Постановление Правительства Вологодской области от 24 октября 2016 г. N 960 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Вологодской области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Вологодской области от 24 октября 2016 г. N 960
"Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2016 г., 28 января 2019 г., 17 августа 2020 г.

Правительство области постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Вологодской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства области от 3 октября 2011 года N 1224 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Вологодской области";

постановление Правительства области от 5 марта 2012 N 161 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 октября 2010 года N 1224";

постановление Правительства области от 29 сентября 2012 года N 1087 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 октября 2010 года N 1224".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 24 сентября 2012 года"

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Вологодской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2016 г. N 960)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2016 г., 28 января 2019 г., 17 августа 2020 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" и регламентирует порядок осуществления регионального государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды; в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил (норм) эксплуатации самоходных машин, оборудования и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главэнергонадзору России) на территории Вологодской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - региональный государственный надзор).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

2. Целью регионального государственного надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями правил (норм) эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главэнергонадзору России), а также нормативов технического состояния самоходных машин, оборудования и других видов техники, аттракционов в процессе использования, независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации) в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, имущества, охраны окружающей среды (далее - обязательные требования). Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 2.1 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

2 ¹. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Государственная инспекция гостехнадзора области).

Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Государственной инспекции гостехнадзора области (далее - государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора). Перечень государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора утверждается постановлением Правительства области.

4. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Государственная инспекция гостехнадзора области осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Государственной инспекцией гостехнадзора области программами профилактики нарушений.

5. В рамках регионального государственного надзора Государственная инспекция гостехнадзора области проводит мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Государственной инспекции гостехнадзора области с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в форме:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 9 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 59

См. предыдущую редакцию

а) плановых (рейдовых) осмотров самоходной техники и других видов техники, аттракционов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

б) наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом, в части информации о количестве зарегистрированной (снятой с учета) самоходной техники, о количестве пройденных зарегистрированной самоходной техникой технических осмотров, которая предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Государственную инспекцию гостехнадзора области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

6. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся государственными инженерами-инспекторами гостехнадзора в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителем начальника Государственной инспекции гостехнадзора области (далее - задание).

Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами Государственной инспекции гостехнадзора области результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждаются Государственной инспекцией гостехнадзора области.

7. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора производится с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), настоящего Порядка и административного регламента.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

8. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного надзора:

плановые - в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, согласованным с органами прокуратуры и утвержденным начальником Государственной инспекции гостехнадзора области;

внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ. Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора при осуществлении регионального государственного надзора обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

10. Проверка проводится на основании распоряжения Государственной инспекции гостехнадзора области, которое оформляется в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Государственной инспекции гостехнадзора области.

11. Государственная инспекция гостехнадзора области и государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Действия (бездействие) государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 13 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

13. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - объекты регионального государственного надзора) к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов регионального государственного надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 14 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

14. Отнесение объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска, изменение категории риска осуществляются в соответствии с приказом Государственной инспекции гостехнадзора области.

При отсутствии приказа Государственной инспекции гостехнадзора области об отнесении объекта регионального государственного надзора к определенной категории риска данный объект считается отнесенным к категории низкого риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

15. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного надзора осуществляется с устанавливаемой Правительством Российской Федерации периодичностью в зависимости от присвоенной категории риска:

категория высокого риска;

категория среднего риска;

категория умеренного риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 16 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

16. Государственная инспекция гостехнадзора области в установленном ей порядке ведет и актуализирует перечень объектов регионального государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - региональный перечень). Включение объектов регионального государственного надзора в региональный перечень осуществляется на основании приказа Государственной инспекции гостехнадзора области об отнесении объектов регионального государственного надзора к соответствующим категориям риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 17 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

17. Региональный перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта регионального государственного надзора;

д) дата и номер приказа Государственной инспекции гостехнадзора области о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного надзора к категории риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 18 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

18. На официальном сайте Государственной инспекции гостехнадзора области размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация из регионального перечня:

а) полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта регионального государственного надзора;

д) категория риска и дата принятия приказа Государственной инспекции гостехнадзора области об отнесении объекта регионального государственного надзора к указанной категории.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 19 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

19. Размещение информации, указанной в пункте 18 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 20 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

20. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Государственная инспекция гостехнадзора области в порядке, установленном Правилами, представляет информацию о присвоенной объектам регионального государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 21 с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

21. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами, подать в Государственную инспекцию гостехнадзора области заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного надзора категории риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением с 18 августа 2020 г. - Постановление Правительство Вологодской области от 17 августа 2020 г. N 990

Приложение
к Порядку

Критерии
отнесения объектов регионального государственного надзора к категориям риска (далее - Критерии)

При осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Вологодской области отнесение объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований Критериев.

