Постановление Правительства Чеченской Республики от 21 сентября 2010 г. N 147 "О республиканской целевой программе "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы"

В целях создания условий для возвращения русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику Правительство Чеченской Республики

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации Программы, при условии привлечения финансовых средств из федерального бюджета.

3. Просить Министерство регионального развития Российской Федерации о выделении финансовых средств из федерального бюджета в объеме 1784,2 млн. (один миллиард семьсот восемьдесят четыре миллиона двести тысяч) рублей на осуществление комплекса мер, предусмотренных в Программе, на условиях софинансирования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра финансов Чеченской Республики Э.А. Исаева.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Республиканская целевая программа
"Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 сентября 2010 г. N 147)

Паспорт программы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы"
Основание для разработки программы	Указ Президента Чеченской Республики от 9 апреля 2007 года N 110 "О Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики"
Заказчик программы	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации
Основной разработчик программы	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации
Цель и задача программы	Реализация Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики. Создание условий для возвращения русского и русскоязычного населения в Чеченской Республике
Сроки реализации	2011-2013 годы
Основные исполнители программы	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информация. Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерство здравоохранения Чеченской Республики, Министерство образования и науки Чеченской Республики, администрации муниципальных образований Чеченской Республики
Объемы финансирования и этапы реализации программы	Общая финансовая потребность на реализацию программы на 2011-2013 годы составляет 2 230,2 млн. рублей. Финансовая потребность из федерального бюджета составляет 1 784,2 млн. рублей, из бюджета республики - 446,0 млн. рублей. Финансовые средства на реализацию программы по годам составляют: из федерального бюджета: 2011 год - 612,1 млн. рублей 2012 год - 589,1 млн. рублей 2013 год - 583,0 млн. рублей из бюджета республики: 2011 год - 1 53,0 млн. рублей 2012 год - 147,3 млн. рублей 2013 год - 145,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты	Повышение уровня образования и здравоохранения в Чеченской Республике; создание атмосферы дружбы и согласия между народами Чеченской Республики; формирование толерантности; гармонизация межнациональных отношений как в Чеченской Республике, так и с другими регионами Северо-Кавказского федерального округа и России в целом; создание комфортных условий для проживания народов Чеченской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В силу объективных и субъективных причин, связанных с распадом СССР и образованием на ее бывшей территории новых государств, сложилась качественно иная социально-экономическая, этнополитическая, культурная и геополитическая ситуация на Северном Кавказе и в Российской Федерации в целом.

Наибольшую остроту этнополитическая ситуация на Северном Кавказе приобрела из-за трагических событий, произошедших на Юге России, и их последствий, превративших Кавказ в нестабильный регион, что негативно влияет не только на сопредельные, но и глубинные районы России.

Негативное воздействие на этнополитическую ситуацию на Северном Кавказе оказывает затяжной социально-экономический кризис, являющийся результатом и следствием общероссийского кризиса, разрыва прежних хозяйственных, культурных, образовательных и научных связей. В этих условиях Северный Кавказ, как самый депрессивный регион страны, испытывает серьезные трудности адаптационного характера к новым социально-экономическим рыночным условиям.

Социально-экономические и другие общественно-значимые процессы в Чеченской Республике органично связаны с соответствующими процессами на Северном Кавказе и в России в целом. Вместе с тем они имеют свои особенности и влияют на общественно-политическую обстановку в северокавказском регионе и стране в целом.

Одним из тяжелых последствий трагических событий в Чеченской Республике является радикальное нарушение веками сложившейся национальной структуры, резкое снижение населения нечеченской национальности, что негативно влияет на процессы развития межнациональных и межконфессиональных отношений как в Чеченской Республике, так и с другими регионами России, особенно с субъектами Северо-Кавказского федерального округа, куда мигрировала значительная часть жителей республики всех национальностей.

Если в 1989 году в ЧИАССР проживало более 80 наций и народностей СССР, в том числе 294 тысячи русских, 163,8 тысяч ингушей, 12,6 тысяч украинцев, 14,8 тысяч армян, 9,9 тысяч кумыков, 6,9 тысяч ногайцев и т.д., то по переписи населения 2002 г., в Чеченской Республике проживают: 40,6 тысяч русских и 31,4 тыс. представителей русскоязычного населения.

