Постановление Правительства Чеченской Республики от 25 июня 2001 г. N 26 "О республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РП РСЧС).

2. Координационным органом РП РСЧС определить комиссию по чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики (КЧС).

3. Главам администраций городов и районов до 30 августа 2001 года разработать положения о городских и районных звеньях РП РСЧС.

4. Возложить на органы управления, учреждения и организации, включенные в республиканскую подсистему РСЧС, функции по защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий.

5. Министерству Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Р.Х. Автаев) до 30 ноября 2001 года разработать целевую программу "Развитие республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с экономическими обоснованиями

6. Разрешить министерству Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации государственные системы и иные средства связи (по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями).

7. Возложить на министерство Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям функции постоянно действующего органа управления по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также:

ведение специального статистического учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Чеченской Республики;

сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

информирование Председателя Правительства Чеченской Республики о председателя КЧС Чеченской Республики о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера немедленным докладом (по техническим средствам связи) с последующим представлением подробных письменных сообщений.

8. Обязать министерства, комитеты, управления Правительства Чеченской Республики, глав администраций городов и районов Чеченской Республики, республиканские службы постоянной готовности, ведомства и организации, независимо от форм собственности, представлять в министерство Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям информацию в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Чеченской Республики.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Ю.П. Эма.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Главы Администрации Чеченской Республики - Председатель Правительства Чеченской Республики

С.В. Ильясов

г. Грозный

Положение
о республиканской подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. Распоряжением Правительства ЧР от 25 июня 2001 г. N 26)

1. Настоящее Положение определяет задачи, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования и взаимодействия основных элементов республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РП РСЧС).

2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5.11.1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" основными задачами РСЧС являются:

разработка, реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

подготовка органов управления, сил, средств и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций на территории республики;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление экспертизы деклараций промышленных предприятий, государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

участие в международном сотрудничестве в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Республиканская подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов власти городов, районов и организаций, состоит из городских и районных звеньев и имеет следующие уровни:

республиканский;

местный;

объектовый.

4. Задачи, структура, состав сил и средств, порядок функционирования городских и районных звеньев РП РСЧС определяются положениями об этих звеньях, утверждаемыми соответствующими органами власти городов и районов.

5. Республиканская подсистема РСЧС состоит из:

5.1. Комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) всех уровней.

5.2. Постоянно действующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе органа исполнительной власти Чеченской Республики и органов власти городов и районов:

министерство, управления и отделы по делам ГО и ЧС.

5.3. Органов повседневного управления:

оперативно - дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней.

оперативно - диспетчерские службы министерств, ведомств и организаций в положения которых вменено решение вопросов защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.

5.4. Сил и средств постоянной готовности;

аварийно-восстановительный отряд министерства Чеченской Республики по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям;

Чеченская республиканская поисково-спасательная служба;

пожарно-восстановительный поезд Грозненского подотдела Минера-ловодческого отделения Северо-Кавказской железной дороги;

отделение плановой и экстренной помощи республиканской клинической больницы, бригады специализированной медицинской помощи (хирургическая и токсико-терапевтическая) республиканского центра экстренной медицинской помощи;

специализированная часть по тушению пожаров Управления внутренних дел МВД РФ по Чеченской Республике;

специализированная часть по ликвидации аварий на газопроводах;

специализированная часть по ликвидации аварий на нефтяных скважинах и нефтепроводах;

специализированные и нештатные аварийно-спасательные подразделения:

Завода "Красный молот";

Грозненского нефтеперерабатывающего комбината им. Ленина;

Нефтеперерабатывающего завода им. А. Шерипова;

Нефтеперерабатывающего завода им Анисимова;

Грозненского химического комбината им. "50 -летия Октября";

Грозненского завода "Трансмаш";

Грозненского завода "Оргтехника";

5.5 Сил и средств для наращивания усилий:

Гражданские организации гражданской обороны республиканских служб гражданской обороны (медицинской, оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарной, транспортной, дорожной, газотехнической, инженерной, энергетики и светомаскировки, коммунально-технической, материально-технической, защиты животных и растений, снабжения ГСМ, торговли и питания) и ведомств;

Гражданские организации гражданской обороны городов и районов;

5.6 Сил и средств наблюдения и лабораторного контроля:

Центры Госсанэпидемнадзора

Республиканский.

Городов: Грозный, Гудермес, Аргун, Шали, Урус-Мартан.

Районов: Грозненский(сельский), Шалинский, Урус-Мартановский, Ножай-Юртовский, Гудермеский, Веденский, Шатойский, Надтеречный, Ачхой-Мартановский, Наурский, Шелковской, Курчалойский, Сунжен-ский.

Лаборатории объектов экономики:

Завода "Красный молот";

Грозненского нефтеперерабатывающего комбината им. Ленина;

Нефтеперерабатывающего завода им. А. Шерипова;

Нефтеперерабатывающего завода им Анисимова;

Грозненского химического комбината им. "50 - летия Октября";

Грозненского завода "Трансмаш";

Грозненского завода "Оргтехника";

5.7 Резервов материальных ресурсов:

На республиканском уровне - за счет бюджета Чеченской Республики;

На местном и объектовом уровнях - за счет местного бюджета и собственных средств организаций (номенклатура и объемы резервов определяются органом, их создающим);

5.8 Систем связи и оповещения:

по утвержденным схемам, с привлечением всех средств связи независимо от форм собственности и дополнительным определением постановлениями соответствующих глав администраций городов и районов организационно-технических мероприятий для охвата всего населения по информированию о чрезвычайных ситуациях и порядку его действий;

5.9 Информационного обеспечения функционирования РП РСЧС, в состав которой входят:

информационный центр министерства Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

информационные центры республиканских служб гражданской обороны, организаций и учреждений, включенных в РП РСЧС;

средства связи и передачи данных.

Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Чеченской Республики при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и нормативными правовыми актами Чеченской Республики.

6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением главы администрации (председателя КЧС) республики, города или района (в пределах своей территории) устанавливается один из следующих режимов функционирования РП РСЧС:

режим повседневной деятельности:

при нормальной производственно-промышленной радиационной, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

режим повышенной готовности:

при ухудшении производственно-промышленной радиационной, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации:

при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом РП РСЧС проводит следующие основные мероприятия:

1) в режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектов и на прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение целевых и научно - технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организации обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых видов страхования;

2) в режиме повышенной готовности:

принятие на себя комиссией по чрезвычайным ситуациям республики непосредственного руководства функционированием звеньев РП РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

усиление дежурно- диспетчерских служб;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайных ситуаций;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация защиты населения;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границы зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций и учреждений городских и районных звеньев РП РСЧС, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что силами и средствами города или района локализовать или ликвидировать ее невозможно, то КЧС соответствующего города или района обращается за помощью в КЧС Чеченской Республики, которая может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказание необходимой помощи.

8. Общественные организации и объединения могут привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующего органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при наличии у них соответствующей подготовки и документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно- спасательных работ.

9. Финансирование РП РСЧС:

в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь при возникновении, а также мероприятий по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций финансирование осуществляется за счет местных бюджетов городов, районов, собственных средств организаций, страховых фондов, резервного фонда республиканского бюджета, выделяемых в установленном порядке, и других источников.