Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 94 "Об утверждении республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов"

В целях создания условий развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции Правительство Чеченской Республики постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов".

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Чеченской Республики

M.Х. Даудов

Республиканская целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 94)

Паспорт
республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годы"

Наименование республиканской целевой программы Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного документа)	Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов
Государственный заказчик-координатор	Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основание для разработки Программы	Ведомственная целевая программа МСХ РФ "Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годов"
Цель и задачи Программы	Цель Программы - развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств; 2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов; 3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор: Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года - 1,25 Целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки - 638, в том числе: в 2012 году - 195 ед.; в 2013 году - 210 ед; в 2014 году - 233 ед. Количество созданных рабочих мест - 1914
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы)	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 1063,113 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета (бюджет действующих обязательств) - 813,281 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чеченской Республики - 143,521 млн. руб. Из общего объема финансирования Программы по годам средств федерального бюджета - 813,281 млн. руб: 2012 год - 248,031 млн. руб.; 2013 год - 267,75 млн. руб.; 2014 год - 297,5 млн. руб. Средства республиканского бюджета - 143,521 млн. руб: 2012 год - 43,771 млн. руб., 2013 год - 47,25 млн. руб., 2014 год - 52,5 млн. руб. Средства участников Программы - 106,311 млн. руб: 2012 год - 32,423 млн. руб., 2013 год - 35,0 млн. руб., 2014 год - 38,888 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За период реализации Программы 638 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация программы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Программы: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Фермерский сектор в Чеченской Республике начал складываться с 1990 года и до 1994 года значительно расширился. За это время количество крестьянских (фермерских) хозяйств достигло 1467 единиц.

Площадь сельскохозяйственных угодий, закрепленных за КФХ, составила 36,0 тыс. га. Укреплялась материально-техническая база хозяйств, расширялось производство различных видов сельскохозяйственной продукции.

Однако в 1995 г. рост крестьянских хозяйств резко замедлился и с 2000 г. начал сокращаться. На 1 января 2000 года численность КФХ составила 1132.

Одной из главных причин спада в фермерском движении являлось сокращение государственной поддержки как на федеральном уровне, так и на уровне республики. Заметно сократилось число желающих образовать крестьянские хозяйства.

Наряду с этим, в секторе личных подсобных хозяйств населения появились хозяйства, имеющие до 2 га земли и более и ориентированные на производство товарной продукции. Уже сейчас они по объему продукции превосходят некоторые фермерские хозяйства. Фактически образуются крестьянские натуральные хозяйства с неопределенным статусом, нарушенными воспроизводственными связями. Формирование таких хозяйств обусловлено безальтернативностью выбора дальнейшего существования их владельцев при распаде крупных коллективных предприятий.

Несмотря на недостаточную государственную поддержку, слабую социальную защищенность фермеров, в целом фермерство нашло свою социально-экономическую нишу в многоукладном аграрном производстве.

По данным Чеченстата, фермеры республики сегодня производят более 22,3% от валового производства зерна, 2,5% овощей, 27% подсолнечника, в их пользовании находятся 7,9% крупного рогатого скота и 20,9% овец и коз, которыми производится значительное количество мяса и молока.

Республиканская целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее КФХ), что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села, относящиеся к приоритетным целям развития сельского хозяйства в Чеченской Республике, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики.

Программа разработана в развитие и дополнение Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2008-2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года N 183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 23.12.2008 N 240) и ляжет в основу новой аналогичной программы, разрабатываемой на период с 2013 по 2020 годы.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития КФХ

В настоящее время государственная поддержка КФХ осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 90 "О распределении и предоставлении в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Субсидии представляются заемщикам ежемесячно на уплату процентов из федерального бюджета в размере 95%, из республиканского - 5% от затрат ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, при условии своевременного погашения кредита и уплаты заемщиком процентов, начисленных в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

За время реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2008-2012 гг., КФХ республики привлечено более 810 млн. рублей кредитных ресурсов по 440 договорам. На возмещение процентных ставок по полученным кредитам в указанный период фермеры получили субсидии на сумму 35 млн. рублей.

