Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 октября 2008 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики"

В целях реализации полномочий в области градостроительной деятельности, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Чеченской Республики от 14 июня 2007 года N 31-РЗ "О градостроительной деятельности в Чеченской Республике" Правительство Чеченской Республики

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики.

2. Признать утратившим силу Положение о государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики, утвержденное распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20 мая 2004 года N 335-р.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Положение
о государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики
(утв постановлением Правительства Чеченской Республики от 9 октября 2008 г. N 184)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Чеченской Республики от 14 июня 2007 года N 31-РЗ "О градостроительной деятельности в Чеченской Республике" и определяет правовой статус, полномочия, функции и основы деятельности Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики.

1.2. Государственный комитет по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики (далее - Госкомитет) является межотраслевым органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляет регулирование в сфере архитектуры и градостроительства на территории Чеченской Республики.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Минрегиона России, Конституцией Чеченской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, относящимися к архитектурной и градостроительной деятельности, и настоящим Положением.

1.4. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Чеченской Республики, международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами.

1.5. Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Чеченской Республики.

1.6. Имущество Госкомитета является собственностью Чеченской Республики и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Госкомитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям государственным имуществом Чеченской Республики.

1.7. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

1.8. Госкомитет находится по адресу г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 11.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Реализация на территории Чеченской Республики государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной, экологически чистой, социально полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, на бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также на внедрение новых технологий в строительном производстве для обеспечения ресурсо- и энергосбережения в жилищно-гражданском и производственном строительстве.

2.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля:

за соблюдением администрациями городов и районов Чеченской Республики (а после выборов - органами местного самоуправления) законодательства о градостроительной деятельности;

за обеспеченностью администраций городов и районов Чеченской Республики (а после выборов - органов местного самоуправления) необходимой градостроительной документацией;

за качеством строительства объектов и благоустройства территории;

за качеством строительных материалов, используемых на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта;

за использованием и охраной земель.

3. Компетенция Госкомитета

Госкомитет самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организует:

реализацию государственных целевых программ в сфере архитектуры и градостроительства на территории Чеченской Республики;

разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики в сфере градостроительства;

разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил в установленном порядке;

проверку и прием документов при оформлении разрешений на строительство объектов недвижимости республиканского значения, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

3.2. Обеспечивает подготовку, согласование и реализацию схемы территориального планирования Чеченской Республики, а также внесение изменений в схему территориального планирования Чеченской Республики путем:

подготовки документации для организации и проведения конкурсов органом, уполномоченным на их проведение, заключения государственных контрактов с победителями конкурсов на проведение научно-исследовательских работ, подготовку исходных аналитических, картографических и иных материалов, необходимых для разработки схемы территориального планирования Чеченской Республики, внесения в указанную схему необходимых изменений;

подготовки документации для организации и проведения конкурсов органом, уполномоченным на их проведение, заключения государственных контрактов с победителями конкурсов на разработку схемы территориального планирования Чеченской Республики;

проверки (в том числе, при необходимости путем привлечения специализированных негосударственных организаций для проведения государственной экспертизы) проекта схемы территориального планирования Чеченской Республики на соответствие требованиям законодательства, решениям ранее принятых документов территориального планирования, ранее утвержденной документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки, техническим регламентам;

обеспечения процесса согласования проекта схемы территориального планирования Чеченской Республики с органом исполнительной власти Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Чеченской Республикой, органами местного самоуправления Чеченской Республики;

мониторинга разработки и реализации схемы территориального планирования Чеченской Республики и оказания содействия ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики;

опубликования в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, и размещения на официальном сайте в сети "Интернет";

представления для утверждения Правительству Чеченской Республики заключения по результатам согласования и проверки на соответствие требованиям законодательства проекта схемы территориального планирования Чеченской Республики с рекомендациями об утверждении схемы.

3.3. Контролирует и координирует работу администраций городов и районов Чеченской Республики по разработке проектов Схем территориального планирования районов (после выборов - проектов Схем территориального планирования муниципальных образований) Чеченской Республики.

