Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 апреля 2011 г. N 61.1 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2009 года "О бюджетной политике в 2010-2012 годах", пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" Правительство Чеченской Республики

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Посланием Президента Российской Федерации" имеется в виду "Бюджетным посланием Президента Российской Федерации"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра финансов Чеченской Республики Э.А. Исаева.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Республиканская целевая программа
"Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 26 апреля 2011 г. N 61.1)

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г.

Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года" (далее - программа)
Основания для разработки программы	1) Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 г. "О бюджетной политике в 2011-2013 годах"; 2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"; 3) Совместный приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 194н/701 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов"
Государственный заказчик, директор программы	Министерство финансов Чеченской Республики, Заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики - министр финансов Чеченской Республики
Основные разработчики программы	Министерство финансов Чеченской Республики
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель программы: создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики Задачи программы: 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти 3. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств 5. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения 6. Развитие системы государственного финансового контроля 7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 8. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами 9. Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм)	2011-2012 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Перечень основных мероприятий приведен в разделе 4 настоящей программы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Министерство финансов Чеченской Республики; Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики; Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики; Органы исполнительной власти Чеченской Республики (по согласованию); Органы местного самоуправления Чеченской Республики (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования программы является республиканский бюджет. Общий объем средств республиканского бюджета, необходимый для реализации программы - 191 100 тысяч рублей, в том числе: 2011 год - 84 500 тысяч рублей 2012 год - 106 600 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ожидаемые конечные результаты реализации программы по годам определяются показателями, приведенными в разделе 5 настоящей программы
Система организации контроля за исполнением программы	Непосредственный контроль хода реализации программы осуществляет Министерство финансов Чеченской Республики

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте паспорта программы допущена опечатка.

В строке "Перечень подпрограмм и основных мероприятий" вместо "Перечень основных мероприятий приведен в разделе 4 настоящей программы" имеется в виду "Перечень основных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На протяжении последних лет одной из ключевых задач бюджетной политики в Российской Федерации является масштабное реформирование сферы управления общественными финансами на всех уровнях бюджетной системы. Фактическим продолжением этих реформ является принятая и реализуемая на федеральном уровне программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, которой определены основные направления и меры повышения эффективности бюджетных расходов. Положениями Бюджетного послания президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" и программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года предусмотрена реализация аналогичных программ субъектами Российской Федерации.

В силу объективных причин в Чеченской Республике специальных программ реформирования республиканских и муниципальных финансов до настоящего времени не реализовывалось. При этом отдельные финансовые аспекты регулярно затрагивались при выполнении мероприятий в рамках административной реформы и реформы местного самоуправления.

В 2010 году в целях совершенствования системы управления региональными финансами Чеченской Республики, повышения эффективности бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развития бюджетирования, ориентированного на результат, наиболее полного удовлетворения потребности населения в бюджетных услугах и стимулирования экономических реформ в Чеченской Республике в соответствии с Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 02.07.2010 г. N 320-р был реализован план мероприятий, включавший:

внедрение государственных и муниципальных заданий в пилотных отраслях образования, социальной политики, периодической печати и издательства,

мобилизацию налогового потенциала отдельных муниципальных образований по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество,

а также по совершенствование системы сбора и консолидации сводной бюджетной финансовой отчетности.

Однако выполненных мероприятий для достижения поставленных целей недостаточно, требуется не только тиражирование полученных результатов в оставшихся социально значимых отраслях и муниципальных образованиях, но и внедрение иных элементов бюджетирования, ориентированного на результат. По оценке Министерства финансов Российской Федерации за 2009 год Чеченской Республике присвоена третья степень качества управления региональными финансами, свидетельствующая о наличии определенных системных проблем в республиканской бюджетной системе.

Основные недостатки бюджетной системы, требующие устранения в ближайшей перспективе:

- недостаточная устойчивость и зависимость республиканского бюджета от внешних источников финансирования, низкая собираемость местных налогов;

- недостаточное применение программно-целевых инструментов и элементов среднесрочного бюджетного планирования, слабая взаимосвязь между бюджетным и стратегическим планированием;

- отсутствие стимулов и действенных механизмов повышения эффективности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы;

- низкий уровень использования информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;

- нехватка квалифицированных кадров (особенно на местном уровне).

Устранение вышеперечисленных недостатков требует проведения комплекса мероприятий, связанных с утверждением значительного количества нормативно-правовых и методических документов, модернизацией информационных систем, подготовкой и обучением специалистов.

Применение программно-целевого метода обеспечит скоординированное и согласованное выполнение мероприятий, эффективное взаимодействие всех участников программы и получение значимых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики.

Для достижения поставленной цели программы предлагается решение поставленных задач по направлениям:

1. обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

2. внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти;

3. повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг;

4. повышения эффективности распределения бюджетных средств;

5. оптимизации функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;

6. развития системы государственного финансового контроля;

7. энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8. развития информационной системы управления государственными и муниципальными финансами;

9. совершенствования системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

Реализация мероприятий программы осуществляется поэтапно в течение 2011 и 2012 года.

3. Система программных мероприятий

3.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

Анализ исходного состояния

Состояние экономики Чеченской Республики за последние три года, как и других субъектов Российской Федерации, в целом характеризуется как нестабильное, связанное с постепенным преодолением последствий мирового финансового экономического кризиса. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 и 2008 годами основные поступления от налога на прибыль организаций выросли на 16,3% и 4,5% соответственно, по налогу на доходы физических лиц - на 27,5% и 45,5% соответственно. Но при этом общие доходы республиканского бюджета в 2010 году снизились по отношению к уровням 2009 и 2008 года.

Расходы республиканского бюджета также увеличились, особенно в 2009 году, вследствие чего наблюдается соответствующее увеличение дефицита при относительно высокой зависимости бюджета Чеченской Республики от межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В данной ситуации особое внимание будет уделено мерам по стабилизации и развитию собственной доходной базы, особенно в части мобилизации налогового потенциала и повышения собираемости налогов на местном уровне.

