Постановление Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 г. N 183 "О республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Чеченской Республики
от 24 декабря 2007 г. N 183
"О республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 Правительство Чеченской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (далее - Программа).

2. Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики совместно с министерством финансов Чеченской Республики разработать и представить на утверждение в Правительство Чеченской Республики в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов об установлении порядка и условий предоставления за счет средств республиканского бюджета субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в срок до 1 апреля 2008 года.

3. Установить, что в ходе реализации Программы министерством финансов Чеченской Республики по предложению министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, согласованному с министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Чеченской Республики, осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Программы без изменений общего объема ее финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 г. N 240 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Утвердить показатели ресурсного обеспечения Программы из бюджета Чеченской Республики на 2008 г. по софинансированию ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г." в объеме 165,4 млн. рублей и на поддержку приоритетных отраслей АПК Чеченской Республики - 158 млн. рублей.

5. Ввиду отсутствия утвержденных параметров бюджета Чеченской Республики на 2009-2012 гг. объемы затрат, предусмотренные на реализацию Программы, считать прогнозными и при ежегодном формировании бюджета Чеченской Республики планировать их утверждение по соответствующим годам.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики Израйилова А.М.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

г. Грозный

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 г. N 240 настоящая республиканская программа изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст республиканской программы в предыдущей редакции

Республиканская программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

Паспорт
Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Наименование Программы	- Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы
Основание для разработки Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- Федеральный закон N 264 от 29 декабря 2006 года "О развитии сельского хозяйства" - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации N 446 от 14 июля 2007 года. - Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.08 2007 года N АГ-17/4571 "О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". - Поручение Председателя Правительства Чеченской Республики N 596/01(ф) от 08.08.2007 г.
Государственный заказчик Программы	- Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основные исполнители Программы	- Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики, органы, уполномоченные высшим исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики
Основные разработчики Программы	- Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики - Государственное научное учреждение "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" - Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики
Цели Программы	- целями Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Задачи Программы	- основными задачами Программы являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 13606,009 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 2929,206 млн. руб. в том числе: в 2008 г. - 281,123 млн. руб. в 2009 г. - 741,663 млн. руб. в 2010 г. - 678,440 млн. руб. в 2011 г. - 591,274 млн. руб. в 2012 г. - 636,706 млн. руб. республиканский бюджет - 3137,487 млн. руб. в том числе: в 2008 г. - 322,0 млн. руб. в 2009 г. - 583,5 млн. руб. в 2010 г. - 713,672 млн. руб. в 2011 г. - 758,580 млн. руб. в 2012 г. - 759,735 млн. руб. внебюджетные источники - 7539,316 млн. руб. в том числе: в 2008 г. - 1383,83 млн. руб. в 2009 г. - 1511,156 млн. руб. в 2010 г. - 1662,455 млн. руб. в 2011 г. - 1424,561 млн. руб. в 2012 г. - 1557,314 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья на 75000 кв.м. по отношению к 2006 году); повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 63 процентов и уровня газификации домов природным газом - до 86 процентов; увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 72,8 процентов по отношению к 2006 году; доведение Доли республиканских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 50 процентов
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	- реализация Программы координируется министерством сельского хозяйства Чеченской Республики. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики ежегодно готовит материалы о реализации Программы и представляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики. Экспертная комиссия, созданная в установленном порядке для оценки результатов реализации подпрограмм (направлений) Программы, составляет заключение, содержащее оценку результатов ее реализации и эффективности, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении таких подпрограмм (направлений)

I. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Экономический рост в сельском хозяйстве Чеченской Республики наблюдается в незначительных объемах. С 1999 г. по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства в общественном секторе увеличился и составил 475,4 млн. руб.

Однако темпы развития отстают от темпов развития экономики сельского хозяйства в других регионах России особенно в абсолютных цифрах.

По отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей Чеченской Республики оказывается неконкурентоспособной. Общий объем ввозимых в республику продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по сравнению с 2000 годом увеличился в 3 раза. Особенно высока доля привозной продукции на рынках мяса и молока.

Между тем, по мере роста доходов населения Чеченской Республики увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.

