Постановление Правительства Вологодской области от 29 марта 2021 г. N 351 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом области от 6 октября 2013 года N 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом области от 15 декабря 2020 года N 4822-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области, председатель Правительства области

А.В. Кольцов

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29.03.2021 N 351

Порядок
предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году (далее - Порядок)

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов (далее - субсидия) организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Вологодской области в 2021 году (далее - Организации), принимается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и содержит:

общие положения о предоставлении субсидии;

условия и порядок предоставления субсидии;

требования к отчетности;

требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

недополученные доходы перевозчика - потери в доходах перевозчика, возникшие в результате установления тарифов, оплачиваемых пассажирами, при осуществлении поездок в пригородном сообщении, ниже экономически обоснованного уровня.

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов Организаций, возникших вследствие государственного регулирования тарифов в рамках государственной программы области "Дорожная сеть и транспортное обслуживание в 2021 - 2025 годах", утвержденной постановлением Правительства области от 25 марта 2019 года N 286 (далее - Программа).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области от 15 декабря 2020 года N 4822-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент).

1.4. Критерии, которым должны соответствовать получатели субсидии:

осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Вологодской области по заключенному с Департаментом договору на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории области на период 2020 - 2022 годов;

осуществление перевозок по тарифам для населения не выше установленных Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - Департамент ТЭК и ТР области) на 2021 год;

наличие недополученных доходов Организаций, возникших вследствие государственного регулирования тарифов, подтвержденных Департаментом ТЭК и ТР области.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должны соответствовать Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году (далее - Соглашение):

2.1.1. У Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.1.2. У Организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Вологодской областью.

2.1.3. Организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.1.4. Организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.1.5. Организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Организации (их уполномоченные представители) для получения субсидии представляют в Департамент, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Горького д. 35, заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Департамента финансов области.

К заявлению прилагаются:

документ Организации, подтверждающий установление тарифа при осуществлении транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области;

отчеты, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2020 - 2022 годов;

согласие Организации на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающая отсутствие у Организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справка, подтверждающая отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в бюджет Вологодской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Вологодской областью, по форме, установленной приказом Департамента финансов области;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.

2.3. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, представленных Организацией для получения субсидии:

2.3.1. Информационное сообщение о сроках приема документов на предоставление субсидий размещается на официальном сайте Департамента www.ddxt.gov35.ru, при этом срок приема документов составляет не менее 10 рабочих дней со дня его размещения.

Заявление и прилагаемые документы регистрируются Департаментом в день их поступления в порядке очередности поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

2.3.2. Департамент в течение 8 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку на предмет соответствия Организации категориям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка, с учетом имеющихся в Департаменте отчетов Организации, в порядке, утвержденном Департаментом.

Сведения об отсутствии у Организации просроченной задолженности по возврату в бюджет Вологодской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Вологодской областью Департамент запрашивает в государственном казенном учреждении Вологодской области "Областное казначейство" (далее - ГКУ ВО "Областное казначейство") в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка. ГКУ ВО "Областное казначейство" в срок не более 2 рабочих дней со дня получения запроса Департамента представляет в Департамент запрашиваемые сведения.

В случае соответствия Организации критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего подпункта, производит расчет величины недополученных доходов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, направляет в Департамент ТЭК и ТР области копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и расчет размера недополученных доходов.

2.3.3. Департамент ТЭК и ТР области в течение 2 рабочих дней со дня получения от Департамента документов, указанных в абзаце третьем подпункта 2.3.2 настоящего пункта, рассматривает представленные документы и расчет Департамента на предмет соответствия настоящему Порядку и письменно информирует Департамент о результатах рассмотрения.

2.3.4. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения информации от Департамента ТЭК и ТР области о результатах рассмотрения документов принимает решение в виде распоряжения о предоставлении субсидии либо об отказе Организации в предоставлении субсидии, копию которого направляет Организации в течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения Департамента способами, позволяющими подтвердить факт и дату доставки.

Решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных Департаменту на предоставление субсидии.

2.4. Основания для отказа Организации в предоставлении субсидии:

несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

установление факта недостоверности представленной Организацией информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка;

Организация не соответствует критериям отбора и требованиям, установленным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка;

отсутствие подтверждения Департамента ТЭК и ТР области о наличии недополученных доходов вследствие регулирования тарифов на 2021 год.

