Приложение 1. Положение об администрации г. Грозного

Приложение 1

к Распоряжению Правительства Чеченской Республики

от 14 февраля 2001 г.# N 95-рп

Положение
об администрации г. Грозного

Настоящее Положение - свод правил по организации деятельности Администрации г. Грозного и её должностных лиц, а также их взаимодействия с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории города.

Настоящее Положение разработано на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 1071 "Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 января 2001 года N 52 "О системе органов исполнительной власти Чеченской Республики"), нормативных правовых актов Чеченской Республики и определяет основные задачи и функции, порядок организации и деятельности администрации г. Грозного - столицы Чеченской Республики.

Город Грозный является административно-территориальным образованием Чеченской Республики.

Территория города Грозного разделена на четыре района: Заводской, Ленинский, Октябрьский и Старопромысловский. На территории города Грозного, в границах его районных образований находятся поселки - Алды, Черноречье, Кирова, Андреевская долина, Калинина, Старая Сунжа, Мичурина, Ханкала, Ташкала, Катояма, Бутенко, городок Иванова и городок Маяковского.

1. Общие положения

1. Администрация г. Грозного (в дальнейшем "Администрация", "городская администрация") является постоянно действующим территориальным органом исполнительной власти, входящим в систему органов исполнительной власти Чеченской Республики.

2. Администрация создается в административных границах города для осуществления на данной территории государственных полномочий, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Чеченской Республики и непосредственном ведении Чеченской Республики.

3. Администрация осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения и руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами федеральных органов государственной власти, распоряжениями полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, указами и распоряжениями Главы Администрации Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики.

1.4. Администрация создается в целях реализации государственной политики в области социально-экономического развития города Грозного, координации деятельности территориальных органов, республиканских отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, расположенных на территории города, исполнения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Чеченской Республики, привлечения населения города и общественных организаций к государственному управлению.

5. Администрация является юридическим лицом, имеет собственную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы, бланки и удостоверения установленных образцов. Город Грозный, как столица Чеченской Республики, имеет свои символы - герб и эмблему.

6. В своей деятельности Администрация руководствуется принципами:

законности и ответственности;

разграничения предметов ведения и полномочий;

обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

гласности и учета общественного мнения;

социальной защиты населения;

сочетания государственных интересов и интересов городского сообщества.

7. В своей деятельности Администрация г. Грозного подотчетна и подконтрольна Главе Администрации Чеченской Республики и Правительству Чеченской Республики.

8. Имущество администрации, как юридического лица, является собственностью Чеченской Республики и в установленном порядке закрепляется за городской администрацией на правах оперативного управления.

1.9. Финансирование деятельности Администрации г. Грозного осуществляется из средств, предусмотренных наг содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики.

2. Основные задачи и исполнительно-распорядительные полномочия администрации г. Грозного

2.1. Основными задачами городской администрации являются: безусловное исполнение на территории г. Грозного Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, иных правовых актов федеральных органов государственной власти, указов и распоряжений Главы Администрации Чеченской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Чеченской Республики;

осуществление в пределах своих полномочий функций государственного управления и контроля на территории города;

обеспечение согласованности деятельности территориальных органов, республиканских отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, республиканских государственных учреждений и иных организаций, находящихся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти Чеченской Республики, расположенных на подведомственной администрации территории;

осуществление государственных функций в качестве распорядителя бюджетных средств, направляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Чеченской Республики на осуществление функций государственного управления на (/ территории г. Грозного.

2.2. Администрация г. Грозного в лице её органов и структурных подразделений осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия в следующих сферах и отраслях:

2.2.1. В сфере экономики:

организация выполнения республиканских программ социально-экономического развития на территории города;

разработка и внесение на утверждение в Правительство Чеченской Республики проектов перспективных программ комплексного социально-экономического развития города, в том числе приоритетных отраслей экономики;

содействие развитию на территории города отраслей промышленного, агропромышленного производства и

непроизводственных отраслей;

получение от расположенных на территории города предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм собственности, необходимых сведений о проектах планов и мероприятий, могущих иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

внесение предложений по проектам планов социально-экономического развития территории города, а также планов предприятий и организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и развитием инфраструктуры города;

разработка и реализация мероприятий в сфере внешнеэкономических связей.

2.2.2. В сфере бюджетной, финансовой и кредитной политики:

контроль состояния учета и отчетности на предприятиях,

учреждениях и организациях, находящихся в городской собственности, предоставление им и получение от них необходимых статистических данных, оказание содействия республиканскому органу государственной статистики;

обеспечение в соответствии с законодательством проведение единой политики ценообразования, тарифов, наценок и скидок, на продукцию, товары и услуги, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование цен;

содействие взиманию налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

составление бюджетной росписи по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

утверждение сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

2.2.3. В области управления собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

управление в установленном порядке имущественными объектами государственной (республиканской) собственности, переданными в ведение администрации города;

содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

обеспечение рационального размещения предприятий, учреждений, организаций на территории города;

приостановка строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города, ограничение или запрет использования питьевой воды в промышленных целях.

2.2.4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

управление в установленном порядке государственными (республиканскими) земельными, другими природными ресурсами, переданными в ведение администрации города;

предоставление в установленном порядке на основе генерального плана города, проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и срочное пользование, предоставление в собственность, сдачу в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

содействие государственным органам в ведении земельного кадастра;

планирование использования городских земель;

организация разработки и осуществление генеральных планов земельно-хозяйственного устройства города;

установление особенностей и пределов полномочий глав администраций районов г. Грозного по регулированию земельных отношений;

осуществление контроля над использованием и охраной земель;

организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

определение, в соответствии с действующим законодательством, условий проведения изыскательских работ на территории города, участие в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод;

разработка и организация проведения городских экологических программ, их финансирование и материально-техническое обеспечение;

учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, оказание государственным органам содействия в ведении кадастров природных ресурсов;

учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории города, независимо от форм собственности и ведомственного подчинения;

организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений и организаций, независимо от их форм собственности и ведомственного подчинения;

организация экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и других хозяйственных объектов, производство которых, связано с загрязнением воздушного и водного бассейнов;

информирование населения об экологической обстановке в городе.