Безусловно, указанные выше военно-политические события оказали прямое воздействие на отток русского и русскоязычного населения, расшатали систему устойчивых межнациональных отношений, сложившуюся в Чеченской Республике. Среди выехавшей части русского и русскоязычного населения были высококвалифицированные специалисты в области образования, здравоохранения, науки и техники.

В связи со стабилизацией общественно-политической ситуации, развитием экономики и социальной сферы Чеченской Республики перед ее руководством и органами государственной власти встает вопрос о необходимости возвращения русского и русскоязычного населения в республику.

Возрождение полиэтничности - сложная проблема, сопряженная с решением целого комплекса социально-экономических задач, которые должны обеспечить привлекательность жизненных условий в Чеченской Республике. Поэтому здесь необходим глубоко осмысленный и ответственный подход.

Учитывая важность и общественную значимость этого вопроса, необходимо признать целесообразность возвращения на первом этапе квалифицированных специалистов из числа русского и русскоязычного населения в сферу образования и здравоохранения Чеченской Республики. Тем более, что в данных сферах имеются вакансии.

Эффективное решение данного вопроса предполагает разработку Республиканской целевой программы "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы" (далее - Программа), в которой предлагается строительство целевого жилья для возвращающихся квалифицированных кадров в объемах, согласно приложению к Программе.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни людей, вернувшихся в Чеченскую Республику, их социальной интеграции в общество, а также показателями, в целом характеризующими качество жизни жителей Чеченской Республики.

3. Целевые показатели Программы

NN п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единицы измерения	Всего	в том числе
				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1.	Целевое строительство жилья для возвращающихся квалифицированных кадров из числа русского и русскоязычного населения в сферу здравоохранения Чеченской Республики	м2	39960	11 880	17820	10260
2.	Возвращение квалифицированных кадров из числа русского и русскоязычного населения в сферу здравоохранения Чеченской Республики	чел.	740	220	330	190
3.	Обеспечение жильем вернувшихся квалифицированных кадров (и их семьи) в сферу здравоохранения Чеченской Республики	чел.	2220	660	990	570
4.	Обеспечение врачами (человек на 10 тыс. чел.)	чел.		33,8	34,5	34,8
5.	Целевое строительство жилья для возвращающихся квалифицированных кадров из числа русского и русскоязычного населения в сферу образования Чеченской Республики	чел.	39690	11340	18360	9990
6.	Возвращение квалифицированных кадров из числа русского и русскоязычного населения в сферу образования Чеченской Республики	чел.	735	210	340	185
7.	Обеспечение жильем вернувшихся квалифицированных кадров (и их семьи) в сферу образования Чеченской Республики	чел.	2205	630	1020	555
8.	Обеспечение преподавательскими кадрами (преподаватель на 15 учащихся)	учащ		15,6	15,6	15,5

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2011-2013 годы

Основные этапы реализации Программы:

1-й этап (2011 г.) - строительство целевого жилья 23 220 кв.м.;

возвращение в республику 430 специалистов;

возвращение в республику русского и русскоязычного населения в количестве 1 290 человек.

2-й этап (2012 г.) - строительство целевого жилья 36180 кв.м.;

возвращение в республику 670 специалистов;

возвращение в республику русского и русскоязычного населения в количестве 2010 человек.

3-й этап (2013 г.) - строительство целевого жилья 20 250 кв.м.;

возвращение в республику 375 специалистов;

возвращение в республику русского и русскоязычного населения в количестве 1 125 человек.

Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит:

- качественно повысить уровень образования и здравоохранения:

- возродить полиэтничность;

- минимизировать возможную социальную напряженность и гармонизировать межнациональные отношения в Чеченской Республике;

- качественно повысить уровень воспитания толерантности;

- улучшить качество и структуру кадрового потенциала Чеченской Республики;

- создать в обществе условия, способствующие формированию у населения Чеченской Республики гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважения к истории, культуре и традициям своего народа, других народов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая финансовая потребность на реализацию программы на 2011-2013 годы составляет 2 230,2 млн. рублей. Финансовая потребность из федерального бюджета составляет 1 784,2 млн. рублей, из бюджета республики - 446,0 млн. рублей. Финансовые средства на реализацию программы по годам составляют: из федерального бюджета: 2011 год - 612,1 млн. рублей

2012 год - 589,1 млн. рублей

2013 год - 583,0 млн. рублей

из бюджета республики: 2011 год - 153,0 млн. рублей

2012 год - 147,3 млн. рублей

2013 год -145,7 млн. рублей

6. Организация контроля реализации Программы

Общее руководство и контроль за реализацией данной Программы осуществляется Правительством Чеченской Республики. Правительство Чеченской Республики обеспечивает издание нормативных правовых актов, координирует работу исполнителей.