1.2. Основные факторы, препятствующие развитию КФХ

Необходимость разработки программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов" обусловлена следующими факторами: с развитием КФХ связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности "сельскохозяйственное производство", а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной, материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.

В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи в рамках программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 гг.", разработан комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

Для решения всех выше поставленных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа КФХ к финансовым ресурсам. Решение такого острого вопроса позволит КФХ приобрести высокопродуктивные породы животных и семена высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.

Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание данной Программы.

Целью Программы является создание экономических и институциональных условий для развития начинающих КФХ.

Основные понятия, используемые в Программе

Начинающий фермер - участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией Чеченской Республики по итогам конкурсного отбора.

Заявитель - гражданин Российской Федерации, в возрасте от 19 до 58 лет, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы поддержки начинающих фермеров, и соответствующий следующим условиям:

зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров, созданную приказом Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов начинающим фермерам;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

имеет программу или бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, который должен содержать:

а) предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

б) предложения по порядку формирования производственной базы КФХ;

в) предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

г) предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

д) информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тысяч рублей;

е) план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

ж) обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Цель Программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия Программы предусматривается осуществлять за счет средств, выделяемых на реализацию в 2012 году мероприятий Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чеченской Республики на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года N 183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 23.12.2008 N 240). В последующие годы мероприятия Программы предусматривается осуществлять за счет средств, предусматриваемых на реализацию аналогичной программы, разрабатываемой на 2013-2020 годы.

Реализация мероприятий Программы позволит укрепить материально-техническую базу 638 КФХ, увеличить поголовье скота и объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения за счет создания инфраструктуры села, решить социально-экономические проблемы развития села, частично снизить напряженность на рынке труда и продовольствия. Достижение указанных целей к 2014 году предполагается за счет увеличения производства молока и мяса к уровню 2011 года соответственно на 8,500 тыс. т и 1,020 тыс. т, зерна - на 45,1 тыс. т, картофеля - на 12,4 тыс. т. Также планируется активное развитие других направлений сельского хозяйства: овощеводство; свекловодство; выращивание индеек, гусей, уток и др.

2.2. Задачи Программы:

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Основные целевые индикаторы и их значения по годам

Таблица N 1

Целевые индикаторы

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2012-2014 гг.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки	195	210	233	638
Количество созданных рабочих мест	585	630	699	1914

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

В республиканской целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов" предусмотрена реализация мероприятий на три года (2012, 2013, 2014), начиная с 01.01.2012 г. За этот период планируется осуществить проекты создания и развития 638 КФХ на основе государственной поддержки, в том числе: в 2012 году - 195 единиц;

в 2013 году - 210 единиц; в 2014 году - 233 единицы. При этом планируется создать 1914 новых рабочих мест, в том числе: в 2012 году - 585; в 2013 году - 630; в 2014 году - 699 рабочих мест (Таблица N 1).

Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам, с учетом необходимости в них и оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются предоставление начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (Приложение N 2).

Для обеспечения комплексной поддержки начинающих фермеров Программа предусматривает:

краткосрочное и долгосрочное инвестиционное кредитование;

предоставление поручительств и гарантий из некоммерческой организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики" по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;

ремонт инженерно-технической инфраструктуры производственных и социальных объектов начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

предоставление в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Для формирования инфраструктуры развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств Чеченская Республика обеспечивает:

свободный доступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственного назначения и порядке участия в программе поддержки начинающих фермеров;

участие начинающих фермеров в мероприятиях государственной программы и в республиканских программах по развитию малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по развитию начинающих фермеров могут быть поддержаны софинансированием из федерального бюджета в рамках действия по координации государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же адресату.

Утвержденные программы КФХ (бизнес-планы), предусматривающие поддержку начинающих фермеров, представляются в Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики для их одобрения.