Медленный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили остроту социальных проблем села. Около 30 процентов сельских жителей имеют средний денежный доход, а 70 процентов населения имеют доход ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рынка финансовых услуг, рыночной инфраструктуры товарных рынков, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, обусловленной разрушительными последствиями военных действий на территории Чеченской Республики в последние пятнадцать лет, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

II. Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы

Целями Программы на пятилетний период являются:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности построив 75000 кв.м. жилья, школы, сеть учреждений первичной медико-санитарной помощи, водопроводы, газопроводы, на общую сумму 3325,02 млн. руб.;

- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 63 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 86 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 100 процентов территорий муниципальных образований республики, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 11 процентов, в том числе в общественном секторе (сельхозорганизации) до 91 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 41 процентов;

- совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, а также доведение доли республиканских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 50 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена приложение N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах с учетом мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы", оценки негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями:

производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 72,8 процентов. В 2008-2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011-2012 годах - их стабилизация;

среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить 14,6 процентов;

рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста в сельхозорганизациях объемов производства животноводческой продукции на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008-2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году.

В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Обновление парка с учетом списания старой техники составит в отношении тракторов - 70 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 80 процентов (к уровню 2006 г.)

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю республиканского производства в формировании ресурсов мяса до 50 процентов, молока - более 60 процентов. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 31,6 килограммов в 2006 году до 38,1 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно 206 кг до 228,6 кг.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в три раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

- восстановление и строительство перечня объектов и выполнение мероприятий по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 гг." по разделу АПК;

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от закупок белковых компонентов за пределами республики;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Южного Федерального округа осуществляющими управление агропромышленным комплексом, зональных технологий сельскохозяйственного производства;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования использования современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.

К основным рискам относятся следующие:

- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

- социальные риски, обусловленные возможностью увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

III. Устойчивое развитие сельских территорий

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия:

- по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

- развитие социальной инфраструктуры села.

- Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

- приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

- создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

- приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;

- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Чеченской Республики.

Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2008-2012 годы в 20 сельских населенных пунктах.

Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.

В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:

- инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;

- социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.

IV. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику республики и занимает значительное место по территории, трудовому и производственному ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике республики.

Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство-отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

- внесение минеральных удобрений;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанной федеральной целевой программой.

Программой предусматривается финансирование за счет средств федерального бюджета строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений. Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в рамках указанной федеральной целевой программы.

Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, и других мероприятий указанной федеральной целевой программы предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

- обеспечение предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

- формирование материально-технической базы;

- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

- сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе анализа деятельности органов государственной власти, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, а также разработать исходные данные и комплексное техническое задание на создание системы информационного обеспечения;

- разработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;

- провести комплексные научные исследования по определению требований структуры системы информационного обеспечения и ее подсистем;

- определить состав и разработать порядок предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;

- провести исследования и принять форматы и модели предоставления данных;

- разработать методические материалы по обеспечению информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при формировании и предоставлении государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Разработка и применение нормативно-технических и методических документов позволит систематизировать данные, повысить оперативность их обработки, устранить дублирование информации и несовместимость данных, предоставить удобный пользовательский доступ к различным видам информации, а также создать условия для широкого распространения и использования средств системы информационного обеспечения при подготовке и принятии решений на всех уровнях управления в сфере сельского хозяйства.

В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и системы в целом.

На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение. В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрения системы информационного обеспечения будет производиться:

- ввод в эксплуатацию системы информационного обеспечения ее подсистем;

- подключение подсистем системы информационного обеспечения Чеченской Республики к телекоммуникационным каналам.

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения должны финансироваться в рамках мероприятий Программы.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществление мероприятий Программы по формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- создание центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в Чеченской Республике (далее - учебно-методические центры);

- интеграция учебно-методических центров с системой информационного обеспечения Российской Федерации;

- обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.

Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- методическая работа учебно-методических центров;

- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.

Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании республиканской аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными органами исполнительной власти Чеченской Республики и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, подготовке информации о результатах реализации Программы;

- обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;

- разработка технических заданий на технические регламенты, определяющие требования по качеству и безопасности продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве, необходимые для функционирования системы технического регулирования отрасли;

- предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики, проведение мониторинга потребительского спроса;

- содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, а также обмену передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качества продукции.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, разработке технических регламентов, необходимых для функционирования системы технического регулирования отрасли, а также предложения по реформированию системы стандартизации в сельском хозяйстве.

