Постановление Правительства Чеченской Республики от 27 июля 2009 г. N 143 "О Программе развития аквакультуры на период 2009-2012 годов"

В целях возрождения рыбоводческой отрасли, являющейся малозатратной и высокодоходной отраслью, Правительство Чеченской Республики

Постановляет:

1. Утвердить Программу развития аквакультуры на период 2009-2012 годов.

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации Программы развития аквакультуры на период 2009-2012 годов за счет средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на 2009-2011 годы по разделу 04 подразделу 05 "Сельское хозяйство и рыболовство".

3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 106,91 млн. рублей на комплекс мер, предусмотренных., в проекте данной программы, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Программа
развития аквакультуры на период 2009-2012 годов
(утв. постановлением Правительства ЧР от 27 июля 2009 г. N 143)

1.	Наименование программы:	Программа развития аквакультуры на период 2009-2012 гг.
2.	Основание для разработки программы	Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики N 183 от 24 декабря 2007 года; Протокол совещания у заместителя министра сельского хозяйства Российский Федерации В.А. Измайлова от 03.04.2008 г. N ВН-24/34
3.	Государственный заказчик:	Правительство Чеченской Республики
4.	Разработчики:	Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики; ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие"
5.	Исполнители:	Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики; ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие"
6.	Цель и задачи программы:	Восстановление и дальнейшее развитие аквакультуры (рыбоводства) Чеченской Республики, в том числе создание форелевого хозяйства
7.	Основные мероприятия программы:	Восстановление материально-технической базы по производству продукции рыбоводства
8.	Сроки реализации программы:	2009-2012 гг.
9.	Необходимые средства для реализации программы:	Общий объем финансирования -510,61 млн. руб. В том числе:
		Федеральный бюджет - 73,91 млн. руб., из них:
		в 2009 г. - 23,8 млн. руб.
		в 2010 г. - 50,11 млн. руб.
		в 2011 г. - млн. руб.
		Республиканский бюджет - 35,001 млн. руб. из них:
		в 2009 г.-11,25 млн. руб.
		в 2010 г. -12,43 млн. руб.
		в 2011 г.- 11,321 млн. руб.
		Внебюджетные источники - 401,699 млн. руб. из них:
		в 2009 г. - 47,65 млн. руб.
		в 2010 г. - 67,47 млн. руб.
		в 2011 г. - 154,979 млн. руб.
		в 2012 г. - 131,6 млн. руб.
10.	Основные экономические показатели:	Планируемое производство рыбы
		к 2012 году - 2765 тонн
		Объем реализации продукции к 2012 г.
		- 130,2 млн. руб., в т.ч. форели - 53,7 млн. руб.
		Ожидаемая прибыль к 2012 г.
		- 31,4 млн. руб., в т.ч. от реализации форели - 20,9 млн. руб.
		Рентабельность производства - 31,8 %.
		Рентабельность производства форелевой продукции - 63,7 %.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

1.1. Введение.

Рыбоводство Чеченской Республики это относительно молодая подотрасль животноводства республики. Как аквакультура она получила широкое развитие в 70-х - 80-х годах прошлого столетия и производила более 12 тн рыбной продукции. Отрасль является высокоэффективной.

Высокая эффективность рыбоводства связана, прежде всего, с тем, что рыбам не требуется большого количества корма для роста и развития, так как, являясь холоднокровными животными, они расходуют пищу только на рост, обновление тканей, жизнедеятельность. Важным преимуществом рыб перед другими сельскохозяйственными животными является огромная плодовитость. Ценная рыба форель дает несколько тысяч икринок, прудовой карп до сотен тысяч икринок. Это говорит о том, что продуктивность маточного поголовье рыб в десятки раз выше, чем у теплокровных животных, выращиваемых на сельскохозяйственных фермах.

Рыбохозяйственный фонд водоемов позволяет аквакультуре развиваться по нескольким направлениям. Основным направлением развития в Чеченской Республики является прудовая аквакультура.

Потребности населения республики в продуктах животного происхождения удовлетворены сегодня менее чем наполовину. При рациональном питании суточное потребление человеком рыбопродуктов должно составлять не менее 50 граммов, или 18 кг в год. При этом в балансе потребления полноценных белков животного происхождения доля рыбных продуктов составляет 16-24%, мясо-рыбном балансе - не менее 40%. Таким образом, для полного удовлетворения потребности населения Чеченской Республики рыбной продукцией, производство рыбной продукции во всех категориях хозяйств должно составлять не менее 20 тыс. тн. в год.

Сегодня Республика, в силу известных причин испытывает дефицит в рыбной продукции.

Значительная часть реализуемой рыбной продукции в Чеченской Республике завозится из других регионов Российской Федерации. Из-за неимения конкуренции цена рыбной продукции держится на высоком уровне, хотя рыбоводческая отрасль является высокоэффективной и затраты на производство одной тонны рыбной продукции почти в 4-5 раз ниже, чем тонны баранины и говядины.

Сокращение или полная ликвидация дефицита рыбной продукции на рынке республики возможна при условии развития аквакультуры по инновационному пути, связанному с эффективным использованием отечественных и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта.

В условиях Чеченской Республики при интенсивной технологии выращивания, производство рыбы составит 5 тн. с 1 га зеркальной площади.

1.2. Материальный ущерб, нанесенный в период 1994-1999 гг.

В результате известных событий последних лет в Чеченской Республике рыбоводческой отрасли нанесен значительный материальный ущерб.

Ориентировочная сумма нанесенного ущерба, по оценке специалистов ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие", составляет 10070,1 тыс. рублей (таблица N 1)

Степень
разрушений производственных зданий, гидротехнических сооружений, ориентировочная сумма нанесенного ущерба по ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" на 1.04.2005 г.

Таблица N 1
N п/п	Наименование филиалов	Место расположения (районы)	Сумма нанесенного ущерба тыс. руб.	В том числе
				Здания и сооружения тыс. руб.	Гидротехнические сооружения тыс. руб.
1.	"Ачхой-Мартановский"	Сунженский	76,2	-	76,2
2.	Куларинский	Грозненский сельский	8 830,6	2 474,1	6 356,5
3.	Наурские озера	Наурский	648,3	384,8	263,5
4.	Шовда	Гудермесский и Курчалоевский	515	515	-
	Итого:		10 070,1	3 373,9	6 696,2

1.3. Обоснование необходимости решения проблемы программным методом.

Проблема восстановления и дальнейшего развития аквакультуры имеет общереспубликанское значение.

С целью вывода рыбоводческой отрасли из кризисного состояния, его дальнейшего развития и концентрации средств, необходимых для восстановления, создано государственное унитарное предприятие - ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" с филиалами в различных районах Чеченской Республики (структура ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" приводится в таблице N 2).

Структура
ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" Чеченской Республики

Таблица N 2
N п/п	Наименования филиалов	Общая площадь прудов га	В том числе
			нагульные га	зимовальные га	выростные га
1.	Ачхой-Мартановский	102	102	-	-
2.	Интехрыба	56	56	-	-
3.	Куларинский	136	80	20	36
4.	Наурские озера	282	282	-	-
5.	Шовда	155	155	-	-
	Всего:	731	675	20	36

В задачу ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" входит проведение необходимого комплекса мероприятий по восстановлению рыбоводческой отрасли Чеченской Республики и обеспечение производства товарной рыбы к 2012 году в объеме 2765 т, в том числе форели 162тн. Это, с учетом производства рыбы в частном секторе и завоза из других регионов Российской Федерации, в целом, решает проблему обеспечения населения Республики в продукции рыбоводства.

Сегодня ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" не в состоянии собственными силами возродить рыбоводческую отрасль.

Реализация этой задачи требует вложения инвестиционных средств, для чего необходимо принятие программы на уровне Правительства Чеченской Республики,

Это возможно на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий отечественных и зарубежных производителей и применения передового опыта, системного подхода к экономическому обоснованию и механизма реализации, увязки имеющихся ресурсов с организацией исполнения и контроля.

II. Цель и задачи программы

2.1. Основной целью программы является развитие прудовой аквакультуры с использованием интенсивных методов выращивания одомашненных высокопродуктивных пород рыб, восстановление рыбоводческих предприятий, создание форелевого хозяйства и увеличение числа рабочих мест.

Достижение этих целей обеспечивается решением следующих основных задач:

- восстановление разрушенной в период военных действий материально-технической базы и объектов;

- создание условий для производства высококачественной рыбной продукции с низкой себестоимостью;

- создание собственной базы для выращивания мальков рыб с 2012 года;

- повышение продуктивности прудовой аквакультуры за счет внедрения современных технологий, внедрение высокопродуктивных пород и расширение видового состава рыб;

- разработка экономических механизмов хозяйствования, направленных на обеспечение высокой рентабельности всех звеньев отрасли в условиях перехода к развитому рынку;

- увеличение налоговых отчислений в бюджет Чеченской Республики. Программа исходит из реально складывающихся возможностей экономики

Чеченской Республики и средств, запрашиваемых из федерального бюджета Российской Федерации.

При этом мероприятия, предусмотренные в ней, не могут быть ограничены только рассматриваемым периодом. Проблема развития аквакультуры должна, и будет постоянно находится в поле зрения Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, поскольку развитие аквакультуры нашла отражение в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК".

III. Система программных мероприятий.

Система мероприятий, предусмотренных настоящей программой, представляет собой комплекс взаимосвязанных технических, хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное выращивание рыб.

Эти мероприятия имеют финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение.

3.1. Создание базы рыбоводства.

Полное восстановление инфраструктуры рыбоводства.

Строительство форелевого хозяйства.

Прудовая аквакультура получит развитие в четырех районах республики: Ачхой-Мартановский, Урус-Мартановский, Гудермесский и Наурский.

Общая площадь прудов составит 731 га, в том числе 1 га для выращивания форели. (Приложение N 1)

3.2. Кормопроизводство.

Ежегодная потребность кормов, кормовых добавок и удобрений, для производства рыбной продукции в количестве до 3 тыс. тн. составит 11 тыс. тн. (Приложение N 2, таблица N 1, 2)

На первом этапе реализации Программы корма и кормовые добавки будут закупаться.

В дальнейшем ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" будет арендовать у Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики пашни для выращивания кормовых культур.

3.3. Организация производства и технология выращивания.

При производстве товарной рыбы будут применены современные интенсивные технологии выращивания и откорма рыбы.

1. Для обеспечения рыбоводческих хозяйств рыбопосадочным материалом будет восстановлен собственный инкубаторий.

2. Рыбная продукция на рынок будет выставляться в свежем и переработанном виде. Для чего планируется строительство цехов копчения, веления и по производству рыбных консервов и холодильный цех.

3. Для реализации производимой продукции планируется создание сети фирменных магазинов на территории Чеченской Республики.

В равнинной части Чеченской Республики по программе предусматривается выращивание скороспелых и пользующихся спросом у населения пород рыбы: белый амур, толстолобик, зеркальный карп. В горной части республики планируется выращивание форели.

3.4. Маркетинг.

Изучение рынка сбыта и потребления рыбоводческой продукции показывает, что в Чеченской Республике практически полностью отсутствует производство рыбной продукции в общественном секторе. В частном секторе рыбоводством занимается одно предприятие.

Значительная часть реализуемой рыбной продукции в Чеченской Республике завозится из других регионов Российской Федерации, в основном из республики Дагестан и Астраханской области.

3.5. Подготовка кадров.

В связи с последними событиями в Чеченской Республике наблюдается значительный отток кадров, как в целом из АПК республики, так и из отрасли рыбоводства в частности. В связи с этим, для успешной реализации программы восстановления рыбоводства республики планируется направить для обучения в высшие учебные заведения и в средние технические учреждения 10 человек.

Средний технический персонал и переподготовку имеющихся специалистов планируется обучать в республике на базе школы повышения квалификации работников АПК ЧР п. Гикалс.

3.6. Научно-техническое обеспечение Программы.

Основной задачей научного обеспечения дальнейшего развития прудовой аквакультуры в Чеченской Республике является научно-технический процесс при производстве рыбоводческой продукции на основе достижений отечественной и мировой науки и практики.

Намеченная программа научного обеспечения развития прудовой аквакультуры Чеченской Республики позволит;

- внедрить в производство высокопродуктивные породы и расширит видовой состав рыб - объектов промышленного рыбоводства, позволяющих в ресурсосберегающем режиме максимально использовать продукционные возможности прудов;

- уменьшить затраты на выращивание рыб;

- изучить почвенные, метеорологические и агротехнологические факторы эффективного использования удобрений, средств защиты, что будет способствовать повышению урожайности кормовых культур и водной растительности;

- создать условия для производства конкурентоспособной продукции.

3.7. Государственная поддержка Программы.

- Упрощение порядка согласования и сдачи в аренду прав на водные и земельные участки.

- Оказание помощи для формирования оборотных фондов.

- Государственное субсидирование процентных ставок по кредитам на срок от 5 до 8 лет на обновление и реконструкцию прудовых хозяйств.

- Широкое применение лизинга для приобретения необходимого инвентаря и автотракторной техники.

IV. Сроки и этапы реализации Программы.

Работы, намеченные в настоящей Программе, будут выполнены в период с 2009-2011 гг.

Главное условие выполнения мероприятий Программы - своевременное финансирование и выделение средств.

V. Механизм реализации Программы и контроль над ходом ее выполнения.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Чеченской Республики.

Ответственным за разработку и реализацию Программы является министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.

Распределение ежегодно выделяемых бюджетных средств на выполнения программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком.

Государственный заказчик ежегодно формирует и представляет в Правительство Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование программы с учетом выделяемых средств, уточняет целевые показатели и перечень реализуемых проектов.

В ходе реализации Программы Правительство Чеченской Республики обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляет проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные о расходовании средств Федерального бюджета и иную необходимую информацию о ходе выполнения Программы.

VI. Оценка экономической эффективности Программы и показатели эффективности отрасли,

В процессе реализации Программы на 2009-2012 гг. планируется достижение следующих результатов:

- восстановление и развитие прудовой аквакультуры на площадь 731 га;

- строительство форелевого хозяйства;

- производство конкурентоспособной рыбоводческой продукции - 2765 тн.

- создание дополнительных рабочих мест до 100 человек;

- срок окупаемости затрат - 2-3 года;

В результате реализации Программы в бюджет республики поступят доходы в виде налогов.

Экономическое обоснование производства рыбоводческой продукции приведены в приложениях N 3 (Таблица N 1-4) из которых видно, что рентабельность производства рыбоводческой продукции составляет 31,8 %, а рентабельность производства форелевой продукции - 63,7 %.

VII. Объемы и источники финансирования Программы.

Для реализации Программы на период 2009-2012 г.г., планируется привлечение средств из Федерального бюджета Российской Федерации в сумме 73,91 млн. рублей, бюджета Чеченской Республики в сумме 35,001 млн. рублей, внебюджетные средства в сумме 401,699 млн. рублей, (собственные средства, кредиты, инвестиции и.т.д.).

Общая потребность средств составляет 510,61 млн. рублей (Приложение N 4, таблица N 1-3).

Приложение N 1

к Программе развития

аквакультуры на 2009-2012 гг.

Расчет
производства продукции - товарной рыбы по ГУП " Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" Чеченской Республики на 2009-2012 гг

N	Наименование филиалов	Площадь прудов га				Производство продукции, тн
		Всего	В т.ч. натульные	Зимовальные	Выростные	2009	2010	2011	2012	Итого
1	Ачхой-Мартановская	102	102			94	218	358	418	1088
2	Интехрыба	56	56			51	120	197	230	598
	в т.ч. форелевое х-во	1	0,5	-	-	-	-	157	162	319
3	Куларинский	136	80	20	36	73	171	280	328	852
4	"Наурские озёра"	282	282			260	604	990	1155	3009
5	"Шовда"	155	155			142	332	545	634	1653
	Итого:	731	675	20	36	620	1445	2370	2765	7200

Приложение N 2

к Программе развития

аквакультуры на 2009-2012 гг.

Расчет
потребности кормов

Возростные группы	Масса одной рыбы, гр	Зарыбленная площадь, га	Посадка тыс. шт. на 1 га	Всего посажено особей, тыс шт.	Общая масса, кг.	Расход кормов на 1 кг. прироста к ед.	Потребность кормов, тн.	Цена 1 тн. руб.	Стоимость кормов тыс. руб.
малки	до З гр	50	225	11250	13500	+	-
сеголетки	от 3-30 гр	50	90	4050	121500	4	486	7000	3402
годовик	от 30-50 гр	681	5	3405	1533	4	6129	7000	42903
двух годовик	от 500-1000 гр	681	3,83	2605	2344	4	4689	7000	32823
Итого:							11304		79128

Расчет
потребности удобрения

Таблица N2

Зеркальная площадь прудов, га	Норма расхода минеральных удобрений на месяц, кг/га	Продолжительность сезона, месяц	Потребность в минеральных удобрениях, тн	Цена 1 тн., руб.	Стоимость минеральных удобрений, тыс. руб.
731	21	6	92	9800	901,6

Приложение N 3

к Программе развития

аквакультуры на 2009-2012 гг.

Затраты
на производство продукции рыбоводства

Таблица N 1

N п/п	Статьи затрат	Всего за 4 года	В том числе: тыс. руб.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Всего затрат в том числе:	268079	24900	56400	88200	98579
2.	Заработная плата с начислением	44501	6821	11800	12880	13000
3.	Рыбопосадочный материал	2250	-	1125	-	1125
4-	Корма	110096	9920	23120	35408	41648
5.	Удобрение, известь	3680	920	920	920	920
6.	ГСМ	40660	3555	9495	12690	14920
7.	Амортизация	8902	1504	2466	2466	2466
8.	Текущий ремонт	22930	1980	2200	9250	9500
9.	Прочие	35060	200	5274	14586	15000

Затраты
на производство форелевой продукции.