3.4. Осуществляет:

контроль за соблюдением администрациями городов и районов Чеченской Республики (после выборов - органами местного самоуправления) законодательства о градостроительной и архитектурной деятельности;

контроль за правильностью и обоснованностью выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов;

государственный контроль за использованием и охраной земель городских и сельских населенных пунктов в пределах своей компетенции;

координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства, руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Чеченской Республики;

формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Чеченской Республики;

полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

международное сотрудничество в сфере архитектуры и градостроительства.

3.5. Обеспечивает проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственную экспертизу проектной документации, государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, за исключением указанных в пунктах 5 и 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.6. Координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в сфере градостроительства на территории Чеченской Республики (за исключением организаций федерального значения).

3.7. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских населенных пунктов, муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Чеченской Республики.

3.8. В пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты Госкомитета в форме приказов и инструкций, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме приказов председателя Госкомитета.

3.9. Представляет Чеченскую Республику в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе в качестве государственного заказчика, заключает договоры и государственные контракты.

3.10. Выполняет функции заказчика по разработке целевых программ, по проведении научных исследований, изысканий, разработке градостроительной документации, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета.

3.11. Вносит предложения в Правительство Чеченской Республики по формированию и использованию целевого бюджетного фонда Чеченской Республики в сфере развития архитектуры и градостроительства.

3.12. Осуществляет иные полномочия по поручению Президента Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики.

4. Функции Госкомитета

Госкомитет осуществляет следующие функции:

4.1. Принимает решения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельность в пределах своей компетенции на территории Чеченской Республики.

4.2. Утверждает правила, указания и методические пособия по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.3. Согласовывает:

градостроительные разделы программ социально-экономического развития Чеченское Республики, республиканских целевых и отраслевых программ, схем и проектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

нормативные правовые акты по вопросам землеустройства, инвестиционной деятельности, формирования объектов недвижимости, охраны памятников истории и культуры охраны природы и окружающей среды, иную документацию, затрагивающую интересы Чеченской Республики в сфере архитектуры и градостроительства;

предпроектную и проектную документацию на строительство новых, реконструкции и капитальный ремонт существующих объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения независимо от форм собственности;

задания на разработку и результаты научных исследований и изысканий, выполняемых за счет средств других заказчиков, для использования их при осуществлении градостроительной деятельности на территории Чеченской Республики;

назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов архитектуры и градостроительства администраций городов и районов Чеченской Республик (после выборов - муниципальных образований).

4.4. Обеспечивает:

координацию и взаимодействие участников правоотношений в сфере градостроительное и архитектурной деятельности на территории Чеченской Республики;

контроль за разработкой, согласованием и утверждением градостроительной документации по установлению (изменению) границ муниципальных образований, городских (поселковых) черт, границ земель сельских населенных пунктов, пригородных зон городов границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения и федерального значения;

разработку предложений по определению градостроительной ценности территорий;

подготовку к утверждению выполненных по заказу Госкомитета научно-исследовательских работ и изысканий;

взаимодействие с государственными, муниципальными органами и заинтересованными организациями, направленное на развитие в Чеченской Республике искусства архитектуры, охрану памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

организацию и координацию научно-исследовательских работ по изучению опасны) геологических процессов на территории Чеченской Республики - для разработки cxeм инженерной защиты от их воздействий;

подготовку документов в целях получения разрешений на выполнение инженерных изысканий для строительства объектов республиканского значения, а также регистрации: в установленном порядке этапов их выполнения;

координацию, контроль и методическое обеспечение деятельности по внешнему благоустройству, монументально-декоративному оформлению и дизайну на территории Чеченской Республики в целях повышения архитектурно-художественной выразительности застройки городов и сельских населенных пунктов;

проведение единой политики в сфере внедрения новых ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях строительного комплекса Чеченской Республики (совместно с заинтересованными организациями), участие с этой целью в организации и проведении выставок и семинаров;

взаимодействие с общественными организациями по вопросам обеспечения благоприятных условий проживания населения, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских населенных пунктов и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия;

создание информационной системы и банка данных в сфере архитектуры и градостроительства.