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики создает рабочую группу и комиссию для рассмотрения и одобрения программ КФХ, программ по поддержке начинающих фермеров.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации софинансирует мероприятия республиканской целевой программы поддержки начинающих фермеров в рамках и по условиям Государственной программы развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и сырья на 2008-2012 годы на основании заявки Чеченской Республики и заключенного Соглашения, в пределах лимитов, определенных в соответствии с правилами распределения средств федерального бюджета на поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий и программ но поддержке начинающих фермеров. Начинающий фермер это участник Программы, определенный конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики объявляет конкурс по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров, порядок и сроки его проведения, утверждает состав конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия) и Положение о ней.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные и муниципальные служащие Чеченской Республики (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, республиканских фермерских ассоциаций.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы к ним в порядке и в сроки, установленные Правительством Чеченской Республики, проводит очное собеседование с заявителями, включает заявителей в состав участников Программы, определяет сумму гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и сумму единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

Конкурсная комиссия определяет общее количество начинающих фермеров исходя из лимитов средств республиканской целевой программы.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников республиканской целевой программы поддержки начинающих фермеров, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства; отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

предоставление рабочих мест для местных жителей;

социальную и бюджетную ответственность;

наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

наличие племенных сельскохозяйственных животных;

наличие земель сельскохозяйственного назначения;

положительную деловую репутацию и кредитную историю;

итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании; общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и решение о предоставлении только одного из них.

Форма заявки определятся Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики. Заявки подлежат регистрации. Заявитель, независимо от места его регистрации, имеет право обратиться в конкурсную комиссию Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, сели обеспечивается соответствие следующим условиям:

заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное местожительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров, созданную Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов и единовременной помощи начинающим фермерам; заявитель, до подачи заявки, не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства; заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя соответствует определению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ;

заявитель имеет программу или бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

заявитель подготовил предложения по формированию производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест и заключил предварительные договоры (соглашения) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей;

заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства (денежные средства или имущество) в размере ие менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи и не менее 100 тысяч рублей, план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем

Подлинники или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

пункте, по перечню, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики.

Конкурсная комиссия Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики определяет:

порядок финансирования мероприятий по созданию и развитию начинающих фермеров;

порядок отбора кредитной организации по обслуживанию средств, предоставленных начинающим фермерам;

минимальный и максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на социальное обустройство;

порядок возврата средств, предоставленных начинающим фермерам, в случаях их нецелевого использования, неосуществления или прекращения деятельности крестьянскою (фермерского) хозяйства;

порядок контроля над целевым использованием средств, переданных из республиканского бюджета Чеченской Республики или муниципального бюджета начинающим фермерам.

Раздел 3.1. Гранты на создание и развитие КФХ

Грант на создание и развитие КФХ - денежные средства, передаваемые из республиканского бюджета Чеченской Республики на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Чеченской Республики.

Ежегодно, до 15 января, конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов.

Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение начинающим фермером плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории субъекта Российской Федерации, предоставившего грант:

разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупку, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

регистрацию производственных объектов;

содержание дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; покупку сельскохозяйственных животных;

покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов.

В случае нецелевого использования начинающими фермерами полученного гранта, сумма гранта подлежит возврату в соответствующие бюджеты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль над использованием средств начинающими фермерами участниками Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в договорах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Размер гранта на создание КФХ в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, не может превышать 1,5 млн. рублей. Правительство Чеченской Республики может установить максимальный размер гранта, превышающий указанную сумму. Часть гранта, превышающая 1,5 млн. рублей, выплачивается за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Чеченской Республики.

Выделение грантов осуществляется с соблюдением условий их предоставления, предусмотренных в правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на соответствующие цели, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Начинающий фермер может получить грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз. Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств.

Контроль достоверности представленных отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров

Единовременная помощь на бытовое обустройство денежные средства, передаваемые из республиканского бюджета Чеченской Республики на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Чеченской Республики, на следующие цели:

приобретение, ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения или ремонта;

покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

приобретение и доставку не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров определяется Постановлением Правительства Чеченской Республики. При этом размер единовременной помощи в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемой из федерального бюджета, не может превышать 250 тысяч рублей. Если максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, установленный Постановлением Правительства Чеченской Республики, превышает 250 тысяч рублей, то сумма превышения покрывается за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики без привлечения софинансирования из федерального бюджета.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией Чеченской Республики с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Выделение единовременной помощи осуществляется на основе разработанных Минсельхозом России и утвержденных Правительством Российской Федерации правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Республиканская конкурсная комиссия ежегодно до 15 января публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на социальное обустройство. КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число КФХ, получивших единовременную помощь, определяется с учетом лимитов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чеченской Республики. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Минсельхозом Чеченской Республики. Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.

