Постановление Правительства Вологодской области от 4 июля 2016 г. N 590 "О некоторых вопросах предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на территории области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 14 мая 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 14 мая 2018 г. N 406

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Вологодской области от 4 июля 2016 г. N 590
"О некоторых вопросах предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на территории области"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2018 г., 21 сентября 2020 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить Правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 04.07.2016 N 590

Правила
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2018 г., 21 сентября 2020 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Правила устанавливают требования к разрабатываемым органами исполнительной государственной власти области порядкам предоставления из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее соответственно - Порядок, субсидии, получатели субсидий).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

2. Разрабатываемые органами исполнительной государственной власти области Порядки должны соответствовать требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887, а также требованиям, установленным настоящими Правилами.

Порядки, регулирующие предоставление из областного бюджета грантов в форме субсидий, должны соответствовать требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общим требованиям к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 322, а также требованиям, установленным настоящими Правилами.

При предоставлении субсидий на условиях софинансирования из федерального бюджета положения Порядка должны соответствовать требованиям, условиям, критериям, установленным федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующих субсидий.

3. Порядок разрабатывается главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии (далее - уполномоченный орган), и утверждается постановлением Правительства области.

4. Основанием разработки Порядка является наличие в законе области об областном бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии в соответствии с мероприятиями, предусмотренными государственными программами области.

5. Порядок должен содержать следующие разделы:

раздел I "Общие положения о предоставлении субсидий";

раздел II "Условия и порядок предоставления субсидий";

раздел III "Требования к отчетности";

раздел IV "Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение".

6. Понятия, используемые для целей Порядка, должны устанавливаться исходя из требований действующего законодательства в соответствующей сфере деятельности и не допускать неоднозначного толкования при их применении.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

7. Цель предоставления субсидии должна соответствовать требованиям статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", целевой статье расходной части закона области об областном бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период.

Цель предоставления субсидии должна отражать направление расходования субсидии.

В случае если субсидии предоставляются в целях реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, либо государственной программы, цель предоставления субсидий должна содержать наименование соответствующего проекта (программы).

8. Критерии отбора получателей субсидии должны соответствовать требованиям, установленным федеральным и областным законодательством для соответствующей категории получателей субсидий, быть проверяемыми и связанными со сферой предоставления субсидии.

Соответствие получателя субсидии критериям отбора должно быть подтверждено документально.

Сведения, которыми подтверждается соответствие получателя субсидии критериям отбора, должны быть зафиксированы в официальных документах, либо отражаться в открытых источниках информации, либо находится в распоряжении органов государственной власти.

В случае если Порядок предусматривает необходимость оценки предоставленного получателем субсидии инвестиционного проекта, бизнес-плана, программы развития, такая оценка осуществляется на конкурсной основе.

Для оценки предоставленного получателем субсидии инвестиционного проекта, бизнес-плана, программы развития может создаваться комиссия, порядок формирования и работы которой определяется Порядком.

Порядок формирования работы комиссии должен содержать информацию о составе комиссии, порядке принятия решения, правах и обязанностях членов комиссии, организационно-техническом обеспечении деятельности комиссии.

Процедурой конкурсного отбора должна быть предусмотрена оценка эффективности реализации на территории области представленных получателем субсидии проектов.

9. Документы, представляемые получателем субсидии, должны приниматься в сроки, указанные в информационном сообщении об условиях и сроках приема документов на предоставление субсидий, размещаемом на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Документы, представленные получателем субсидии, подлежат регистрации в день их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью уполномоченного органа.

Копии документов должны быть надлежащим образом заверены и представлены с предъявлением подлинников для обозрения.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

10. Заявление о предоставлении субсидии заполняется по форме, установленной Департаментом финансов области.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

11. В числе документов, необходимых для предоставления субсидии, получатель субсидии представляет согласие на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления по форме, установленной Порядком.