Общие параметры республиканского бюджета

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Общие доходы республиканского бюджета	тыс. руб.	62084170,6	62274327,0	61994322,5
Налоговые доходы республиканского бюджета, в том числе:	тыс. руб.	3134247,4	3248711,9	5933353,8
- налог на прибыль организаций	тыс. руб.	810725,6	728114,7	847148,7
- налог на доходы физических лиц	тыс. руб.	1622629,9	1852371,2	2361660,6
- акцизы	тыс. руб.	159572,9	277534,3	2365972,9
- налоги на имущество	тыс. руб.	172030,9	193041,4	355342,2
- налоги на совокупный доход	тыс. руб.	33471,6	38022,6	-
- прочие налоговые доходы	тыс. руб.	335816,6	159627,7	3229,4
Неналоговые доходы республиканского бюджета	тыс. руб.	297210,8	-126389,6	-82287,3
Межбюджетные трансферты, получаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	тыс. руб.	58652712,4	59152004,2	56143256,0
Доля межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (от общего объема доходов)	%	94,5	95,0	90,6
Расходы республиканского бюджета	тыс. руб.	62204826,1	71142263,9	62655089,1
Результат исполнения республиканского бюджета (дефицит "-", профицит "+")	тыс. руб.	-120655,5	-8867936,9	-660766,6

Одним из наиболее важных параметров, влияющих на стабильность и устойчивость бюджетной системы, является долговая нагрузка. На протяжении последних трех лет наблюдался постепенный рост объема государственного долга Чеченской Республики. В 2010 году он вырос в 2,2 раза по сравнению с 2008 годом. Вся сумма государственного долга является внутренними долговыми обязательствами Чеченской Республики. В основном использовались бюджетные кредиты, кредиты кредитных коммерческих организаций не привлекались. Объем государственных гарантий в 2010 году вырос по сравнению с 2008 годом - в 6,8 раз, а с 2009 годом - наоборот сократился в 1,1 раза. Все долговые обязательства погашались своевременно и в полном объеме.

Формализованных процедур и методик расчета и оценки степени влияния долговой нагрузки на республиканский бюджет на уровне Чеченской Республики не принималось.

Структура государственного внутреннего долга Чеченской Республики

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Объем государственного внутреннего долга Чеченской Республики, в том числе:	тыс. руб.	2049000,0	3344800,6	4570828,6
- кредиты, полученные от кредитных организаций	тыс. руб.	-	-	-
- бюджетные кредиты, полученные от других уровней бюджета	тыс. руб.	150000,0	1895900,0	3271928,0
- государственные гарантии	тыс. руб.	189900,0	1448900,6	1298900,6
Доля государственного внутреннего долга Чеченской Республики в объеме налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета	%	59,7	107,0	78,0
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Чеченской Республики	тыс. руб.	-	19544,8	61986,3

Для финансирования непредвиденных расходов в Чеченской Республике созданы и действуют несколько резервных фондов:

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики (в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 16.05.2006 г. N 46);

- Резервный фонд Президента Чеченской Республики (в соответствии с Указом Президента Чеченской Республики от 04.04.2006 г. N 82);

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29.04.2003 г. N 14).

Объем резервных фондов устанавливается бюджетом Чеченской Республики на соответствующий период, средства могут быть направлены на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, не предусмотренных бюджетом Чеченской Республики на соответствующий год и прочие расходы.

Создание Резервного фонда Чеченской Республики на случай недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств (в соответствии со статьей 81.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации) не осуществлялось. В условиях неустойчивой доходной базы создание данного резервного фонда будет способствовать стабильности исполнения расходных обязательств в среднесрочной перспективе.

Объемы резервных фондов Правительства и Президента Чеченской Республики

Наименование показателя	Отчетный период
	2008		2009		2010
	Первоначальный план	Уточненный план	Первоначальный план	Уточненный план
Объем Резервного фонда Правительства Чеченской Республики (тыс. руб.)	206000,0	221000,0	206000,0	208000,0	206000,0
Объем Резервного фонда Президента Чеченской Республики (тыс. руб.)	115000,0	115000,0	115000,0	115000,0	115000,0
Объем Резервного фонда Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (тыс. руб.)	64000,2	74000,2	64000,2	64000,2	64000,2

В качестве одной из мер по развитию экономики Чеченской Республики применяются налоговые льготы. В первую очередь, это льготы по оплате налогов на имущество (Закон Чеченской Республики от 13.10.2006 г. N 33-РЗ), транспортного (Закон Чеченской Республики от 13.10.2006 г. N 32-РЗ) и земельного налогов.

Объем недополученных доходов по предоставленным республиканским льготам по сравнению с 2008 и 2009 годом сократился и в 2010 году составил 1 177,9 тыс. рублей, что составляет соответственно 0,01% от налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики.

Формализованных процедур, методик и критериев оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на уровне Чеченской Республики не принималось, соответственно оценки эффективности предоставления существующих налоговых льгот не проводилось.

Структура налоговых льгот

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Объем выпадающих доходов республиканского бюджета в результате предоставления налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, в том числе по видам налогов:	тыс. руб.	54 854,0	21 618,0	1 177,9
- налог на прибыль организаций	тыс. руб.	0	0	0
- налог на имущество организаций	тыс. руб.	53 716,0	17 998,0	33,5
- транспортный налог	тыс. руб.	938,0	1 692,0	180,4
- земельный налог	тыс. руб.	200,0	1928,0	964,0
Доля выпадающих доходов республиканского бюджета в результате предоставления налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета	%	0,90	0,35	0,01

В Чеченской Республике в числе мер по повышению уровня доходов республиканского бюджета проводятся мероприятия по инвентаризации и учету государственного имущества, в том числе по формированию и оценке имущества государственной казны, инвентаризации и оформлению земельных участков.

Структура имущества Чеченской Республики

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Государственные республиканские унитарные предприятия	ед.	479	436	398
Государственные республиканские учреждения	ед.	509	444	356
Пакеты акций (долей) хозяйственных обществ	ед.	3	4	5
Имущество государственной казны (остаточная балансовая стоимость, без учета финансовых ресурсов)	млн. руб.	3,397	12,389	3943,292
Земельных участков в республиканской собственности и долей в праве общей республиканской собственности на земельные участки	тыс. га	941,9	941,9	941,9

Мероприятия по направлению

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Чеченской Республики предполагается реализация мероприятий:

- по созданию Резервного фонда Чеченской Республики;

- по совершенствованию долговой политики в части принятия формализованных процедур и методик расчета и оценки степени влияния долговой нагрузки на республиканский бюджет, установлению и нормативному закреплению предельного уровня государственного долга с одновременной реализацией мероприятий по его поддержанию на допустимом уровне;

- по созданию механизмов регулярной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот с проведением оценки существующих льгот на республиканском уровне;

- по повышению эффективности использования государственной собственности Чеченской Республики, в том числе по оптимизации сети государственных унитарных предприятий, утверждению порядков предоставления отчетности о результатах деятельности предприятий и дальнейшей оценке их эффективности, а также реализации комплекса мер по получению дополнительных доходов от использования государственного имущества;

- по оптимизации процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения республиканского бюджета;

- по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе установлению процедур мониторинга и дальнейшего урегулирования задолженности.

3.2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти

Анализ исходного состояния

В направлении перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти в Чеченской Республике на протяжении нескольких лет осуществлялась реализация соответствующих республиканских целевых программ, была принята стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года.

