Приложение 2. Методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Решение Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 февраля 2020 г. N 11

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие при формировании районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 г.г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Положению
"О межбюджетных трансфертах
Кадуйском муниципальном районе"

Методика
распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района (далее - Методика)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2014 г., 23 ноября 2016 г., 22 ноября 2017 г., 27 февраля 2020 г.

1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района предоставляются при условии, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения района до выравнивания, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к решению Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 года N 122 "Об утверждении Положения о межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе Вологодской области", не превышает значения, равного 1.

Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района рассчитывается в два этапа:

на первом этапе производится расчет и распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;

на втором этапе производится изменение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района в текущем финансовом году по итогам оценки достижения за отчетный финансовый год значений показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений района, осуществляемой в соответствии с порядком и методикой расчета данных показателей, установленными нормативно-правовым актом Администрации Кадуйского муниципального района.

В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городского поселения, сельского поселения района имеет отрицательное значение, то объем указанной дотации принимается равным нулю.

2. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района на первом этапе (Д.сб . j ) определяется по формуле:

Д .сб .j = (Расх.j - Дох.j - Д .ФФПМО .j), где:

Расх.j - оценка расходных обязательств бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района по вопросам местного значения, рассчитанная в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики;

Дох.j - расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области, (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области) с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом управления финансов Кадуйского муниципального района;

Д.ФФПМО .j - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскому поселению, сельскому поселению района (сформированной за счет собственных доходов районного бюджета), предоставляемый бюджету j-го городского поселения, сельского поселения района, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к Положению;

В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района, имеет отрицательное значение, то размер указанной дотации принимается равным нулю.

3. Оценка расходных обязательств бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района (Расх.j ) в год определяется по формуле:

Расх.j    = Расх.сред. х Н. j х K.j  + N.j, где:

Расх.сред . - расходы на душу населения бюджетов городских поселений, сельских поселений района в год;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения района на начало текущего финансового года;

K.j - поправочный коэффициент, применяемый для оценки расходных обязательств j-го городского поселения, сельского поселения района;

N.j - расходы бюджетов городских поселений, сельских поселений на обеспечение предоставления минимальных гарантий, предусмотренных законами области.

Расходы на душу населения бюджетов городских поселений, сельских поселений района в год (Расх.сред. ) определяются по формуле:

Расх.сред. = (Дох + Дот.тек .выр + Д.тек .сб + Деф)/ Н, где:

Дох - расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области, (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области) с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом управления финансов Кадуйского муниципального района;

Дот.тек .выр - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений района (сформированной за счет собственных доходов районного бюджета), рассчитанный в соответствии с приложением 1 к Положению, в текущем финансовом году;

Д.тек .сб - объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских поселений, сельских поселений района в текущем финансовом году;

Деф - объем дефицита бюджетов городских поселений, сельских поселений района в размере 5% от расчетных налоговых и неналоговых доходов, определяемых на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода);

Н - численность постоянного населения района на начало текущего финансового года.

Поправочный коэффициент, применяемый для оценки расходных обязательств j-го городского поселения, сельского поселения района (Kj) определяется по формуле:

Kj = (Расх.j сред. / Расх.сред ) х k.,. где:

Расх.j сред - расходы на душу населения бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района в год;

Расх.сред. -. расходы на душу населения бюджетов городских поселений, сельских поселений района в год;

k - корректирующий коэффициент, принимаемый равным 0,95 для муниципального образования, являющегося административным центром Кадуйского муниципального района, для остальных городского и сельских поселений района принимается равным 1 (при расчете поправочного коэффициента, применяемого для оценки расходных обязательств, математическое округление применяется до двух знаков после запятой).

При расчете поправочного коэффициента, применяемого для оценки расходных обязательств, математическое округление не применяется.

Расходы на душу населения бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района в год (Расх.j сред ) определяется по формуле:

Расх.j сред = (Дох.j + Дот.j тек .выр + Д.j тек .сб + Деф.j )/ Н.j, где:

Дох .j - расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области, (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области) с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правым актом управления финансов Кадуйского муниципального района;

Дот.j тек .выр - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения района (сформированной за счет собственных доходов районного бюджета), рассчитанный в соответствии с приложением 1 к Положению, в текущем финансовом году;

Д.j тек .сб - объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района в текущем финансовом году;

Деф .j - объем дефицита бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района в размере 5% расчетных налоговых и неналоговых доходов, определяемых на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области, (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области) с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода);

Н.j - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения района на начало текущего финансового года.

4. Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района на втором этапе изменяется в текущем финансовом году исходя из достижения органами местного самоуправления городского поселения, сельского поселения района показателей, характеризующих сокращение задолженности по налоговым доходам, просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга (далее - показатели, характеризующие уровень управления муниципальными финансами), за отчетный финансовый год в следующем порядке:

4.1. Городскому поселению, сельскому поселению района, не обеспечившему выполнение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, управлением финансов Кадуйского муниципального района определяется объем, на который производится уменьшение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, (Д.j1эт .стимул t-1 ) который рассчитывается по формуле:

Д. j1эт .стимул t -1 = Д .сб t-1 .j х K.t-1 .попр j, где

Д .сб t-1 .j -дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по j-му городскому поселению, сельскому поселению района, полученная в отчетном финансовом году;

K.t-1 .попр j - поправочный коэффициент для j-го городского поселения, сельского поселения района, исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городскому поселению, сельскому поселению района за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле:

K.t-1 .попр j = 0,1 х (1- K.t-1 .цп j /K.цп мах ), где

K.t-1 .цп j - фактический показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения района за отчетный финансовый год;

K.цп мах - плановый показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами.

Объем уменьшения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по j-му городскому поселению, сельскому поселению района исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами за отчетный финансовый год, рассчитанный в соответствии с настоящим подпунктом, не может быть больше объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета j-го городского поселения, сельского поселения района на текущий финансовый год. В случае если объем уменьшения превышает объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по j-му городскому поселению, сельскому поселению района на текущий финансовый год, то объем уменьшения признается равным дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год.

4.2. Городскому поселению, сельскому поселению района, обеспечившему достижение максимального значения фактического показателя, характеризующего уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения района, финансовым органом Кадуйского муниципального района определяется объем, на который производится увеличение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по j-му городскому поселению, сельскому поселению района (Д. j2эт .стимул t -1 ) по следующей формуле:

Д. j 2эт .стимул t-1 = (SUM Д. j 1эт .стимул t-1 ) / n.2эт, где:

Д. j1эт .стимул t -1 - объем уменьшения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения, сельского поселения района j-му городскому поселению, сельскому поселению района, рассчитанный в соответствии с пунктом 4.1 настоящей Методики;

n.2эт - количество городских поселений, сельских поселений района обеспечивших достижение максимального значения фактического показателя, характеризующего уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения района.

4.3. В соответствии с определенным объемом, на который производится увеличение или уменьшение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, изменяется объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год по j-му городскому поселению, сельскому поселению района.

Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусматривающий изменение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с подпунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка вносится в Муниципальное Собрание Кадуйского муниципального района до 1 июля текущего финансового года после оценки достижения за отчетный финансовый год значений показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения района, осуществляемой в соответствии с порядком и методикой расчета данных показателей, установленными нормативно-правовым актом Администрации Кадуйского муниципального района.