Постановление Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 г. N 163 "Об утверждении республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы"

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Чеченской Республики при формировании республиканского бюджета на соответствующие годы предусмотреть денежные средства и уточнять объемы ассигнований на реализацию Программы.

3. Определить Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики заказчиком - координатором Программы.

4. Органам исполнительной власти Чеченской Республики, ответственным за реализацию мероприятий Программы, ежегодно не позднее 20 января представлять в Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики сведения о выполненных мероприятиях и достигнутых результатах реализации Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить предоставление в Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики ежегодно не позднее 20 января сведений о выполненных мероприятиях и достигнутых результатах по реализации Программы.

6. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики на основании отчетов органов исполнительной власти Чеченской Республики о выполнении планов мероприятий по реализации Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять информацию в Правительство Чеченской Республики и Министерство экономического развития Российской Федерации.

7. Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики по согласованию с мэрией города Грозного в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить предложения по выделению земельного участка для размещения многофункционального центра, соответствующего установленным требованиям.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики М.С. Селимханова.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Республиканская целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 г. N 163)

Паспорт
республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4
	Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р
Государственный заказчик-координатор	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики
Ответственные исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики
	Соисполнители Программы:
	органы исполнительной власти Чеченской Республики;
	органы местного самоуправления;
	многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг
Разработчики Программы	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики с участием иных органов исполнительной власти Чеченской Республики
Система организации контроля над ходом реализации Программы	Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются Правительством Чеченской Республики
	Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики
Цели Программы	1. Снижение административных барьеров; 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике
Задачи Программы	1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг
	2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)
	3. Создание сети многофункциональных центров (далее - МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям в городе Грозный (государственное автономное или бюджетное учреждение)
	4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга
Целевые индикаторы Программы	На момент завершения реализации Программы:
	среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной) власти Чеченской Республики для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;
	среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти в Чеченской Республике для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
	отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;
	степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, - 60%;
	степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 60%;
	охват населения сетью МФЦ - 20%
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит -49500,0 тыс. руб., в том числе:
	2011 год - 0,0 тыс. руб.; 2012 год - 25000,0 тыс. руб., в том числе: из бюджета Чеченской Республики - 25000,0 тыс. руб.; 2013 год - 24500,0 тыс. руб., в том числе: из бюджета Чеченской Республики - 24500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Реализации Программы	В результате реализации Программы:
	будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Чеченской Республики;
	снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;
	будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Чеченской Республики;
	будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Чеченской Республики

Раздел I. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Чеченской Республике и пути их решения с использованием программно-целевых методов

Основным содержанием проводимого в Российской Федерации реформирования государственного и муниципального управления является повышение качества жизни населения. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и юридическим лицам. При этом обеспечение необходимого качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяют доверие населения к органам исполнительной власти. Именно поэтому главным направлением снижения административных барьеров определено повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

За годы реализации административной реформы в Чеченской Республике были реализованы меры по регламентации государственных (муниципальных) услуг, служащие основой для оптимизации порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

К концу 2010 года органами государственной власти различных уровней на территории Чеченской Республики проведены следующие мероприятия:

регламентированы государственные и муниципальные услуги - 60%;

сформирован перечень государственных и муниципальных услуг, состоящий из 203 услуг, из них:

государственные услуги - 142,

муниципальные услуги - 61.

В рамках перевода государственных и муниципальных услуг на предоставление их в электронной форме приняты следующие постановления Правительства Чеченской Республики:

от 28 декабря 2010 года N 221 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения государственных информационных систем Чеченской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

от 9 ноября 2010 года N 177 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Чеченской Республики и органов исполнительной власти Чеченской Республики".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в целях перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг создан Портал государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики (http://pgu.gov-chr.ru/), на котором в настоящее время размещена информация о 16 услугах, 14 из которых входят в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р.

