Приложение 3. Порядок предоставления грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение затрат при реализации мероприятия по организации общественных работ

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 18.05.2020 N 565
(приложение 3)

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение затрат при реализации мероприятия по организации общественных работ (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2020 г.

1. Общие положения о предоставлении грантов

1.1. Настоящий Порядок определяет категории и критерии отбора работодателей - бюджетных и автономных учреждений, имеющих право на получение грантов на финансовое обеспечение затрат работодателей на реализацию мероприятия по организации общественных работ (далее - грант), цели, условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение.

1.2. Понятие "общественные работы" в настоящем Порядке используется в том же значении, что и в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Перечень видов общественных работ (далее - Перечень) утвержден постановлением Правительства области от 13 января 2020 года N 6 "Об организации общественных работ в 2020 году".

Обработка персональных данных при проверке и хранении документов, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.3. Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат работодателей на оплату труда работников в рамках реализации мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ подпрограммы "Содействие занятости населения" государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года N 1101.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление гранта в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление гранта, является Департамент труда и занятости населения области (далее - Департамент, уполномоченный орган).

1.5. Получателями гранта являются бюджетные и автономные учреждения (далее - работодатель, работодатели), которые организуют на территории Вологодской области общественные работы для временного трудоустройства граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан (далее - граждане, гражданин, работник) в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Департамента от 24 сентября 2013 года N 347.

1.6. Грант предоставляется работодателям по результатам отбора в соответствии со следующими критериями:

осуществление работодателем деятельности на территории Вологодской области;

организация работодателем общественных работ, предусмотренных Перечнем, для временного трудоустройства граждан на территории Вологодской области;

наличие договора о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, заключенного с отделением занятости населения КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области".

2. Условия и порядок предоставления грантов

2.1. Предоставление гранта на финансовое обеспечение работодателям затрат на выплату заработной платы работникам осуществляется за счет средств областного бюджета и рассчитывается по формуле:

,где:

- общий размер гранта, рублей;

- прогнозируемая работодателем численность работников, планируемых к трудоустройству на общественные работы по направлению службы занятости, человек;

- размер затрат работодателя на оплату труда одного работника, равный величине установленного законодательством Российской Федерации на соответствующий год минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, пропорционально отработанному времени, но не более чем за 1 месяц.

Финансовое обеспечение затрат не производится за периоды нахождения работника в отпуске с сохранением заработной платы и без сохранения заработной платы, приостановления работы, привлечения работника к использованию государственных и общественных обязанностей (статьи 128, 142, 170, 173, 173.1 и 174 Трудового кодекса Российской Федерации), временной нетрудоспособности.

2.2. Информация об условиях и сроках приема документов на предоставление грантов, включая сведения о датах начала и окончания приема документов, сведения о контактных данным для приема документов (далее - объявление о приеме документов), размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.depzan.gov35.ru) не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов. При этом срок приема документов не может быть менее 5 рабочих дней.

2.3. Работодатель, претендующий на предоставление гранта, должен соответствовать следующим требованиям:

а) работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) работодатель не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

в) у работодателя отсутствует на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление о предоставлении гранта, просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

г) в соответствии со справкой из территориального органа Федеральной налоговой службы, отвечающей требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 2.4 настоящего Порядка, у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату выдачи указанной справки;

д) работодатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление о предоставлении гранта, не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) соблюдение работодателем запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

ж) бюджетное или автономное учреждение должно иметь согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, на участие в отборе, оформленное на бланке указанного органа;

2.4. Для получения гранта работодатель представляет в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи в сроки, указанные в объявлении о приеме документов:

1) заявление о предоставлении гранта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя работодателя (в случае представления документов представителем работодателя);

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

3) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), выданную не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи документов для получения гранта в Департамент, подтверждающую отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

4) согласие работодателя на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5) расчет планируемых расходов для реализации мероприятия по организации общественных работ по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

6) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя работодателя на участие в отборе, оформленное на его бланке.

