Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2014 г. N 18 "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, на 2014-2043 годы"

В целях реализации пункта 7 статьи 3 Закона Чеченской Республики от 2 сентября 2013 года N 27-РЗ "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, на 2014-2043 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра автомобильных дорог Чеченской Республики А.Б. Тумхаджиева.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

Региональная программа
"Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, на 2014-2043 годы"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2014 г. N 18)

Паспорт Программы

Наименование программы	Региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, на 2014-2043 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Закон Чеченской Республики от 2 сентября 2013 года N 27-РЗ "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики"
Государственный заказчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Цели и задачи Программы	Цели Программы: создание долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики; планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджетов муниципальных образований и бюджета Чеченской Республики. Задачи Программы: устранение возникающих в процессе эксплуатации дефектов, влияющих на долговечность, безопасность и надежность конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов; поддержка инициативы населения в сфере обеспечения сохранности многоквартирного жилищного фонда
Сроки реализации Программы	2014-2043 годы
Важнейшие целевые индикаторы Программы	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества; доля многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование; доля многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран и реализован способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; уровень сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственниками помещений такого дома
Исполнители Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики; ГКУ "Государственная жилищная инспекция Чеченской Республики"; органы местного самоуправления муниципальных образований; некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Чеченской Республике"; владельцы специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2014-2043 годы составляет 32,1 млрд. рублей за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах путем внесения обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание долгосрочных устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики; приведение многоквартирного жилищного фонда Чеченской Республики к состоянию, отвечающему современным требованиям и условиям энергоэффективности; увеличение до 100% доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества; увеличение до 90% доли многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование; готовность собственников помещений многоквартирных домов к финансированию мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; увеличение до 80% доли многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран и реализован способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; увеличение до 95% уровня сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственниками помещений такого дома
Основные этапы реализации Программы	первый этап - 2014-2018 годы второй этап - 2019-2023 годы третий этап - 2024-2028 годы четвертый этап - 2029-2033 годы пятый этап - 2034-2038 годы шестой этап - 2039-2043 годы
Организация управления и система контроля Программы	Оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает региональный оператор, который: осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий Программы, мониторинг планируемых показателей выполнения Программы, в том числе количество и площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; представляет информацию по мониторингу результатов планируемых показателей выполнения Программы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным. По мере реализации задачи и мероприятия Программы могут уточняться и корректироваться в соответствии с изменением федерального и республиканского законодательства, макроэкономических показателей и ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и Чеченской Республики

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Объем жилищного фонда в Чеченской Республике, большая часть которого находится в частной собственности, по состоянию на 1 января 2014 года составляет 5275 тыс. кв. метров.

В основном жилищный фонд Чеченской Республики, разрушенный при проведении контртеррористической операции на территории республики, за период с 2002 по 2012 годы был восстановлен по федеральным целевым программам и по внепрограммным мероприятиям.

По республиканской целевой программе "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (на 2002 и последующие годы)" восстановлено 196 домов общей площадью 6758,0 тыс. кв. м.

По федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 годы" восстановлен 261 дом общей площадью 857, 3 тыс. кв. м.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 годы" имеется в виду "федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы"

Однако многоквартирные дома, которые имеют достаточно высокий износ (от 35 до 60%), получившие небольшие повреждения, не подвергались капитально-восстановительному ремонту.

Кроме того, в многоквартирных домах, восстановленных в 2002-2004 годах, требуется проведение капитального ремонта и замена отдельных конструктивных элементов и инженерных систем.

Часть жилищного фонда Чеченской Республики не соответствует современным требованиям по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства и не удовлетворяет запросам населения.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда республики обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - "Федеральный закон 185-ФЗ"). Впервые за много лет государством оказана реальная финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения и дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. На собственников помещений возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Разработка и реализация Программы обусловлены:

социально-политической остротой проблемы;

необходимостью создания системы капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики.

Использование программно-целевого метода планирования обеспечит создание планово-предупредительной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая позволит ликвидировать просроченные накопленные обязательства по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым на момент формирования Программы истекли межремонтные сроки.

II. Основные цели и задачи Программы

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Одним из приоритетов государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов и внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта.

Принятие Программы позволит обеспечить улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания, а также создать устойчивую систему своевременного и планового проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с нормативными требованиями.

В этой связи определена основная цель программы: создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

своевременное устранение возникающих в процессе эксплуатации дефектов, влияющих на долговечность, безопасность и надежность конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики;

поддержка инициативы населения в сфере обеспечения сохранности многоквартирного жилищного фонда.

III. Этапы реализации Программы

Программа формируется на 30 лет - срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики.

Реализация Программы будет осуществляться в несколько этапов:

первый этап - 2014-2018 годы;

второй этап - 2019-2023 годы;

третий этап - 2024-2028 годы;

четвертый этап - 2029-2033 годы;

пятый этап - 2034-2038 годы;

шестой этап - 2039-2043 годы.

В рамках Программы планируется отремонтировать 3237 многоквартирных домов общей площадью 4776,1 тыс. кв. метров. Учитывая, что межремонтные сроки проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома различны, многоквартирный дом может быть включен в Программу неоднократно.

