Постановление Правительства Чеченской Республики от 18 сентября 2007 г. N 136 "О мерах по созданию доступной среды для инвалидов в Чеченской Республике" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Чеченской Республики
от 18 сентября 2007 г. N 136
"О мерах по созданию доступной среды для инвалидов в Чеченской Республике"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2007 г., 29 декабря 2015 г., 4 апреля 2017 г.

В целях совершенствования работы по адаптации инфраструктуры городов и населенных пунктов Чеченской Республики для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан - пожилых людей, женщин с детскими колясками, объединения усилий органов исполнительной власти республики и общественных организаций инвалидов в этой работе, а также во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Чеченской Республики

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур городов и населенных пунктов Чеченской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 256 пункт 2 постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, органам местного самоуправления Чеченской Республики, строительным организациям, независимо от форм собственности, обеспечивать контроль за соблюдением требований по созданию условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в процессе нового строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры Чеченской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики с привлечением представителей общественных объединений инвалидов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 256 пункт 3 постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Руководителям органов исполнительной власти Чеченской Республики при подготовке заданий на проектирование при осуществлении ремонта, реконструкции и строительства зданий и сооружений планировать мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом требований действующих строительных норм и правил Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 256 в пункт 4 постановления внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики совместно с общественными организациями инвалидов Чеченской Республики образовать рабочую группу по проверке объектов социальной инфраструктуры на предмет обеспечения доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 апреля 2017 г. N 75 пункт 5 постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Ш.С. Ахмадова.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечению 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

г. Грозный

Порядок
реализации требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур городов и населенных пунктов Чеченской Республики

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2007 г., 29 декабря 2015 г., 4 апреля 2017 г.

Настоящий Порядок в совокупности с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия призван способствовать обеспечению свободы передвижения маломобильных граждан и созданию им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Порядок регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа маломобильных граждан и их пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур городов и населенных пунктов Чеченской Республики; определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан.

Порядок определяет общие требования по приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним инвалидов и других маломобильных граждан, в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами, и устанавливает ответственность за их нарушение.

1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий;

государственные градостроительные нормативы, строительные нормы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства Чеченской Республики и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 256 в раздел 2 Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основополагающие, нормативные правовые акты, регулирующие правовые отношения, установленные настоящим Порядком

Правовые отношения, установленные настоящим Порядком, регулируются нормативными правовыми актами и основополагающими документами, регламентирующими свободы и права инвалидов, а также требования по обеспечению свободного передвижения, доступа маломобильных граждан и их пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, которыми являются:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005 г.);

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Декларация прав и свобод человека и гражданина (от 22.11.1991 г.);

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 ноября 1993 года N 1188 "Об утверждении перечня категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 апреля 2017 г. N 75 в раздел 3 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием

К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся:

жилые здания государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда;

административные здания и сооружения;

объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.);

объекты и организации образования и науки, здравоохранения и социального обслуживания населения;

объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения;

гостиницы и иные места временного проживания;

физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;

объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорт, другие объекты автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, обслуживающие население;

станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;

почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи и информации;

производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда;

тротуары, переходы улиц и дорог;

прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 256 раздел 4 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

Органы исполнительной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления Чеченской Республики (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 апреля 2017 г. N 75 в раздел 5 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация доступности объектов инфраструктур городов и населенных пунктов Чеченской Республики для маломобильных граждан

Органы исполнительной власти Чеченской Республики и организации, предоставляющие услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В состав основных видов и стадий разработки проектной документации на строительство новых объектов социальной инфраструктуры включается специальный раздел проекта с пояснительной запиской "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных граждан".

В случаях невозможности выполнения в полном объеме требований нормативно-технических документов по приспособлению для маломобильных граждан действующих объектов, собственниками и балансодержателями таких объектов по согласованию с органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления Чеченской Республики должны осуществляться все мероприятия, архитектурно возможные для исполнения.

Финансовые затраты, связанные с содержанием и ремонтом действующих специальных приспособлений и оборудования для доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур городов и населенных пунктов Чеченской Республики, несут собственники и балансодержатели указанных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 апреля 2017 г. N 75 в раздел 6 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Участие общественных объединений инвалидов в решении вопросов приспособления городской среды для инвалидов

Общественные объединения инвалидов имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступности объектов инфраструктур городов и населенных пунктов для пользования инвалидами и о всех мероприятиях, изменяющих степень доступности.

Общественные объединения и организации инвалидов вправе обращаться в органы исполнительной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления Чеченской Республики с предложениями по улучшению доступности объектов инфраструктур городов и населенных пунктов для пользования инвалидами.

Органы исполнительной власти Чеченской Республики, организации и предприятия, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов по их беспрепятственному передвижению и адаптации в городской среде. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

Представители общественных объединений инвалидов, при необходимости, включаются в состав комиссий по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений с правами и полномочиями, равными правам и полномочиям любого другого члена этих комиссий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 апреля 2017 г. N 75 в раздел 7 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, норм и правил в части создания условий для доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам и беспрепятственного их передвижения в городах республики при разработке документации на всех стадиях проектирования, строительстве новых, реконструкции, капитальном ремонте и переоборудовании действующих помещений, зданий, сооружений, благоустройстве территорий и пешеходно-транспортной сети осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных инспекций и органов архитектуры и градостроительства, уполномоченных на то законодательными актами Российской Федерации и Чеченской Республики, в пределах их компетенции.

Действия и решения указанных должностных лиц, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 г. N 179 в раздел 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

За нарушение норм настоящего Порядка устанавливается административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.