Указ Главы Чеченской Республики от 8 октября 2010 г. N 31 "О плане мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010-2011 годы"

В целях реализации в Чеченской Республике системы мер по противодействию коррупции и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы"

Постановляю:

1. Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственных власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010-2011 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики осуществлять необходимые меры по обеспечению координации деятельности органов государственной власти Чеченской Республики, структурных подразделений Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики и органов местного самоуправления по реализации Плана мероприятий.

3. Руководителям органов государственной власти Чеченской Республики в целях обеспечения организации работы по противодействию коррупции в срок до 25 октября 2010 года определить структурные подразделения и конкретных должностных лиц, ответственных за реализацию Плана мероприятий.

4. Органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления Чеченской Республики принять эффективные меры по реализации Плана мероприятий и представлять сведения о ходе его выполнения в Администрацию Главы и Правительства Чеченской Республики до 10 июля и 10 января ежегодно.

5. План мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики, утвержденный указом Президента Чеченской Республики от 25 сентября 2008 года N 300 "О мерах по противодействию коррупции в органах государственной власти Чеченской Республики", признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой.

7. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава Чеченской Республики

Р.А. Кадыров

План
мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010 - 2011 годы
(утв. указом Главы Чеченской Республики от 8 октября 2010 г. N 31)