Таблица N 2

N п/п	Статьи затрат	Всего за 2 года	В том числе: тыс. руб
			2011 г.	2012 г.
1.	Всего затрат:	67600	34800	32800
2.	В том числе заработная плата с начислением	21883	10780	11103
3.	Рыбопосадочный материал	4000	4000	-
4.	Корма	21400	10100	11300
5.	Удобрение, известь	2,4	U2	1,2
6.	ГСМ	1800	900	900
7.	Амортизация	6,8	3,4	3,4
8.	Текущий ремонт	697	400	297
9.	Прочие	18810,8	8615,4	9195,4

Расчет
экономической эффективности производства продукции

Таблица N 3

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Всего	В том числе:
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Объем реализации продукции	тн.	6881	620	1445	2213	2603
2.	Средняя цена реализации	руб.		43000	46000	50000	50000
3.	Ожидаемая выручка от реализации	тыс. руб.	333920	26650	66470	110650	130150
4.	Себестоимость реализованной продукции	тыс. руб.	268259	24900	56400	88200	98759
5.	Финансовый результат	тыс. руб.	+65671	+1760	+10070	+22450	+31391
6.	Рентабельность	%	24,5	7,1	17,9	25,5	31,8

Расчет
экономической эффективности производства форелевой продукции.

Таблица N 4

N п/п	Наименование	Бд. изм.	Всего	В том числе:
				2011 г.	2012 г.
1.	Объем реализации продукции	тн.	319	157	162
2.	Средняя цена реализации	руб.	330720	330000	332000
3.	Ожидаемая выручка от реализации	тыс. руб.	105500	51800	53700
4.	Себестоимость реализованной продукции	тыс. руб.	67600	34800	32800
5.	Финансовый результат	тыс. руб.	+37900	+17000	+20900
6.	Рентабельность	%	56,1	48,8	63,7

Приложение N 4

к Программе развития

аквакультуры на 2009-2012 гг.

Потребность
в финансовых средствах для восстановления рыбоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы.

Таблица N 1

Наименования	Ед. изм.	Всего	В том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Планируемые затраты, всего	млн. руб.	510,61	82,7	130,01	166,3	131,6
в том числе:					-	-
из бюджета РФ	млн. руб.	73,91	23,8	50,11	-	-
из бюджета ЧР	млн. руб.	35,001	11,25	12,43	11,321	-
внебюджетные источники	млн. руб.	401,699	47,65	67,47	154,979	131,6

Расчет
потребности ГУП "Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие" в специальной технике для производственной деятельности

Таблица N 2

N п/п	Наименование техники	Количество единиц	Цена за ед. млн. руб.	Общая стоимость млн. руб.
1	Скрепера Т-150	4	1,8	7.2
2	Бульдозера С-100	4	1,5	6
6	Живорыбные автомашины КАМАЗ	4	1,5	6
7	Рефрижераторы	4	2	8
8	Камышекосилки	5	0,4	2
9	Плавучий кормораздатчик	30	0,3	9
21	Холодильные установки	4	1	4
	Итого:	45	-	42,2

Смета
расходования финансовых средств на восстановление и развитие рыбоводства Чеченской Республики на 2009 - 2012 г.г.

Таблица N 3

N п/п	Наименование затрат	Ед. изм.	Всего средств	В том числе
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Капитальные затраты	млн. руб.	43,6	20	14,5	9,1	-
	В том числе:	-
	Восстановление шлюзового хозяйства	млн. руб.	15,6	6	6,5	3,1	-
	Работы по берегоукреплению	млн. руб.	10,0	5	3	2	-
	Восстановление дамб	млн. руб.	10,0	5	3	2	-
	Восстановление рыбоулавливающих устройств	млн. руб.	8	4	2	2	-
2.	Затраты на приобретение племенного материала	млн. руб.	15	8	4,5	2,5	-
	В том числе:	-
	Личинок	млн. руб.	6,5	3	2,5	1	-
	Сеголеток	млн. руб.	8,5	5	2	1,5	-
3.	Восстановление, реконструкция и модернизация объектов	млн. руб.	73,91	23,8	50,11	-	-
4.	Приобретение спецтехники	млн. руб.	42,2	6	4,5	31,7	-
5.	Затраты на производство продукции	млн. руб.	335,9	24,9	56,4	123,0	131,6
	Всего затрат:	млн. руб.	510,61	82,7	130,01	166,3	131,6