Статья 23. Порядок назначения референдума

Статья 23. Порядок назначения референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения представительным органом муниципального образования референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. После представления инициативной группой по проведению референдума подписей участников референдума муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей.

3. Муниципальная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней сообщить комиссии о результатах проверки.

4. Муниципальная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением может создавать рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов.

К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные заключения указанных в настоящей части экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

В заключений эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии, схемы, графики и т.п.), в случае их наличия, прилагаются к заключению и являются его неотъемлемой частью.

Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, муниципальная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

5. В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 100 тысяч проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей.

В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 10 тысяч и до 100 тысяч включительно проверке подлежат 40 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей.

В муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 3 тысяч и до 10 тысяч включительно проверке подлежат 80 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей.

В муниципальных образованиях с численностью участников референдума до 3 тысяч включительно проверке подлежат все представленные подписи участников референдума.

Если в соответствии с настоящей частью проверке подлежит часть представленных подписей участников референдума, подписи для указанной проверки отбираются муниципальной комиссией посредством случайной выборки (жребия).

Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

6. При проведении проверки подписей участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О времени и месте проведения проверки муниципальная комиссия должна извещать уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.

7. Члены рабочей группы, указанной в части 4 настоящей статьи, в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается Избирательной комиссией Чеченской Республики.

По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

8. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в муниципальную комиссию.

9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

11. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист, на основании справки органов внутренних дел;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи;

4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в дате их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участником референдума;

6) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно, что устанавливается на оснований письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист;

8) все подписи участников референдума в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна; что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, в дате внесения подписи указанными лицами имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;

10) подписи участников референдума, собранные с нарушением положений части 4 статьи 22 настоящего Закона;

11) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

12) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном или заполненном с нарушением требований, установленных настоящим Законом (форма подписного листа не соответствует требованиям настоящего Закона либо в подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо сведения, в том числе об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, лице, которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);

13) подписи участников референдума, собранные с использованием преимуществ должностного или служебного положения членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

14) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором даты внесения подписей участников референдума проставлены не в календарной очередности;

15) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

16) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;

17) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;

18) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором лицо, собиравшее подписи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума указало (указал) о себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел.

12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 16, 17 и 18 части 11 настоящей статьи.

13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с частями 9, 10 и 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия права на участие в референдуме подписи граждан Российской Федерации, обладавших правом на участие в референдуме на день внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования до проверки подписных листов.

14. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается членами муниципальной комиссии с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом муниципальной комиссии с правом решающего голоса и представляется в муниципальную комиссию для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов, составленные в соответствии с частью 7 настоящей статьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и организа