Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 8 декабря 2020 г. N 161 "О городском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 8 декабря 2020 г. N 161
"О городском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Принято Череповецкой городской Думой 08.12.2020

Рассмотрев представленный мэрией города проект городского бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2021 год:

общий объем доходов в сумме 10 572 310,4 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 10 932 288,9 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 359 978,5 тыс. рублей или 9,5 процентов от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2022 год:

общий объем доходов в сумме 8 976 813,7 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 9 344 088,9 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 367 275,2 тыс. рублей или 9,9 процента от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2023 год:

общий объем доходов в сумме 9 645 416,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 10 028 915,4 тыс. рублей;

дефицит городского бюджета в сумме 383 498,6 тыс. рублей или 9,9 процентов от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета:

2021 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.

5. Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга на:

1 января 2022 года в сумме 547 462,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0,0 тыс. рублей;

1 января 2023 года в сумме 914 738,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0,0 тыс. рублей;

1 января 2024 года в сумме 1 298 236,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0,0 тыс. рублей.

6. Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга на:

2021 год в сумме 42 600,2 тыс. рублей;

2022 год в сумме 67 894,0 тыс. рублей;

2023 год в сумме 81 082,3 тыс. рублей.

7. Утвердить сумму средств, направляемую на финансирование дефицита городского бюджета, на:

2021 год - 359 978,5 тыс. рублей;

2022 год - 367 275,2 тыс. рублей;

2023 год - 383 498,6 тыс. рублей.

8. Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет:

8.1. Налоговых и неналоговых доходов - по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Вологодской области об областном бюджете.

8.2. Налоговых доходов по единым нормативам, установленным законами Вологодской области, от:

налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации и за исключением налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей и налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента) - на 2021 - 2023 годы по нормативу 5,0 процентов;

налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей - на 2021 - 2023 годы по нормативу 5,0 процентов;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента - на 2021 - 2023 годы по нормативу 5,0 процентов;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - на 2021 - 2023 годы по нормативу 20,0 процентов.

8.3. Налоговых доходов по дифференцированным нормативам, установленным законом Вологодской области от:

акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами в целях формирования дорожных фондов субъекта Российской Федерации - на 2021 - 2023 годы по нормативу 0,1311 процентов;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативам на: 2021 год - 18,12 процента, 2022 год - 20,40 процента, 2023 год - 19,65 процента.

8.4. Безвозмездных поступлений.

9. Установить объем доходов городского бюджета на:

2021 год согласно приложению 3 к настоящему решению;

плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

10. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на:

2021 год в сумме 6 782 771,9 тыс. рублей;

2022 год в сумме 5 266 963,4 тыс. рублей;

2023 год в сумме 5 771 694,0 тыс. рублей.

11. Утвердить:

перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 6 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, вносятся изменения в перечень главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета на основании распоряжения финансового управления мэрии без внесения изменений в настоящее решение.

12. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на:

2021 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

Утвердить в составе программы муниципальных внутренних заимствований объем погашения долговых обязательств города на 2021 год - приложение 7 к настоящему решению, плановый период 2022 и 2023 годов - приложение 8 к настоящему решению.

Установить, что в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов муниципальные внешние заимствования не осуществляются.

13. Утвердить программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации муниципального образования "Город Череповец" на 2021 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение муниципальной гарантии в 2021 году в сумме 75 902,8 тыс. рублей.

14. Утвердить в пределах общего объема, установленного пунктами 1 - 3 настоящего решения:

14.1. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов на:

2021 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

14.2. Ведомственную структуру расходов городского бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на:

2021 год согласно приложению 12 к настоящему решению;

плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по осуществлению дорожной деятельности в составе общих расходов городского бюджета по разделу 04 подразделу 09 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" согласно приложениям 10 - 13 к настоящему решению и объем доходов муниципального дорожного фонда города Череповца в составе общих доходов городского бюджета:

2021 год в сумме 677 191,9 тыс. рублей;

2022 год в сумме 560 705,1 тыс. рублей;

2023 год в сумме 561 109,5 тыс. рублей.

17. Установить размер резервного фонда мэрии города на:

2021 год в сумме 14 784,9 тыс. рублей;

2022 год в сумме 46 540,8 тыс. рублей;

2023 год в сумме 44 526,2 тыс. рублей.

18. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на:

2021 год в сумме 44 706,8 тыс. рублей;

2022 год в сумме 44 748,8 тыс. рублей;

2023 год в сумме 44 758,2 тыс. рублей.