N N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Антикоррупционная экспертиза
1.1	Проведение антикоррупционной экспертизы: законов и проектов законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики; органов государственной власти Чеченской Республики; нормативных правовых актов органов местного самоуправления Чеченской Республики	постоянно	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики; органы государственной власти Чеченской Республики; органы местного самоуправления Чеченской Республики
1.2	Привлечение независимых экспертов - представителей общественных объединений и организаций, а также других юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе по мере необходимости, к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов	постоянно	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления Чеченской Республики
1.3	Организация семинаров - совещаний с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления (с независимыми экспертами - представителями общественных объединений) по освоению методик проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов	один раз в год	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
1.4	Обобщение практики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также практики организации мониторинга правоприменения	один раз в год	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
1.5	Подготовка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Чеченской Республики в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством о противодействия коррупции	постоянно	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики
2. Организационные и правовые меры, направленные на противодействие коррупции
2.1	Разработка критериев и методики (порядка) оценки эффективности антикоррупционных мер и их внедрение в деятельность всех субъектов, реализующих антикоррупционную политику	До 1 июля 2011 г.	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления ЧР
2.2	Оказание методической помощи в организации антикоррупционной деятельности органам местного самоуправления Чеченской Республики	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
2.3	Подготовка проектов нормативных правовых актов Главы и Правительства Чеченской Республики по вопросам исполнения положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Закона Чеченской Республики "О противодействии коррупции в Чеченской Республике" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам противодействия коррупции	постоянно	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики
2.4	Подготовка предложений по совершенствованию законодательного регулирования ограничений, запретов и обязанностей, связанных с замещением государственных и муниципальных должностей Чеченской Республики	До 1 августа 2011 г.	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.5	Анализ работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления и о различных коррупциогенных факторах	ежегодно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.6	Проведение социологических исследований среди всех социальных слоев населения в различных районах республики, которые позволили бы изучить причины и оценить уровень коррупции в Чеченской Республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер	один раз в два года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.7	Взаимодействие с общественными объединениями, реально осуществляющими деятельность в сфере противодействия коррупции, и поддержка их антикоррупционных инициатив	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.8	Внедрение в Чеченской Республике положительного опыта субъектов Российской Федерацив ло# противодействию коррупции	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской республики
2.9	Утверждение методических рекомендаций по разработке органами государственной власти ведомственных планов по противодействию коррупции	До 25 декабря 2010 года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
2.10	Осуществление контроля за реализацией органами государственной власти ведомственных планов по противодействию коррупции	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
2.11	В целях обеспечения действенного контроля за исполнением настоящего плана мероприятий: 1) изучить и рассмотреть на заседании Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики следующие вопросы: - о развитии нормативной правовой базы Чеченской Республики и муниципальных образований по противодействию коррупции; - о правовом обеспечении деятельности по противодействию коррупции на муниципальной службе; - об организации обучения государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - о работе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции; - о работе подразделений кадровых служб органов исполнительной власти, иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений и мерах по ее совершенствованию; - о мерах по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция); 2) подготовка и представление один раз в год председателю Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики доклада о ходе реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики и предложений по совершенствованию деятельности в данном направлении	2010-2011 годы	Администрация Главы я# Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.12	Проведение мониторинга федерального антикоррупционного законодательства в целях совершенствования нормативных правовых актов по противодействию коррупции в Чеченской Республике	постоянно	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики
2.13	Создание и использование инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных; (нормативных правовых) актов Чеченской Республики, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;	2010-2011 годы	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство транспорта и связи Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской республики и органы местного самоуправления Чеченской Республики
2.14	Продолжить внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	2010-2011 годы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики
3. Мероприятия по противодействию коррупции в социально-экономической сфере
3.1	Усиление общественного контроля за расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов органов местного самоуправления	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с общественной палатой Чеченской Республики
3.2	Осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований республиканского бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по противодействию коррупции	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
3.3	Определение показателей для оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности	До 1 января 2011 года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и органы местного самоуправления
3.4	Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики в сфере управления имуществом	2010-2011 г.	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики
3.5	Осуществление систематического контроля за использованием имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы местного самоуправления
3.6	Заслушивание на заседании Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики информации должностных лиц о соблюдении законодательства Российской Федерации об управлении имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности	один раз в год	Совет по противодействию коррупции в органах государственной власти Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
3.7	Совершенствование системы закупок и конкурсов, направленное на обеспечение: - доступности информации о проведении закупок и конкурсов; - создания эффективной системы контроля, в том числе процедуры досудебного обжалования	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики
3.8	Обеспечение контроля за выполнением контрактных обязательств и прозрачностью процедур закупок	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики
3.9	Внедрение мер, направленных на устранение административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами, для чего обеспечить создание многофункциональных центров для оказания государственных и муниципальных услуг	2010-2011 годы	Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4. Профилактика коррупционных правонарушений в сфере государственной гражданской и муниципальной службы Чеченской Республики
4.1	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Чеченской Республики и урегулированию конфликта интересов	Постоянно	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти Чеченской Республики
4.2	Выявление и устранение причин возникновения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе	Постоянно	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.3	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции" и Закона Чеченской Республики "О противодействии коррупции в Чеченской Республике#, соответствующих указов Президента Российской Федерации, Главы Чеченской Республики и настоящего Плана	один раз в полугодие	Департамент государственной службы, кадров и наград, правовой департамент, департамент по взаимодействию с правоохранительными органами и силовыми структурами Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти Чеченской Республики
4.4	Предъявление к гражданам требований, установленных законом, при их назначении на должность гражданской или муниципальной службы	постоянно	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.5	Привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности гражданских и муниципальных служащих в случаях непредставления ими сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения иных ограничений, запретов и обязанностей, связанных с государственной гражданской или муниципальной службой	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.6	Проведение проверок сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения гражданского или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	по необходимости	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.7	Оказание государственным гражданским и муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований законодательства в сфере противодействия и профилактики коррупции на гражданской и муниципальной службе	по необходимости	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.8	Контроль за соблюдением государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений, предусмотренных федеральным законодательством	постоянно	Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.9	Оценка профессионального уровня государственного гражданского или муниципального служащего с учетом оценки его знаний в сфере противодействия коррупции на гражданской или муниципальной службе, оценка профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации гражданского или муниципального служащего с учетом соблюдения им ограничений, отсутствия нарушений запретов, выполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральными законами	при проведении аттестации	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.10	Применение в практике кадровой работы правила, в соответствии с которым добросовестное и качественное исполнение гражданским или муниципальным служащим своих должностных обязанностей учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина и при поощрении. Оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления во внедрении указанного правила.	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.11	Проведение конкурсного отбора при назначении на вакантные должности государственной гражданской и муниципальной службы Чеченской Республики	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
4.12	Контроль за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
4.13	Осуществление необходимых мероприятий по внедрению механизма ротации государственных гражданских служащих	2010-2011 годы	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
5. Антикоррупционное просвещение и воспитание
5.1	Включение в учебные планы повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления вопросов предупреждения коррупции	до 1 февраля 2011 года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
5.2	Осуществление конкретных мер по переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
5.3	Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции	до 1 апреля 2011 года	Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики
5.4	Регулярное информирование населения с использованием средств массовой информации о реализации антикоррупционных мероприятий в республике	постоянно	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации
5.5.	Использование сайта Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики для размещения на нем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Чеченской Республики в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	постоянно	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики
5.6	Анализ работы телефонов доверия по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, разработка и осуществление мер по повышению результативности использования этих средств	по итогам года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
5.7	Организация пресс-конференций, круглых столов, научно-практических конференций по вопросам противодействия коррупции в Чеченской Республике с участием представителей правоохранительных, контрольно-надзорных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных и религиозных объединений Чеченской Республики	по итогам года	Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, Министерство Чеченской Республики но внешним связям, национальной политике, печати и информации, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики
5.8	Разъяснение через средства массовой информации порядка обращений по фактам вымогательства взяток должностными лицами, с указанием номеров телефонов правоохранительных органов, а также правовых последствий утаивания фактов передачи взяток	постоянно	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации
5.9	Публикация в средствах массовой информации материалов и организация передач с рекомендациями о действиях граждан при нарушении их прав и интересов государственными гражданскими и муниципальными служащими Чеченской Республики	постоянно	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации
5.10	Регулярное информирование населения через СМИ о привлечении к ответственности должностных лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения	постоянно	Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации