с типовой формой договора, установленной Департаментом финансов области согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.8. Грант предоставляется при условии:

принятия получателем гранта обязательств по выполнению показателей результативности (результата (целевых показателей)) предоставления гранта (далее - показатели результативности), предусмотренных договором в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, а также по представлению отчетности в соответствии с пунктами 3.1 - 3.2 настоящего Порядка;

соблюдения получателем гранта запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

согласия получателя гранта на осуществление в отношении него уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;

принятия получателем гранта обязательств по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом экономического развития области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

отсутствие на дату рассмотрения документов нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта;

непризнание соискателя гранта победителем конкурса;

непредставление соискателем гранта, признанным победителем конкурса, являющимся хозяйствующим субъектом, документов в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

решение антимонопольного органа об отказе в предоставлении государственной преференции, принятое в отношении соискателя гранта, признанного победителем конкурса, являющегося хозяйствующим субъектом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.10. Размер гранта, предоставляемого конкретному получателю гранта, определяется правовым актом уполномоченного органа о предоставлении грантов на основании рекомендаций экспертного совета в зависимости от вида гранта в соответствии со статьей 2 закона области от 4 октября 2007 года N 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области", а для грантов для финансирования комплексных научных, научно-технических проектов, комплексных научно-исследовательских работ научных коллективов (в общем размере не более 6,5 млн. рублей) - также в соответствии с пунктом 28 Положения о конкурсе.

Физическому лицу (руководителю научного коллектива) грант перечисляется в указанных объемах денежных средств за вычетом налога на доходы физического лица (физических лиц - участников научного коллектива) в размере, рассчитанном от размера предоставляемого гранта.

2.11. Эффективность предоставления гранта оценивается уполномоченным органом на основании достижения получателем гранта значений показателей результативности гранта, установленных договором.

Показателем результативности гранта для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ молодых ученых области; для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ физических лиц и организаций, за исключением федеральных государственных учреждений; для финансирования научных проектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научных работников и научных коллективов является "количество публикаций в научных изданиях, в которых излагаются основные научные результаты работы (единиц)" в значении не менее 1 единицы.

Показателями результативности гранта для финансирования комплексных научных, научно-технических проектов, комплексных научно-исследовательских работ научных коллективов являются:

"количество публикаций в научных изданиях, в которых излагаются основные научные результаты работы (единиц)" в значении не менее 1 единицы;

"количество заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных при выполнении работы (единиц)", в значении не менее 1 единицы.

Значения показателей результативности устанавливаются уполномоченным органом в договорах на основании конкурсной документации получателя гранта.

2.12. Перечисление грантов осуществляется не позднее 15 рабочих дней со дня заключения договора.

2.13. Перечисление грантов осуществляется уполномоченным органом на основании заключенного с получателем гранта договора:

физическим лицам (руководителю научного коллектива) - на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на лицевой счет, открытый в Департаменте финансов области для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

бюджетным и автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в Департаменте финансов области.

2.14. Гранты предоставляются на срок не более 6 месяцев с даты принятия правового акта уполномоченного органа о предоставлении грантов и не могут быть использованы по истечении указанного периода.

Раздел III Требования к отчетности

3.1. Для подтверждения выполнения показателей результативности, предусмотренных договором, получатели гранта не позднее трех месяцев по истечении установленного договором периода, на который предоставлен грант, представляют в уполномоченный орган отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с формой, установленной Департаментом финансов области.

Информация, содержащаяся в отчете, должна быть подтверждена документально путем приложения оригиналов или заверенных получателем гранта копий публикаций в научных изданиях, а для грантов для финансирования комплексных научных, научно-технических проектов, комплексных научно-исследовательских работ научных коллективов - также заверенных получателем гранта копий поданных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (с приложением копий уведомлений о приеме и регистрации заявок).

3.2. Дополнительно к отчетности, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, получатель гранта не позднее 3 месяцев по истечении установленного договором периода, на который предоставлен грант, предоставляет в уполномоченный орган:

3.2.1. Отчет о выполнении работы, который содержит следующие разделы:

I. Название работы.

II. Участники.

III. Цель и задачи работы.

IV. Описание выполненных работ (услуг).

V. Достигнутые результаты (в том числе результаты работы, их научно-практическая значимость, новизна и область применения, рекомендации по внедрению или итоги внедрения результатов работы, экономическая эффективность, прогнозные предположения о развитии объекта исследования).

Отчет о выполнении работы молодыми учеными, научными работниками и научными коллективами согласовывается с руководителем организации, предоставившей получателю гранта условия для реализации проекта.

3.2.2. Отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с формой, установленной Департаментом финансов области.

Информация, содержащаяся в отчете, должна быть подтверждена документально (к отчету прилагаются заверенные получателем гранта копии договоров, товарных накладных, актов выполненных работ (оказания услуг) и другие документы, подтверждающие расходы, и опись прилагаемых документов).

3.3. Отчетность регистрируется в уполномоченном органе в день поступления.

На основании отчетов уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их получения:

осуществляет анализ содержания первичных документов, связанных с расходованием средств гранта, на предмет соответствия заявленной смете расходов на реализацию проекта;

проводит оценку на предмет достижения показателей результативности и соблюдения требований, предусмотренных настоящим Порядком, включая требование соблюдения запрета на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, и оформляет справку о результатах оценки.

3.4. В случае непредставления отчетности в установленные настоящим Порядком сроки уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока представления запрашивает отчетность у получателя гранта, устанавливая срок представления отчетов 10 рабочих дней со дня получения запроса.

3.5. В случаях наличия в отчетности неполной или противоречивой информации уполномоченный орган запрашивает у получателя гранта дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления гранта для проверки информации, представленной в отчетности.

Раздел IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

Уполномоченный орган осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения уполномоченного органа и (или) по месту нахождения получателя гранта в течение года, следующего за годом представления отчетности, предусмотренной настоящим Порядком.

Департамент проводит проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов на основании:

документов, поступивших в уполномоченный орган от получателя гранта;

поступившей в уполномоченный орган от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информации о выявленных фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов получившими их получателями гранта;

выявленных уполномоченным органом фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов получившими их получателями гранта.

4.2. В случае нарушения получателем гранта условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта (включая требование о представления получателем гранта отчетов в соответствии с пунктами 3.1 - 3.2 настоящего Порядка), выявленного по фактам проверок, проводимых уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля (за исключением условий о выполнении показателей результативности), уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю гранта заказным письмом с уведомлением требование о возврате полученного гранта в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня направления указанного требования. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования уполномоченный орган принимает меры к их взысканию в судебном порядке в срок не более 3 месяцев с даты истечения срока возврата гранта.

4.3. В случае нарушения получателем гранта условия по выполнению показателей результативности, предусмотренных договором, объем средств, подлежащий возврату, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, подлежащий возврату;

- размер гранта, предоставленной получателю гранта в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности;

- коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата гранта используется только положительное значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности, установленное договором.

В случае нарушения получателем гранта условия по выполнению показателей результативности, предусмотренных договором, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю гранта заказным письмом с уведомлением требование о возврате в областной бюджет полученного гранта в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования уполномоченный орган в срок не более 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.4. Уполномоченный орган за нарушение условий предоставления гранта несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Получатели грантов за нарушение условий, целей, порядка предоставления гранта несут иную предусмотренную действующим законодательством ответственность.