Руководители министерств и ведомств, администраций муниципальных образований Чеченской Республики ежеквартально представляют в Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации отчёт о ходе реализации мероприятий данной Программы.

Приложение

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 21.09.2010 N 147

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке настоящего приложения допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение к республиканской целевой программе "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21.09.2010 N 147"

План мероприятий
Республиканской целевой программы "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы" и предполагаемые финансовые затраты на ее реализацию

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Финансовые средства, всего млн. руб.	В том числе
					Федеральный бюджет	Бюджет ЧР
1	2	3	4	5	6	7
1	Целевое строительство жилья возвращающихся квалифицированных кадров из числа русского и русскоязычного населения в сферу здравоохранения Чеченской Республики	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	1118,880	895,100	223,780
			2011	378,000	302,399	75,601
			2012	373,464	298,770	14,694
			2013	367,416	293,931	73,485
1.1	г. Аргун (6 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	9,072	7,257	1,815
			2011	3,024	2,419	0,605
			2012	3,024	2,419	0,605
			2013	3,024	2,419	0,605
1.2	Ачхой-Мартановский район (23 вакансии)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	34,776	27,820	6,956
			2011	12,096	9,677	2,419
			2012	12,096	9,677	2,419
			2013	10,584	8,466	2,118
1.3	Веденский район (53 вакансии)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	80,136	64,109	16,027
			2011	27,216	21,773	5,443
			2012	27,216	21,773	5.443
			2013	25,704	20,563	5,141
1.4	г. Грозный (188 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	284,256	221,405	56,851
			2011	95,256	76,205	19,051
			2012	95,256	76,205	19,051
			2013	93,744	74,995	18,749
1.5	Грозненский район (27 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	40,824	32,658	8,166
			2011	13,608	10,886	2,722
			2012	13,608	10,886	2,722
			2013	13,608	10.886	2,722
1.6	Гудермесский район (93 вакансии)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	140,616	112,494	28,122
			2011	46,872	37,498	9.314
			2012	46,872	37,498	9,374
			2013	46,872	31,498	9,374
1.7	Итум-Калинский район (12 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	18,144	14,514	3,630
			2011	6,048	4,838	1,210
			2012	6,048	4,838	1,210
			2013	6,048	4,838	1,210
1.8	Курчалоевский район (46 вакансии)	Миннац ЧР, Минздрав, ЧР	Всего	69,552	55,642	13,910
			2011	24,192	19,354	4,838
			2012	22,680	18,144	4,536
			2013	22,680	18,144	4,536
1.9	Надтеречный район (15 вакансии)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	22,680	18,144	4,536
			2011	7,560	6,048	1,512
			2012	7,560	6,048	1,512
			2013	7,560	6,048	1,512
1.10	Наурский район (56 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	84,672	67,738	16,934
			2011	28,728	22,982	5,746
			2012	28,728	22,982	5,746
			2013	27,216	21,774	5,442
1.11	Ножай-Юртовский район (61 вакансия)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	92,232	73,786	18,446
			2011	31,752	25,402	6,350
			2012	30,240	24,192	6,048
			2013	30,240	24,192	6,048
1.12	Сунженский район (10 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	15,120	12,096	3,014
			2011	6,048	4,838	1,210
			2012	4,536	3,629	0,907
			2013	4,536	3,629	0,907
1.13	Урус-Мартановский район (36 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	54,432	43,545	10,887
			2011	18,144	14,515	3,629
			2012	18,144	14,515	3,629
			2013	18,144	14,515	3,629
1.14	Шалинский район (60 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	90,720	72,576	18,144
			2011	30,240	24,192	6,048
			2012	30,240	14,192	6,048
			3013	30,240	24,192	6,048
1.15	Шаройский район (6 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	9,072	7,257	1,815
			2011	3,024	2,419	0,605
			2012	3,024	2,419	0,605
			2013	3,024	2,419	0,605
1.16	Шатойский район (12 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	18,144	14,514	3,630
