Приложение. Положение о порядке организации и проведения конкурса на получение государственных научных грантов Вологодской области

Приложение
к Порядку

Положение
о порядке организации и проведения конкурса на получение государственных научных грантов Вологодской области
(далее - Положение о конкурсе)

1. Настоящее Положение о конкурсе разработано в соответствии с законом области от 4 октября 2007 года N 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области" (далее - закон области о государственных научных грантах) и определяет порядок организации и проведения конкурса на получение государственных научных грантов Вологодской области (далее - конкурс, гранты).

2. Для целей настоящего Положения о конкурсе используются следующие понятия:

экспертиза - анализ, исследование, проводимое экспертом, завершаемое подготовкой экспертного заключения с учетом критериев оценки работ, утвержденных настоящим Положением о конкурсе;

эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями в определенной области, привлекаемое для проведения экспертизы в соответствии с настоящим Положением о конкурсе;

руководитель научного коллектива - физическое лицо, представляющее интересы научного коллектива по вопросам представления работы для участия в конкурсе, общего руководства научной работой при ее выполнении, в том числе распределении средств гранта.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении о конкурсе, применяются в значениях, определенных в законе области о государственных научных грантах.

3. Соискателями грантов могут выступать:

физические лица (в том числе в составе научных коллективов), зарегистрированные на территории Вологодской области;

юридические лица (за исключением федеральных государственных учреждений), местом нахождения которых является Вологодская область.

4. Организация и проведение конкурса обеспечивается Департаментом экономического развития Вологодской области (далее - уполномоченный орган).

В целях проведения конкурса уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 сентября текущего года размещает на официальном сайте уполномоченного органа, официальном портале Правительства области объявление о проведении конкурса с указанием сроков приема конкурсной документации и требований, предъявляемых к ее оформлению, а также перечня приоритетных тем конкурса на получение грантов, сформированного под потребности организаций области с учетом приоритетов, задач и направлений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года (далее - Стратегия социально-экономического развития области, Перечень приоритетных тем грантов). Срок приема конкурсной документации должен составлять не менее 14 календарных дней со дня размещения объявления о конкурсе.

В целях формирования Перечня приоритетных тем грантов уполномоченный орган не позднее 15 календарных дней до дня опубликования объявления о проведении конкурса размещает на официальном сайте уполномоченного органа, официальном портале Правительства области объявление о приеме предложений по темам научных исследований и разработок, в использовании результатов которых заинтересованы организации области, для их включения в Перечень приоритетных тем грантов с указанием сроков приема предложений. Срок приема предложений должен составлять не менее 14 календарных дней со дня размещения объявления.

Представленные для формирования Перечня приоритетных тем грантов предложения направляются уполномоченным органом в экспертный совет для рассмотрения. По результатам рассмотрения представленных предложений экспертный совет утверждает Перечень приоритетных тем грантов с учетом приоритетов, задач и направлений Стратегии социально-экономического развития области.

Перечень приоритетных тем грантов определяется для каждого конкурса. В случае если до окончания даты сбора предложений ни одного предложения не поступило, Перечень приоритетных тем грантов не утверждается.

Соискатели грантов вправе представить конкурсную документацию на конкурс без учета Перечня приоритетных тем грантов, при этом конкурсная работа при проведении экспертизы не получает баллы по соответствующему критерию оценки.

5. Конкурсная документация на получение грантов включает в себя заявку на участие в конкурсе на получение государственных научных грантов Вологодской области (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению о конкурсе и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения о конкурсе.

6. Конкурсная документация представляется в уполномоченный орган лично соискателем гранта (представителем соискателя) либо посредством почтовой или курьерской связи.

Представителем соискателя может выступать уполномоченное им лицо на основании документов, подтверждающих предоставление ему соответствующих полномочий.

Конкурсная документация представляется в одном экземпляре в письменном виде и в электронном виде на цифровом носителе информации.

Дополнения в конкурсную документацию, представленную в уполномоченный орган, допускаются в случае, если они представлены в уполномоченный орган не позднее окончания срока приема конкурсной документации.

Поступившая после окончания срока приема конкурсная документация не принимается к рассмотрению.

Соискатель гранта вправе отозвать конкурсную документацию в любое время, направив письменное уведомление в уполномоченный орган.

7. Копии конкурсной документации представляются с предъявлением подлинников для обозрения или заверенными в нотариальном порядке.

При представлении копий документов с предъявлением подлинников специалист уполномоченного органа делает на копии отметку о ее соответствии подлиннику и возвращает подлинники соискателю гранта при личном представлении - в день их представления, при представлении посредством почтовой (курьерской) связи - в течение 5 рабочих дней со дня их поступления способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

При представлении документа на языке, отличном от русского, к нему должен быть приложен перевод на русский язык, заверенный нотариально.

8. К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:

8.1. Документы соискателя гранта, содержащие:

8.1.1. Для юридических лиц:

а) анкета руководителя/исполнителя работы (анкета заполняется на каждого исполнителя работы), в которой отражаются следующие сведения:

статус (Р - руководитель, И - исполнитель);

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

образование;

ученая степень (год присуждения), при наличии;

ученое звание (год присвоения), при наличии;

место работы (полное наименование организации, с указанием фактического адреса места нахождения организации), служебный телефон (при наличии);

должность по основному месту работы;

научное направление, соответствующее конкурсной работе;

общее число публикаций (исключая тезисы докладов) за последние 5 лет до участия в конкурсе;

участие ранее в конкурсе, год участия и статус (Р - руководитель, И - исполнитель);

участие в проектах, поддержанных по итогам конкурсов на региональном и федеральном уровнях;

научные достижения (звания, награды, знаки отличия, премии);

контактные данные (телефон, адрес электронной почты);

подпись;

б) копия учредительного документа со всеми действующими изменениями к нему на дату подачи заявки на участие в конкурсе (в случае утверждения устава в новой редакции представляется новая редакция устава со всеми последующими изменениями);

в) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

д) справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

е) согласие соискателя на осуществление Департаментом экономического развития области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов согласно приложению 2 к настоящему Положению о конкурсе;

ж) справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе согласно приложению 3 к настоящему Положению о конкурсе;

з) письменное согласие органа исполнительной государственной власти области, органа местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного и (или) автономного учреждения, на участие в конкурсе в соответствии с установленными настоящим Положением о конкурсе условиями конкурса, оформленное на бланке указанного органа (для бюджетных и автономных учреждений);

и) письменное согласие органа исполнительной государственной власти области, органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, на участие указанного учреждения в конкурсе в соответствии с установленными Порядком условиями конкурса, оформленное на бланке указанного органа (для бюджетных и автономных учреждений).

8.1.2. Для физических лиц (в случае если соискателем гранта является научный коллектив, документы, указанные в настоящем подпункте (за исключением подпунктов "ж", "з"), представляются на каждого члена научного коллектива):

а) анкета соискателя, в которой отражаются следующие сведения:

статус (И - исполнитель/Р - руководитель) - для научных коллективов;

фамилия, имя, отчество;

дата рождения (возраст физического лица, являющегося молодым ученым (до 30 лет включительно), учитывается на дату подачи заявки на участие в конкурсе);

ученая степень (год присуждения), при наличии;

ученое звание (год присвоения), при наличии;

место работы (полное наименование организации с указанием фактического адреса места нахождения организации), служебный телефон (при наличии);

должность по основному месту работы;

общее число публикаций (исключая тезисы докладов) за последние 5 лет до участия в конкурсе;

участие ранее в конкурсе, год участия и статус (Р - руководитель, И - исполнитель);

образование;

участие в проектах, поддержанных по итогам конкурсов на региональном и федеральном уровнях;

научные достижения (звания, награды, знаки отличия, премии);

контактные данные (телефон, адрес электронной почты);

подпись;