Согласно пункту 2 части 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущено слово - "статьи 7"

В этой связи на Портале государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики создан раздел "Полезная информация", где размещается соответствующая информация о перечнях обоснованно требуемых документов при предоставлении государственной или муниципальной услуги.

В настоящее время нормативное регулирование доступа граждан и организаций к информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет, органами исполнительной власти Чеченской Республики осуществляется на основании Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.11.2010 г. N 177 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Чеченской Республики и органов исполнительной власти Чеченской Республики".

В соответствии с Указом Президента Чеченской Республики от 09.01.2008 г. N 14 структура органов исполнительной власти Чеченской Республики состоит из 32 министерств и ведомств. В настоящее время сайты разработаны 26 органами исполнительной власти Чеченской Республики, сайты остальных ведомств находятся на стадии разработки и должны заработать в ближайшее время.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа Президента Чеченской Республики N 14 следует читать как "от 19 января 2008 г."

На официальных сайтах всех органов государственной власти Чеченской Республики размещена информация о предоставляемых ими государственных услугах.

Так, например, Министерством образования и науки Чеченской Республики создан сайт www.e-chr.ru, который состоит из следующих разделов: электронная школа, sms-дневник, мониторинг.

Во всех общеобразовательных школах республики начата работа по переходу на предоставление государственной услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости" в электронном виде посредством внедрения автоматизированной системы управления (далее - АСУ) "Электронная школа". Система представляет пользователям простой и удобный инструмент по управлению и анализу следующих параметров и процессов:

составление и ведение тематических планов учителей;

отслеживание реализации тематических планов учителей;

формирование учетных потоков по году набора учащихся;

назначение классных руководителей;

ведение классного журнала;

оценка посещаемости.

В данное время все общеобразовательные школы получили учетные записи в АСУ "Электронная школа", и проводится работа по вводу данных в АСУ "Электронная школа".

Однако, несмотря на реализованные за прошедшие годы мероприятия в рамках административной реформы, нерешенными остаются следующие проблемы:

1) завершение регламентации государственных и муниципальных услуг;

2) внедрение межведомственного электронного взаимодействия;

3) переход на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

4) создание сети МФЦ в условиях высокой дотационности республиканского бюджета.

При этом текущая ситуация с предоставлением государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике характеризуется низким уровнем качества и доступности подавляющего большинства услуг, что, в конечном счете, проявляется в низкой оценке деятельности органов государственной власти гражданами.

К основным причинам, порождающим низкий уровень качества и доступности государственных и муниципальных услуг, относятся следующие:

1) несовершенство нормативно-правовой базы, наличие пробелов в законодательстве;

2) отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных услуг, что влечет за собой возложение основного бремени по сбору, согласованию и представлению документов, необходимых для получения услуги, на заявителя, необходимость личного многократного посещения различных государственных органов. Как правило, работа различных ведомств и организаций по обслуживанию заявителей осуществляется только в определенные рабочие дни и часы, при этом графики работы органов власти не синхронизированы между собой, что влечет за собой дополнительное увеличение временных затрат при получении услуг для заявителя;

3) физическая неприспособленность большинства мест оказания массовых услуг для комфортного пребывания граждан;

4) высокие риски неправильного оформления заявителем входных документов и возврата их заявителю для переоформления;

5) недостаточный уровень квалификации государственных и муниципальных служащих;

6) отсутствие на территории Чеченской Республики сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг;

7) недостаточный уровень информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных услуг.

Ввиду многообразия перечисленных проблем их решение возможно только в рамках комплексной программы, предусматривающей как мероприятия по совершенствованию нормативной базы, так и мероприятия по организационному совершенствованию процесса предоставления услуг и межведомственного взаимодействия, созданию надлежащих условий для заявителей по уровню комфортности и другим основным параметрам, повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, организация (налаживание) каналов обратной связи между государственным сектором и потребителями услуг.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Настоящая Программа не дублирует и не подменяет действующие республиканские целевые программы:

развития конкуренции;

снижения административных барьеров в строительстве;

формирования информационного общества;

противодействия коррупции;

модернизации здравоохранения,

а лишь усиливает отдельные направления в контексте достижения поставленных целей.