			2011	6,048	4,838	1,210
			2012	6,048	4,838	1,210
			2013	6,048	4,838	1,210
1.17	Шелковской район (36 вакансий)	Миннац ЧР, Минздрав ЧР	Всего	54,432	43,545	10,887
			2011	18,144	14,515	3,629
			2012	18,144	14,515	3,629
			2013	18,144	14,515	3,629
	Итого в сфере здравоохранения (740 вакансий)
2	Целевое строительство жилья для возвращающихся квалифицированных кадров из числа русского населения в сферу образования Чеченской Республики	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	1111.320	889,054	222,266
			2011	387,072	309,656	77,416
			2012	362,880	290,304	72,576
			2013	361,368	289,094	72,274
2.1	г. Аргун (3 вакансии)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	4,536	3,629	0.907
			2011	4,536	3,629	0,907
			2012	0,000	0,000	0,000
			2013	0,000	0,000	0,000
2.2	Ачхой-Мартановский район (40 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	60,480	48,384	12,096
			2011	21,168	16,934	4,234
			2012	19,656	15,725	3,931
			2013	19,656	15,725	3,931
2.3	Веденский район (55 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	83,160	66,128	16,632
			2011	28,728	22,982	5,746
			2012	27,216	21,773	5,443
			2013	27,216	21,773	5,443
2.4	г. Грозный (145 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	219,240	175,392	43,848
			2011	74,088	59,270	14,818
			2012	72,576	58,061	14,515
			2013	72,576	58,061	14,515
2.5	Грозненский район (57 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	86,184	68,946	17,238
			2011	28,728	22,982	5,746
			2012	28.728	22.981	5,746
			2011	28,728	22,982	5,746
2.6	Гудермесский район (32 вакансии)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	48,384	38,708	9,676
			2011	16,632	13,06	3,326
			2012	16,632	13,06	3,326
			2013	15,120	12,096	3,014
2.7	Итум-Калинский район (39 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	58,968	47,175	11,793
			2011	19,656	15,725	3,931
			2013	19,656	15,725	3,931
2.8	Курчалоевский район (42 вакансии)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	63,504	50,802	12,702
			2011	21,168	16,934	4,234
			2012	21,168	16,934	4,234
			2013	21,168	16,934	4,234
2.9	Надтеречный район (15 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	22,680	18,144	4,536
			2011	7,560	6.048	1,512
			2012	7,560	6,048	1,512
			2013	7,560	6,048	1,512
2.10	Наурский район (82 вакансии)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	123.984	99,187	24,797
			2011	42,336	33,869	8,467
			2012	40,824	32,659	8,165
			2013	40,824	32,659	8,165
2.11	Ножай-Юртовский район (57 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	86,184	68,946	17,238
			2011	28,728	22,982	5,746
			2012	28,728	22,981	5,746
			2013	28,728	22,982	5,746
2.12	Сунженский район (4 вакансии)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	6,048	4,838	1,210
			2011	6.048	4,838	1,210
			2012	0,000	0,000	0,000
			2013	0,000	0,000	0,000
2.13	Урус-Мартановский район (46 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	69,552	55.642	13,910
			2011	24,192	19,354	4,838
			2012	22,680	18,144	4,536
			2013	22,680	18,144	4,536
2.14	Шалинский район (25 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	37,800	30,240	7,560
			2011	13,608	10,886	2,722
			2012	12,096	9,677	2,419
			2013	12,096	9,677	2,419
2.15	Шаройский район (34 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	51,408	41,127	10,281
			2011	18,144	14,515	3.629
			2012	16,632	13,306	3,326
			2013	16,632	13,306	3,326
2.16	Шатойский район (16 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	24,192	19,354	4,833
			2011	9,072	7,258	1,814
			2012	7,560	6,048	1,512
			2013	7,560	6,048	1,512
2.17	Шелковской район (43 вакансий)	Миннац ЧР, Минобрнауки ЧР	Всего	65,016	52,012	13,004
			2011	22,680	18,144	4,536
			2012	21,168	16,934	4,234
			2013	21,168	16,934	4,234
Итого в сфере образования (735 вакансий)			Всего	65,016	52,012	13,004
			2011	22,680	18,144	4,536
			2012	21,168	16,934	4,234
			2013	21,168	16,934	4,234
Итого по программе на			2011	765,072	611,055	153,017
Итого по программа на			2012	736,344	589,074	147,170
Итого по программе на			2013	718,784	583,015	145,759
Всего финансовых средств по программе			2 230,200		1784,154	446,046