V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также поголовья в традиционных отраслях животноводства - табунном коневодстве, овцеводстве и козоводстве. Их развитие позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни сельского населения.

Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их из других регионов необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база Чеченской Республики должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 11 процентов, в том числе в общественном секторе (сельхозорганизации) до 91 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10-15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям республики.

Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей республики на внутреннем рынке. Урожайность зерновых культур в среднем по республике в 2008-2012 годах должна вырасти до 25 центнеров с гектара, в 2007 году урожайность составляла 18,2 центнеров с гектара.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 53,4% по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост производства продукции животноводства, начиная с 2009 года, составит не менее 10,6%. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности к 2012 году, предположительно, достигнет 53,4 тыс. тонн, что на 48,7% превысит уровень 2006 года (в 2006 г. производство скота и птицы составляло 35,9 тыс. тонн).

К 2012 году производство молока сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности достигнет 320 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 32,3% (в 2006 г. производство молока составляло 241,8 тыс.тонн).

В то же время ожидаемый рост производства продукции в общественном секторе будет более значительным.

Так, объем производства молока в сельхозорганизациях республики к 2012 году составит 11988 т, что превысит уровень 2006 г. (в 2006 году производства молока составило 437 т) в 27,4 раза. Объем производства скота и птицы в живом весе к 2012 году достигнет 12 783 т, против уровня 2006 года в 172 т и превысит уровень 2006 года в 74 раза.

Вышеуказанные объемы производства животноводческой продукции будут достигнуты при безусловном выполнении мероприятий, предусмотренных в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 г."

При реализации федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 г." особое внимание будет уделено развитию животноводства, используя для этого высокопродуктивный племенной скот различных пород, с учетом климатических условий Чеченской Республики: красная степная, черно-пестрая, симментальская, герефордская, абердин-ангусская и другие породы.

Предусматривается развитие животноводства в трех направлениях:

- молочное, мясо-молочное, мясное.

Молочное направление

В молочном направлении будут специализироваться 7 госхозов, для которых планируется приобрести 1200 голов крупного рогатого скота молочного направления.

Планируемая продуктивность по первой лактации составит 4500 кг., по второй лактации - 5000, по третьей лактации - 5500 кг.

Ожидаемое производство продукции к 2012 году составит:

- молоко - 6548 т

- мясо - 168 т

Производимая продукция будет реализовываться перерабатывающим предприятиям Чеченской Республики.

Мясо-молочное направление

Выполнение задачи разведения мясо-молочного скота в Чеченской Республике будут обеспечивать 9 госхозов. Для этих хозяйств планируется закупить племенной скот в количестве 1600 голов мясо - молочного направления.

Ожидаемое производство продукции к 2012 году составит:

- мясо - 224 т

- молока - 5440 т

Производимая продукция будет реализована перерабатывающим предприятиям Чеченской Республики.

Мясное направление

В мясном направлении будут специализироваться 12 госхозов, для которых планируется приобрести племенной скот количестве - 2600 голов мясного направления.

Ожидаемое производство продукции к 2012 году составит:

- мясо - 540 т

Поддержка племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики, в том числе:

- сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат, в том числе:

на приобретение семени быков-производителей;

на приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на племенное животноводство:

- на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

- на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

- на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

- на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Развитие овцеводства и козоводства

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, а также для производства мяса овец и шерсти.

Для достижения поставленных целей и увеличения маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях планируется завоз овец в количестве 9000 гол., что позволит довести производство баранины до 225 т, шерсти - 36 т. ожидаемое поголовье овец и коз в сельхозорганизациях к 2012 году составит 23,4 тыс. гол.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову овцематки и козоматки, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Чеченская Республика является биологическим резервуаром по инфекционным и инвазионным заболеваниям общих для людей и животных таких как: сибирская язва, ящур, лептоспироз, бешенство, туберкулез, бруцеллез, грипп птиц, чума собак, глистные инвазии и т. д.

За последние пять лет выявлено больных животных по республике:

- бруцелезом - 4635 гол.

- туберкулезом - 1060 гол.

- бешенством - 38 гол.

- сибирской язвой - 11 гол.

