Приложение 1. Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"

Приложение 1

к постановлению Правительства Чеченской Республики

от 06.08.2008 г. N 135

Республиканская целевая программа
"Социальное развитие села до 2012 года"

Паспорт республиканской целевой программы
"Социальное развитие села до 2012 года"

Наименование программы: Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"

Основание для разработки программы: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в ред. Постановления Правительства РФ от 5 марта 2008 года 143).

Государственный заказчик - координатор Программы: министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Государственные заказчики Программы: министерство сельского хозяйства Чеченской Республики; министерство здравоохранения Чеченской Республики; министерство образования и науки Чеченской Республики; министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики; министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики; министерство культуры Чеченской Республики, министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

Основные разработчики Программы: министерство сельского хозяйства Чеченской Республики министерство здравоохранения Чеченской Республики;

министерство образования и науки Чеченской Республики; министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики; министерство финансов Чеченской Республики; министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики; министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики; министерство автомобильных дорог Чеченской республики; министерство культуры Чеченской Республики

Цели и задачи Программы: основными целями Программы являются развитие социальной сферы и повышение уровня жизни на селе: обеспечение для сельского населения доступности социальных благ; создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований; расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности; создание условий для повышения престижности проживания в сельской местности; улучшение жилищных условий сельского населения; повышение качества и доступность медико-социальной помощи; повышение образовательного уровня учащихся - приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; развитие и расширение информационно- консультационного обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро, водо, газоснабжения в сельских населенных пунктах; строительство автомобильных дорог; строительство и реконструкция клубов и библиотек на селе

Сроки и этапы реализации Программы: 2007-2012 годы

I этап - 2007-2008 годы, II этап - 2009-2012 г.

Основные мероприятия Программы: мероприятия Программы сгруппированы по направлениям, связанным: с жилищным строительством, образованием, здравоохранением, информационно-консультационным обеспечением сельского населения, электрификацией, газификацией, водоснабжением и строительством автомобильных дорог. Реализация мероприятий Программы обеспечит:

улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения, путем повышения качества и доступности предоставления первичной медико-санитарной помощи- Повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения, повышение уровня и качества электро, водо, и газоснабжения сельских поселении. Строительство автомобильных дорог между сельскими населенными пунктами, благоустройство, озеленение сел, строительство и реконструкцию клубов, библиотек и спортивных площадок на селе. Повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест

Исполнители основных мероприятий Программы: определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы на 2007-2008 годы:

общий объем финансирования - 590,5 млн. руб.

В том числе:

в 2007 году-186,5 млн. руб.

в 2008 году- 404,0 млн. руб.

Федеральный бюджет- 168,2 млн. руб.

В том числе:

в 2007 году - 62,8 млн. руб. в 2008 году - 105,4 млн. руб. Республиканский бюджет - 279,8 млн. руб.

В том числе:

в 2007 году - 114,4 млн. руб.

в 2008 году- 165,4 млн. руб.

Внебюджетные источники - 142,5 млн. руб.

В том числе:

в 2007 году - 9,3 млн. руб.

в 2008 году- 133,4 млн.

I. Проблемы и необходимость их решения программными методами

Сложившаяся ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, является тормозом в формировании социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последние десятилетия, в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения, сложившегося в сельском хозяйстве, социальная сфера села находится в кризисном состоянии; увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий привела к резким диспропорциям развития села в силу недостаточности средств местных бюджетов для финансирования указанных расходов.

II. Основные цели и задачи Программы

Реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" включает мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

развитие газификации в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности.

Основные цели Программы - развитие инфраструктуры в сельской местности: создание условий для повышения престижности проживания в сельской местности; наращивание экономического потенциала аграрного сектора; повышение уровня и качества жизни на селе; преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельской местности; формирование рынка доступного жилья и обеспечение условий проживания граждан на селе в Чеченской Республике. Программа является реальной возможностью улучшения жилищных условий населения республики.

Ресурсное обеспечение Программы по мероприятиям с разбивкой по годам, представлено в приложениях к Программе.

1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Поддержка молодых семей в республике при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Чеченской Республике.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств республиканского и федерального бюджетов, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

Программа предполагает разработку и утверждение соответствующих программ административных образований, которые могут в рамках своих программ предусмотреть различные дополнительные формы поддержки молодых семей.

Настоящее мероприятие направлено на реализацию федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", которое предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетные средств на приобретение или строительство жилья.

Основной целью мероприятия является создание системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником мероприятия может быть молодая семья, возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие собственные денежные сбережения, достаточные для оплаты 30% стоимости строительства (приобретения) жилья.

Основными принципами реализации мероприятия являются:

добровольное участие в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики при улучшении жилищных условий в рамках реализации программы только один раз.

Срок реализации мероприятий, предусмотренных Программой в области развития жилищного строительства 2007-2012 годы.

Средства, предусмотренные на данное мероприятие в 2007-2008 годах, составляют 329,6 млн. рублей и представлены в приложениях 1, 2.

2. Развитие газификации в сельской местности

Основными целями Программы в области развития газификации Чеченской Республики в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности, сохранение лесных массивов ценных пород древесины (дуб, бук, осина, липа).

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции внутрисельских газопроводов;

повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия проживания сельского населения.

Срок реализации мероприятий, предусмотренных Программой в области развития газификации - 2007-2012 годы.

Средства, предусмотренные на данное мероприятие в 2007-2008 годах, составляют 1 72,7 млн. рублей и представлены в приложениях 1, 2.

3. Развитие водоснабжения в сельской местности

Целью Программы в области развития водоснабжения в сельской местности является обеспечение сельского у населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально - экологической обстановки в сельской местности, а так же рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов:

строительство систем водоснабжения и водоотведения.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности позволит значительно повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

Срок Реализации мероприятий, предусмотренных Программой в области развития водоснабжения - 2007-2012 годы.

Средства, предусмотренные на данное мероприятие в 2007-2008 годах - 88,2 млн. рублей и представлены в приложениях 1, 2.

III. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровнях, политическая значимость проблем, возможность ее решения только при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников.

До 2009 года доля средств федерального бюджета составляет не более 30%, с 2009 года доля средств будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,

Размер средств, выделяемых на реализацию Программы, определен исходя из потребностей введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений в строительство с учетом индексов-дефляторов.

Средства, предусмотренные на реализацию Программы, представлены в приложениях 1, 2.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет:

координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы;

подготовку предложений по размерам и условиям предоставления средств федерального бюджета для реализации Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач Программы;

подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют:

контроль за ходом выполнения мероприятий Программы;

отбор на конкурсной основе исполнителей работ по соответствующим мероприятиям Программы.

Основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки является бюджетная заявка на реализацию мероприятий Программы.

V. Организация управления реализации Программы
и контролем за ходом ее выполнения

Государственный заказчик-координатор Программы:

осуществляет управление реализации Программы совместно с государственными заказчиками Программы на основе соглашений, заключаемых ежегодно;

обеспечивает согласованность по подготовке и реализации Программы с государственными заказчиками, целевому использованию средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников.