Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению Главы Чеченской Республики
от 8 июля 2013 г. N 105-рг

"I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1.1. Основные направления изменений

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:

реализации республиканской целевой программы "Развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 года N 211;

дополнительные средства на развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2013-2020 гг. в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие Чеченской Республики" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 2408-р;

проект федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)";

строительство дошкольных организаций для ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации (2013-2018 годы);

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в государственных образовательных организациях;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:

апробация и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования.

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании1:

разработка, апробация и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения;

информационное и мониторинговое сопровождения введения "эффективного контракта".

1 В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 2160-р от 26 ноября 2012.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения Правительства Российской Федерации следует читать как "N 2190-р"

1.2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:

обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;

обеспечение качества услуг дошкольного образования:

разработка, реализация и методическое сопровождение основных образовательных программ дошкольного образования, с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;

введение эффективного контракта в дошкольном образовании;

обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании Чеченской Республики.

1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

	ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Дошкольное образование
Численность детей в возрасте 1-7 года	чел.	215105	222432	231862	240772	247235	250858	257013
Охват детей программами дошкольного образования*	%	18,2	20,2	21,5	74,4	77,2	76,8	77,4
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	чел.	29145	33640	38290	136012	141768	147702	154397
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	-"-	37624	42119	46769	144491	150247	156181	162876
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе:	-"-	-	4495	4650	97722	5756	5934	6695
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания	-"-	-	-	250	500	250	250	250
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования	-"-	-	75	300	8873	1816	1956	2147
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего	человек	-	4420	4100	88349	3690	3728	4298
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций	-"-	-	4020	4100	88349	3690	3728	4298
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)	-"-	-	400	-	-	-	-	-
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	-"-	-	-	-	-	-	-	-
реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций	-"-	-	-	-	-	-	-	-
Численность работников дошкольных образовательных организаций (всего)	-"-	8778	11213	13203	51069	53289	55620	58284
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций	-"-	3275	3738	4162	14168	14466	15072	15755
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	8,9	9	9,2	9,6	9,8	9,8	9,8

* Инфраструктура системы дошкольного образования Чеченской Республики полностью заново восстанавливается, вследствие чего охват детей программами дошкольного образования низкий по сравнению с соответствующими показателями в Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р.