В настоящий момент на территории Чеченской Республики действуют 27 республиканских целевых программ, при этом их число по сравнению с 2008 и 2009 годами постепенно увеличивается. Также увеличивается и общий суммарный уровень расходов на их реализацию, но относительная доля в общем объеме расходов республиканского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) сокращается, преимущественно за счет опережающего увеличения непрограммных расходов бюджета. Других типов целевых программ (долгосрочных, ведомственных) на территории Чеченской Республики не реализуется, что в определенной степени осложняет задачу перехода к программному бюджету.

Разработка и реализация республиканских целевых программ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 08.02.2005 г. N 5 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ", однако положениями данного порядка процедуры мониторинга и оценки эффективности реализации программ не предусмотрены.

Параметры действующих республиканских целевых программ

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Количество реализуемых республиканских целевых программ	ед.	12	23	27
Расходы республиканского бюджета, формируемые в рамках программ	тыс. руб.	588562,0	1736215,9	2174286,5
Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	%	49,1	43,2	37,0,

В 2010 году Постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.11.2010 г. N 202 была утверждена стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года. Задача эффективной реализации принятой стратегии не может быть решена без применения соответствующих инструментов - среднесрочных и долгосрочных целевых программ, состав и содержание которых должны определяться в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Чеченской Республики. В этом случае может потребоваться пересмотр действующих республиканских целевых программ, а также разработка новых программ, в том числе государственных и ведомственных.

Мероприятия по направлению

Для внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти предполагается реализация мероприятий:

- по нормативно-правовому и методическому обеспечению процедур разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности реализации государственных, республиканских и ведомственных целевых программ Чеченской Республики;

- по оптимизации структуры действующих программ в соответствии с целями и задачами стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики, в том числе за счет разработки новых целевых программ;

- по внедрению в практику органов исполнительной власти докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

- по формированию аналитического представления программной структуры расходов республиканского бюджета.

3.3. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг

Анализ исходного состояния

В Чеченской Республике в 2008 и 2009 году действовали соответственно 2188 и 2219 учреждений, которые находились исключительно в государственной собственности. Специфика сети бюджетных учреждений Чеченской Республики связана с особенностями реализации в Республике Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение которого в 2010 году в Чеченской Республике были сформированы и наделены соответствующими полномочиями органы местного самоуправления. В настоящий момент процесс передачи государственных учреждений на муниципальный уровень не завершен.

По состоянию на 1 квартал 2011 года на республиканском уровне действуют 245 государственных учреждений, в том числе:

202 государственных республиканских казенных учреждений;

41 государственное республиканское бюджетное учреждение;

2 государственных республиканских автономных учреждения.

В обеспечение реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ в Чеченской Республике была сформирована межведомственная рабочая группа (Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 21.09.2010 г. N 403-1-р "О реализации на территории Чеченской Республики положений Федерального закона от 08.05.2010 года 83-ФЗ"), подготовлены и утверждены следующие правовые акты:

Закон Чеченской Республики от 30.11.2010 г. N 58-РЗ "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Чеченской Республики в переходный период";

Постановление Правительства Чеченской Республики от 09.11.2010 г. N 204 "Об утверждении перечня казенных учреждений Чеченской Республики, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений Чеченской Республики".

Положениями Закона Чеченской Республики от 30.11.2010 г. N 58-РЗ на переходный период определено, что отдельным бюджетным учреждениям в сфере периодической печати субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2011 году предоставляется в порядке, устанавливаемом Правительством Чеченской Республики.

Возможность опережающего перевода отдельных бюджетных учреждений на государственные (муниципальные) задания с 2011 года была обеспечена за счет реализации плана мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 02.07.2010 г. N 320-р "О совершенствовании системы управления региональными финансами".

В соответствии с планом были поэтапно выполнены работы по подготовке необходимой нормативной правовой и методической базы, реализованы пилотные проекты по формированию заданий на предоставление услуг учреждениями в сферах образования, социальной политики и периодической печати как на республиканском, так и муниципальном уровне. В реализации пилотных проектов приняли участие два республиканских органа исполнительной власти, два муниципальных образования и 144 подведомственных учреждения.

В целях предоставления с 2011 года отдельным бюджетным учреждениям в сфере периодической печати субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на республиканском уровне и во всех муниципальных образованиях были приняты необходимые нормативные правовые акты и методические рекомендации, сформированы и доведены до учреждений государственные (муниципальные) задания.

В настоящий момент выполнение мероприятий по обеспечению реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ в рамках переходного периода на республиканском и местном уровне продолжается.

Мероприятия по направлению

В целях повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Чеченской Республики предполагается реализация мероприятий:

- по обеспечению выполнения требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;

- по обеспечению внедрения системы государственных и муниципальных заданий в отраслях культуры, социальной политики, здравоохранения, физической культуры и спорта;

- по оптимизации сети бюджетных учреждений.

3.4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств

Анализ исходного состояния

Одной из наиболее важных проблем организации бюджетного процесса в Чеченской Республике является повышение эффективности планирования и распределения бюджетных средств. В настоящий момент в соответствии с положениями Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" республиканский бюджет утверждается на очередной финансовый год, при этом в процессе формирования проекта бюджета подготавливается и утверждается среднесрочный финансовый план. Утвержденный среднесрочный финансовый план содержит основные параметры бюджета (объем расходов и доходов, дефицит (профицит) бюджета, пределы внутреннего государственного долга и прочее) на очередной финансовый год и плановый период, утверждение плана на последующий финансовый год осуществляется путем уточнения параметров второго года планового периода предыдущего плана. Основу проекта бюджета и среднесрочного финансового плана составляет прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, разрабатываемый на период не менее трех лет.

Бюджетный эффект от использования вышеперечисленных элементов среднесрочного планирования будет незначительным без осуществления дальнейшего перехода к формированию республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. До тех пор пока такой переход не будет выполнен, бюджетная система республики будет иметь ряд недостатков, таких как: слабая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, нестабильность исполнения расходных обязательств в средне- и долгосрочной перспективе, сложность и недостаточная эффективность реализации долгосрочных инвестиционных проектов и целевых программ.

Совершенствование системы среднесрочного бюджетного планирования потребует изменения большинства текущих процедур бюджетного процесса, в том числе в части совершенствования порядков ведения реестров расходных обязательств, прогнозирования доходов и планирования бюджетных ассигнований по исполнению расходных обязательств.

Мероприятия по направлению

В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств предполагается реализация мероприятий:

- по принятию новых и внесению необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты Чеченской Республики в части установления норм по разработке и утверждению республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- по разработке и утверждению республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- по формированию долгосрочной бюджетной стратегии Чеченской Республики;

- по оптимизации реестров расходных обязательств и совершенствованию порядков их ведения, а также планирования бюджетных ассигнований по исполнению расходных обязательств;

- по совершенствованию механизмов прогнозирования доходов республиканского бюджета.