б) копия документа, удостоверяющего личность (копия страниц, содержащих сведения о личности и месте жительства соискателя);

в) копия документа, содержащего сведения о месте жительства соискателя (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность, не содержит сведений о месте жительства);

г) согласие на обработку своих персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению о конкурсе;

д) справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе согласно приложению 3 к настоящему Положению о конкурсе;

е) справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

ж) согласие соискателя на осуществление Департаментом экономического развития области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов согласно приложению 2 к настоящему Положению о конкурсе;

з) документы (или их копии), подтверждающие согласие организаций, расположенных на территории области, на предоставление условий, необходимых для выполнения работы, с указанием условий предоставления - для молодых ученых, научных работников, научных коллективов;

и) справка с места учебы, подтверждающая прохождение обучения по соответствующим программам обучения студентов (курсантов), аспирантов, адъюнктов, ординаторов, ассистентов-стажеров и осуществление ими научно-исследовательской деятельности, научно-технических разработок на базе научных организаций и образовательных организаций высшего образования, выданная не ранее чем на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе, или копия диплома кандидата наук, подтверждающие соответствие соискателя гранта понятию "молодой ученый", определенному в законе области от 29 ноября 2005 года N 1376-ОЗ "О государственной молодежной политике на территории Вологодской области" (для соискателей, являющихся молодыми учеными);

к) копия трудовой книжки или выписка из трудовой книжки, содержащая информацию об осуществлении трудовой деятельности в должности научного работника и копия диплома кандидата наук или доктора наук или копия аттестата доцента или профессора, подтверждающие соответствие соискателя гранта понятию "научный работник", определенному в Федеральном законе от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (для соискателей, являющихся научными работниками, в том числе для научных работников в составе научных коллективов).

8.2. Конкурсная работа (далее - работа), включающая следующие разделы:

1) наименование работы;

2) краткая аннотация работы:

описание научной задачи, на решение которой направлена работа;

актуальность и значимость работы, в том числе:

- соответствие работы задачам и направлениям социально-экономического развития Вологодской области, указанным в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года (при наличии);

- соответствие работы направлению (направлениям) установленного для данного конкурса Перечня приоритетных тем грантов, сформированного под потребности организаций области (при наличии);

- анализ современного состояния исследований в данной области (приводится обзор исследований со ссылками на публикации в научной литературе);

- научная новизна работы (формулируется новая научная идея, обосновывается новизна предлагаемой постановки и решения заявленной проблемы, ожидаемых результатов);

3) содержание работы:

цель работы;

задачи работы;

перечень и объем работ;

предлагаемые подходы и методы к реализации работы (в том числе информация о новых разрабатываемых методах или подходах; о сотрудничестве с другими организациями, научными коллективами, о том, какие именно работы будут проведены совместно и их обоснование для реализации целей и задач работы);

4) ожидаемые результаты реализации работы и их использование:

качественные и количественные критерии и показатели, в том числе плановые показатели результативности согласно пункту 2.11 Порядка;

научно-практическая значимость ожидаемых результатов реализации работы, возможность их использования в отраслях экономики, организациях и у индивидуальных предпринимателей области;

прогнозирование социального и (или) финансово-экономического эффекта от внедрения результатов работы (при наличии);

5) дополнительная информация:

сведения о квалификации руководителей/исполнителей работы (в том числе научные достижения (звания, награды, знаки отличия, премии), участие ранее в конкурсе и год участия, участие в проектах, поддержанных по итогам конкурсов на региональном и федеральном уровнях;

имеющийся научный, научно-технический или технологический задел по теме работы (в том числе информация о полученных предварительных результатах, разработанных программах и методах, экспериментальном оборудовании, материалах и информационных ресурсах, имеющихся в распоряжении для выполнения работы);

сведения о публикациях соискателя за последние 5 лет (не более 15), относящихся к теме работы (для публикаций указать ссылку в сети Интернет - при наличии); общая информация об уровне публикаций соискателя по теме работы за последние 5 лет (количество публикаций в журналах, входящих в базы данных e-library, Scopus, Web of Science, зарубежных журналах, журналах, включенных Высшей аттестационной комиссией в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук); наличие авторского свидетельства, патента, свидетельства на программные продукты.