1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Направления/мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.	Реализации Республиканской целевой программы "Развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2012-2014 годы" (утвержд. Постановлением Правительства ЧР от 08.12.2011 г. N 211)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	4 квартал 2014 года	В результате реализации данной программы будут созданы 5100 мест с 2013 по 2014 гг.
1.2.	Проект Федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)".	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2016 г.	Программа обеспечит создание 344 мест
1.3.	Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики "Государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.12.2012 года N 2408-р	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2016-2018 гг.	Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики "Государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" позволит создать 1100 мест
1.4.	Строительство дошкольных организаций для ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014-2018 г.г.	В результате строительства дошкольных учреждений будут созданы 101 641 мест
2. Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования
2.1.	Разработка нормативно-правовой базы по развитию вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2013-2018 гг.	За счет развития альтернативных форм дошкольного образования будет создано к 2018 году 15167 мест. Из них Постановлением Правительства ЧР N 253 от 29.12.2012 года "Об утверждении примерного положения об организации деятельности семейного детского сада для детей из многодетных семей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения" будет открыто 15 семейных детских садов на 75 мест в 2013 году
2.2.	Создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2013 год	400 мест, по расчетам необходимых денежных средств на расходы по содержанию объектов, планируемых к строительству и восстановлению по региональной целевой программе "Развитие системы дошкольного образования на 2012-2014 гг." и иным программам на 2013 год, утвержденной Председателем Правительства ЧР Р.С-Х. Эдельгериевым.
2.3.	Разработка методических рекомендаций по организации семейных групп	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	I квартал 2013 год	Методические рекомендации по организации семейных групп
2.4.	Создание в образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания по республиканской целевой программе "Развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2012-2014 годы" (утвержд. Постановлением Правительства ЧР от 08.12.2011 г. N 211)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014-2018 гг.	1500 мест
3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения
3.1.	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов организациям, предоставляющим услуги дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013-2018 годы	Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
4. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования
4.1.	Разработка региональных нормативов финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования с учетом повышения оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (в том числе финансирование частных, негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	4 квартал 2013	удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования
4.2.	Разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях (в соответствии с полномочиями)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	4 квартал 2013 года	Нормативно-правовой акт, закрепляющий нормативы затрат на создание условий для реализации образовательного процесса в негосударственных дошкольных организациях
4.3.	Методическое, юридическое и информационное сопровождение муниципальных проектов в части развития негосударственного сектора дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию,	2014-2018 годы	Развитие негосударственного сектора дошкольного образования
4.4.	Разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала.	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления	4 квартал 2014 года	Пилотный проект государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала
5. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.1.	Разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием совместно с руководителями дошкольных образовательных организаций	2013 год	Разработка образовательных программ и создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников
5.2.	Разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием совместно с руководителями дошкольных образовательных организаций	2013 год	Перечень требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды
5.3.	Организация внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 г.	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе
5.4.	Разработка (актуализация) и реализация образовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС	Образовательные учреждения дошкольного образования	2013-2018 годы	Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
6. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования
6.1.	Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	Должностные инструкции педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников
6.2.	Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, Чеченский институт повышения квалификации работников образования	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
7. Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования
7.1.	Разработка и реализация проекта "Оценка качества дошкольного образования в Чеченской Республике", включающего проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования, разработку инструментария	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию	3-4 кварталы 2013 года	Число муниципалитетов, в которых оценка их деятельности, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций
7.2.	Внедрение региональной системы оценки качества услуг в части дошкольного образования. Подготовка инструктивно-методических материалов по региональной системе оценки качества услуг в части дошкольного образования	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	4 квартал 2013 года	Число муниципалитетов, в которых оценка их деятельности, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций
7.3.	Разработка методических рекомендаций по формированию муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	4 квартал 2013 года	Методические рекомендации по формированию государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
7.4.	Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013 год	Нормативно-правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта в дошкольном образовании
8.1.	Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" во всех дошкольных образовательных организациях	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013-2014	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
8.2.	Внедрение апробированных моделей "эффективного контракта" в дошкольном образовании	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014-2018	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
8.3.	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, Министерство финансов Чеченской Республики, муниципальные органы местного самоуправления	2013-2018	Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Чеченской Республике. Повысится качество кадрового состава дошкольного образования
8.4.	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2015 и 2017 годы	Влияние внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик
9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования
9.1	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки)	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013-2014 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
9.2	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013-2018 годы	Заключение трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
10.1.	Организация информационного сопровождения мероприятий по введению эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2013-2018	Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Результаты
1.	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе (проценты)	26,1	29,3	100	100	100	100	Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2.	Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования (процент)	0	5	30	60	100	100	Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
3.	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (в процентах)	1,0	1,7	7	8	9	10	Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4.	Удельный вес/число муниципалитетов, в которых оценка их деятельности, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций (процент)	-	60	100	100	100	100	Будет внедрена региональная система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
5.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	67	77	90	100	100	100	Повысится качественная составляющая (кадровый потенциал) состава педагогических работников дошкольного образования
	в том числе: (процент)
	высшее педагогическое образование	39	45	56	62	62	62
	среднее педагогическое образование	28	32	34	38	38	38
6.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций (процент)	17	28	100	100	100	100	Повысится качественная составляющая кадрового состава педагогических работников дошкольного образования. Будет сформирована готовность к внедрению федерального государственного образовательного стандарта, новых экономических механизмов, модернизации дошкольного образования в целом
7.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Чеченской Республики (в процентах)	100	100	100	100	100	100	Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования Чеченской Республики, повысится качество кадрового состава дошкольного образования