Постановление Правительства Чеченской Республики от 12 апреля 2005 г. N 32 "Об утверждении Положения о комитете Правительства Чеченской Республики по государственному регулированию цен и тарифов" (утратило силу)

Постановление Правительства Чеченской Республики
от 12 апреля 2005 г. N 32
"Об утверждении Положения о Комитете Правительства Чеченской Республики
по государственному регулированию цен и тарифов"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 28 июня 2007 г. N 99 настоящее постановление признано утратившим силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Постановления

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Об утверждении Типового положения об, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", указов Президента Чеченской Республики от 25 августа 2004 г. N 211 "Об утверждении Правил реализации правовых основ органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий" и от 9 февраля 2005 г. N 29 "О переименовании Региональной энергетической комиссии Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о Комитете Правительства Чеченской Республики по государственному регулированию цен и тарифов.

1.2. Структуру Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному регулированию цен и тарифов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Правительства Чеченской Республики

С.Б. Абрамов

г. Грозный

Положение
о Комитете Правительства Чеченской Республики
по государственному регулированию цен и тарифов
(утв. Постановлением Правительства ЧР от 12 апреля 2005 г. N 32)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с изменениями на 20.12.2004 г.), от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изменениями на 26.03.2003 г.), от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями на 22.08.2004 г.), постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изменениями на 10.09.2004 г.), от 04.03.2004 г. N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" и указа Президента Чеченской Республики от 25.08.2004 г. N 211 "Об утверждении Правил реализации правовых основ органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий".

1.2. Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Комитет) образован Указом Президента Чеченской Республики от 9 февраля 2005 г. N 29 "О переименовании Региональной энергетической комиссии Чеченской Республики" и является органом исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченным осуществлять единую государственную политику по вопросам ценообразования на территории Чеченской Республики.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, а также нормативной методической документацией, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам на единой нормативной методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам, и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

1.5. Организационная структура и предельная численность аппарата Комитета утверждаются Правительством Чеченской Республики.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Комитет имеет текущие бюджетные счета в головном расчетно-кассовом центре Российской Федерации по Чеченской Республике, лицевые счета в управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.8. Юридический адрес - 364021 г. Грозный, ул. А.Шерипова, 20. Полное наименование: Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному регулированию цен и тарифов (сокращенное наименование: Госкомцен).

1.9. Имущество Комитета, закрепленное за ним в установленном порядке, является собственностью Чеченской Республики и принадлежит Комитету на праве оперативного управления.

2. Основные задачи

2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Чеченской Республики (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности);

2.2. Государственное регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий и осуществление государственного контроля в сфере их деятельности;

2.3. Реализация единой государственной ценовой политики на территории Чеченской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.4. Обеспечение соблюдения на территории Чеченской Республики требований нормативных правовых актов по вопросам ценообразования и государственной дисциплины цен регулируемыми субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

2.5. Содействие формированию и развитию конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии Чеченской Республики, в том числе:

2.5.1. Не допущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

2.5.2. Обеспечение организациям, независимо от организационно- правовой формы, равного доступа на федеральный общероссийский оптовый рынок электрической энергии (мощности);

2.5.3. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;

2.6. Обеспечение доступности для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами локальных естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов);

2.7. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

3. Функции

3.1. Осуществляет государственное регулирование:

- тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги но передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

- тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинирован ной выработки электрической и тепловой энергии;

- тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- розничных цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

- цен на топливо твердое, печное, бытовое и керосин, реализуемый населению;

- цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщениях;

- цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации (водоотведения);

- цен (тарифов) на социальные услуги, представляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

- цен (тарифов) на ритуальные услуги согласно гарантированному перечню;

- цен (тарифов) на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы Чеченской Республики;

- цен (тарифов) на услуги, оказываемые ГИБДД МВД Чеченской Республики по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств;

- торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

- тарифов на услуги, оказываемые предприятиями общественного мигания при школьных учреждениях, профтехучилищах, средних и высших учебных заведениях;

- тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы. и исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

- тарифов на услуги, оказываемые филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Чеченской Республике.

3.2. Осуществляет полномочия Федеральной службы по тарифам, переданные по соглашению с этой службой, заключенному в установленном порядке.

3.3. Представляет в Федеральную службу по тарифам предложения по установлению предельных размеров оплаты за услуги по передаче электри ческой энергии (мощности) по сетям организаций, расположенных на территории Чеченской Республики, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

3.4. Направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.

3.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Чеченской Республики.

3.6. В установленном порядке формирует и ведет реестр энергоснабжающих и других организаций, расположенных на территории Чеченской Республики и оказывающих услуги в условиях отсутствия конкуренции.

3.7. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

3.8. Осуществляет контроль деятельности гарантирующих поставщиков по обеспечению надежного энергоснабжения населения.

3.9. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Чеченской Республики.

3.10. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

3.11. Осуществляет рассмотрение и проверку писем, жалоб, замечаний, заявлений и предложений физических и юридических лиц в сфере регулирования пен, принимает необходимые меры по разрешению возникающих вопросов.