3.3. Участие начинающих фермеров в иных мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы

Начинающие фермеры наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также в разрабатываемом проекте аналогичной Государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года, в том числе в части:

субсидирования процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам; погашения части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и скота;

содержания и ремонта инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров;поддержки отдельных отраслей развития сельского хозяйства и пр.

3.4. Требования к программам (бизнес-планам) КФХ по поддержке начинающих фермеров

Программа или бизнес-план поддержки начинающих фермеров программа мероприятий по поддержке начинающих глав крестьянских (фермерских) хозяйств, разработанная и утвержденная главой КФХ, содержит:

перечень мероприятий по созданию и развитию начинающих фермеров, поддерживаемых за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета и внебюджетных средств, предусматривающих:

предоставление начинающим фермерам грантов на создание и развитие КФХ, включая покупку животных, техники и семян; единовременной помощи на бытовое обустройство;

долгосрочное инвестиционное кредитование, в том числе субсидирование инвестиционных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

субсидирование краткосрочных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

погашение части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и скота;

предоставление поручительств и гарантий из некоммерческой организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики" по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;

содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров; организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 956,802 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 813,281 млн. руб. (Таблица N 2).

Таблица N 2

Финансирование республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 гг."

млн. руб.
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012-2014 гг.
Гранты на создание КФХ и единовременная помощь на бытовое обустройство, всего	291,802	315,0	350,0	956,802
в т.ч. федеральный бюджет	248,031	267,75	297,50	813,281
республиканский бюджет Чеченской Республики	43,771	47,25	52,50	143,521

Сумма собственных средств участников Программы в период с 2012 по 2014 г. составит 106,311 млн. руб, в том числе: в 2012 году - 32,423 млн. руб.; в 2013 году - 35,0 млн. руб.; в 2014 году - 38,888 млн. руб.

Общая сумма финансового обеспечения Программы составляет 1063,113 млн. руб. в том числе:

в 2012 г. - 324,225 млн. руб;

в 2013 г. - 350,0 млн. руб;

в 2014 г. - 388,888 млн. руб.

Оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности республиканской целевой Программы приведены в Приложении N 1.

Раздел 5. Критерии выполнения программы

Результаты реализации Программы определяются количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости.

В период реализации Программы будут созданы условия для расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств, условия по доступности финансовых ресурсов, а также стимулирования перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства (Таблица 3)

Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся земельных и других ресурсов, технологическое оснащение сельскохозяйственной отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.

Таблица N 3

Целевой индикатор	Уровень стремления	На 01.01.2011 (данные Чеченстата)	Значения индикатора, ед.			Год достижения цели
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
количество КФХ в Чеченской Республике	3138	2500	2695	2905	3138	3138

Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2011 года.

Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):

(1) К =

К - целевой индикатор;

S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2011 года;

Sz - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2015 года;

Значение целевого индикатора к концу реализации Программы определяется по формуле (2);

(2)

Раздел 6. Механизм реализации целевой программы

Механизмом реализации Программы является система мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Государственным заказчиком и координатором мероприятий Программы в соответствии с планом.

Государственным заказчиком и координатором мероприятий Программы является Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.

Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов". Механизм реализации Программы включает в себя комплексное управление и распоряжение средствами федерального и республиканского бюджетов, взаимодействие ее с региональными программами, а также государственных заказчиков и исполнителей.

Организационные меры реализации Программы включают следующие аспекты:

текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики (далее координатор) в установленном порядке;

координатор Программы ежегодно на предстоящий финансовый год организует отбор участников Программы с последующим утверждением их перечня.

Предоставление средств в рамках реализации мероприятий Программы на создание и развитие КФХ, на бытовое обустройство начинающих фермеров в порядке, утверждаемых Правительством Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики.