Мероприятия Программы носят межотраслевой характер и затрагивают многие отрасли экономики и социальной сферы. Сложность и взаимозависимость различных мероприятий Программы, сжатый график создания сети МФЦ на территории Чеченской Республики делают решение поставленных задач невозможным без их объединения в рамках единой Программы.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Чеченской Республики и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Создание сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям, в городе Грозный (государственное автономное или бюджетное учреждение).

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Раздел III. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления; размещение их на соответствующих сайтах;

утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления;

завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ);

формирование реестров государственных и муниципальных услуг;

утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг;

утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде.

1.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Чеченской Республики;

утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна";

проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;

организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

строительство здания вновь создаваемого МФЦ в городе Грозный (общей площадью 1000 кв. м);

материально-техническое обеспечение, программное обеспечение МФЦ в городе Грозный;

внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ в городе Грозный, включающее разработку административных регламентов по предоставлению не менее 50 типовых государственных и муниципальных услуг, разработку актов, регламентирующих деятельность МФЦ, обучение сотрудников МФЦ и информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;

создание официального сайта МФЦ в сети Интернет;

мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями.

2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации;

определение перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности;

анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер.

3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике, в том числе:

разработка и утверждение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы);

мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов).

Перечень мероприятий по годам реализации Программы приводятся в Приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел IV. Оценка достижения целей и задач Программы

Оценка результативности и эффективности реализации Программы производится на основе нижеприведенной системы показателей, данные для формирования которых собираются в рамках системы мониторинга.

В качестве основных критериев оценки реализации Программы используются показатели, характеризующие достижение целей Программы:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в субъекте Российской Федерации (%).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.);

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган Чеченской Республики к 2014 году (в минутах);

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %);

доля регламентированных государственных услуг (в %);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %);

доля государственных услуг, информация о которых содержится в государственных информационных системах Чеченской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в % от общего количества);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственных информационных системах Чеченской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в % от общего количества);

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (в %);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %);

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Чеченской Республике (в %);

доля населения Чеченской Республики, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ (в %);

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Чеченской Республике, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Чеченской Республике государственных и муниципальных услуг (в %);

доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (в %);

доля государственных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (в %);

доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (в %).

Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в Приложении 2 к Программе.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Правительством Чеченской Республики.

Правительство Чеченской Республики:

утверждает Программу;

определяет орган исполнительной власти Чеченской Республики, ответственный за реализацию Программы в республике;

координирует взаимодействие исполнительных органов власти Чеченской Республики с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);

вносит изменения в Программу.

Текущее управление реализацией, а также контроль над реализацией Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики (далее - МЭРТ ЧР).

Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Чеченской Республики (далее - ОИВ ЧР), МФЦ (учредителями которых являются ОИВ ЧР), а также, по согласованию, органы местного самоуправления (далее - ОМС), МФЦ (учредителями которых являются ОМС) и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Чеченской Республики (по согласованию).

Раздел VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике. Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий Программы за счет средств бюджетов органов местного самоуправления (по согласованию).

Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.

Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:

N п/п	Наименование финансовых ресурсов	Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
		Всего	2011	2012	2013
1	Бюджет Чеченской Республики	49500,0	-	25000,0	24500,0
2	Бюджеты органов местного самоуправления	-	-	-	-
Итого		49500,0	-	25000,0	24500,0

Объемы и источники финансирования Программы в Чеченской Республике приведены в Приложении 3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения Программы могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Чеченской Республике.

Раздел VII. Возможные риски в процессе реализации Программы.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг.

3. Недофинансирование мероприятий Программы.

Приложение 1

Перечень мероприятий
республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы"

N п/п	Мероприятие	Результат	Срок	Ответственный	Источники финансирования	Объем финансирования в 2011-2013 годы (тыс. рублей)	В том числе по годам
							2011	2012	2013
1	Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.	Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:					-	-	-	-
1.1.1.	формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующих сайтах;	Размещение информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах на официальных сайтах	Поддерживается в актуальном состоянии	Органы исполнительной власти Чеченской Республики (далее - ОИС# ЧР), Органы местного самоуправления (далее - ОМС)		-	-	-	-
1.1.2.	утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления;	Нормативные правовые акты "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (функций)услуг" "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных (функций) услуг"	2011 г.	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики (далее - МЭРТ ЧР), ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.1.3.	завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления в соответствие со ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ;	Разработанные и утвержденные административные регламенты государственных и муниципальных услуг	2012 г.	ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.1.4.	формирование реестров государственных и муниципальных услуг;	Проект постановления Правительства Чеченской Республики "Об утверждении реестра государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики"	2011 г., в дальнейшем актуализируется ежегодно	МЭРТ ЧР		-	-	-	-
		Реестр государственных и муниципальных услуг в электронной форме размешается на портале государственных и муниципальных услуг http ://pgu.gov-chr.ru, a также на портале муниципальных услуг	актуализируется ежеквартально	Министерство транспорта и связи Чеченской Республики (далее - Минтранс ЧР), ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.1.5.	утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг	Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными	2011-2012 гг.	МЭРТ ЧР, Министерство финансов Чеченской Республики (далее - Минфин ЧР)		-	-	-	-
		Размещение на официальных сайтах перечня необходимых и обязательных услуг органами государственной власти	актуализируется ежеквартально	ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.1.6.	утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде;	Размещение на официальных сайтах утвержденных перечней услуг, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде	актуализируется ежегодно	МЭРТ ЧР, Минфин ЧР, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.2.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе:
1.2.1.	расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе;	Аналитическая информация о необходимом количестве МФЦ в каждом муниципальном районе и городском округе	2012 г.	МЭРТ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.2.2.	утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна";	Разработка перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ и размещение на сайте/портале МФЦ	2012-2013 гг. актуализируется ежеквартально	Учредители МФЦ		-	-	-	-
1.2.3.	проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;	Аналитическая информация о результатах мониторинга регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг	2013 г.	МЭРТ ЧР, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
1.2.4.	организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;	Разработка проекта соглашения о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов	2012-2013 гг.	МЭРТ ЧР, ОИВ ЧР, ОМС, Территориальные органы ФОИВ по ЧР, Внебюджетные фонды		-	-	-	-
1.2.5.	строительство здания МФЦ ЧР в г. Грозный (включая ПСД) общей площадью 1000 кв. м.	Ввод в эксплуатацию зданий МФЦ	2012 г.	МЭРТ ЧР	Республиканский бюджет (далее - РБ)	30000	-	24300	5700
1.2.6.	материально-техническое обеспечение, программное обеспечение МФЦ ЧР в г. Грозный	Приобретение компьютерной и офисной техники, программного обеспечения, мебели	2013 г.	МЭРТ ЧР	РБ	5900	-	-	5900
1.2.7.	внедрение информационной системы МФЦ ЧР в г. Грозный включающее: разработку административных регламентов по предоставлению 50 типовых государственных и муниципальных услуг; разработка актов, регламентирующих деятельность МФЦ; обучение сотрудников МФЦ; информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ	Установка, настройка, наладка информационной системы работы МФЦ и ее гарантийное обслуживание на протяжении 1 года; утверждение разработанных административных регламентов государственных и муниципальных услуг; утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ; выдача свидетельств о повышении квалификации государственного образца	2013 г.	МЭРТ ЧР	РБ	12200	-	-	12200
1.2.8.	создание официального сайта МФЦ в сети Интернет и др.;	Обеспечение доступа к информации о деятельности МФЦ	2012-2013 гг.	Учредители МФЦ		-	-	-	-
1.2.9.	мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями.	Подготовка заключения о соответствии/ несоответствии МФЦ требованиям, установленными законодательством	2012-2013 гг.	МЭРТ ЧР, ОМС		-	-	-	-
2	Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
2.1.	определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям Чеченской Республики и ОМС, установление основных проблем их реализации;	Перечень услуг по ОИВ ЧР и ОМС в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности	2011-2012 гг.	МЭРТ ЧР, Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - КПМБ), ОИВ ЧР уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), ОМС		-	-	-	-
2.2.	определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности;	Перечень взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности	2011-2012 гг.	МЭРТ ЧР, КПМБ, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
2.3.	анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер деятельности.	Аналитическая справка (информация) о проведенном анализе организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности	2011	МЭРТ ЧР, КПМБ, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
3	Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике, в том числе:
3.1.	разработка и утверждение методики оценки деятельности ОИВ ЧР и ОМС по оптимизации порядка и проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Чеченской Республики (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России);	Методика проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории ЧР	2011 гг.	МЭРТ ЧР, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
		Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг	2012-2013 гг.	МЭРТ ЧР	РБ	1400	-	700	700
3.2.	мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;	Аналитическая информация о практике взимания платы за оказание необходимых и обязательных услуг	2011-2013 гг.	МЭРТ ЧР, ОИВ ЧР, ОМС		-	-	-	-
3.3.	мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов).	Аналитическая информация о созданных и функционирующих МФЦ на территории республики	2012-2013 гг.	МЭРТ ЧР		-	-	-	-