Критерии относят деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанную с техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, других видов техники (далее - самоходных машин) и аттракционов на территории Вологодской области, к определенной категории риска при планировании и проведении плановых проверок Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Государственная инспекции гостехнадзора области).

1. Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин.

1.1. Критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин, который определяется по формуле:

, где:

- критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин;

- коэффициент, характеризующий количество зарегистрированных самоходных машин, где:

- количество самоходных машин, зарегистрированных за юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, более 60 единиц (коэффициент 0,6);

- количество самоходных машин, зарегистрированных за юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, от 40 до 60 единиц включительно (коэффициент 0,4);

- количество самоходных машин, зарегистрированных за юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, менее 40 единиц (коэффициент 0,2);

- коэффициент, характеризующий количество случаев привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и работников юридических лиц, должностных лиц и работников индивидуальных предпринимателей;

- количество нарушений, выявленных в ходе осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 9.3, 12.37, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.44, частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ;

- коэффициент, характеризующий количество несчастных случаев, происшедших при нарушений требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, поднадзорных Государственной инспекции гостехнадзора области, где:

- несчастные случаи со смертельным исходом (коэффициент 0,8);

- тяжелые несчастные случаи (коэффициент 0,6);

- несчастные случаи средней тяжести (коэффициент 0,4);

- количество несчастных случаев, произошедших при нарушении требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, поднадзорных Государственной инспекции гостехнадзора области.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) эксплуатирующих самоходные машины (далее также - субъекты надзора), относится к следующим категориям риска в зависимости от критерия потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин (К):

а) категория высокого риска - в случае, если критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин (К) составляет значение, равное или более 1;

б) категория среднего риска - в случае, если критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин (К) составляет значение, равное от 0,8 до 0,9 включительно;

в) категория умеренного риска - если критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин (К) составляет значение, равное от 0,2 до 0,7 включительно.

1.2. Основанием для отнесения субъектов надзора к определенной категории риска является значение критерия потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин (К).

1.3. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении субъекта надзора, деятельность которого отнесена к категориям высокого, среднего, умеренного риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного законодательством Российской Федерации периода времени со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта надзора.

2. Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов.

2.1. Критерий потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов определяется исходя из степени потенциального биомеханического риска аттракциона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 N 1732 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов", Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", а также с учетом наличия ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

2.2. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) эксплуатирующих аттракционы, относится к следующим категориям риска в зависимости от критерия потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов:

а) категория высокого риска - аттракционы с высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1);

б) категория среднего риска - аттракционы со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2);

в) категория умеренного риска - аттракционы с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3).

Субъекты надзора, являющиеся собственниками и (или) эксплуатирующие аттракционы, не относящиеся к аттракционам со степенями потенциального биомеханического риска RB-1, RB-2, RB-3, относятся к категории низкого риска.

2.3. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов определяется следующим образом:

Субъекты надзора, являющиеся собственниками и (или) эксплуатирующие аттракционы, со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2), аттракционы с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3), аттракционы, не относящиеся к указанным выше категориям RB-1, RB-2, RB-3, подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии в течение двух лет, предшествующих дате принятия приказа Государственной инспекции гостехнадзора области об отнесении таких субъектов к категории риска, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Субъекты надзора, являющиеся собственниками и (или) эксплуатирующие аттракционы, с высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1), со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2), аттракционы с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3), подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска соответственно при отсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятия приказа Государственной инспекции гостехнадзора области об отнесении таких субъектов регионального государственного надзора к категориям риска, вынесенных в отношении таких объектов предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

2.4. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении субъекта надзора за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов, деятельность которого отнесена к категориям высокого, среднего, умеренного риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного законодательством Российской Федерации периода времени со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта надзора.