Система управления реализацией Программы:

ответственными за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач Программы, индикаторов, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, являются отдел КФХ и предпринимательской деятельности и служба экономики МСХ ЧР;

координацию деятельности подразделений Минсельхоза ЧР, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляют служба экономики и отдел КФХ и предпринимательской деятельности;

реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию программы в целом осуществляет отдел КФХ и предпринимательской деятельности и заинтересованные департаменты Минсельхоза ЧР;

финансирование программных мероприятий осуществляет экономическая служба;

мониторинг реализации Программы осуществляют отдел КФХ и предпринимательской деятельностью и экономическая служба;

ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел КФХ и предпринимательской деятельности и экономическая служба;

Государственный заказчик-координатор Программы подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Правительство Чеченской Республике по установленной форме отчет о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств. Информация о Программе, значениях целевых индикаторов и показателей, программных мероприятиях и результатах мониторинга их реализации публикуется в средствах массовой информации государственным заказчиком и на сайте Минсельхоза Чеченской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы за счет бюджета Чеченской Республики утверждается Законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей целевой статье расходов бюджета.

Координатор и Министерство финансов Чеченской Республики в рамках своей компетенции обеспечивают контроль над целевым использованием выделяемых средств республиканского бюджета.

Государственный заказчик-координатор ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей, а также при необходимости вносит предложения о корректировке, продлении срока ее реализации, либо прекращении ее выполнения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а также в Правительство Чеченской Республики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерством финансов Чеченской Республики.

Правовые основания расходных обязательств федерального и республиканского бюджетов в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Минсельхозом России и Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики на условиях софинансирования.

Приложение N 1

к РЦП "Поддержка начинающих фермеров

в Чеченской Республике на период 2012-2014 годы

Оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности республиканской целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей (ед. измерения)	Наименование мероприятий, обеспечивающих достижение результата	Фактическое значение целевого показателя на момент разработки программы	Значение показателя			Значение показателя по окончании действия программы	Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
				2012 г.	2013 г.	2014 г.		общие затраты по соответствующим мероприятиям	бюджетные затраты
									общие бюджетные затраты	бюджетные затраты республики
1	Количество КФХ и ИП, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	Гранты на создание и развитие КФХ	0	195	210	233	638	818031	818031	122705
		2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	0	195	210	233	638	138771	138771	20816
2	Количество созданных рабочих мест	1. Участие в других мероприятиях Госпрограммы						В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 г. N 90
		2. Привлечение кредитов на развитие производства	0	585	630	699	1914	106311
	Всего							1063113	956802	143521

Приложение N 2

к РЦП "Поддержка начинающих фермеров

в Чеченской Республике на период 2012-2014 годы"

Основные мероприятия
республиканской целевой Программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годы"

N п/п	Мероприятия программы	Заказчики	Исполнители	Главные распорядители бюджетных средств	Срок исполнения	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей				Источники финансирования	Ожидаемые результаты
						всего:	в том числе:
							2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Цель1. Количество КФХ и ИП, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
	Задача 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермеров
	1. Гранты на создание и развитие КФХ	КФХ, ИП	КФХ, ИП	МСХ ЧР	2012-2014	818031	248031	270000	300000	ФБ, РБ, ВИ	Создание 638 КФХ
	2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	КФХ, ИП	КФХ, ИП	МСХ ЧР	2012-2014	138771	43771	45000	50000	ФБ, РБ, ВИ	Благоустройство территорий 638 КФХ
2	Цель 2. Количество созданных рабочих мест
	Задача 1. Создание условий для КФХ по доступности финансовых средств.
	Задача 2. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах
	1. Участие в других мероприятиях Госпрограммы	КФХ, ИП	КФХ, ИП	МСХ ЧР	ежегодно	В рамках постановления Правительства РФ от 04.02.2009 г. N 90					Создание конкурентной среды условий для развития и освоения сельских территорий
	2. Количество созданных рабочих мест	КФХ, ИП	КФХ, ИП	МСХЧР	ежегодно	106311	32423	35000	38888	ВИ
	Всего:					1063113	324225	350000	388888