8.3. Смета расходов на выполнение работы согласно приложению 5 к настоящему Положению о конкурсе с указанием видов затрат, предусмотренных пунктом 1.3 Порядка, с приложением пояснительной записки, содержащей экономическое обоснование затрат (детализированный расчет затрат) с указанием цен и пояснением расчетов по видам расходов.

8.4. Календарный план выполнения работы согласно приложению 6 к настоящему Положению о конкурсе (в календарном плане указываются сроки выполнения отдельных видов работ, в том числе направленных на достижение показателей результативности в соответствии с пунктом 2.11 Порядка).

8.5. Соискатель вправе представить иные документы, подтверждающие сведения, изложенные в заявке, а также подтверждающие соответствие соискателя и работы предъявляемым к ним требованиям, по усмотрению соискателя.

Заявка на участие в конкурсе и документы, предусмотренные подпунктами "а", "е", "ж" подпункта 8.1.1 подпункта 8.1, подпунктами 8.2 - 8.4 пункта 8 настоящего Положения о конкурсе, представляемые соискателем - юридическим лицом, должны быть подписаны руководителем (уполномоченным лицом) юридического лица и заверены печатью (при наличии печати).

Заявка на участие в конкурсе и документы, предусмотренные подпунктом "ж" подпункта 8.1.12 подпункта 8.1, подпунктами 8.2 - 8.4 пункта 8 настоящего Положения о конкурсе, представляемые соискателями в составе научного коллектива, должны быть подписаны руководителем научного коллектива.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом "ж" подпункта 8.1.12 подпункта 8.1" имеется в виду "подпунктом "ж" подпункта 8.1.2 подпункта 8.1"

Наделение члена научного коллектива полномочиями руководителя коллектива осуществляется членами коллектива, что подтверждается личной подписью каждого из членов коллектива в анкете руководителя коллектива.

Физическое лицо имеет право участвовать в конкурсе в качестве руководителя проекта только в одной работе, участие физического лица в качестве исполнителя работы в конкурсе не ограничивается при условии участия в разных по содержанию работах.

9. Датой подачи конкурсной документации является день ее получения уполномоченным органом. Конкурсная документация соискателей регистрируется в уполномоченном органе в день ее поступления в порядке очередности в журнале регистрации заявок для участия в конкурсе (далее - журнал), который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью уполномоченного органа. Форма журнала утверждается правовым актом уполномоченного органа.

Каждая поступившая заявка маркируется путем нанесения на заявку регистрационного номера.

10. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема конкурсной документации в соответствии с процедурой, установленной правовым актом уполномоченного органа, проводит проверку:

представленных документов на предмет соответствия требованиям пунктов 5 - 8 настоящего Положения о конкурсе с учетом соблюдения требований к дате, на которую должны быть представлены соответствующие сведения;

соискателей на предмет соответствия требованиям, установленным статьей 3 закона области о государственных научных грантах, пунктом 1.6 Порядка и пунктом 11 настоящего Положения о конкурсе;

заявленной на конкурс работы на предмет соответствия виду гранта, предусмотренному статьей 2 закона области о государственных научных грантах (с учетом требований к категории соискателя).

Проверка осуществляется путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

В целях проверки сведений об отсутствии у соискателя задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов направляет запрос в ГКУ ВО "Областное казначейство". ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляет запрашиваемые сведения в уполномоченный орган.

По результатам проверки в срок, указанный в настоящем пункте, уполномоченный орган оформляет справку о результатах проверки.