3.5. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения

Анализ исходного состояния

Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения является одной из основных направлений административной реформы, проводимой в Чеченской Республике с 2003 года, в рамках которой решалась задача по повышению эффективности функционирования системы государственного управления и обеспечению ориентации деятельности органов исполнительной власти на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики. Для оптимизации структуры органов исполнительной власти Чеченской Республики проводились комплексные мероприятия, в том числе:

по анализу действующего законодательства, регулирующего вопросы разграничения предметов ведения и соответствующих полномочий органов исполнительной власти Чеченской Республики;

по ликвидации избыточных полномочий и функций органов исполнительной власти Чеченской Республики;

по приведению в соответствие с полномочиями и функциями численности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чеченской Республики с обеспечением их профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Общая численность государственных гражданских служащих в Чеченской Республике за последние три года планомерно сокращалась и составляла 4967, 4906, и 4811 человек соответственно в 2008, 2009 и 2010 годах. Сокращение количества государственных гражданских служащих приводит к снижению затрат на обеспечение деятельности государственного аппарата (по оплате труда, отдельным коммунальным, командировочным расходы и прочим расходам) при условии обязательного обеспечения требуемого уровня эффективности деятельности органов исполнительной власти по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.

Следующий после проведенной оптимизации структуры органов исполнительной власти Чеченской Республики этап заключается в повышении эффективности выполнения функций государственного управления. Для этого необходимо создание специальных механизмов, стимулирующих к повышению эффективности деятельности на различных уровнях государственной системы управления.

На уровне органов исполнительной власти (главных распорядителей средств республиканского бюджета) необходимо обеспечить повышение качества финансового менеджмента. Достигнуть повышения эффективности по данному направлению можно путем проведения регулярной оценки (мониторинга) качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета и применения мер различного характера в зависимости от достигнутых результатов.

В бюджетной сфере требуется осуществить переход к внедрению новых систем оплаты труда. Основная задача при внедрении таких систем заключается в формировании механизмов, стимулирующих бюджетных работников к повышению эффективности собственной профессиональной деятельности, осуществляемой в процессе предоставления государственных услуг, путем постановки размера оплаты труда в зависимость от достигнутых результатов. Внедрение новых систем оплаты труда должно проводиться с учетом мероприятий по реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ.

Мероприятия по направлению

В целях оптимизации функций государственного управления и повышения эффективности их обеспечения предполагается реализация мероприятий:

- по дальнейшему сокращению численности гражданских государственных служащих и расходов по их содержанию;

- по установлению регулярной системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета и порядка применения ее результатов;

- по нормативно-правовому, методическому и организационному обеспечению внедрения новых систем оплаты труда.

3.6. Развитие системы государственного финансового контроля

Анализ исходного состояния

В рамках существующей системы государственного финансового контроля соответствующие контрольные полномочия в отношении средств республиканского бюджета осуществляют Парламент Чеченской Республики, Контрольно-счетная палата Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики, а также главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета.

Однако переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений требуют не только комплексного реформирования системы государственного финансового контроля на республиканском уровне, но и организации действенного внутреннего контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований на уровне главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся республиканские бюджетные учреждения. При этом должен обеспечиваться контроль соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, достоверности, полноты бюджетной отчетности и соответствия ее нормативным требованиям, экономности, результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.

Создание действенной республиканской системы финансового контроля в соответствии с новыми задачами требует обеспечения должной координации действий всех участников бюджетного процесса, в том числе реализации комплекса мероприятий, связанных с правовым и методическим обеспечением деятельности республиканских органов исполнительной власти по осуществлению внутреннего финансового контроля.

Мероприятия по направлению

В целях развития системы государственного финансового контроля предполагается реализация мероприятий:

- по утверждению порядка осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики, с установлением единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений;

- по утверждению методических материалов по порядку проверки достоверности, полноты бюджетной отчетности и соответствия нормативным требованиям;

- по утверждению критериев эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований главными распорядителями средств республиканского бюджета, соответствующих методических рекомендаций для органов государственного финансового контроля из числа органов исполнительной власти Чеченской Республики;

- по апробации методов осуществления внутреннего финансового контроля и проведению анализа практики осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики.

3.7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Анализ исходного состояния

В целях реализации требований Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Чеченской Республике утверждена республиканская комплексная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Чеченской Республике на 2011-2013 годы и на перспективу до 2020 года" (Постановление Правительства Чеченской Республики от 30.12.2008 N 247).

Мероприятия по направлению

Мероприятия по направлению выполняются в соответствии с планом мероприятий республиканской комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Чеченской Республике на 2011-2013 годы и на перспективу до 2020 года".

3.8. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами

Анализ исходного состояния

Совершенствование механизмов управления государственными и муниципальными финансами в настоящее время невозможно без использования современных информационных технологий. За прошедшие несколько лет в Чеченской Республике проведены значительные работы по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий на всех уровнях бюджетной системы, основные усилия были сконцентрированы на автоматизации ключевых этапов бюджетного процесса на республиканском уровне.

В 2005 году на республиканском уровне, уровне муниципальных районов и городских округов внедрена автоматизированная система "Бюджет", предназначенная для автоматизации процесса исполнения бюджета по вводу и обработке информации по кассовому исполнению бюджета, доведению предельных объемов финансирования до участников бюджетного процесса, своду, обработке и консолидации бюджетной отчетности по исполнению бюджета.

В 2010 году сдана в эксплуатацию автоматизированная система "Планирование бюджета". Система осуществляет предоставление информации, необходимой при планировании бюджета через удаленные рабочие места, развернутые в субъектах бюджетного планирования - главных распорядителей бюджетных средств республиканского уровня. Система обеспечивает возможность планирования бюджетных ассигнований и формирования бюджета в разрезе действующих и принимаемых расходных обязательств республиканского бюджета. В настоящее время система дорабатывается в части уточнения процедур и особенностей прогнозирования республиканского бюджета Чеченской Республики, внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат, формирования бюджетных ассигнований на выполнение бюджетными учреждениями государственных заданий и реализации ведомственных целевых программ.

В 2010 году была внедрена автоматизированная система "Аналитический центр руководителя", основной функциональной задачей которой является предоставление аналитической информации по исполнению бюджетов Чеченской Республики, подготовки сравнительных аналитических отчетов с аналогичными показателями субъектов Российской Федерации.