Приложение 2

Показатели
результативности реализации республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике на 2011-2013 годы"

Цель Программы	Показатели результативности реализации Программы	Исполнители	Ед. измерения	Значение показателя по годам
				2011	2012	2013
Снижение административных барьеров	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Чеченской Республике	Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству	%	50	70	90
	Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	Органы исполнительной власти Чеченской Республики (далее - ОИС# ЧР), Органы местного самоуправления (далее - ОМС)	ед.	5	4	2
	Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ОИВ ЧР ОМС	%	50	30	5
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	ОИВ ЧР ОМС	%	50	70	90
	Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги	ОИВ ЧР ОМС	ед.	3	2	1
	Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Чеченской Республики	ОИВ ЧР ОМС	мин.	45	30	15
	Доля регламентированных государственных услуг	ОИВ ЧР	%	66	85	100
	Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)	ОМС	%	52	80	100
	Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций	ОИВ ЧР ОМС	%	80	90	100
	Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики (далее - МЭРТ ЧР) Министерство транспорта и связи Чеченской Республики (далее - Минтранс ЧР)	%	15	20	30
	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	МЭРТ ЧР Минтранс ЧР	%	9	20	30
	Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики	МЭРТ ЧР	%	0	18	18
	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	МЭРТ ЧР ОМС	%	0	40	70
	Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Чеченской Республике	МЭРТ ЧР	%	-	33	66
	Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ	МЭРТ ЧР	%	-	30	50
	Доля населения Чеченской Республики, имеющих доступ к получению	МЭРТ ЧР	%	-	30	40
	государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от населения Чеченской Республики	ОМС
	Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в ЧР, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Чеченской Республике государственных и муниципальных услуг	ОИВ ЧР ОМС	%	10	15	20
	Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг	ОМС	%	10	15	20

Приложение 3

Финансирование
программных мероприятий по основным направлениям

Источники и направления расходов	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы
	Всего	В том числе по годам:
		2011	2012	2013
Всего финансовых затрат, в том числе из:	49500,0	-	25000,0	24500,0
республиканского бюджета	49500,0	-	25000,0	24500,0
бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики	-	-	-	-
Капитальные вложения, в том числе из:	33900,0	-	22800,0	11100,0
республиканского бюджета	33900,0	-	22800,0	11100,0
бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики	-	-	-	-
НИР, НИОКР, в том числе из:	15100,0	-	2200,0	12900,0
республиканского бюджета	15100,0	-	2200,0	12900,0
бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики	-	-	-	-
Прочие расходы, в том числе из:	500,0	-	-	500,0
республиканского бюджета	500,0	-	-	500,0
бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики	-	-	-	-