В Программу включены многоквартирные дома, расположенные на территории Чеченской Республики, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. В рамках Программы к многоквартирным домам относятся дома, в которых две и более квартиры, имеющие самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме.

Перечень многоквартирных домов формируется на основании утвержденных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов реестров многоквартирных домов, подлежащих включению в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Программа подлежит ежегодной актуализации.

Определение объема необходимых средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, конкретизация сроков его проведения, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта проводится в рамках ежегодных планов реализации Программы.

IV. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Осуществление запланированных мероприятий позволит также создать долгосрочные устойчивые механизмы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, и будет способствовать приведению многоквартирного жилищного фонда Чеченской Республики к состоянию, отвечающему современным требованиям и условиям энергоэффективности. Реализация Программы позволит обеспечить готовность собственников помещений многоквартирных домов к финансированию мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить:

- увеличение до 100% доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества;

- увеличение до 90% доли многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование;

- увеличение до 80% доли многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран способ формирования фонда капитального ремонта;

- увеличение до 95% уровня сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственниками помещений такого дома.

V. Методика расчетов значений индикаторов реализации Программы

1. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, рассчитывается по формуле:

,

где:

ДМКД - доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества;

КМКД - общее количество многоквартирных домов, включенных в Программу;

КРМКД - количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

2. Доля многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование, рассчитывается по формуле:

,

где:

ДЭ - доля многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование;

КМКД - общее количество многоквартирных домов, включенных в Программу;

ЭМКД - количество многоквартирных домов, в которых проведено энергетическое обследование.

3. Доля многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран способ формирования фонда капитального ремонта, рассчитывается по формуле:

,

где:

ДСС - доля многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран способ формирования фонда капитального ремонта;

КМКД - общее количество многоквартирных домов, включенных в Программу;

ССМКД - количество многоквартирных домов, собственниками помещений в которых самостоятельно выбран способ формирования фонда капитального ремонта.

4. Уровень сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственниками помещений такого дома рассчитывается по формуле:

,

где:

УСВ - уровень сбора взносов;

ПСВ - планируемая сумма взносов на капитальный ремонт всех многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики;

ФСВ - фактическая сумма взносов на капитальный ремонт всех многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики.

VI. Порядок разработки и утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) государственных и муниципальных планов реализации региональной программы капитального ремонта

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) государственных и муниципальных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Краткосрочный план) разработан в соответствии с пунктом 4 части 1 Закона Чеченской Республики от 2 сентября 2013 года N 27-РЗ "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики" и устанавливает требования к составу, содержанию, срокам формирования и утверждения Краткосрочных планов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона Чеченской Республики от 2 сентября 2013 года N 27-РЗ"

2. Разработка Краткосрочных планов направлена на конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3. Краткосрочные планы разрабатываются сроком до трех лет.

4. Краткосрочные планы разрабатываются на основе фактических смет, разработанных для каждого дома, включенного в Краткосрочный план.

5. Краткосрочные Планы формируются как актуализированные выписки на последующий год из соответствующих программ в соответствии с разделами и приложениями.

В Краткосрочных планах указываются следующие данные:

1) плановый период (год/квартал) проведения работ по капитальному ремонту;

2) муниципальное образование, в котором находится многоквартирный дом;

3) многоквартирный дом, его адрес (или иные идентификатор(ы) дома);

4) виды работ/услуг по капитальному ремонту с указанием технических/конструктивных элементов объекта общего имущества.

6. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в течение трех недель со дня опубликования региональной программы капитального ремонта утверждают Краткосрочные планы региональной программы капитального ремонта в порядке и на срок, который установлен региональной программой капитального ремонта и до 1 июня года, предшествующего году реализации региональной программы капитального ремонта, направляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - Министерство).

7. Министерство, на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Краткосрочных планов, до 15 июня года, предшествующего году реализации региональной программы капитального ремонта, формирует и утверждает региональный Краткосрочный план региональной программы капитального ремонта.

8. Региональный Краткосрочный план региональной программы капитального ремонта должен учитывать следующие изменения:

1) выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) в региональную программу капитального ремонта;

2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную и муниципальные программы капитального ремонта;

3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта;

4) изменение видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

9. Утвержденный Министерством региональный Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта размещается на официальном сайте Министерства.

VII. Система управления Программой

Организация взаимодействия между органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, некоммерческой организацией "Региональный оператор Чеченской Республики "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и владельцами специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляется Министерством.

Министерство контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых и предусмотренных Программой мероприятий, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Государственная жилищная инспекция Чеченской Республики проводит мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики.

Ответственность за целевое использование средств, в том числе взносов собственников помещений многоквартирных домов, на проведение капитального ремонта возлагается на некоммерческую организацию "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Чеченской Республике" и владельцев специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являющихся участниками Программы.

Привлечение некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Чеченской Республике" подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу, осуществляется в соответствии со статьей 25 Закона Чеченской Республики от 2 сентября 2013 года N 27-РЗ "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики".

Министерство ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент отраслевой политики Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики отчет о ходе выполнения Программы.

VIII. Информационное и методическое обеспечение Программы

Министерство организует и проводит информационно-разъяснительную работу по доведению до сведения граждан целей, условий и критериев Программы, а также освещает в средствах массовой информации итоги ее реализации. Вся информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается в любых доступных средствах массовой информации.