Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства Чеченской Республики
от 15 мая 2013 г. N 121

"6. Социальная, экономическая эффективность реализации Программы

Реализация Программу будет способствовать достижению цели Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства", решению таких задач как "Развитие приоритетных отраслей растениеводства" и "Развитие сельских территорий". Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития виноградарства. Показателем, отражающим уровень решения целей и задач Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, является увеличение производства винограда. Это позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения.

Анализ динамики целевых индикаторов и показателей Программы (таблицы 6, 7), при условии финансирования в полном объеме, показывает реальность прироста объема производства винограда.

таблица 6

Основные показатели уровня достижения целей	2010	2011	2012	2013
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	115,8	111,6	107,1	101,4
В том числе винограда (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	87,9	512,1	182,8	147,5

Уровень обеспечения потребности населения в винограде согласно рекомендуемым медицинским нормам (при минимальной норме потребления 12 кг на душу населения) повысится с 0,4 кг в 2010 году до 3,4 кг в 2014 году. Реализация мероприятий Программы позволит снизить затраты предприятий на приобретение энергоносителей, что в совокупности с увеличением выхода продукции с 1 га площади, ростом объемов производства винограда, увеличением выручки о реализации винограда в сопоставимых ценах в 2013 году в 13,8 раз против 2010 года также будет способствовать повышению рентабельности производства и в свою очередь созданию привлекательных условий труда в виноградарских хозяйствах.

К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади продуктивных виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий (площадь продуктивных виноградных насаждений в сельхозорганизациях увеличится в 2013 году на 110.5% к уровню 2010 года), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.

Социальные последствия реализации Программы заключаемся в создании 680 рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории разрядке демографической напряженности в республике, повышении уровня жизни сельскою населения, а также роста его платежеспособности (таблица 7).

Таблица 7

Показатели	В объемах действующих обязательств
Валовой сбор винограда	4,5 тыс. тн
Реализация винограда в свежем виде и на производство натуральных соков	4,5 тыс. тн
Ежегодная закладка промышленных виноградников	460 га
Создание дополнительных рабочих мест	680 человек

Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов интенсирированной системы защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладки новых посадок устойчивыми к болезням и вредителям сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительною сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений. Кроме того закладка виноградников на склонах и неудобных для возделывания других сельскохозяйственных культур землях предотвращает эрозию почвы и позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.

Оценка рисков реализации Программы:

к внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств и заводов первичною виноделия, а также расширить площади под виноградниками; рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, оборудование, пестициды, и материалы для установки шпалеры сверх ожидаемою их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные природные и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

б) внутренние риски:

организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;

производственные и технологические риски (перебои в поставках, проблемы со своевременным обеспечением семенами, удобрениями, защитой растений от вредителей и гл.).

При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов производства винограда из-за не достижения прогнозируемых показателей средней урожайности по году. В качестве критерия недостижения плановых показателей принят уровень предыдущего года по валовому сбору, отношение факта к плану - 99% (минус 1% к плану).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта

Виды рисков	2011 год	2012 год	2013 год
Недостижение планового валового производства винограда, тыс. руб.	18,8	34,4	45,5
Недополучение выручки от реализации винограда, тыс. руб.	338,0	618,2	912,0

Расчеты показали, что риски недостижения плановых показателей урожайности винограда в год чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер. предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства":

проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в Правительство Чеченской Республики ежегодною доклада о ходе и результатах реализации Программы, в которой при необходимости включаются предложения о корректировке Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики.

Проведенный Министерством мониторинг предварительных заявок на участие в реализации Программы показал, что привлекательные условия поддержки мероприятий по раскорчевке, развитию питомниководства и модернизации машинотракторного парка побудили интерес субъектов бизнеса к данным мероприятиям. Среди заявок имеются предложения по проведению раскорчевки старых непродуктивных виноградников в 2013 году в Наурском муниципальном районе, в Шелковском муниципальном районе согласно таблице:

Перечень
предприятий по реализации мероприятий по раскорчевке списанных виноградников Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики

Таблица

Наименование предприятии	Место расположения	Площадь раскорчевки, га	Дата и номер распоряжения
ГУН "Винхоз "Сов. Россия"	Наурский район с. Рубежное	92	N 1706-СА 15.07.2007 г.
ГУН "Винхоз "Авангард"	Наурский район с. Ульяновское	90	N 1547-ИК 04.07.2012 г.
ГУП "Винхоз "Авангард"	Наурский район с. Ульяновское	94	N 3542-СА 16.12.2008 г.
ГУН "Винхоз "Авангард"	Наурский район с. Ульяновск	141	N 1272-СА 02.08.2005 г.
ГУП "Винхоз "Калиновский"	Наурский район с. Новотерское	150	N 636-СА 09.03.2011 г.
ГУП "Винхоз "Калиновский"	Наурский район с. Новотерское	50	N 2073СА 16.08.2007 г.
ГУП "Винхоз "Калиновский"	Наурский район с. Новотерское	50	N 2194 РА 22.07.2011 г.
ГУП "Винхоз "Калиновский"	Наурский район с. Новотерское	60	ЖН67-РБ 07.07.2006 г.
ГУП "Винхоз "Комсомольский"	Наурский район с. Левобережное	126	N 1285-СА 03.08.2005 г.
ГУП "Винхоз "А. Митаева"	Наурский район с. Солкушнно	43	N 3921-СА 13.12.2011 г.
ГУП "Винхоз "Северный"	Наурский район с. Фрунзенское	275	N 956-СА 24.06.2005 г.
ГУП "Винхоз "Бурунный"	Шелковской район ст. Червленная	344	N 0276-РБ 26.02.2006 г.
Итого:		1515

Отбор участников финансирования из республиканского бюджета осуществляться с учетом рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятой и сельского населения в соответствии со Схемой территориального планирования Чеченской Республики, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 сентября 2010 года N 154, и генпланами поселений.

Мероприятия по подключению населенных пунктов, где осуществляется реализация мероприятий Программы, к инженерным сетям (газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи), а также по прокладке дорог к сети дороги общего пользования будут выполняться в соответствии с мероприятиями Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р.

В рамках программы газификации Чеченской Республики на 2013-2015 годы, с перспективой до 2020 года, утвержденной постановлением Правительстве Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года N 218, разработана Генеральная схема газоснабжения Чеченской Республики, которая включает в себя газификацию муниципальных районов, предусматривающая газоснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.

В рамках Схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 года N 147. разработана Генеральная схема электроснабжения муниципальных районов, предусматривающая электроснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 239, предусматриваются мероприятия по обеспечению жильем сельскохозяйственных работников, проживающих в сельской местности, на льготных условиях.

Реализация мероприятий Программы на территории республики, учитывая наличие в Чеченской Республике соответствующей нормативно-правовой базы, будет способствовать социально-экономическому развитию республики, в том числе развитию сельских территорий.".