- гриппом птиц - 2 гол. (1 очаг)

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Чеченской Республики;

- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

- совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику Чеченской Республики.

Финансирование разработок методов диагностики и новых средств борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, а также методов защиты от заноса возбудителей с территорий других регионов будет осуществляться на основе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, рапса и кормовых культур и закладку многолетних насаждений.

Поддержка элитного семеноводства

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно-обоснованной нормы исходя из расчета 10-15 процентов общей площади посевов;

- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, риса, кукурузы, сахарной свеклы, картофеля, клевера и люцерны, сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Производство рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение посевных площадей рапса;

- увеличение валовых сборов семян рапса.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

- на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели;

- на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса, а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе разработки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Чеченской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по производству рапса.

Закладка многолетних насаждений

Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений являются, "стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- увеличение закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, питомников;

- увеличение площадей промышленных виноградников.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Чеченской Республики на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений и виноградников на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа не менее - 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Чеченской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие виноградарства и виноделия Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства винограда.

Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства Чеченской Республики

Целью осуществления мероприятий по поддержке экономически значимых программ развития сельского хозяйства Чеченской Республики является социально-экономическое развитие сельских территорий за счет реализации республиканских программ развития сельского хозяйства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей республики (далее - республиканские программы).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- определение мотивации Чеченской Республики . к разработке и финансированию республиканских программ;

- поддержание модернизации и развития подотраслей сельского хозяйства, традиционных в Чеченской Республике.

Средства федерального бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Чеченской Республики, после представления целевой комплексной программы развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом данной Программы, на реализацию следующих мероприятий:

- поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий Чеченской Республики;

- поддержание традиционной для Чеченской Республики подотрасли сельского хозяйства и существенной для социально-экономического развития сельских территорий Чеченской Республики;

- формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в республике, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий в Чеченской Республике.

Экономически значимые региональные программы не должны дублировать мероприятия Программы.

Региональные программы, на реализацию и поддержку мероприятий которых предусматривается выделение средств федерального бюджета, предполагается отбирать исходя из следующих критериев:

- выполнение условий по финансированию расходов за счет средств бюджета Чеченской Республики;

- их соответствие целям и задачам Программы;

- значимость мероприятий, предусмотренных республиканскими программами для всей сельской местности Чеченской Республики, а не отдельных его территорий или поселений;

- комплексность мероприятий региональной программы, предполагающая анализ проблемы, обоснование значимости поддержки той или иной подотрасли сельского хозяйства или производства в республике и механизма воздействия развития этой отрасли или производств на устойчивое развитие сельских территорий республики;

- обоснованность потребности в финансировании и эффективность предлагаемых мероприятий в решении указанной проблемы.

Республиканским программам, прошедшим в установленном порядке отбор, предусматривается выделение средств в течение периода их действия.

VI. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2008-2012 годах республиканская аграрная политика будет исходить из необходимости:

- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

- развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10-12 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 35 процентов.

Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из бюджета Чеченской Республики в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до восьми лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеницы, ржи, кукурузы, рапса).

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

- повышение доходов сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять Чеченской Республике на условиях их финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

- для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство.

- для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Реализация мер по развитию малых форм хозяйствования на селе будет осуществляться, в том числе посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк".

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях их финансирования из средств бюджета Чеченской Республики в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Предполагается, что Чеченская Республика будет привлекать кредитные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации для оформления крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления указанным заемщикам субсидий.

Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Чеченской республики на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в размере двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств бюджета Чеченской Республики в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 41 процентов;

- обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Чеченской Республики для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств бюджета Чеченской Республики, которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.

VII. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления является увеличение доли республиканской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

За период реализации Программы долю республиканских продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести к 2012 году до 50 процентов.

Рынок зерна

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна является стабилизация рынка зерна.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;

- увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- стимулирование движения зерна из других регионов Российской Федерации в Чеченскую Республику.

Механизм реализации мероприятий Программы основывается на проведении государственных закупочных и товарных интервенций, а также на осуществлении залоговых операций.

Государственные закупочные и товарные интервенции проводятся в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" при снижении или росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию.

В основе залоговых операций лежит заключение опционных контрактов, дающих право поставки определенного количества зерна на уполномоченные (сертифицированные) элеваторы, отобранные на конкурсной основе.