11. Требования, которым соискатели грантов должны соответствовать:

получатель гранта не получает средств из областного бюджета на основании иных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, - по состоянию на 1 число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом - по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по состоянию на первое число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

получатель гранта не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридического лица), не находится в процессе банкротства (для физического лица) - по состоянию на 1 число месяца подачи заявки на участие в конкурсе;

получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

наличие согласия получателя гранта на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

12. Основаниями для отказа в допуске соискателя к участию в конкурсе являются:

нарушение установленных в объявлении о проведении конкурса сроков подачи конкурсной документации;

недостоверность представленной соискателем информации;

несоответствие представленных соискателем заявки и документов требованиям пунктов 5 - 8 настоящего Положения о конкурсе или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

несоответствие соискателя требованиям, установленным статьей 3 закона области о государственных научных грантах, пунктом 1.6 Порядка и пунктом 11 настоящего Положения о конкурсе;

несоответствие заявленной работы виду гранта, предусмотренному законом области о государственных научных грантах (с учетом требований к категории соискателя по виду гранта);

13. В течение 2 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов уполномоченный орган при наличии оснований для отказа соискателю в допуске его к участию в конкурсе направляет такому соискателю уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа на адрес электронной почты, указанный соискателем в заявке.

Соискатели грантов, которым такие уведомления не отправлены, считаются допущенными к участию в конкурсе.

14. Уполномоченный орган организует проведение экспертизы конкурсных работ в соответствии с пунктами 15 - 24 настоящего Положения о конкурсе.

15. Экспертиза работ проводится на основе представленной на конкурс документации. Эксперт не вправе вступать в контакт с соискателями, в том числе обсуждать с ними поданные ими заявки, запрашивать документы, информацию и (или) пояснения.

16. Содержание экспертизы работ носит комплексный характер, экспертиза проводится с учетом критериев оценки, утвержденных настоящим Положением о конкурсе.

Экспертное заключение готовится по форме, утвержденной нормативно-правовым актом уполномоченного органа.

17. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов уполномоченный орган направляет документы, предусмотренные подпунктами 8.2 - 8.4 пункта 8 настоящего Положения о конкурсе, представленные соискателями, допущенными к участию в конкурсе, в адрес Департамента стратегического планирования Правительства области для проведения экспертизы работ по критерию оценки:

соответствие работы задачам и направлениям социально-экономического развития области, указанным в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года.

Эксперт для проведения экспертизы работы определяется Департаментом стратегического планирования Правительства области из числа специалистов данного департамента по соответствующим направлениям деятельности.

По критерию оценки, указанному в настоящем пункте Положения о конкурсе, эксперт присваивает работе 0 или 5 баллов (0 - работа не соответствует данному показателю, 5 - работа соответствует данному показателю).

Департамент стратегического планирования Правительства области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов обеспечивает проведение экспертом экспертизы, подготовку экспертного заключения и направление экспертного заключения в адрес уполномоченного органа.

18. В течение 7 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов уполномоченный орган формирует перечень организаций, выразивших согласие на проведение экспертизы конкурсных работ по соответствующим направлениям деятельности (далее - перечень организаций), и направляет указанный перечень организаций и конкурсную документацию соискателей, допущенных к участию в конкурсе, в экспертный научный совет Вологодской области.

19. Экспертный совет в течение 3 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения о конкурсе документов утверждает список организаций для проведения экспертизы конкурсных работ из числа включенных в перечень (по 2 организации на каждую конкурсную работу) и направляет его в уполномоченный орган.

20. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения списка организаций направляет документы, предусмотренные подпунктами 8.2 - 8.4 пункта 8 настоящего Положения о конкурсе, в адрес указанных в списке организаций для проведения экспертизы.

Эксперт для проведения экспертизы работы определяется организацией из числа специалистов соответствующих направлений деятельности самостоятельно.

21. Экспертиза работ экспертами проводится с целью:

оценки научного уровня работы;

оценки возможности получения соискателями заявленного результата в указанный в работе срок и в пределах установленного размера гранта;

оценки возможности применения результатов работы, в том числе в рамках заявленного направления Перечня приоритетных тем грантов.

22. Проведение экспертизы работ экспертами организа