19. Утвердить общий объем условно утверждаемых расходов городского бюджета на:

2022 год в сумме 348 987,1 тыс. рублей;

2023 год в сумме 448 382,1 тыс. рублей.

20. Установить, что за счет средств городского бюджета в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

по обеспечению искусственного освещения и регламентируемого режима работы светофорных объектов для выполнения полномочий города;

по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

на увеличение уставного фонда МУП "Теплоэнергия". Субсидия выделяется в целях частичного погашения ранее переданного кредита перед АО "АЛЬФА-БАНК", привлеченного под муниципальную гарантию. Объем субсидии определяется порядком, установленным мэрией города, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в городском бюджете на 2021 год;

МУП "Автоколонна N 1456" по оплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) приобретения автобусов в 2020 году. Объем субсидии определяется в соответствии с графиком лизинговых платежей к договору финансовой аренды (лизинга).

Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим решением, в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств.

Регулирование предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включая условия и порядок предоставления, порядок их возврата, устанавливается мэрией города.

21. Установить, что в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов за счет средств городского бюджета производится предоставление субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию мероприятий:

муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города Череповца на 2020 - 2024 годы" по выделению субсидии автономной некоммерческой организации поддержки предпринимательства "Агентство Городского Развития";

муниципальной программы "Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Череповце" на 2013 - 2023 годы;

муниципальной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и информационной открытости органов местного самоуправления в городе Череповце" на 2014 - 2023 годы на реализацию общественно полезных проектов (программ) социально ориентированным некоммерческим организациям для решения социально значимых задач.

Условия и порядок предоставления субсидий, порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, устанавливаются мэрией города.

Объем субсидии, выделяемой автономной некоммерческой организации поддержки предпринимательства "Агентство Городского Развития", определяется в 2021 году в размере 22 448,1 тыс. рублей, 2022 - 2023 годах в размере 13 448,1 тыс. рублей ежегодно на реализацию основного мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

22. Установить, что в случае уменьшения бюджетных ассигнований на цели, указанные в пунктах 20 и 21 настоящего решения, главные распорядители бюджетных средств осуществляют уменьшение субсидий, предоставляемых соответственно юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

23. Установить в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что выделение средств на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольных пожертвований) осуществляется при условии фактического поступления указанных доходов в городской бюджет в порядке, установленном мэрией города, после доведения лимитов бюджетных обязательств.

Доведение указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств предусматривается в порядке по составлению и ведению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств городского бюджета.

24. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2020 году бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ) (с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальным правовым актом), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2021 году не подтверждено в установленном порядке, в объеме неподтвержденных остатков, подлежат в установленном мэрией города порядке возврату в городской бюджет.

25. Установить, что в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов за счет средств городского бюджета в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации производится предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальным унитарным предприятиям с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности устанавливается мэрией города в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

26. Установить в соответствии с пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае использования (перераспределения) средств резервного фонда мэрии города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в резервном фонде мэрии города;

в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах утвержденных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств для обеспечения софинансирования расходных обязательств, на исполнение которых предоставлены межбюджетные трансферты из бюджетов вышестоящего уровня;

в случае внесения изменений в муниципальные программы по перераспределению бюджетных ассигнований между подпрограммами и основными мероприятиями без изменения общего объема бюджетных ассигнований муниципальных программ на соответствующий год по средствам городского бюджета.

27. Установить, что в ходе исполнения городского бюджета в 2021 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с решениями мэрии города в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете могут быть внесены изменения:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита городского бюджета;

в случае получения дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

28. Предоставить право мэрии города в целях обеспечения исполнения городского бюджета:

осуществлять привлечение бюджетных кредитов, а также заимствования у кредитных организаций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами;

определять размеры дополнительного перечисления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий при условии сверхпланового получения прибыли данными предприятиями, нераспределенной прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после оплаты налогов, и иных обязательных платежей по результатам работы за отчетный год, а также неиспользованной прибыли прошлых лет;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств в целях эффективного расходования бюджетных средств в части отнесения на отдельные коды бюджетной классификации экономии бюджетных средств, бюджетных средств, высвободившихся в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов городского бюджета, по причинам неисполнения или ненадлежащего исполнения условий муниципальных контрактов, а также при заключении (расторжении) муниципальных контрактов в связи с изменением общехозяйственных направлений, и при изменении расчета затрат по оказанию (выполнению) муниципальных заданий, в порядке, определенном по составлению и ведению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского бюджета.

29. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Череповецкой городской Думы по бюджету и экономической политике.

30. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Череповца

М.П. Гусева

08.12.2020

N 161