В целях своевременного осуществления государственных закупочных, товарных интервенций и залоговых операций Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется разработка прогнозного баланса спроса и предложения зерна по видам, а также мониторинг цен на зерновом рынке. На основе баланса и мониторинга цен принимаются решения об объемах проведения закупочных и товарных интервенций, а также залоговых операций на рынке зерна.

При проведении закупочных интервенций и залоговых операций предполагается участие только производителей зерна в части продажи (залога) зерна собственного производства.

При проведении товарных интервенций в качестве покупателей зерна предполагается участие физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы.

Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности республиканской мясной продукции для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества производимой мясной продукции, а также по поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства мясной продукции.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, баранина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления.

Рынок сахара

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка сахара является обеспечение дальнейшего роста производства сахара белого из сахарной свеклы до уровня максимального самообеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка за счет сокращения зависимости от ввозимого сахара-сырца, а также создание условий для повышения эффективности функционирования свеклосахарного комплекса и поддержания доходности производителей сахара и свекловичного сырья.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение роста доли сахара, произведенного из республиканской сахарной свеклы, на внутреннем рынке;

создание условий для привлечения инвестиций в свеклосахарный сектор.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения сахара в целях оптимального планирования структуры производства и потребления.

VIII. Ресурсное обеспечение программы и основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет средств республиканского бюджета составит 3137,487 млн. руб., в том числе:

в 2008 году - 322,0 млн. рублей;

в 2009 году - 583,5 млн. рублей;

в 2010 году - 713,672млн. рублей;

в 2011 году - 7758,580 млн. рублей;

в 2012 году - 759,735 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет Федерального бюджета составит 2929,206 млн. руб. в том числе:

в 2008 году - 281,123 млн. рублей;

в 2009 году - 741,663 млн. рублей;

в 2010 году - 678,440 млн. рублей;

в 2011 году - 591,274 млн. рублей;

в 2012 году - 636,706 млн. рублей.

Распределение средств республиканского и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

IX. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики и органами, уполномоченными на такую деятельность высшим исполнительным органам государственной власти Чеченской Республики.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений о реализации мероприятий Программы с Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики, органами, уполномоченными высшим исполнительным органам государственной власти Чеченской Республики на реализацию мероприятий Программы, которые должны предусматривать обязательства Чеченской Республики по финансированию мероприятий Программы за счет средств бюджета Чеченской Республики и привлеченных внебюджетных средств, а также по выполнению Чеченской Республикой показателей мероприятий Программы.

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики, органы, уполномоченные высшим исполнительным органам государственной власти Чеченской Республики на реализацию мероприятий Программы, в свою очередь будут заключать с участниками мероприятий Программы в Чеченской Республике соглашения о комплексном участии в Программе, которые должны будут предусматривать предоставление государственной поддержки на приобретение удобрений, семян и современной сельскохозяйственной техники в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального и республиканского бюджетов направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в республиканской программе.

Начиная с 2009 года участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Чеченской Республики и других критериев.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации, а порядок предоставления финансирования за счет средств республиканского бюджета устанавливается Правительством Чеченской Республики.

X. Мониторинг осуществления программы и оценка ее эффективности

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики совместно с Чеченским управлением Федеральной службы государственной статистики ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерство финансов Чеченской Республики информацию о результатах ее выполнении.

В соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности по каждой подпрограмме (направлению) Программы, степень достижения целей государственной аграрной политики и рекомендации об изменении таких подпрограмм (направлений).

Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти Чеченской Республики и публикуется в средствах массовой информации.