Также в 2010 году внедрена автоматизированная система "Финансово-экономический анализ", которая в настоящее время находится на стадии доработки. Система предназначена для разработки паспорта консолидированного бюджета республики, согласования параметров межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, формирования контрольных цифр для предоставления параметров межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, расчета межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета и расчета доходов республиканского бюджета и информации по доходам местных бюджетов. Система позволяет предоставлять оперативную информацию в необходимом срезе по всем уровням бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики.

На республиканском и муниципальном уровне согласно Распоряжению Правительства Чеченской Республики от 02.07.2010 г. N 320-р были выполнены следующие мероприятия:

- в целях повышения эффективности использования ведомственного имущества внедрена технология штрихового кодирования при проведении инвентаризаций в государственных учреждениях образования на всей территории Чеченской Республики, государственных учреждениях социальной политики на территориях Гудермесского и Шалинского муниципальных районов, а также муниципальных учреждениях образования на территориях Гудермесского и Шалинского районов;

- в целях мобилизации налогового потенциала по земельному налогу внедрена система по управлению имуществом в Грозненском, Гудермесском, Наурском, Ножай-Юртовском, Урус-Мартановском муниципальных районах;

- в Шалинском муниципальном районе осуществлено внедрение системы, обеспечивающей повышение собираемости транспортного налога и налога на имущество;

- в целях сокращения сроков и повышения достоверности сводной финансовой отчетности внедрена система с использованием современных Web-технологий, позволившая объединить в единую сеть финансовые органы, главных распорядителей бюджетных средств и подведомственные им учреждения.

Дальнейшее развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в Чеченской Республике предполагает автоматизацию последних бюджетных нововведений, в том числе по обеспечению открытости и доступности финансово-экономической информации с использованием сети Интернет, а также более интенсивное внедрение информационных технологий на муниципальном уровне.

Мероприятия по направлению

В целях дальнейшего развития информационной системы управления государственными и муниципальными финансами предполагается реализация мероприятий:

- по модернизации официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики;

- по дальнейшему внедрению системы управления реестром государственного и муниципального имущества;

- по дальнейшему внедрению системы сведения финансовой отчетности на республиканском и муниципальном уровнях;

- по дальнейшему внедрению системы управления муниципальным имуществом для мобилизации налогового потенциала по земельному налогу, а также системы для мобилизации налогового потенциала по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц;

- по дальнейшему внедрению на республиканском и муниципальном уровне технологии штрихового кодирования при осуществлении инвентаризации имущества;

- по созданию комплексной системы мониторинга реализации государственных (республиканских), ведомственных целевых программ Чеченской Республики;

- по внедрению системы мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, а также мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.

3.9. Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами

Анализ исходного состояния

Система межбюджетных отношений Чеченской Республики регулируется положениями Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике".

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

субсидий местным бюджетам,

субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти Чеченской Республики,

а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме дотаций бюджетам поселений, субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет и республиканские фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), а также иных межбюджетных трансфертов.

Порядки и методики распределения, а также объемы межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета устанавливаются решением об утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.

В структуре межбюджетных трансфертов за последние три года основной объем приходится на субвенции и дотации, составляющие в среднем 60% и 30% от общего объема межбюджетных трансфертов соответственно. При этом с 2008 по 2010 год доля субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Чеченской Республики в общем объеме межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета увеличилась в 1,2 раза, а дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности - в 1,8 раза. Доля субсидий и иных межбюджетных трансфертов незначительна и в среднем не превышает 8-10%.

Структура межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета с 2008 по 2010 год

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2008	2009	2010
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	тыс. руб.	2 984 728,8	3 323 314,3	5 343 207,3
Субсидии местным бюджетам	тыс. руб.	372 032,3	548 354,6	402 411,0
Субвенции местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти Чеченской Республики	тыс. руб.	6 622 413,3	7 772 191,8	7 886 351,9
Иные межбюджетные трансферты	тыс. руб.	440 863,1	1 008 799,6	237 516,1

Решением об утверждении бюджета на очередной финансовый год устанавливается методика распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов и городских округов, в соответствии с которой производится распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом прогнозируемого уровня налоговых доходов и уровня расходных обязательств конкретных муниципальных образований. За последние три года доля дотаций в общем объеме собственных доходов большинства муниципальных образований в среднем составляла не менее 65-70%, основной причиной высокой дотационности муниципальных образований является низкая собираемость местных налогов. В настоящее время Правительством Чеченской Республики совместно с органами местного самоуправления продолжается активная реализация проектов по увеличению налогового потенциала муниципальных образований, основной задачей которых является повышение полноты и качества учета сведений об объектах налогообложения и налогоплательщиках, а также об объектах муниципальной собственности и их использовании.

В целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений, в том числе в связи с переходом к среднесрочному финансовому планированию, целесообразно:

определить приоритетные направления софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, отражающие приоритеты бюджетной политики Чеченской Республики на среднесрочную перспективу;

осуществить переход к предоставлению межбюджетных трансфертов с учетом оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, с установлением условий и критериев оценки эффективности их предоставления, ответственности за результаты использования и достижение поставленных целей.

Совершенствование межбюджетных отношений в процессе проведения комплексных структурных преобразований бюджетной системы на республиканском уровне должно сопровождаться аналогичными преобразованиями и на местном уровне. Для интенсификации процессов реформирования муниципальных финансов требуется обеспечить консультационную, методическую, организационную и финансовую помощь муниципальным образованиям в части реализации собственных программ по повышению эффективности бюджетных расходов.

Мероприятия по направлению

В целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами предполагается реализация мероприятий:

- по утверждению порядка определения и соответствующего перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по приоритетным направлениям долгосрочной бюджетной политики Чеченской Республики на среднесрочный период;

- по внесению изменений в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" в части совершенствования механизма распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- по сокращению числа разновидностей субсидий местным бюджетам за счет их укрупнения;

- по созданию системы мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- по формализации процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам;

- по содействию реализации программ по повышению эффективности бюджетных расходов на уровне муниципальных образований Чеченской Республики.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средств республиканского бюджета, необходимый для реализации программы - 191 100 тысяч рублей, в том числе:

по 2011 году - 84 500 тысяч рублей;