В случае если отбор получателей субсидии осуществляется на конкурсной основе, в Порядке должно быть предусмотрено положение, согласно которому получатели субсидии предоставляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств документы, необходимые для предоставления субсидии, за исключением документов, которые были представлены при проведении отбора. Данное положение не распространяется на документы, подтверждающие соответствие получателей субсидии требованиям, предусмотренным соответственно подпунктом "е" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 (в отношении субсидий) или подпунктом "в" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 322 (в отношении грантов в форме субсидий).

12. Порядком может быть предусмотрена процедура подачи заявления и документов, необходимых для предоставления субсидии, в электронной форме.

13. Представленные получателем субсидии документы подлежат проверке уполномоченным органом.

Проверка осуществляется путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

Информация об отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет Вологодской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом проверяется уполномоченным органом путем направления запросов в ГКУ ВО "Областное казначейство".

Порядком предусматриваются обязанность и сроки представления такой информации.

По результатам проведенной проверки уполномоченный орган оформляет справку либо заключение.

Процедура проверки представленных получателем субсидии документов утверждается правовым актом уполномоченного органа.

14. В качестве обязательного основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии в Порядке должно быть предусмотрено отсутствие на дату рассмотрения документов нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующей субсидии.

В случае отсутствия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств при предоставлении субсидии, обязанность предоставления которой закреплена за органами исполнительной государственной власти области федеральным законодательством, Порядок должен содержать механизм обеспечения предоставления такой субсидии.

15. Порядок должен содержать механизм распределения субсидии в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на дату рассмотрения заявления (пропорционально, в порядке очередности и т.д.).

Размер субсидии, предоставляемой конкретному получателю субсидии, определяется уполномоченным органом.

16. Порядок, регулирующий предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, должен содержать условие о доле затрат, подлежащих возмещению за счет областного бюджета, а также периоде времени, в котором данные затраты были произведены.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 16.1 с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

16.1. В случае если для достижения целей предоставления субсидии в правовом акте предусматривается последующее предоставление получателем субсидии средств иным лицам (за исключением средств, предоставляемых в целях исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), в том числе в качестве вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, гранта, в Порядок включаются положения о включении в соглашение (договор) о предоставлении субсидии условий, аналогичных положениям, указанным в абзацах первом - третьем пункта 8 (если определение указанных лиц планируется в результате отбора), пункте 20 и пункте 23 настоящих Правил, в отношении таких иных лиц, а для грантов в форме субсидии - помимо указанных условий также условие о согласии получателя гранта на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

В случае если для достижения целей предоставления субсидии в Порядке предусматривается осуществление получателем субсидии закупки продукции, включенной в перечень конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли, в Порядок включаются положения о включении в соглашение (договор) о предоставлении субсидии условия об обязанности получателя субсидии руководствоваться техническими (функциональными) характеристиками товаров (работ, услуг), предусмотренными каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, формирование и ведение которого обеспечивается Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

17. Предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется при соответствии получателя субсидии требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887.

Предоставление из областного бюджета гранта в форме субсидии осуществляется при соответствии получателя гранта в форме субсидии требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 322.

18. Решение о предоставлении субсидии принимается в виде правового акта уполномоченного органа.

Порядком должен быть определен способ доведения до получателя субсидии принятого уполномоченным органом решения.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

19. Соглашение (договор) о предоставлении субсидии (далее - договор), а также дополнительное соглашение к договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

В случаях, если субсидия предоставляется за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета в виде межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в целях софинансирования расходных обязательств области, возникающих из договоров (соглашений) о предоставлении из областного бюджета субсидии, договоры о предоставлении такой субсидии в рамках данного расходного обязательства области заключаются по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета и должны соответствовать требованиям пункта 26.5 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года N 1496.

ГАРАНТ:

Абзац третий применяется в отношении субсидий, предоставляемых начиная с 1 января 2021 г.

Основанием для заключения дополнительного соглашения о расторжении договора не может быть инициатива получателя субсидии, за исключением случаев наличия обстоятельств непреодолимой силы и наличия решения об освобождении получателя субсидии от ответственности в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

Абзац четвертый применяется в отношении субсидий, предоставляемых начиная с 1 января 2021 г.

Экземпляры договора (дополнительного соглашения) для подписания сторонами готовятся уполномоченным органом.