Приложение N 1

к Республиканской программе развития

сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия (2008-2012 годы)

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы

Показатели		Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	113,8	112,1	117,9	106,2	105,0
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	104,2	111,4	118,8	103,8	103,9
3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	143,1	114,3	115,8	111,6	107,1
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	-"-	159,7	122,7	102,6	146,2	126,0
5.	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	рублей на члена хозяйства в месяц	2640	3327	3873	4148	4409
6.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
	тракторы	-"-	5,2	6,6	8,0	9,2	10,3
	комбайны зерноуборочные	-"-	7,4	8,6	10,4	11,5	13,0
	комбайны кормоуборочные	-"-	11,8	12,8	12,4	12,0	11,6
7.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	114	123	132	142	149
8.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	104,8	104,9	105,2	105,2	105,2

Приложение N 2

к Республиканской программе

развития сельского хозяйства

и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2008-2012 годы

Ресурсное обеспечение Республиканской программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

млн. рублей
Целевые показатели	Бюджетные расходы
	2008 г.			2009 г.			2010 г.			2011 г.			2012 г.
	ФБ	ВБ	РБ	ФБ	ВБ	РБ	ФБ	ВБ	РБ	ФБ	ВБ	РБ	ФБ	ВБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Устойчивое развитие сельских территорий (ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года")
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, всего	143,90	137,70	165,40	320,98	202,28	314,00	177,88	126,18	332,352	197,40	103,80	355,473	215,80	146,70	463,30
том числе:
развитие жилищного строительства в сельской местности	62,40	137,70	13,90	22,38	22,38	69,30	23,28	23,28	74,012	26,10	26,10	78,45	28,20	28,20	37,60
обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе	38,50		51,40	22,40	22,40	19,20	23,30	23,30	20,51	26,10	26,10	21,74	28,20	28,20	37,60
развитие водоснабжения в сельской	15,20		35,00	26,70		55,00	27,80		75,00	31,30		85,00	33,80		135,00
развитие газификации в сельской местности	27,80		65,10	38,70		70,50	40,30		70,00	45,00		70,000	48,60		145,90
другие мероприятия				210,80	157,50	100,00	63,20	79,60	92,834	68,90	51,60	100,284	77,00	90,30	107,20
Поддержка комплексной компактной застройки благоустройства сельских поселений в рамках плотных проектов
сего по разделу I	143,90	137,70	165,40	320,98	202,28	314,00	177,88	126,18	332,352	197,40	103,80	355,473	215,80	146,70	463,30
Поддержание почвенного плодородия (ФЦП сохранение и восстановление плодородия почв мель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Чеченской Республики на 2006-2010 годы"), всего	36,70	69,52	13,70	54,57	237,828	81,300	50,424	234,338	88,644	47,464	218,90	93,963	52,629	246,033	80,60
в том числе:
капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем	10,00	35,28		7,80		9,30	5,90	7,40	9,20	5,800	7,20	9,10	5,700	7,20	9,00
прочие расходы, всего	26,70	34,24	13,70	46,77	237,828	72,00	44,524	226,938	79,44	41,664	211,70	84,86	46,929	238,833	71,60
из них:
субсидии на минеральные удобрения	14,20	14,42	9,90	1,429	2,333	1,0	1,429	2,333	1,0	1,429	2,333	1,0	1,429	2,333	1,0
противопаводковые мероприятия	11,00	14,32	3,00	3,25	16,75	5,0	3,25	16,75	5,0	3,25	16,75	5,0	3,25	16,75	5,0
агрохимические и агротехнические				41,25	212,39	63,80	39,00	201,0	71,544	36,14	186,26	76,963	41,405	213,395	63,7
мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах	1,50	5,50	0,80	0,85	4,355	1,30	0,845	4,355	1,30	0,845	4,36	1,30	0,845	4,355	1,30
мониторинг почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсилогического обследования					2,0	0,9		2,5	0,6		2,0	0,6		2,0	0,6
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства				4,75	0,32	1,58	4,36	0,56	1,5	4,75	0,32	1,58	4,36	0,56	1,58
Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства				1,60		0,70	1,7		0,8	1,20		0,6	1,2		0,6
Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в инновационной деятельности
всего по разделу II	36,70	69,52	13,70	60,92	238,148	83,58	56,484	234,898	90,944	53,414	219,218	96,143	58,189	246,593	82,78
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Приоритетное развитие животноводства, всего	13,000	1,630	0,700	37,530	12,789	19,531	40,103	17,254	21,366	42,992	21,663	22,954	47,087	28,521	26,400
том числе:
мероприятия по развитию овцеводства и козоводства				0,33	0,539	0,231	0,523	0,854	0,366	0,8	1,293	0,554	1,287	2,101	0,9
мероприятия по поддержке племенного животноводства, всего	1,0	1,63	0,70	7,50	12,25	5,25	9,90	16,40	6,90	12,50	20,37	8,70	16,20	26,42	11,30
из них:
субсидии на поддержку племенного животноводства	1,0	8,263	0,70	7,50	12,25	5,25	9,90	16,40	6,90	12,50	20,37	8,70	16,20	26,42	11,30
взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Росагролизинга"
мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий, всего	12,0			29,7		14,1	29,7		14,1	29,7		13,7	29,6		14,2
в том числе мероприятия по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподермотоза	0,5			0,2		0,55	0,18		0,6	0,2		0,5	0,1		0,7
Развитие отраслей растениеводства, всего	37,370	266,500	26,400	97,720	169,929	30,50	116,38	275,543	34,56	60,811	59,870	36,265	66,400	65,160	44,840
в том числе:
меры по поддержке элитного семеноводства		4,9	0,2	3,0	4,9	2,1	3,0	4,9	2,1	1,7	3,5	0,513	1,8	3,66	0,540
меры по развитию производства льна
меры по производству рапса				1,0	1,249	0,3	1,3	1,633	0,4	1,7	2,1	0,5	2,0	2,5	0,6
меры по развитию садоводства				11,60		8,10	15,3	14,300	10,7	18,0	16,8	12,6	22,8	21,3	15,9
меры по развитию виноградарства и виноделия	37,370	261,6	26,2	82,12	163,78	20,00	96,78	254,71	21,36	39,40	37,50	22,641	39,8	37,700	27,8
Поддержка экономически значимых региональных программ и направлений			101,453	100,0		98,7	100,0		193,8	100,0		200,016	100,0		100,0
всего по разделу III	50,37	268,130	128,553	235,250	182,718	148,731	256,483	292,797	249,769	203,803	81,533	259,225	213,487	93,681	171,240
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Повышение доступности кредитов, всего	11,402	356,10	8,647	11,894	169,91	5,947	13,84	197,72	6,92	14,504	207,20	7,252	15,03	222,72	7,515
в том числе:
осидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам)	6,554	152,5	4,575	4,62	66,00	2,31	5,14	73,43	2,57	5,40	77,14	2,70	5,66	88,86	2,83
осидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам	4,848	203,6	4,072	7,274	103,91	3,637	8,70	124,29	4,35	9,104	130,06	4,552	9,37	133,86	4,685
1. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, всего	51,751	552,38	2,2	60,515	606,67	3,185	66,253	664,19	3,487	68,153	684,24	3,587	70,3	704,76	3,7
в том числе:
Субсидирование процентов по кредитам (займам)	51,751	552,38	2,2	60,515	606,67	3,185	66,253	664,19	3,487	68,153	684,24	3,587	70,3	704,76	3,7
2. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, всего				7,8	111,43	3,9	8,4	146,67	4,2	9,0	128,57	4,5	10,0	142,86	5,0
в том числе:
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентных ставок				7,8	111,43	3,9	8,4	146,67	4,2	9,0	128,57	4,5	10,0	142,86	5,0
3. Снижение рисков в сельском хозяйстве	14,3		3,5	19,1		4,8	23,9		6,0	29,6		7,4	37,0		9,3
всего по разделу IV	77,453	908,48	14,347	99,31	888,01	17,832	112,393	1008,58	20,607	121,257	1020,01	22,739	132,33	1070,34	25,515
V. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
4. Проведение закупочных и товарных интервенций зерна и других значимых продуктов				25,2		19,357	75,2		20,0	15,4		25,0	16,9		16,9
всего по разделу V				25,2		19,357	75,2		20,0	15,4		25,0	16,9		16,9
Итого по программе	308,423	1383,830	322,000	741,663	1511,156	583,500	678,440	1662,455	713,672	591,274	1424,561	758,580	636,706	1557,314	759,735