3.12. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий проверки хозяйственной деятельности организаций, для которых тарифы устанавливаются Комитетом, по вопросам формирования и применения тарифов.

3.13. Запрашивает у органов исполнительной власти Чеченской Республики, администраций районов, городов и населенных пунктов, субъектов локальных естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования цен и тарифов и контроля их применения.

3.14. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

3.15. Проводит в установленном законодательством порядке экспертизу расчетов тарифов, разрабатывает методические рекомендации по вопросу их регулирования.

3.16. Дает экспертное заключение на установленные местными органами исполнительной власти Чеченской Республики тарифы в сфере жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законом Чеченской Республики.

3.17. Согласовывает балансы электрической энергии (мощности) регулируемых организаций на территории Чеченской Республики.

3.18. Согласовывает предложения по предоставлению дотаций на возмещение убытков регулируемых организаций, возникающих в результате превышения себестоимости над установленным тарифом.

3.19. Готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов а области цен и ценообразования.

3.20. Представляет в органы государственной власти Чеченской Республики, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы запрашиваемую информацию по ценам.

3.21. Проводит анализ экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги; динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них; динамики изменения цен, торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары; влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса республики.

3.22. Осуществляет систематический анализ процессов ценообразования в различных отраслях хозяйственного комплекса и подготовку на этой основе предложений Правительству Чеченской Республики по совершенствованию государственной ценовой политики.

3.23. Оказывает местным органам исполнительной власти, организациям, а также специалистам этих органов по контролю за ценами, организационную, методическую и практическую помощь по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов).

3.24. Разрабатывает нормативно-методические указания по порядку формирования и утверждения цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности.

3.25. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

3.26. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах определенных органами представительной и исполни тельной власти Чеченской Республики, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.

4. Права

Комитет имеет право:

4.1. Осуществлять проверки хозяйственной деятельности организаций по вопросам формирования и применения цен (тарифов), для которых цены устанавливаются Комитетом.

4.2. Приглашать на заседания правления Комитета руководителей и представителей организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), для дачи объяснений по интересующим, в пределах полномочий Комитета, вопросам.

4.3. Вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен (тарифов).

4.4. Запрашивать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий в порядке, установленном действующим законодательством, в территориальных федеральных органах исполнительной власти, расположенных в республике, органах исполнительной власти республики, в администрациях районов, городов и населенных пунктов, организациях и у физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

4.5. Координировать работу исполнительных органов государственной власти республики, администраций районов, городов и населенных пунктов, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.6. Участвовать в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов социально-экономического развития республики, а также в подготовке предложений по регулированию цен (тарифов) в республике.

4.7. Возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частью 3 статьи 19.5, статьей 19.8, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частью 3 статьи 19.5 и статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлекать по ним к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц.

4.8. Участвовать в судебном рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4.9. Передавать органу местного самоуправления полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, если таковое предусмотрено законом Чеченской Республики, (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

4.10. Отменять решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением установленной компетенции.

5. Ответственность

5.1. Членам правления Комитета, его штатным сотрудникам запрещается:

- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;

- использовать информацию, полученную от регулируемых организаций, в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей;

- давать разъяснения от имени Комитета юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Комитета при отсутствии на это соответствующего решения правления Комитета

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

6. Структура и организация деятельности

6.1. Организационная структура Комитета определяется Правительством Чеченской Республики. Руководство деятельностью Комитета осуществляет Правительство Чеченской Республики. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

6.2. Председатель имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Чеченской Республики по представлению председателя Комитета.

6.3. Для определения основных направлений деятельности Комитета образуется правление в количестве не более 7 человек, включая председателя Комитета. Председатель Комитета является одновременно председателем правления.

Состав членов правления утверждается приказом председателя Комитета.

Работники Комитета имеют статус государственных служащих государственной службы Чеченской Республики (за исключением технических работников) и на них распространяются все права, обязанности и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о государственной службе.

6.4. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления. На заседание приглашаются представители организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия представителя указанной организации заседание переносится по решению правления на срок не более 10 дней При повторной неявке представителя заседание может быть проведено в его отсутствие.

6.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комитета и принимает коллегиальные решения на своих заседаниях простым большинством голосов. При голосовании председатель правления имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя считается решающим.

6.6. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

Решения правления Комитета об утверждении им тарифов, значения которых превышает установленные предельные уровни, подлежав согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.

Решение правления Комитета, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

6.7. Решение правления оформляется протоколом заседания правления. Решение правления вводится в действие приказом председателя и доводится до организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в 5-дневный срок со дня его принятия.

6.8. Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;

- представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, в федеральных судах, органах государственной власти Чеченской Республики и других субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Президенту и Правительству Чеченской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- организует работу Комитета, устанавливает обязанности работников Комитета, утверждает должностные инструкции;

- распределяет обязанности между членами правления;

-- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета;

- издает приказы, осуществляющие правовое регулирование в области ценообразования в рамках установленной компетенции;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает штатное расписание Комитета;

- утверждает решения заседаний правления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- в установленных законодательством Российской Федерации случаях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения государственной дисциплины цен;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением и действующим законодательством.

7. Финансирование

7.1. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели бюджетом Чеченской Республики.