Постановление Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 18 января 2021 г. N 13 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района и должностной инструкции начальника отдела"

Руководствуясь статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом Череповецкого муниципального района, решением Муниципального Собрания района от 11.11.2020 N 173 "О структуре администрации Череповецкого муниципального района" постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района (приложение 1).

2. Утвердить должностную инструкцию начальника отдела внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района (приложение 2).

3. Признать утратившими силу постановления администрации Череповецкого муниципального района:

от 21.11.2017 N 2998 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района и должностной инструкции начальника отдела";

от 22.01.2019 N 76 "О внесении изменений в постановление администрации района от 21.11.2017 N 2998 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района и должностной инструкции начальника отдела";

от 28.10.2019 N 1618 "О внесении изменений в постановление администрации района от 21.11.2017 N 2998 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района и должностной инструкции начальника отдела".

4. Постановление разместить на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель администрации района

А.С. Сергушев

Утверждена
постановлением
администрации района
от 18.01.2021 N 13
(приложение 2)

Должностная инструкция
начальника отдела внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Должность начальника отдела внутреннего финансового контроля администрации Череповецкого муниципального района (далее - начальник отдела внутреннего финансового контроля) относится к главной группе должностей муниципальной службы.

1.2. Должность начальника отдела внутреннего финансового контроля включена в перечень должностей муниципальной службы Череповецкого муниципального района, при замещении которых, муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации района.

1.3. Должность начальника отдела внутреннего финансового контроля включена в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых, обязывает в течение двух лет после увольнения замещать должности на условиях трудового договора в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности лица, замещавшего должность муниципальной службы, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Череповецкого муниципального района и урегулированию конфликта интересов, утвержденный постановлением администрации района.

1.4. Начальник отдела внутреннего финансового контроля назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

1.5. Начальник отдела внутреннего финансового контроля подотчетен и подконтролен руководителю администрации района, непосредственно подчиняется управляющему делами администрации района (далее - управляющий делами).

1.6. На период отсутствия начальника отдела внутреннего финансового контроля его обязанности исполняет главный специалист отдела внутреннего финансового контроля по распоряжению администрации района.

2. Квалификационные требования

К должности начальника отдела внутреннего финансового контроля предъявляются следующие требования:

2.1. Общие квалификационные требования:

2.1.1. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен знать основы права:

Конституцию Российской Федерации;

федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, необходимые для исполнения должностных обязанностей и полномочий;

законодательство Российской Федерации и Вологодской области о муниципальной службе;

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Устав Череповецкого муниципального района Вологодской области;

Регламент администрации Череповецкого муниципального района;

Правила внутреннего трудового распорядка администрации Череповецкого муниципального района;

Положение об отделе внутреннего финансового контроля администрации района.

2.1.2. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен обладать знаниями государственного языка Российской Федерации (русского языка):

правильное употребление грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;

умение использовать при подготовке документов и в служебной переписке деловой стиль письма;

свободное владение, использование словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной служебной деятельности;

умение правильно интерпретировать тексты, относящиеся к социально-экономической и правовой сферам.

2.1.3. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен знать основы делопроизводства и документооборота:

знание основ положений унифицированной системы организационно-распорядительной документации: понятие документа, реквизиты, виды, функции, правила составления и оформления документов;

знание правил сохранности документов и передачи дел в архив;

знание положений Единой государственной системы делопроизводства: порядок приема, первичной обработки, отправки и регистрации документов, правила ведения учета документов, организация контроля за использованием документов.

2.1.4. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен обладать знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий, определенных приложением к Квалификационным требованиям, утвержденным постановлением администрации района.

2.2. Специальные квалификационные требования:

2.2.1. Уровень профессионального образования начальника отдела внутреннего финансового контроля и стаж муниципальной службы или стаж

работы по специальности:

высшее образование, соответствующее направлению деятельности отдела внутреннего финансового контроля, не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.

2.2.2. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен знать:

основы управления персоналом;

методы управления аппаратом органов местного самоуправления;

требования, предъявляемые при разработке муниципальных правовых актов;

основы информационного, документационного обеспечения по соответствующим направлениям деятельности;

правила деловой этики;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

2.2.3. Начальник отдела внутреннего финансового контроля должен уметь:

эффективно руководить подчиненными сотрудниками;

определять стратегию деятельности отдела внутреннего финансового контроля;

планировать, осуществлять координацию работы и контроль за деятельностью отдела внутреннего финансового контроля;

готовить проекты муниципальных правовых актов и служебных документов;

применять современные методы управления;

оперативно принимать и осуществлять управленческие и иные решения;

прогнозировать последствия принимаемых решений;

контролировать исполнение данных поручений;

правильно подбирать персонал;

делегировать полномочия подчиненным;

своевременно выявлять и разрешать ситуации, приводящие к конфликту интересов;

владеть конструктивной критикой, учитывать мнение коллег и подчиненных;

владеть приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных;

вести деловые переговоры и иметь ораторские способности;

эффективно и последовательно организовывать взаимодействие с органами государственной власти, структурными подразделениями и органами администрации района, организациями и учреждениями.

3. Должностные обязанности

Начальник отдела внутреннего финансового контроля (далее - Отдел) выполняет следующие функциональные обязанности:

3.1. Планирует, организует и координирует деятельность Отдела;

3.2. Своевременно и в полной мере исполняет предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренному частью 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Соблюдает требования нормативных правовых актов федерального, областного и районного уровня в части, касающейся выполнения его должностных обязанностей; проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности с обеспечением правильного применения действующего законодательства на практике.

3.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов района по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела.

3.5. Осуществляет планирование и организацию контрольной деятельности по направлениям, отнесенным к полномочиям Отдела с применением риск-ориентированного подхода.

3.6. Проводит плановые и внеплановые контрольные мероприятия в отношении объектов контроля.

3.7. Направляет запросы в установленном порядке объектам контроля и получает сведения, необходимые для осуществления контрольной деятельности и принятия решений, по отнесенным к компетенции Отдела вопросам.

3.8. Знакомит руководителей (иных уполномоченных должностных лиц объектов контроля) с копией распоряжения администрации района о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава группы по проведению контрольного мероприятия, а также с результатами проведенного контрольного мероприятия (актом, заключением).

3.9. Назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

3.10. Обеспечивает получение постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам, необходимого для исполнения полномочий Отдела.

3.11. Осуществляет составление и направление объектам контроля актов (заключений) по результатам проведенных контрольных мероприятий, иной необходимой документации.

3.12. Осуществляет подготовку и предоставление материалов контрольных мероприятий руководителю органа контроля (управляющему делами) для рассмотрения и принятия решения о наличии или об отсутствии оснований мер реагирования в отношении объекта контроля.

3.13. Обеспечивает составление и направление объектам контроля представлений и (или) предписаний, на основании решения руководителя органа контроля (управляющего делами).

3.14. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой проведения контрольных действий, в том числе в форме самоконтроля, и исполнения специалистом поручения на проведение экспертизы (при наличии).

3.15. Направляет в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документов и иных материалов, подтверждающих такой факт, на основании решения руководителя органа контроля (управляющего делами).

3.16. Направляет в адрес органов прокуратуры и иных государственных (муниципальных) органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты, на основании решения руководителя органа контроля (управляющего делами).

3.17. Направляет копии представлений, предписаний главному распорядителю бюджетных средств в случае, если объект контроля является подведомственным ему получателем бюджетных средств; органу местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя, в случае, если объект контроля является бюджетным или автономным учреждением.

3.18. Рассматривает обращения объекта контроля о продлении срока исполнения представления (предписания) на основании поступившей информации от органа контроля и предоставляет результаты руководителю органа контроля (управляющему делами) для принятия решения.

3.19. Направляет финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения по решению руководителя органа контроля (управляющего делами).

3.20. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

3.21. Размещает на официальном сайте Череповецкого муниципального района в сети "Интернет" информацию о проведении контрольных мероприятий, их результатах и выданных по ним представлений, предписаний; в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

3.22. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнению решений, принятых по результатам контрольной деятельности Отдела, а также исполнением представлений и предписаний.

3.23. Обеспечивает предоставление информации и документов, по запросу Федерального казначейства, в целях проведения им анализа исполнения полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.24. Формирует полную и достоверную отчетность о результатах осуществления контрольных мероприятий, проведенных в отчетном периоде (и финансовом году) и обеспечивает направление информации по источникам требования.

3.25. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок выдает обязательное для исполнения предписание об устранении таких нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.26. Направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.27. Согласует решения заказчика об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.28. Проводит анализ поступивших уведомлений о заключении муниципальных контрактов у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.29. Принимает к рассмотрению и рассматривает по существу жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.30. Соблюдает конфиденциальность в отношении полученной в ходе проведения контрольного мероприятия информации от объекта контроля.

3.31. Консультирует руководителей (иных представителей объектов контроля) по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий, а также ведет переговоры, переписку и необходимый документооборот в целях урегулирования спорных моментов и разрешения оперативных вопросов.

3.32. Участвует в семинарах и заседаниях, прямо или косвенно касающихся осуществления его служебной деятельности, систематически осуществляет анализ собственной служебной деятельности, устанавливает приоритеты в пределах своей компетенции, при решении возложенных на отдел внутреннего финансового контроля задач и определяет проблемы, которые требуют решения в перспективе.

3.33. Составляет отчетную, финансово-аналитическую, разъяснительную и иную документацию; отвечает за сохранность служебной документации и своевременную сдачу ее в архив.

3.34. Соблюдает ограничения и не нарушает запреты, связанные с муниципальной службой, установленные статьями 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3.35. Исполняет требования Федеральных законов от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе:

предоставляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи;

уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

передает ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе; письменно уведомляет начальника отдела внутреннего финансового контроля о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

заявляет самоотвод в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в администрации района вправе замещать должности или выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельные функции по муниципальному управлению которыми входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов;

в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в администрации района при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров с коммерческими и некоммерческими организациями, отдельные функции по муниципальному управлению которые входили в его должностные (служебные) обязанности, обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3.36. Соблюдает Регламент администрации района, Правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией, поддерживает уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.

3.37. Распределяет обязанности, обеспечивает взаимозаменяемость при выполнении функций по полномочиям, осуществляет контроль за выполнением главным специалистом своих должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

3.38. Обеспечивает соблюдение сотрудником Отдела трудовой дисциплины, правил трудового распорядка.

3.39. В пределах своей компетенции выполняет поручения руководителя администрации района и управляющего делами, относящиеся к функциям Отдела.

4. Права и ответственность

4.1. Начальник отдела внутреннего финансового контроля имеет право:

4.1.1. разрабатывать проекты нормативных правовых актов Отдела, непосредственно связанных с его служебной деятельностью;

4.1.2. разрабатывать проект Плана контрольных мероприятий на следующий календарный год, планировать собственную работу и работу Отдела, анализировать результаты служебной деятельности;

4.1.3. в рамках осуществления контрольной деятельности осуществлять плановые и внеплановые мероприятия;

4.1.4. запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

4.1.5. получать объяснения у объекта контроля в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

4.1.6. при осуществлении выездных контрольных мероприятиях беспрепятственно, по предъявлении документа, удостоверяющего личность (служебного удостоверения), и копии правового акта органа контроля о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, для получения документов и необходимой информации, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

4.1.7. назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, с привлечением:

независимых экспертов (специализированных экспертных организаций);

специалистов иных государственных органов; специалистов учреждений, подведомственных органу контроля;

4.1.8. получать необходимый для осуществления контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

4.1.9. проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или) фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров);

4.1.10. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

4.1.11. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.1.12. обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

4.1.13. в пределах своей компетенции принимать решения и совершать действия, связанные с выполнением возложенных на него функций и задач;

4.1.14. повышать квалификацию за счет средств бюджета Череповецкого муниципального района;

4.1.15. участвовать в работе совещаний, комиссий, рабочих групп, проводимых по вопросам, относящимся к его компетенции;

4.1.16. использовать системы связи, оргтехнику, иное оборудование, печатные издания, документы и материалы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;

4.1.17. в пределах своей компетенции вносить предложения по повышению эффективности и совершенствованию работы Отдела, а также сообщать управляющему делами обо всех выявленных недостатках производственного процесса и предлагать методы и пути, ведущие к их ликвидации;

4.1.18. обладать правами, установленными статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4.2. Начальник отдела внутреннего финансового контроля несет ответственность:

4.2.1. за соблюдение действующего законодательства;

4.2.2. за соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе;

4.2.3. за соблюдение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации района;

4.2.4. за соблюдение Регламента администрации района;

4.2.5. за соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка администрации района;

4.2.6. за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией;

4.2.7. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

4.2.8. за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных.

5. Порядок служебного взаимодействия

Начальник отдела внутреннего финансового контроля осуществляет взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля, подразделениями внутреннего финансового аудита, органами государственной власти области, территориальными органами федеральной исполнительной власти, со структурными подразделениями и органами администрации района, органами местного самоуправления сельских поселений и района, правоохранительными органами, муниципальными бюджетными учреждениями и средствами массовой информации.

СОГЛАСОВАНО:

Начальник

экспертно-правового управления ____________ _______________________

                                 (подпись)   (расшифровка подписи)

Начальник отдела муниципальной

службы, кадров и защиты информации___________ _____________________

                                   (подпись)  (расшифровка подписи)

Ознакомлен ___________ ________________________

            (подпись)   (расшифровка подписи)

Дата

"_____" ______________ 20 ___ года