по 2012 году - 106 600 тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 89 раздел 5 настоящей республиканской целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации мероприятий программы оценивается по уровню достижения целевых показателей по каждому разделу мероприятий в 2011 и 2012 годах, а также общей динамики изменения значений показателей по отношению к базовому 2010 году.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значения по годам
			2010 (базовый)	2011		2012
I. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.	Отношение Резервного фонда Чеченской Республики к годовому объему расходов республиканского бюджета	%	-		-	0,5
2.	Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) Чеченской Республики к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	55,9		69	10,0
3.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета*	%	11,4		10	5,0
4.	Отношение дефицита (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств бюджета Чеченской Республики и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики) республиканского бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений*	%	0		0	0
II. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти
5.	Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ*	%	34		50	55
6.	Доля республиканских целевых программ Чеченской Республики, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения*	%	0		4	80
7.	Наличие нормативного правового акта, определяющего оплату труда руководителей органов исполнительной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности*	Да/нет	-		да	да
8.	Аналитическое представление программной структуры расходов республиканского бюджета на 2013 год и 2014-2015 плановый период	Да/нет	-		-	да
III. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг
9.	Доля государственных автономных учреждений Чеченской Республики, оказывающих государственные услуги, в общем числе государственных учреждений Чеченской Республики	%	менее 1		3	5
10.	Доля казенных учреждений Чеченской Республики в общем числе государственных учреждений Чеченской Республики (без учета органов государственной власти)	%	98		50	40
11.	Доля государственных бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики, для которых по всем государственным услугам (работам) установлены государственные задания	%	-		100	100
12.	Доля казенных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых установлены государственные задания, в общем числе казенных учреждений субъекта Российской Федерации (без учета органов государственной власти)*	%	-		80	90
13.	Доля государственных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству оказания	%	-		100	100
14.	Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству оказания*	%	-		100	100
IV. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
15.	Наличие утвержденного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период*	да/нет	-		да	да
16.	Доля условно-утвержденных на плановый период расходов республиканского бюджета*	%	-		12	15
17.	Доля муниципальных бюджетов, утвержденных на очередной финансовый год и плановый период*	%	-		100	100
V. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения
18.	Сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики	% к предыдущему году	-		1	3
19.	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики*	Да/нет	-		да	да
20.	Повышение средней оценки качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики	% к предыдущему году	-		5	5
VI. Развитие системы государственного финансового контроля
21.	Утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики	Да/нет	-		-	да
22.	Доля органов исполнительной власти Чеченской Республики, утвердивших ведомственные порядки осуществления финансового контроля, в общем числе органов исполнительной власти Чеченской Республики	%	-		-	60
VII. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами
23.	Проведенная модернизация специализированного сайта Министерства финансов Чеченской Республики в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах*	Да/нет			да	да
24.	Сокращение сроков проведения инвентаризаций государственного и муниципального имущества (к уровню 2010 года)	%			-	10
25.	Сокращение сроков консолидации финансовой отчетности по пилотным муниципальным образованиям Чеченской Республики (к уровню 2010 года)	%	-		-	-
26.	Процент увеличения собираемости земельного налога по пилотным муниципальным образованиям Чеченской Республики (к уровню 2010 года)	%, не менее	-		-	10
27.	Процент увеличения собираемости транспортного налога и налога на имущество физических лиц по пилотным муниципальным образованиям Чеченской Республики (к уровню 2010 года)	% (от уровня 2010 года)	-		-	10
VIII. Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
28.	Публикация результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальных финансов и формирование их ежегодного рейтинга	Да/нет	-		-	Да
29.	Повышение средней оценки качества управления муниципальными финансами	%	-		-	5
30.	Отсутствие просроченной задолженности у муниципальных образований по предоставленным бюджетным кредитам	Да/нет	нет		нет	да
31.	Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты*	%	-		5	0
32.	Среднее отношение дефицита местных бюджетов доходам*	%	-		4	0

* -  расчет значений показателей осуществляется в соответствии методикой проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 73н от 29 июня 2011 г.

6. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством финансов Чеченской Республики в соответствии с требованиями Постановления Правительства Чеченской Республики от 08.02.2005 г. N 5 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ".

Непосредственный руководитель реализации программы - Заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики - министр финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики в ходе реализации программы:

осуществляет координацию деятельности ответственных исполнителей и обеспечивает реализацию мероприятий программы в запланированные сроки;

осуществляет методическое руководство ответственных исполнителей по реализации мероприятий программы;

осуществляет оперативный мониторинг хода реализации программы;

осуществляет сбор и анализ отчетности ответственных исполнителей о результатах выполнения мероприятий программы, в установленном порядке подготавливает и представляет итоговые отчеты о ходе реализации программы в Правительство Чеченской Республики;

обеспечивает публичность и открытость информации о результатах реализации мероприятий программы, в том числе с использованием официальных информационных порталов органов исполнительной власти Чеченской Республики в сети Интернет.

В ходе реализации программы государственным заказчиком и ответственными исполнителями мероприятий осуществляются действия по идентификации рисков, мониторингу и выполнению предупреждающих (корректирующих) мер по уменьшению вероятности (снижению последствий) их возникновения.

Общими рисками реализации программы являются:

N	Наименование риска	Вероятность наступления риска	Меры по уменьшению вероятности возникновения рисков и снижению последствий их возникновения
Финансовые
1.	Недостаточное финансовое обеспечение реализации мероприятий программы	Средняя	Предупреждающие: 1. Планирование при разработке программы привлечения средств из нескольких источников финансирования 2. Составление и исполнение поквартального детального графика финансирования мероприятий программы Корректирующие: 1. Привлечение иных источников финансирования программы 2. Корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования
Организационные
2.	Изменения в федеральном законодательстве	Средняя	Предупреждающие: 1. Мониторинг и учет при выполнении мероприятий программы изменений федерального законодательства, в том числе рекомендательных материалов профильных федеральных органов исполнительной власти Корректирующие: 1. Корректировка программы
3.	Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация непосредственных участников реализации мероприятий программы	Высокая	Предупреждающие: 1. Назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы 2. Повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам) 3. Привлечение к реализации мероприятий представителей научных и профессиональных сообществ Корректирующие: 1. Перераспределение кадровых ресурсов между мероприятиями
4.	Ненадлежащее выполнение исполнителями работ и контрактных обязательств	Средняя	Предупреждающие: 1. Мониторинг хода выполнения работ 2. Поэтапное выполнение работ, установление промежуточных этапов и контрольных сроков 3. Ужесточение условий контрактов/договоров в части применения штрафных санкций; формирование четких и исчерпывающих требований к работам Корректирующие: 1. Применение штрафных санкций в отношении исполнителей работ 2. Расторжение контрактов/договоров, замена исполнителей работ
Технологические
5.	Сложность (невозможность) интеграции существующих и внедряемых автоматизированных информационных систем	Средняя	Предупреждающие: 1. Проведение предпроектных обследований 2. Привлечение к выполнению работ опытных исполнителей (системных интеграторов) Корректирующие: 1. Корректировка программы

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Непосредственный контроль хода реализации программы осуществляет Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с требованиями Постановления Правительства Чеченской Республики от 08.02.2005 г. N 5 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 89 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к республиканской целевой программе