2.5. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определять его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

Копии документов представляются вместе с подлинниками либо заверенными нотариально. При представлении копий документов с подлинниками специалист Департамента, осуществляющий прием документов, делает на копиях отметку об их соответствии подлинникам и возвращает подлинники работодателю при личном обращении в день их представления (при направлении по почте - в течение 2 рабочих дней со дня их поступления) способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Заявление и прилагаемые документы в день их поступления в Департамент подлежат регистрации в порядке очередности их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

2.6. Работодатели вправе по своему усмотрению представить в Департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявления о предоставлении гранта.

2.7. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения от работодателя документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы, осуществляет проверку на предмет соответствия работодателя критериям отбора и условиям предоставления гранта, предусмотренных пунктами 1.5, 1.6 и пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также осуществляет проверку документов на предмет их соответствия требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка путем анализа сведений, содержащихся в представленных документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении Департамента, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения, в порядке, утвержденном правовым актом Департамента.

По результатам проведенной проверки Департамент оформляет справку о результатах проверки.

По результатам рассмотрения документов (сведений) Департамент принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) гранта в форме правового акта Департамента в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки, установленного настоящим пунктом.

Решение о предоставлении гранта в полном объеме принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, доведенных до Департамента на дату рассмотрения заявления, в порядке очередности представления заявлений работодателями.

В случае недостаточности остатка лимитов бюджетных обязательств для предоставления гранта в соответствии с заявлением очередному работодателю в полном объеме грант предоставляется этому работодателю в размере остатка лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

2.8. В случае принятия решения о предоставлении гранта Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет работодателя о предоставлении гранта и направляет Договор о предоставлении гранта на финансовое обеспечение затрат (далее - Договор) для подписания почтовой связью или вручает лично работодателю (его представителю).

Договор заключается при условиях принятия работодателем обязательств по:

выполнению результата предоставления гранта, установленного Договором;

предоставлению отчетности в соответствии с подразделом 3 настоящего Порядка;

соблюдению запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

получению у лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Договору, согласия на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

2.9. Договор составляется в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департамента финансов области.

Внесение изменений в Договор производится в порядке, установленном Договором, и оформляется дополнительным соглашением к Договору в соответствии с формой, установленной Департаментом финансов области. Один экземпляр дополнительного соглашения к Договору направляется работодателю почтовой связью или вручается лично работодателю (его представителю) в течение 2 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения к договору.

Экземпляры Договора (дополнительного соглашения к Договору, в том числе дополнительного соглашения о расторжении Договора) для подписания сторонами готовятся Департаментом.

2.10. Работодатель в течение 3 рабочих дней со дня получения Договора обеспечивает его заключение с Департаментом.

2.11. В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет работодателя и возвращает предоставленный им пакет документов почтовой связью или вручает лично работодателю (его представителю).

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

несоответствие работодателя критериям отбора, требованиям и условиям, предоставления гранта, предусмотренным пунктами 1.5, и (или) 1.6, и (или) пункта 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных работодателем;

отсутствие на дату рассмотрения документов нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов.

2.13. Грант перечисляется с лицевого счета уполномоченного органа, открытого в Департаменте финансов области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на лицевой счет для учета операций со средствами работодателя, за исключением субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, открытый в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, либо в Департаменте финансов области, либо в соответствующем финансовом органе муниципального образования.

Грант перечисляется на основании представленных уполномоченным органом в ГКУ ВО "Областное казначейство" следующих документов:

копии заключенного Договора (дополнительного соглашения к Договору);

копии правового акта Департамента о предоставлении гранта;

докладной записки на перечисление гранта.

Сумма гранта, указанная в Договоре, перечисляется в полном объеме.