4.5. Выявляет правонарушения в сфере градостроительной деятельности, осуществляет их рассмотрение, принимает по ним решения о привлечении правонарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством и направляет материалы о выявленных правонарушениях в соответствующие инстанции.

4.6. Осуществляет:

государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

контроль за проведением в Чеченской Республике единой, технической политики в сфере производства инженерных изысканий и соблюдением установленного порядка их выполнения, формирования и ведения архивного фонда инженерных изысканий для строительства в Чеченской Республике;

информационное обеспечение граждан и местных органов архитектуры и градостроительства в сфере градостроительной деятельности и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти Чеченской Республики, иных государственных органов по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;

4.7. Ведет регистр Чеченской Республики строящихся жилых домов, регистры градостроительной и проектной документации, разрешений на строительство, этапов производства инженерных изысканий, иные регистры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Минрегиона России и Чеченской Республики.

4.8. Организует подготовку и переподготовку кадров в сфере архитектуры и градостроительства.

4.9. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Чеченской Республики:

проекты республиканских законов и проекты постановлений Правительства Чеченской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства, а также предложения и заключения по проектам нормативных правовых актов Чеченской Республики, если они касаются вопросов градостроительной деятельности в Чеченской Республике;

предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики в сфере градостроительства;

доклад Правительства Чеченской Республики Парламенту Чеченской Республики о состоянии и перспективах градостроительства Чеченской Республики.

4.10. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов архитектурных проектов и градостроительной документации.

4.11. Выдает разрешения на производство инженерных изысканий в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет контроль за их качеством и приемку материалов завершенных изысканий, регистрирует этапы выполнения инженерных изысканий.

4.12. Формирует, ведет, использует и распоряжается банком данных градостроительной документации.

4.13. Выдает архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации на строительство объектов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения.

4.14. Согласовывает архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации на строительство объектов, выданные администрациями городов и районов Чеченской Республики.

4.15. Осуществляет координацию работ по топографо-геодезическому обеспечению территории Чеченской Республики, выдает разрешение на выполнение геолого-геодезических и топографических работ для целей градостроительства и формирует республиканские целевые программы проведения инженерных изысканий.

4.16. Выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов республиканского значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.17. Участвует:

в разработке и реализации государственной политики в сфере градостроительства на территории Чеченской Республики;

в разработке федеральных нормативных правовых актов, в том числе для зон особого градостроительного регулирования;

в разработке и реализации градостроительных разделов республиканских целевых программ и программ социально-экономического развития на территории Чеченской Республики;

совместно с органами исполнительной власти Чеченской Республики, и по согласованию с органами местного самоуправления, в подготовке проектов постановлений Правительства Чеченской Республики об изъятии, предоставлении земельных участков для строительства новых, реконструкции существующих объектов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения независимо от форм собственности;

совместно с органами исполнительной власти Чеченской Республики, иными государственными и муниципальными органами в подготовке материалов по инвентаризации земель и других объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности, по передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду, а также в определении градостроительной ценности земель;

в работе комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости на территориях градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения, в работе межведомственной комиссии Чеченской Республики по размещению производительных сил, комиссии по недвижимости Чеченской Республики, других комиссий по вопросам, связанным с градорегулированием;

в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения;

в заседаниях коллегии и научно-технического совета Минрегиона России по строительной, архитектурной и жилищной политике, а также в мероприятиях, проводимых Правительством Чеченской Республики, органами исполнительной власти Чеченской Республики, иными государственными органами, в пределах своей компетенции;

в защите профессиональных и авторских прав архитекторов, а также свободы архитектурного творчества;

в формировании проекта бюджета Чеченской Республики на предстоящий бюджетный период в части финансирования Госкомитета по содержанию аппарата и выполнению возложенных задач и функций;

в формировании экономической стратегии и инвестиционной политики, обеспечивающих развитие архитектурной и градостроительной деятельности на территории Чеченской Республики;

в формировании приоритетов внешнеэкономической политики в сфере архитектурной и градостроительной деятельности Чеченской Республики, выработке предложений по привлечению иностранных инвестиций;

в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий и организаций в целях установления соответствия данной документации требованиям законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики о градостроительстве;

в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров Чеченской Республики с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также международных договоров по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности.

