Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 229 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы"

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Чеченской Республики от 24 июня 2013 года N 21-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Чеченской Республики предусмотреть в бюджете Чеченской Республики денежные средства на финансирование мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.З. Дулаеву.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

Республиканская целевая программа
"Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 229)

Паспорт
республиканской целевой программы

Наименование программы	"Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Государственный заказчик Программы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений"; Закон Чеченской Республики от 24.06.2013 года N 21-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и если встали на жилищный учет до достижения возраста 23 лет. Основная задача: реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений
Важнейшие целевые индикаторы	Целевые индикаторы: число обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период 2013-2015 гг. составит 560 человек; площадь приобретенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит 21560,0 кв. м
Срок и этапы реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств, необходимых для финансирования Программы на период 2013-2015 годов, составляет 504596,6 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета (прогноз) - 70182,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 24625,3 тыс. рублей; 2014 г. - 23394,0 тыс. рублей; 2015 г. - 22162,8 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 434414,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 137800,0 тыс. рублей; 2014 г. - 144690,0 тыс. рублей; 2015 г. - 151924,5 тыс. рублей; Фактическое финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах предусматриваемых ежегодных бюджетных назначений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений 560 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в Чеченской Республике

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Объектом настоящей Программы является сфера жилищных отношений. Предметом регулирования - обеспечение жилыми помещениями республиканского специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятия и термины, используемые в Программе:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с их отсутствием или лишением родительских прав; ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением их умершими; отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в связи с иными случаями признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и лица указанной категории, которые не реализовали до 23 лет принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Нормативно-правовая база разработки Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений";

Закон Чеченской Республики от 24 июня 2013 года N 21-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики".

С 1 января 2013 года условием предоставления субсидии является наличие утвержденной по согласованию с Минфином России региональной программы, предусматривающей мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Чеченской Республики по состоянию на 1 декабря 2012 года проживает 4523 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).

Ведется учет недвижимого имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По итогам 2012 года установлено, что 784 ребенка имеют жилье, в том числе: на праве собственности - 423, на праве пользования - 361.

Специализированный государственный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в Чеченской Республике не создан.

Реализация Закона в части обеспечения права на получение жилого помещения в республике осуществляется с 2010 года.

Из федерального и республиканского бюджетов в 2010 году было выделено 28468,2 тыс. рублей, приобретено 38 жилых помещений для 38 граждан.

В 2011 году выделено 75802,2 тыс. рублей, приобретено 101 жилое помещение для 101 человека.

В 2012 году общая сумма денежных средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа составила 165539,0 тыс. рублей. Приобретено 222 жилых помещения для 222 человек.

Несмотря на то, что за период 2010-2012 годов в республике жильем обеспечен 361 гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проблема обеспечения жильем остается острой.

В качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения в Чеченской Республике зарегистрировано 514 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По данным Министерства образования и науки Чеченской Республики, прогнозное число детей-сирот, которые приобретут право на жилье, составляет: в 2013 г. - 213 человек, в 2014 г. - 164 чел, в 2015 г. - 168 чел.

Кроме того, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ежегодно в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут дополнительно включаться граждане данной категории, которые не имеют закрепленного жилья (без учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые будут выявлены с 1 января 2013 года).

Необходимость принятия Программы обусловлена тем, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа должны реализовываться непрерывно.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и если встали на жилищный учет до достижения возраста 23 лет.

Основная задача Программы - реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений.

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из республиканского специализированного жилищного фонда;

приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из государственного жилищного фонда республики по договорам найма специализированных жилых помещений.

При реализации Программы необходимо учитывать следующие условия: меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляются с 1 января 2013 года в форме предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;

государственный жилищный фонд республики формируется путем приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2013-2015 годов. Этапы и сроки реализации Программы представлены в приложении 2 к Программе.

IV. Основные мероприятия Программы

Реализация Программы обеспечивается путем выполнения следующих мероприятий:

- учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения;

- приобретение жилых помещений в республиканскую собственность на первичном или вторичном рынке жилья;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

республиканского бюджета - в соответствии с законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составит 504596,6 тыс. руб., из них:

за счет средств федерального бюджета (прогноз) - 70182,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 24625,3 тыс. рублей;

2014 г. - 23394,0 тыс. рублей;

2015 г. - 22162,8 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 434414,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 137800,0 тыс. рублей;

2014 г. - 144690,0 тыс. рублей;

2015 г. - 151924,5 тыс. рублей;

Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в приложении 3 к Программе.

Бюджетные средства направляются:

на приобретение в собственность республики жилых помещений для последующего предоставления данных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и республиканском бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Фактическое финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах предусматриваемых ежегодных бюджетных назначений.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации.

Механизм обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа определен Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" и Законом Чеченской Республики от 24 июня 2013 года N 21-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики".

Государственным заказчиком и исполнителем Программы является Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.

Исполнитель обеспечивает:

выполнение мероприятий Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года N 151.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы обеспечит более эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов Чеченской Республики

в части реализации на территории Чеченской Республики законодательно закрепленных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

За период реализации Программы планируется приобрести 21,5 тыс. кв. м жилья для обеспечения жилыми помещениями 560 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.