2.14. Для расходования гранта с лицевого счета работодатели - государственные бюджетные и автономные учреждения области - представляют в ГКУ ВО "Областное казначейство":

реестр начисленных выплат по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку с приложением подтверждающих документов:

копии приказа (распоряжения) о приеме на работу;

копии срочного трудового договора с работником;

согласия работников, участвующих в общественных работах, на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

копии расчетных ведомостей о начислении заработной платы работнику за период, подлежащий возмещению (или документов их заменяющих);

расчета страховых отчислений во внебюджетные фонды;

абзац утратил силу с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Для расходования гранта с лицевого счета работодатели - федеральные и муниципальные бюджетные и автономные учреждения - представляют документы, предусмотренные порядками санкционирования денежных обязательств, утвержденными соответствующими финансовыми органами.

Копии представляемых документов должны быть заверены работодателем.

2.15. Эффективность предоставления гранта оценивается Департаментом на основании результата предоставления гранта (далее - результат), установленного Договором.

Результатом предоставления гранта является:

сохранение трудовых отношений с работником в течение действия срочного трудового договора и нерасторжение его по инициативе работодателя, за исключением увольнения в связи с виновными действиями работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, ликвидации организации.

3. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

3.1. Работодатель представляет в Департамент отчет о достижении результата предоставления гранта и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, утвержденной Департаментом финансов области, в течение 30 календарных дней со дня завершения общественных работ, но не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

3.2. Отчеты, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, направляются работодателем с сопроводительным письмом и регистрируется в Департаменте в день поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

3.3. К отчетам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка, работодатель представляет в Департамент:

копию приказа о прекращении (расторжении) срочного трудового договора;

копии платежных ведомостей и (или) платежных поручений (с приложением банковского реестра в случае перечисления двум и более работникам одним платежным поручением) на перечисление заработной платы работнику;

копии платежных ведомостей и (или) платежных поручений на перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (с приложением подтверждающих расчеты документов в случае перечисления отчислений за двух и более работников одним платежным документом без указаний персональных данных прочих сотрудников);

копии табеля рабочего времени работника за каждый месяц, в котором произведены затраты.

Копии представляемых документов должны быть заверены работодателем.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

3.4. На основании представленных документов, указанных в пунктах 3.1 и 3.3 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней со дня их получения проводит оценку на предмет достижения результата предоставления гранта. По результатам оценки оформляется справка о результатах проверки.

В случаях представления работодателем неполной или противоречивой информации Департамент запрашивает у работодателя дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления гранта, о достижении результата предоставления гранта для проверки представленной информации.

3.5. В случае непредставления работодателем отчета Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока предоставления отчета запрашивает его у работодателя. Работодатель обязан представить отчет в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 7 октября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 5 октября 2020 г. N 1174

См. предыдущую редакцию

3.6. В целях подтверждения выполнения результата, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, Департамент использует имеющуюся в его распоряжении информацию, а также направляет запросы о факте осуществления трудовой деятельности, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных настоящим Порядком и Договором.

Период, в котором Департамент проводит проверки соблюдения получателями грантов целей, условий, порядка предоставления грантов, составляет 1 год со дня заключения Договора.

4.2. Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Департамента и по месту нахождения работодателя на основании:

документов, поступивших в Департамент от работодателей;

поступившей в Департамент от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информации о выявлении факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов получившими их работодателями;

выявленных Департаментом фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов получившими их работодателями.

4.3. В случае установления фактов нарушения работодателем условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, выявленного по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условия о предоставлении отчета), Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет работодателю почтовой связью или вручает лично работодателю (его представителю) уведомление с требованием о возврате в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления в полном объеме полученного гранта в областной бюджет. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения работодателем уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.4. В случае недостижения результата предоставления гранта, указанного в Договоре, Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта недостижения результата предоставления гранта направляет работодателю уведомление с требованием о возврате средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления в объеме полученного гранта за каждого работника, в отношении которого не достигнут результат предоставления гранта.

В случае непоступления средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения работодателем соответствующего уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.5. Остатки средств неиспользованного гранта подлежат возврату в областной бюджет в срок не позднее 30 календарных дней со дня завершения общественных работ, но не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором предоставлен грант.

4.6. Работодатели - получатели гранта за нарушение условий предоставления грантов, недостижение результата предоставление гранта несут иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Департамент за нарушение условий предоставления гранта несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.