4.18. Контролирует надлежащее исполнение федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики в сфере архитектуры и градостроительства.

4.19. Иные функции:

рассмотрение совместно с органами исполнительной власти Чеченской Республики предложений по вопросам совершенствования архитектурной и градостроительной деятельности и направление соответствующих представлений по ним в Минрегион России для принятия решений;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, и принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов.

5. Основные права Госкомитета

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от государственных органов Чеченской Республики, органов местного самоуправления, организаций, независимо от формы собственности, физических лиц для решения задач, определенных данным Положением.

5.2. Разрабатывать и давать рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.3. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами исполнительной власти Чеченской Республики, в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.

5.4. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

5.5. Выступать заказчиком по разработке целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации, а также по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

5.6. Составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 6 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлять их в суд.

5.7. Составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и накладывать штрафы на виновных, допустивших правонарушения.

5.8. Выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, находящимся в ведении Госкомитета.

5.9. Образовывать временные рабочие группы и комиссии для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

5.10. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением руководителей и специалистов других государственных и общественных структур и организаций на территории Чеченской Республики.

5.11. Получать информационные и справочные материалы, связанные с градостроительной деятельностью, от всех организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, на бумажных носителях и в электронном виде.

6. Ответственность Госкомитета

6.1. Ущерб, причиненный гражданскому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Госкомитета, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового) акта Госкомитета, подлежит возмещению Госкомитетом в установленном законодательством порядке.

6.2. Правительство Чеченской Республики в пределах своей компетенции вправе отменять акты Госкомитета, противоречащие законодательству Российской Федерации и Чеченской Республики.

7. Организация деятельности Комитета

7.1. Госкомитет возглавляет председатель - главный архитектор Чеченской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики.

7.2. Председатель Госкомитета - главный архитектор Чеченской Республики:

обеспечивает выполнение задач, отнесенных к ведению Госкомитета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомитета на основе единоначалия;

по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства Чеченской Республики утверждает штатное расписание Комитета в соответствии с утвержденной его предельной штатной численностью;

без доверенности действует от имени Госкомитета, представляет его интересы во всех государственных и иных организациях, распоряжается финансовыми средствами Госкомитета в соответствии с действующим законодательством, подписывает финансовые документы;

утверждает смету расходов на содержание Госкомитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

утверждает акты и заключения по результатам проверок соблюдения требований строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает Положения о структурных подразделениях Госкомитета, должностные регламенты, инструкции, обязательные для исполнения работниками Госкомитета;

принимает на государственную гражданскую службу и увольняет государственных гражданских служащих Госкомитета в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации";

принимает на работу и увольняет иных работников Госкомитета;

представляет Председателю Правительства Чеченской Республики кандидатуры на назначение заместителей председателя Госкомитета;

организует исполнение поручений Президента и Правительства Чеченской Республики;

решает вопросы, связанные с улучшением труда работников Госкомитета;

подписывает документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Госкомитета;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений;

ведет прием граждан, организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан;

несет персональную ответственность за осуществление задач и функций, возложенных на Госкомитет.

7.3. В период отсутствия Председателя Госкомитета его обязанности исполняет и несет ответственность за работу Госкомитета один из его заместителей в соответствии с приказом Председателя Госкомитета.

7.4. При Госкомитете могут образовываться консультативно-совещательные органы: коллегия, градостроительный совет, архитектурно-технический и художественный советы - для обсуждения важнейших вопросов градостроительства в Чеченской Республике, научно-исследовательской и градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.

При Госкомитете могут создаваться временные рабочие группы и комиссии для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

7.5. Внесение изменений и дополнений в Положение о Госкомитете осуществляется в установленном порядке.

7.6. Прекращение деятельности Госкомитета осуществляется в форме ликвидации или реорганизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.