"Повышение эффективности бюджетных расходов

Чеченской Республики на период до 2012 года"

Мероприятия программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
				Источник	2011	2012
I.	Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы
I.I	Совершенствование долговой политики и создание Резервного фонда Чеченской Республики
1.	Принятие Закона Чеченской Республики о резервном фонде Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
2.	Формирование резервного фонда Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
3.	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, сроками их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
4.	Установление предельного уровня государственного долга Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
I.II	Создание механизмов оценки эффективности предоставления налоговых льгот
5.	Утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
6.	Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
7.	Проведение анализа налоговых льгот, установленных законодательством Чеченской Республики, по каждому виду льгот за последний отчетный год и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2012
I.III	Повышение эффективности использования государственной собственности Чеченской Республики
8.	Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Чеченской Республике, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики	2012	-	-	-
9.	Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Чеченской Республике	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики	2012	-	-	-
10.	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению дополнительных доходов от реализации имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
I.IV	Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов
11.	Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета, и финансовых последствий их возникновения за последний отчетный год и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
12.	Утверждение методики планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и планового периода	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
13.	Утверждение основных источников покрытия временных кассовых разрывов	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
II.	Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти
14.	Утверждение порядка разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ Чеченской Республики, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
15.	Совершенствование действующего порядка разработки и реализации республиканских целевых программ в части установления процедур мониторинга и оценки эффективности реализации программ, а также изменения (корректировки) или досрочного прекращения программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
16.	Утверждение порядка разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики	2011	-	-	-
17.	Утверждение методических рекомендаций по разработке, реализации, мониторингу и оценке эффективности реализации государственных программ для органов исполнительной власти Чеченской Республики	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
18.	Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие программы	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики	2011	-	-	-
19.	Утверждение порядка планирования объемов бюджетных ассигнований республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики	2011	-	-	-
20.	Установление требования к обязательности проведения публичных обсуждений проектов государственных (республиканских целевых) программ Чеченской Республики с участием оппонентов данных программ	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
21.	Утверждение перечня государственных программ с учетом положений долгосрочной стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
22.	Утверждение государственных программ	Органы исполнительной власти Чеченской Республики (по согласованию)	2012	-	-	8 600
23.	Утверждение ведомственных, целевых программ с учетом сводных показателей государственных заданий соответствующих подведомственных учреждений	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
24.	Инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социально-экономического развития Чеченской Республики на средне- и долгосрочную перспективу, анализ полноты и качества их отражения в действующих программах, проведение реструктуризации совокупности целевых программ Чеченской Республики по результатам анализа	Министерство финансов Чеченской Республики	2011-2012	республиканский бюджет	4 000	4 000
25.	Аналитическое представление программной структуры расходов республиканского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в целях осуществления перехода к программной структуре республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики	2012	-	-	-
26.	Проведение промежуточной оценки эффективности действующих программ Чеченской Республики	Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
27.	Установление требований, определяющих оплату труда руководителей органов исполнительной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности	Министерство финансов Чеченской Республики Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011	-	-	-
28.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
III.	Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг
29.	Реализация комплекса мероприятий по нормативно-правовому, методическому и организационному обеспечению выполнения требований федерального законодательства в связи с принятием Федерального Закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	Министерство финансов Чеченской Республики Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	республиканский бюджет	1 800	-
30.	Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых государственных и муниципальных услугах юридическим и физическим лицам и фактически предоставленных этих же услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год (по видам услуг в области образования, культуры, социальной политики, телевидения и радиовещания на всей территории Чеченской Республики, с использованием результатов пилотного проекта, реализованного в 2010 году)	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	7 200	-
31.	Утверждение перечней (реестров) государственных и муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам (по видам услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, периодической печати, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта на всей территории Чеченской Республики, с использованием результатов пилотного проекта, реализованного в 2010 году)	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Министерство здравоохранения Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	5 400	-
32.	Утверждение требований к качеству предоставления государственных и муниципальных услуг юридическим и физическим лицам (по видам услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, периодической печати, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта на всей территории Чеченской Республики, с использованием результатов пилотного проекта, реализованного в 2010 году)	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Министерство здравоохранения Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	7 200	-
33.	Ежегодная инвентаризация состояния материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений Чеченской Республики (предоставляющих услуги в области образования, культуры, социальной политики, телевидения и радиовещания) на соответствие требованиям к качеству предоставления государственных и муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	5 400	-
34.	Утверждение и реализация плана изменения организационно-правовой формы государственных и муниципальных учреждений (плана создания бюджетных, автономных и казенных учреждений путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений)	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство образования и науки Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство здравоохранения Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	-	-	-
35.	Внедрение в организацию бюджетного процесса Чеченской Республики государственных (муниципальных) заданий на предоставление государственных (муниципальных) услуг юридическим и физическим лицам (по всем видам услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта на всей территории Чеченской Республики, с учетом результатов пилотного проекта, реализованного в 2010 году)	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию Министерство здравоохранения Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму Органы местного самоуправления Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	10 800	-
36.	Разработка и апробация порядка принятия решений по оптимизации сетей подведомственных учреждений в целях повышения эффективности и качества предоставления государственных услуг на основании анализа результатов выполнения государственных заданий	Министерство финансов Чеченской Республики Министерство образования и науки Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации	2011	республиканский бюджет	4 000	-
37.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
38.	Проведение анализа фактических затрат учреждений, связанных с предоставлением государственных (муниципальных) услуг в области начального профессионального образования, среднего (полного) общего образования, периодической печати и культуры, подготовка предложений по оптимизации нормативных затрат на предоставление услуг	Министерство образования и науки Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации Министерство культуры Чеченской Республики Администрации муниципальных образований Чеченской Республики (по согласованию)	2012	республиканский бюджет	-	29 000
39.	Анализ практики правоприменения республиканских нормативных правовых актов, утвержденных в целях обеспечения реализации требований Федерального Закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	2 000
IV.	Повышение эффективности распределения бюджетных средств
IV.I	Внедрение среднесрочного финансового планирования
40.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Чеченской Республики в части установления норм утверждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
41.	Утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе принципа "скользящей трехлетки" и порядка проведения публичных обсуждений	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
42.	Утверждение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
IV.II	Совершенствование механизмов планирования бюджетных ассигнований
43.	Определение основных параметров республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, исходя из консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
44.	Инвентаризация расходных обязательств с целью уточнения правовых оснований расходных обязательств за последние три отчетных года и текущий финансовый год, а также для оптимизации структуры и объема расходных обязательств посредством перераспределения или исключения регулярно приостанавливаемых, необеспеченных расходных обязательств	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