2.5.5. В области строительства, транспорта и связи:

организация подготовки генерального плана и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, разработка и утверждение правил застройки города в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов указанных проектов;

осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

выдача разрешений на строительство на территории города всех объектов производственного назначения;

приостановка строительных работ, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

назначение городских приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством или восстановленных объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию иных сдаваемых объектов, расположенных на территории города;

обеспечение в пределах своей компетенции дорожного строительства и содержания автомобильных дорог республиканского и территориального значения;

организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся на территории города, осуществление, в пределах полномочий, контроля за работой иных транспортных предприятий, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения местного автотранспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города;

организация работы предприятий связи, осуществление контроля за проведением в черте города работ по коммуникационным линиям связи;

2.2.6. В области жилищного хозяйства, коммунального и бытового обслуживания населения, торговли:

организация эксплуатации городского жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся на территории города;

распределение в установленном порядке городского жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах городского жилищного фонда, решение вопросов использования жилых и нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, выдача ордеров на заселение жилой площади;

осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение устойчивой работы городских объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

обеспечение, в пределах своей компетенции, деятельности и развития территориальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, разработки и реализации городских энергосберегающих программ и мероприятий, обеспечение соблюдения заданных режимов топливно-энергетического и водопотребления;

выдача заключений по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

организация благоустройства городской территории, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения города;

контроль за проведением мероприятий по благоустройству производственных территорий, озеленению города, созданию мест отдыха горожан, охраны зеленых насаждений и водоемов;

организация и обеспечение мероприятий по наименовании и переименовании городских поселков, улиц и других частей города, установлении нумерации домов;

разработка и установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

организация городской торговли, ярмарок и рынков, обеспечение контроля за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли, организация закупки, хранения, переработки и продажи населению сельскохозяйственных продуктов;

организация работ городских кладбищ, обеспечение содержания в надлежащем состоянии иных мест захоронения, решение вопросов закрепления земельных участков под новые места погребения, в том числе для создания общественных, вероисповедальных и воинских кладбищ.

2.2.7. В сфере социальной политики:

обеспечение на территории г. Грозного проведения государственной1/# социальной политики, реализации конституционных прав граждан и ># гарантий в области социального обеспечения;

организация городских и районных центров социального обслуживания населения по оказанию различных видов социальных услуг;

принятие мер по улучшению жилищных и материально-бытовых условии семей потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе по дому или устройству в учреждения социального обеспечения;

разработка и реализация программы по сокращению и ликвидации безработицы, повышению уровня занятости населения;

обеспечение проведения государственной миграционной политики, с учетом геополитического положения Чеченской Республики и её столицы - города Грозного;

содействие решению проблем семьи, материнства и детства; предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

решение вопросов опеки, попечительства и усыновления (удочерения).

2.2.8. В области образования, здравоохранения и культуры:

во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществление управления, находящихся в ведении городской администрации учреждений образования, культуры, здравоохранения и физкультурно-спортивными учреждений, согласование с ними вопросов назначения и освобождения от должности руководителей соответствующих учреждений;

планирование развития и размещения на территории города сети учреждений образования, организация оказания школам методической помощи, содействие организации трудового обучения и профориентации школьников;

организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

строительство зданий и сооружений городских образовательных учреждений, городских организаций культуры, физической культуры и спорта, обеспечение совместно с администрациями районов города обустройства прилегающей к ним территорий;

планирование и осуществление на территории города мероприятий по охране памятников природы, культуры и истории;

разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление и устранение факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан;

осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию;

координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения в пределах своих полномочий; контроль за качеством оказываемой медицинской помощи в частной системе здравоохранения;

осуществление мероприятий по санитарно-гигиеническому

организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

2.2.9. В области обеспечения законности и правопорядка, борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан:

осуществление мер на территории города по соблюдению законов и иных актов органов государственной власти направленных на обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью, алкоголизмом, наркоманией и другими общественно опасными явлениями;

осуществление взаимодействия и координация деятельности (по согласованию с соответствующими органами государственной власти) расположенных на территории г. Грозного территориальных подразделений правоохранительных, контрольных и иных органов;

содействие судам, органам прокуратуры и юстиции, расположенным на территории города, в их работе;

осуществление руководства гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в г. Грозном;

осуществление, в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного с)# порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защиты их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности г# предприятий, учреждений и организаций на территории города;

принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

наложение в пределах компетенции городской администрации взысканий на граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений;

осуществление руководства городским органом записи актов гражданского состояния, городским архивом;

осуществление мероприятий по обеспечению на территории города социальных гарантий для военнослужащих и иных категорий лиц;

ведение первичного воинского учета граждан, постоянно или временно проживающих на территории города и подлежащих постановке на воинский учет; осуществление других мероприятий по обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами и присвоении почетных государственных званий членам городского сообщества;

организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции;

осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Чеченской Республики.

2.3. Администрация г. Грозного, а также должностные лица администрации несут ответственность за:

целевое и эффективное использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

полноту, достоверность и своевременность представления установленной отчетности и другой информации по вопросам использования бюджетных средств;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

своевременн