В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, Организация вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии в следующем квартале текущего года, в котором в соответствии с настоящим Порядком предусмотрена субсидия. В этом случае решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) принимается в порядке, установленном настоящим разделом.

В случае отсутствия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии, Департамент в срок 10 рабочих дней со дня установления отсутствия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления Организации о предоставлении из областного бюджета субсидии до утверждения необходимого объема лимитов бюджетных обязательств. В течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения Департамент вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете в части увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии. В течение 2 рабочих дней с даты вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете Департамент принимает решение о возобновлении рассмотрения заявления Организации о предоставлении субсидии. Предоставление субсидии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

2.5. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии.

Размер субсидии принимается равным величине недополученных доходов, определенных в соответствии с настоящим пунктом, но не более объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных Департаменту.

Расчет размера недополученных доходов, возникших вследствие регулирования тарифов на 2021 год, определяется на основании ежеквартальных отчетов Организации об объемах выполненных работ за отчетный период, предусмотренных договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2020 - 2022 годов. Отчетным периодом является квартал.

2.5.1. Размер недополученного дохода за первый-четвертый отчетные периоды (1-4 кварталы 2021 года) рассчитывается по формуле:

Rндi = (Tэ - Tпас) х Pф, где:

Rндi - размер недополученного дохода за i-тый период;

Тэ - экономически обоснованный уровень тарифа в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, принимается равным тарифу, установленному Департаментом ТЭК и ТР области;

Tпас - тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, принимается равным тарифу, установленному Департаментом ТЭК и ТР области;

Pф - фактический пассажирооборот за отчетный период.

2.5.2. При расчете размера недополученного дохода за четвертый квартал 2021 года показатели работы Организации принимаются равными сумме фактических показателей за октябрь - ноябрь отчетного года и прогнозных показателей за декабрь отчетного года.

2.5.3. При возмещении недополученных доходов в четвертом квартале текущего финансового года, документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, принимаются Департаментом до 15 декабря текущего года.

2.6. Условия и порядок заключения Соглашения между Департаментом и Организацией о предоставлении субсидии.

Одновременно с копией правового акта Департамента о предоставлении субсидии в срок, указанный в подпункте 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Порядка, Департамент направляет Организации проект Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

Организация в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения обеспечивает его подписание и возврат одного экземпляра в Департамент.

Основанием для заключения дополнительного соглашения о расторжении договора не может быть инициатива получателя субсидии.

Соглашение должно содержать условие о том, что в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, стороны согласовывают новые условия Соглашения или расторгают Соглашение при недостижении согласия по новым условиям. Согласование новых условий Соглашения или расторжение Соглашения при недостижении новых условий осуществляется с соблюдением условия о возмещении возникших на дату заключения Соглашения недополученных доходов Организации в размере, определенном в соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Порядка.

2.7. Сроки (периодичность) перечисления субсидии.

Субсидия предоставляется ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на выплату субсидии.

2.8. Перечисление субсидии в 2022 году по фактическим показателям за 2021 год.

Организации, осуществляющие пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и являющиеся получателями субсидии на возмещение недополученных доходов в 2021 году (далее - Организации), в срок до 20 января 2022 года представляют в Департамент отчет о фактических показателях за декабрь 2021 года.

Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2021 года производит сравнение фактических показателей за 2021 год (фактические показатели за январь-ноябрь 2021 года и прогнозные показатели за декабрь 2021 года) с фактическими показателями 2021 года (фактические показатели за январь-декабрь 2021 года) и производит расчет суммы отклонений суммы субсидии, выплаченной в 2021 году, от суммы субсидии, рассчитанной за 2021 год с применением фактических показателей:

Онд = Рнд год прогноз - Рнд год факт, где:

Онд - сумма отклонений суммы субсидии, выплаченной в 2021 году, от суммы субсидии, рассчитанной за 2021 год с применением фактических показателей;

Рнд год прогноз - выплаченная субсидия в 2021 году (фактические показатели январь-ноябрь 2021 года и прогнозные показатели за декабрь 2021 года);

Рнд год факт - размер недополученного дохода за 2021 год, рассчитанный по формуле, указанной в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Порядка (фактические показатели январь-декабрь 2021 года).

