Приложение 3. Правила предоставления и распределения субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий

Приложение 3
к подпрограмме 3

Правила
предоставления и распределения субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются целевое назначение, условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских и сельских поселений области (далее - муниципальные образования области) на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее - субсидии), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидии, порядок расчета значений результатов использования субсидии муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

Субсидии предоставляются на мероприятия по комплексному развитию сельских территорий или сельских агломераций, в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" направления (подпрограммы) "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, и подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа).

Под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений; рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений.

Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Вологодской области определяется Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

Под сельскими агломерациями в настоящих Правилах понимаются сельские территории, а также поселки городского типа и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек.

Перечень сельских агломераций на территории Вологодской области определяется Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета при предоставлении субсидии является Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (далее - Департамент).

2. Целевое назначение субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения муниципального образования области, связанных с реализацией проектов комплексного развития сельских территорий.

Проект в целях настоящих Правил - документ, содержащий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях или в сельских агломерациях, обеспечивающих достижение целей (показателей (индикаторов) Подпрограммы, направленных на достижение целей ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территори" направления (подпрограммы) "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, и способствующих достижению целей Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", запланированных к реализации с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых Вологодской области в форме субсидии на условиях софинансирования.

Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию следующих направлений:

а) создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному):

дошкольных образовательных организаций;

общеобразовательных организаций;

организаций дополнительного образования;

медицинских организаций (за исключением больниц);

организаций культурно-досугового типа;

физкультурно-спортивных организаций;

организаций социального обслуживания;

б) строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

в) реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

г) приобретение транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте "а" настоящего пункта:

автобусов;

санитарных автомобилей (автомобилей скорой помощи класса "А", оснащенных необходимых оборудованием);

комплексов передвижных медицинских на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

д) приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте "а" настоящего пункта;

е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки, водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда;

ж) строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция теплых сетей (за исключением котельных);

з) строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

и) строительство, приобретение и монтаж газопоршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования;

к) строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

л) строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

м) развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") объектов жилого и нежилого фонда.

Инициаторы в целях настоящих Правил - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на сельских территориях или сельских агломерациях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации независимо от их организационно-правовой формы, орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях или в сельских агломерациях, формирующие проекты.

Стоимость проекта в целях настоящих Правил - сумма денежных средств, определенная на основании сметной стоимости, а также иных документально подтвержденных и обоснованных затрат, необходимых для реализации проекта.

2.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пунктов 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования субсидий) и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

централизация закупок в отношении закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (проектные и (или) изыскательские работы, строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в объекты муниципальной собственности, осуществляемых путем проведения конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области. Проверка соблюдения условия предоставления субсидий, предусмотренного в настоящем абзаце, осуществляется посредством анализа информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 26 января 2021 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 25 января 2021 г. N 82

См. предыдущую редакцию

3.2. Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области (далее - Соглашение) должно содержать обязательство муниципального образования области по проведению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства строительного контроля в соответствии с действующим законодательством.

Также в Соглашение включаются иные обязательства, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 26 января 2021 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 25 января 2021 г. N 82

См. предыдущую редакцию

3.3. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области. Соглашение заключается в системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 999 от 30 сентября 2014 года.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашение заключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, а если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение Соглашения осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, Департамент обеспечивает внесение в Соглашение соответствующих изменений в срок не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства не является обязательным условием изменения размера субсидии.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 Правил формирования субсидий.

3.4. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

3.5. Утратил силу с 26 января 2021 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 25 января 2021 г. N 82

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.6. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 настоящих Правил, при условии представления муниципальным образованием области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 26 января 2021 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 25 января 2021 г. N 82

См. предыдущую редакцию

4.1. Департамент размещает информационное сообщение о приеме документов по отбору проектов по комплексному развитию сельских территорий (сельских агломераций) на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-agro.ru. Срок приема документов составляет не менее 5 рабочих дней.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) представляют в Департамент по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19 следующие документы:

заявка на участие в отборе проектов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

паспорт проекта по форме согласно приложению N 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)";

документы, указанные в подпунктах "в" - "г", "е" - "м", "о" - "р" пункта 7 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)".

Документы, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 7 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)", представляются в составе заявочной документации при их наличии. В случае непредставления документов, указанных в подпунктах "е" и "ж", допускается представление согласованных муниципальным заказчиком проектов документов, указанных в подпункте "з" пункта 7 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)".

В целях исключения дублирования предоставления субсидий с иными мерами финансовой поддержки органы местного самоуправления представляют письменное согласование органов исполнительной власти области, осуществляющих управление в сфере, соответствующей назначению заявляемого к строительству (реконструкции, капитальному ремонту, приобретению) объекта, отсутствие финансирования объектов посредством иных мер государственной поддержки.

Департамент регистрирует представленные органом местного самоуправления документы в день их поступления в порядке очередности поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

Департамент в течение 30 рабочих дней с даты окончания срока приема документов осуществляет проверку представленных документов.

В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям настоящего пункта Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки уведомляет орган местного самоуправления об отказе в направлении проекта на рассмотрение комиссии по отбору проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее - Комиссия).

На основании заявок органов местного самоуправления, представивших документы, соответствующие требованиям настоящего пункта, Департамент направляет проекты на рассмотрение Комиссии.

Комиссия проводит отбор в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам в течении 30 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов Департаментом. Состав Комиссии приведен в приложении 3 к настоящим Правилам.

На основании рекомендаций Комиссии о включении проекта в перечень проектов, направляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в отборе, Департамент формирует заявочную документацию и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, предусмотренный извещением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о проведении отбора.

По проектам, признанным отобранными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, муниципальному образованию области необходимо в срок до 1 сентября года, в котором проходил отбор, представить в дополнение к поданной ранее заявочной документации документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)", в случае, если эти документы отсутствовали на момент подачи заявки, либо копии заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, со сроками исполнения не позднее 30 сентября года, в котором проходил отбор проектов. В случае представления копий заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий представление документов, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 7 Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)", допускается в срок до 1 октября года, в котором проходил отбор проектов.

4.2. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

прохождение проектом отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий (приложение 11 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696) и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)".

4.3. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии по организации и проведению отбора проектов, оценке эффективности использования субсидий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации уведомляет орган местного самоуправления о результатах отбора посредством направления уведомления почтовой связью или вручения представителю органа местного самоуправления.

4.4. После прохождения отбора проектов в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации Департамент в срок до 20 октября текущего года формирует и направляет в Департамент финансов области проект распределения субсидий между муниципальными образованиями области для включения в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с разделом 5 настоящих Правил.

Департамент в течение 5 рабочих дней после доведения Департаментом финансов области до Департамента уведомления о лимитах бюджетных обязательств в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уведомляет органы местного самоуправления о лимитах бюджетных ассигнований посредством направления уведомления почтовой связью, или вручения представителю органа местного самоуправления, или на адрес электронной почты органа местного самоуправления.

5. Методика расп