Примечание: Ресурсное обеспечение (бюджетные расходы) ежегодно корректируется согласно целевых программ.

Приложение 3

к Республиканской программе

развития сельского хозяйства

и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2008-2012 годы

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий
Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
1. Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
1. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, всего, тыс. м2	20,17	12,28	12,76	14,32	15,47
в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс. м2	0	6,14	6,38	7,16	7,74
2. Обеспеченность сельского населения питьевой водой, %	43	48	53	58	63
3. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %	67,8	72,4	77,4	81,3	86,4
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Поддержание почвенного плодородия
4. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс.га	X	0,2	0,3	0,4	0,5
5. Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га	1,65	1,65	1,65	1,65	1,65
6. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустывания, тыс. га	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2
7. Внесение минеральных удобрений, тыс.т д.в.	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7
Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
8. Использование министерством сельского хозяйства Чеченской Республики функциональных возможностей предоставляемых СГИОСХ, да/нет	нет	да	да	да	да
9. Количество муниципальных органов управления АПК, представляющих информацию в СГИОСХ, ед.		4	7	11	15
10. Количество муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ, ед.		4	7	11	15
11. Предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде, да/нет	нет	да	да	да	да
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
12. Количество оказанных услуг, тыс.ед.	4	4	5	6	8
13. Количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи, чел	1	1	1	1	1
14. Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года, чел	21	40	60	80	100
Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в формировании государственной аграрной политики
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Развитие животноводства
15. Производство скота и птицы (в живой массе), во всех категориях хозяйств тыс. т.	39,8	45,1	49,9	52	53,4
16. Производство молока, во всех категориях хозяйств, тыс. т.	252	280	297	305	320
17. Производство товарной продукции промышленного рыболовства, тыс. тонн	0,595	0,62	1,445	2,37	2,765
Поддержка племенного животноводства
18. Удельный вес племенного скота в общем поголовье к предыдущему году (условные головы), %	6,7	7,6	8,4	9,6	10,8
Развитие овцеводства и козоводства
19. Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года, тыс.	59,4	62,7	66,4	70,3	74,5
из них в сельхоз организациях тыс. гол.	4	6	9,5	14,4	23,4
Проведение противоэпизоотических мероприятий
20. Уровень заболеваемости животных гиподерматозом, %	25,5	15,0	0	0	0
21. Использование методов ранней диагностики заболевания, да/нет	нет	да	да	да	да
Развитие отраслей растениеводства
Поддержка элитного семеноводства
22. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %	2,2	5,2	8,2	13,2	15
Производство рапса
23. Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. га	0,94	2,16	3,60	5,50	6,24
24. Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. т.	0,8	2,2	3,8	6,6	7,4
25. Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, ц/га	8,0	10,0	10,6	12,0	12,0
Закладка многолетних насаждений
26. Площадь закладки многолетних насаждений, тыс га	0,14	0,34	0,45	0,53	0,67
27. Площадь закладки виноградников, тыс га	1,206	1,194	1,132	1,16	1,17
Достижение финансовой устойчивости хозяйства
Повышение доступности кредитов
28. Объем субсидируемых кредитов (займов), всего, тыс. руб.
В том числе:
- краткосрочные	49900	58856	65658	73537	77214
- инвестиционные	250000	300000	375000	480000	600000
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
29. Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. руб.	800	800	800	800	800
30. Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах, %	3	3	3	3	3
31. Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов) всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего	67	70	75	86,9	97
В том числе:
кредитных		50	50	67	86
перерабатывающих	67	72	78	100	100
снабженческо-сбытовых	100	80	86	88	100
32. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермескими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. руб.	611,2	660,6	687,3	701,8	709,6
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
33. Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, шт.:
тракторы	116	148	179	206	230
комбайны зерноуборочные	34	39	48	53	59
комбайны кормоуборочные	5	6	5	5	5
34. Объемы привлеченных кредитов, тыс. руб.	33760	39000	42000	45000	50000
Снижение рисков в сельском хозяйстве
35. Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %	38	38	38	39	41
В том числе:
кредитных		50	50	67	86
перерабатывающих	67	72	78	100	100
снабженческо-сбытовых	100	80	86	88	100
32. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермескими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. руб.	611,2	660,6	687,3	701,8	709,6
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
33. Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянами (Фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, шт.:
тракторы	116	148	179	206	230
комбайны зерноуборочные	34	39	48	53	59
комбайны кормоуборочные	5	6	5	5	5
34. Объемы привлеченных кредитов, тыс. руб.	33760	39000	42000	45000	50000
Снижение рисков в сельском хозяйстве
35. Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %	38	38	38	39	41
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия рынок зерна
36 Реализация зерна хозяйствами всех категорий млн. т.	0,0924	0,0952	0,0961	0,1010	0,1040