Договор заключается при принятии получателем субсидии обязательств по достижению результатов предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в договоре (далее - результаты предоставления субсидии, показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии), а также по предоставлению отчетности о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

20. Порядком устанавливаются результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, а также условия определения их значений.

Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам регионального проекта или государственной программы (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации регионального проекта или государственной программы).

Значения результатов предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашениях.

21. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета уполномоченного органа, открытого в Департаменте финансов области, на основании документов, определенных соответствующими Порядками предоставления субсидий.

22. Порядок, регулирующий предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, должен содержать положения:

о перечислении субсидии на счета, открытые в Департаменте финансов области для учета операций с субсидиями, предоставляемыми из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не являющимся участниками бюджетного процесса, в случаях и порядке, установленных приказом Департамента финансов области от 21 сентября 2016 года N 79;

о перечислении субсидии не позднее второго рабочего дня после представления в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии - для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

о периодичности перечисления субсидии, определенной исходя документов, являющихся основанием для ее перечисления. Документы, являющиеся основанием для перечисления субсидии, должны подтверждать выполнение обязательств получателя о направлении части собственных средств на цели предоставления субсидии;

о перечислении субсидии на расчетные счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, - для физических лиц - производителей товаров, работ, услуг;

о перечислении субсидии при подтверждении финансирования со стороны получателя субсидии в отношении каждого перечисления средств.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

23. Нормы Порядка, регулирующие предоставление получателем субсидии отчетности, должны предусматривать сроки ее предоставления, порядок направления получателем субсидии отчетности и форму фиксации факта получения отчетности уполномоченным органом, а также право уполномоченного органа устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности, необходимой для подтверждения произведенных расходов средств субсидии, достижения цели предоставления субсидии, соблюдения условий предоставления субсидии, выполнения принятых на себя обязательств.

Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, представляется по форме, утвержденной Департаментом финансов области.

Информация, отраженная получателем субсидии в представленной отчетности, должна быть подтверждена документально.

Порядок должен предусматривать обязанность уполномоченного органа по проведению оценки представленной отчетности на предмет достижения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и оформлению соответствующей справки о результатах оценки, а также право уполномоченного органа запрашивать у получателя субсидии дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидий, достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, для проверки и подтверждения представленной информации.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 23 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2020 г. N 1137

См. предыдущую редакцию

24. При установлении норм о контроле Порядком предусматриваются положения о:

порядке и сроках возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами;

формах и основаниях проведения уполномоченным органом проверок за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий;

периоде, в котором уполномоченный орган вправе проводить данные проверки;

порядке и сроках возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе порядке и сроках предъявления уполномоченным органом требования о возврате субсидии при нарушении условий предоставления субсидий, а также положения, предусматривающие случаи полного и частичного возврата субсидии, методику расчета размера субсидии, подлежащей возврату;

ответственности получателя субсидии и уполномоченного органа за нарушение условий предоставления субсидий, ответственности получателя субсидии за нецелевое использование субсидии, недостижение результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

ГАРАНТ:

Абзац седьмой применяется в отношении субсидий, предоставляемых начиная с 1 января 2021 г.

При установлении в Порядке ответственности получателя субсидии за недостижение результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, Порядок должен содержать положение о применении штрафных санкций, в том числе порядок расчета их размера.

Порядком могут устанавливаться положения о сохранении размера субсидий в случае, если результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, в том числе при введении режима чрезвычайной ситуации.

При установлении в Порядке норм, предусматривающих освобождение получателя субсидии от ответственности в связи с недостижением результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в силу обстоятельств непреодолимой силы, Порядок должен содержать положения, определяющие процедуру принятия уполномоченным органом решения об освобождении получателя субсидии от ответственности, с указанием перечня документов, представляемых получателем субсидии, сроков их рассмотрения, критериев принятия решения.

В целях осуществления контроля и применения мер ответственности под условиями предоставления субсидии из областного бюджета понимаются положения, определяющие категории и критерии отбора получателей субсидии, а также нормы, включаемые в Порядок в соответствии с пунктами 10, 11, 15, 16, 19 настоящих Правил.