В случае если сумма субсидии, выплаченная в 2021 году, превышает сумму субсидии, рассчитанной с применением фактических показателей за 2021 год (Онд>0), Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2021 года (вагоно-километровая работа, пассажирооборот) принимает решение о возврате излишне выплаченной субсидии в форме распоряжения и направляет Организации - получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в объеме излишне выплаченной субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией уведомления.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

В случае если сумма субсидии, выплаченная в 2021 году, меньше суммы субсидии, рассчитанной с применением фактических показателей за 2021 год (Онд<0), Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета о фактических показателях за декабрь 2021 года принимает решение в форме распоряжения о выплате суммы отклонения суммы субсидии, выплаченной в 2021 году, от суммы субсидии за 2021 год, рассчитанной с применением фактических показателей за 2021 год (далее - доплата). Выплата доплаты осуществляется на основании дополнительного соглашения к заключенному в четвертом квартале Соглашению о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов организации, осуществлявшей пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году, в срок до 10 мая 2022 года.

2.9. Счета, на которые перечисляется субсидия:

Для перечисления субсидии Департамент представляет в ГКУ ВО "Областное казначейство" копию распоряжения Департамента, копию заключенного Соглашения.

ГКУ ВО "Областное казначейство" перечисляет субсидию с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на счет Организации, открытый в кредитной организации, в срок не позднее десятого рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении Субсидии.

2.10. Результатом предоставления субсидии является сохранение в 2021 году пригородных маршрутов железнодорожного транспорта, указанных в Программе. Показателем предоставления субсидии является количество отправленных пассажиров пригородным железнодорожным транспортом в 2021 году, значение показателя устанавливается в Соглашении.

В случае недостижения результата предоставления субсидии применяется штраф в размере 0,1% от суммы субсидии, выплаченной за квартал, в котором не достигнут результат. В течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта недостижения результата предоставления субсидии Департамент направляет Организации уведомление о выплате штрафа в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в месячный срок со дня истечения срока о выплате штрафа принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

3. Требования к отчетности

3.1. Организация представляет ежеквартальные отчеты по форме и в сроки, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2020 - 2022 годов.

3.2. В срок до 15 января 2022 года Организация представляет отчет о количестве пригородных маршрутов, по которым осуществлялась перевозка пассажиров железнодорожным транспортом, по форме, установленной Соглашением.

3.3. В срок до 25 января 2022 года Организация представляет отчет о показателях по количеству отправленных пассажиров пригородным железнодорожным транспортом за 2021 год, по форме, установленной Соглашением.

3.4. Предоставленные Организацией отчеты, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, регистрируются Департаментом в день их поступления.

3.5. Департамент вправе запрашивать у Организации дополнительные сведения о соблюдении цели, условий, порядка предоставления субсидии для проверки и подтверждения предоставленных отчетов.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии.

Департамент осуществляет контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий по месту нахождения Департамента на основании:

документов, поступивших в Департамент от Организаций;

документов, поступивших в Департамент от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информации о выявленных фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получившими их Организациями;

выявленных Департаментом фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получившими их Организациями.

Период, в котором Департамент вправе проводить проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, составляет 3 года со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии.

4.2. В случае установления в ходе проверок фактов представления неполных и/или недостоверных сведений (документов) на получение субсидии, нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, недостижения результата, значения показателя предоставления субсидии Организацией в течение 20 календарных дней со дня установления данных фактов Департамент направляет Организации уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет пропорционально объему допущенных нарушений в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией уведомления.

Решение о возврате субсидии принимается Департаментом в форме распоряжения.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.3. Департамент несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления субсидии.

Организации несут иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления субсидии.

Приложение
к Порядку

             Согласие Организации на осуществление

   Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области

   и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения

      Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий

     В  соответствии  с  Порядком  предоставления  субсидии на возмещение

недополученных    доходов    организациям,   осуществляющим  пассажирские

перевозки  железнодорожным  транспортом  общего пользования в пригородном

сообщении  в 2021 году, утвержденным постановлением Правительства области

от "__" _______20__ года N ______,

_________________________________________________________________________

             (наименование Организации, ИНН)

в лице _________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ______________________________________________,

                                (наименование документа, дата)

     дает  согласие  на осуществление Департаментом дорожного хозяйства и

транспорта  Вологодской  области  и органами государственного финансового

контроля  проверок  соблюдения  условий,  целей  и порядка предоставления

субсидии.

Руководитель

(уполномоченное лицо)     _____________ __________ ______________________

                            (должность) (подпись)  (расшифровка подписи)

"____" _____________20___ г.