45.	Совершенствование порядка формирования реестра расходных обязательств Чеченской Республики в части принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств с усилением ответственности за достоверность оценки их объема и сроков исполнения	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
46.	Совершенствование порядка планирования бюджетных ассигнований из бюджета Чеченской Республики (раздельно по действующим и принимаемым обязательствам), с выделением видов бюджетных ассигнований (в том числе публичных обязательств), а также результатов (непосредственных и конечных) использования бюджетного ассигнования, в том числе в части установления порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
47.	Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
48.	Утверждение порядка и методики прогнозирования доходов республиканского бюджета в части обеспечения формализованного прогнозирования доходов по основным налогам и сборам	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
49.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
V.	Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения
V.I	Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики
50.	Сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики путем проведения анализа структуры и объема расходов органов исполнительной власти на предмет возможного сокращения, выработка и реализация планов по сокращению расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
V.II	Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета
51.	Проведение оценки показателей, характеризующих качество финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, за последний отчетный год	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	2 800	-
52.	Утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	200	-
53.	Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета при оценке деятельности и порядка премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	200	-
54.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
VI.	Развитие системы государственного финансового контроля
55.	Утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
56.	Утверждение единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений для органов исполнительной власти Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
57.	Выполнение практических мероприятий по апробации методов осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2012	-	-	-
58.	Проведение анализа практики осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики с целью выработки предложений по совершенствованию системы государственного финансового контроля Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
59.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2012	-	-	-
VII.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
60.	Выполнение мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 30.12.2008 г. N 247 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года"	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
61.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
VIII.	Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами
62.	Модернизация официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики, внедрение интерактивных сервисов и приложений	Министерство финансов Чеченской Республики	2011-2012	республиканский бюджет	500	750
63.	Внедрение автоматизированной информационной системы "Управление реестром государственного имущества Чеченской Республики"	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики Министерство финансов Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	16 000	-
64.	Внедрение технологии штрихового кодирования (маркировки имущества и инвентаря штрих-кодами)	Министерство финансов Чеченской Республики Органы исполнительной власти Чеченской Республики (по согласованию) Органы местного самоуправления Чеченской Республики (по согласованию)	2012	республиканский бюджет	14 000	-
65.	Внедрение в автоматизированной информационной системы мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	республиканский бюджет	3 000	-
66.	Внедрение автоматизированной информационной системы мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	2 600
67.	Мобилизация налогового потенциала по земельному налогу за счет тиражирования программно-методических инструментов в муниципальных образованиях Чеченской Республики	Администрация Веденского муниципального района Администрация Итум-Калинского муниципального района Администрация Сунженского муниципального района Администрация Шаройского муниципального района Администрация Шатойского муниципального района Администрация городского округа г. Аргун	2012	республиканский бюджет	-	10 900
68.	Мобилизация налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц за счет тиражирования программно-методических инструментов в муниципальных образованиях Чеченской Республики	Администрация Веденского муниципального района Администрация Итум-Калинского муниципального района Администрация Сунженского муниципального района Администрация Шаройского муниципального района Администрация Шатойского муниципального района Администрация городского округа г. Аргун Администрация Курчалоевского муниципального района Администрация городского округа г. Грозный Администрация Ножай-Юртовского муниципального района Администрация Надтеречного муниципального района Администрация Шелковского муниципального района	2012	республиканский бюджет	-	15 600
69.	Мобилизация налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц за счет модернизации программно-методических инструментов в муниципальных образованиях Чеченской Республики	Администрация Ачхой-Мартановского муниципального района Администрация Грозненского муниципального района Администрация Гудермесского муниципального района Администрация Урус-Мартановского муниципального района Администрация Наурского муниципального района	2012	республиканский бюджет	-	10 800
70.	Мобилизация налогового потенциала за счет формирования сводного реестра налогоплательщиков муниципальных образований Чеченской Республики	Администрация Ачхой-Мартановского муниципального района Администрация Грозненского муниципального района Администрация Гудермесского муниципального района Администрация Урус-Мартановского муниципального района Администрация Наурского муниципального района Администрация Шалинского муниципального района Администрация Веденского муниципального района Администрация Итум-Калинского муниципального района Администрация Сунженского муниципального района Администрация Шаройского муниципального района Администрация Шатойского муниципального района Администрация городского округа г. Аргун Администрация Курчалоевского муниципального района Администрация городского округа г. Грозный Администрация Ножай-Юртовского муниципального района Администрация Надтеречного муниципального района Администрация Шелковского муниципального района	2012	республиканский бюджет	-	9 250
71.	Развитие автоматизированной информационной системы мониторинга реализации требований Федерального Закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	2 200
72.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
IX.	Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
IX.I	Повышение прозрачности межбюджетных отношений
73.	Утверждение порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по приоритетным направлениям долгосрочной бюджетной политики Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
74.	Утверждение перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики на среднесрочный период	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
75.	Оценка уровня фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований и анализ ее отклонений от расчетной бюджетной обеспеченности, определяемой при расчете дотаций на выравнивание, за последние три отчетных года и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
76.	Совершенствование методик формирования общих объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений и их распределения без ограничения срока действия	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
77.	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" в части совершенствования механизма распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	Министерство финансов Чеченской Республики	2011	-	-	-
IX.II	Создание системы мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
78.	Совершенствование методики балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	200
79.	Совершенствование порядка применения результатов управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	200
80.	Проведение оценки показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, за последний отчетный год	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	2 000
IХ.III	Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
81.	Оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов за последний отчетный год и текущий финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
82.	Утверждение запрета на предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
83.	Утверждение методики предоставления бюджетных кредитов на покрытие кассового разрыва, обеспечивающей равные условия его получения для всех муниципальных образований по единым принципам	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	-	-	-
84.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2012	-	-	-
IX.IV	Содействие реализации программ по повышению эффективности бюджетных расходов на уровне муниципальных образований Чеченской Республики			-	-	-
85.	Разработка программ по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2012 годы в муниципальных образованиях Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики Администрация Шалинского муниципального района	2011	республиканский бюджет	2 000	-
X.	Обеспечение реализации программы
86.	Проведение совещаний, семинаров, круглых столов с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
87.	Освещение хода реализации программы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, сети Интернет	Министерство финансов Чеченской Республики Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
88.	Публикация на портале Правительства Чеченской Республики и официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики материалов по разделу	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2011-2012	-	-	-
89.	Доработка республиканской целевой программы по повышению эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2014 года	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	1 500
90.	Организационно-методическое обеспечение создания республиканского учебно-методического центра Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	3 000
91.	Консультационно-методическое сопровождение реализации мероприятий республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года"	Министерство финансов Чеченской Республики	2012	республиканский бюджет	-	4 000
Итого:				республиканский бюджет	84 500	106 600
					191 100